软课题申报科技支撑剖析

1、2015年度xx市决策咨询与管理创新研究计划项目申请书申请项目名称：互联网+、众创空间等科技创新支撑经济社会发展其他相关重点问题申请单位：协作单位：项目负责人：联系电话：联系人：联系电话:通信地址：邮政编码：电子信箱：市科学技术局20年月（按提纲栏目顺序填写，篇幅根据需要自行调整）一、研究问题产生的背景，项目的研究目的和意义国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）指出，今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。党的十七届五中全会强调，要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。20

2、14年9月，李克强总理在夏季达沃斯论坛致开幕辞时，提出要掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“人人创新”、“万众创新”的新局面。2015年1月4日，李总理探访深圳柴火创客空间，称赞年轻创客们充分对接市场需求，创客创意无限。创客运动受到政府的支持和鼓励，让“创客”和“创客空间”们倍受鼓舞。为实现“大众创业、万众创新”，创客被寄予厚望。2014年11月，李克强出席首届世界互联网大会时指出，互联网是大众创业、万众创新的新工具。其中“大众创业、万众创新”正是此次政府工作报告中的重要主题，被称作中国经济提质增效升级的“新引擎”，可见其重要作用。1月28日，李克强主持召开国务院常务会议，研究确定支

3、持发展众创空间推进大众创新创业的政策措施，中央文件第一次提到“众创空间”。2月，科技部发文，指出以构建“众创空间”为载体，有效整合资源，集成落实政策，打造新常态下经济发展新引擎。3月5日，两会的政府工作报告中，李克强再次反复提到“大众创业、万众创新”，并且将其提升到中国经济转型和保增长的“双引擎”之一的高度，显示出政府对创业创新的重视，以及创业创新对中国经济的重要意义。2015年3月5日上午十二届全国人大三次会议上李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。3李克强在政府工作报告中提出，“制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商

4、务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”3月11日，国务院办公厅印发“众创空间”纲领性文件关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见（下称意见）。此举为国家层面首次部署“众创空间”平台，支持大众创新创业。意见提出目标到2020年，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力，同时又具备低成本、便利化、开放式等特点的众创空间等新型创业服务平台。全国各地依据国务院及科技部的相关要求，结合当地的发展状况，制定了一系列的促进“互联网+”及“众创空间”的政策与措施。因此，在这样的背景下，xx市的“互联网+”及“众创空间”等科技创新发展和其他相关重点问题的研究对落实国

5、务院与科技部相关文件要求，促进本地社会经济发展有着十分重要的意义。二、国内外研究现状及文献综述1.创客空间源自国外。“创客”二字，翻译于英文单词“maker”，指不以盈利为目标，致力于把各种创意转变为现实的人。创客空间在国外也有很多叫法：makerspace、hackerspace、hackspace、hacklab、creativespace等等。它是一种全新的组织形式和服务平台，通过向创客提供开放的物理空间和原型加工设备，以及组织相关的聚会和工作坊，从而促进知识分享，跨界协作以及创意的实现以至产品化。全球知名的创客空间有诸如c-basee.V.、Metalab、TechShop、FabLa

6、b等等。经过多年的发展，国内外已经把创客空间这个模式推到了一个比较成熟的历史阶段，并对科技创新产生了深远的影响。此后，创客的概念被引入中国，也逐渐诞生了类似的场所。国内第一个创客空间是2010年诞生于上海的新车间，类似的还有北京创客空间、深圳柴火空间、杭州洋葱胶囊等等。此外，还有两个名字不得不提，它们的模式近来也经常被国内的地产商们挂在嘴边，它们就是Regus和WeWork。Regus是全球领先的工作场所创新解决方案供应商，该公司成立于1989年，总部位于英国，伦敦证券交易所上市公司。Regus的服务宗旨是，支持其客户的任何工作场所需要，使他们能够在工作的地方，以他们最有效的方式，尽可能持久地

7、享受工作。目前，Regus已经在全球五大洲的900座城市开设了3,000家商务中心。2014年Regus营业收入增加15.8%，达到了16.76亿英镑，净利润增加27%，达到了1.04亿英镑。Regus的产品主要包括商务办公室、商务会议室、商务贵宾室、虚拟办公室、视频通信、商务环球、灾难恢复等七类。面向的客户包括新建企业、在家经营企业、中小企业和国际企业等各类企业。WeWork是一家位于美国、主打办公场地租赁服务的房地产公司。2014年，实现年营业收入1.5亿美元，利润率近30%。去年12月,WeWork宣布完成一笔3.55亿美元的融资，公司由此估值高达50亿美元。它的盈利点主要在两个方面：一

8、是通过写字楼“整批零租”获取差价，以会员费及配套服务形式收费，二是通过周边地价的溢价、对种子公司投资等隐形回报获利。WeWork激增的会员数量，连接线上线下硬实力资源的能力，显示出资本对该商业模式的充分看好，让这家公司的风头一时无两，也在中国掀起一阵模仿的风潮，潘石屹、毛大庆等地产大亨分别以SOHO3Q、UrWork开始效仿。2.北京市依托国家自主创新示范区、国家高新区、科技企业孵化器、高校和科研院所等丰富的科技创新创业资源，成为我国众创空间发展最快的城市。2015年3月23日，北京市科委对首批“北京市众创空间”中的11家进行了授牌，同时授予中关村创业大街“北京市众创空间集聚区”的称号。这11

9、家创业服务机构分别为：北京创客空间、创客总部、东方嘉诚、科技寺、融创空间、极地国际创新中心、京西创业公社、DRC创億梦工厂、北大创业孵化营、乐邦乐成、清华x-lab。5月4日，北京市科委再次对14家创业服务机构授予“北京市众创空间啲称号，分别是36氪、亚杰汇、Binggo咖啡、3W咖啡、北京大学创业训练营、IC咖啡、创业家、车库咖啡、天使汇、飞马旅、联想之星、硬创邦、虫洞之家、因果树。这使得目前“北京市众创空间”的数量达到25家。5月7日，北京众创空间联盟成立。标志着在北京市科委的指导下，北京地区搭建起了众创空间资源共享平台和行业自律组织。首届成员大会同期召开，与会成员来自近60家创业服务机构

10、，汇集了众多在行业内具有代表性、影响力、先进理念的人物，将进一步促进推动北京地区创新创业模式新颖、理念超前的众创空间的发展。除北京以外，在上海、深圳、杭州、南京、武汉、苏州、成都等创新创业氛围较为活跃的地区，也都逐渐涌现了一大批各具特色的众创空间。比如上海的新车间，深圳的柴火创客空间，杭州的洋葱胶囊，南京创客空间等等前面提到，众创空间是新型创业服务平台的统称，现有的孵化器、创客空间是目前众创空间主要的两种业态。从孵化器的视角来看，目前我国科技孵化器在大众创新创业方面有很好的基础。据国家科技部公开的数据显示，2014年，全国科技企业孵化器数量超过1600家，在孵企业8万余家，仅就北京市而言，各类

11、孵化机构超过150家，国家级孵化机构50家，入驻企业超过9000家。中关村创业大街目前共入孵400多个孵创业团队，获得融资的团队超过150个。从另一种主流业态创客空间的视角来看，中国创客还处于发育期，数量规模都较小。据公开数据显示，全球的创客空间已达数千家，而国内只有70余家。我国创新创业从“小众”走向“大众”的速度不断加快。创新创业正曰益成为具有强烈时代气息的社会价值导向和生活方式，出现了以大学生等年轻创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者为代表的创业“新四军”，越来越多草根群体投身创业。创新创业活动从内部组织向开放集聚加快转变，创新创业理念从技术供给向需求导向加快转

12、变，创新创业服务从以政府为主向市场发力加快变。三、主要研究内容，研究的重点和难点分析（一）研究内容（1）分析研究国际国内互联网+、众创空间等科技创新发展现状与趋势（2）分析研究如何完善科技创新体系（3）分析研究技术进步促进经济增长的传导机制（4）分析研究如何协同好科技创新与转变经济发展方式（5）分析梳理出科技创新对转变经济发展方式支撑机制（二）重点和难点分析（1）重点在于国际国内互联网+、众创空间等科技创新发展现状与趋势，依据本地的基础，提出适合科技创新推动经济发展的战略思路和政策措施。(2)重点在于根据xx市科技创新发展思路，通过政策扶持引导、完善科技创新体系。(3)难点在于xx市经济发展发

13、展方面，稍落后于苏南地区，在全国、本省方面的地位并不突出，因此如何通过政策引导，产业扶持等手段，加快xx市科技经济发展是战略制定的难点。(4)难点在于在国家及各级地方政府逐渐重视科技创新对转变经济发展支撑的情况下，如何体现与增强xx市科技创新支撑能力，达到较好的政策引导效果是该科研项目的难点。四、采用的研究方法本课题的规范研究将贯穿实证研究的全过程。在实证研究部分，本课题将采用定量和定性相结合的方法，使用的具体研究方法包括以下部分：一是xx市科技创新支撑体系的数据分析。该研究方法的主要的目的在于充分利用量化研究的优势，通过数据以及相关理论假设，在政府层面上实现对于基本现象的描述和形势把握，实现

14、理论与实践的第一步对话。数据来源包括了本地众创空间运行现状及其数据。通过数据分析xx市众创空间运行现状有基本描述与判断。在此基础上，有望通过科技体制改革、管理机制创新等方式，有计划的、重点的、有特色的发展xx市科技创新支撑体系。二是文献研究。文献法是社会科学研究中一种基本的资料获取手段和基本研究方法，本研究中主要是通过对国内外相关文献的检索、分类、研读以准确客观了解国内外相关研究进展，分析视角、解决途径及其优缺点，为规避可能的研究误区和借鉴相关研究成果提供依据。利用他人资料和政府发展战略一般进行二次分析；运用各种官方、半官方等各种方案资料进行分析；进行相关文献资料进行比较研究。三是实地调查、访

15、问与案例研究。该部分包含了科技创新支撑经济发展理论、发展战略研究方法，主要目的在于结合定性方法与定量方法研究中观、微观层面的研究对象（本地政府、先进地区、相关机构）和相关因素以及特定事件的对科技创新支撑体系发展导向；尤其通过案例研究可以获得相关案例，以及政策效果和相关知识与经验，案例研究在手段上可以先进地区调查考察等。五、计划进度安排第一阶段，2015.10-2015.11：课题调研与文献搜集和整理，形成该课题阶段性调研报告。课题报告组赴南京、上海、苏州、北京等重点省（区、市）开展专项调查研究，了解该地区众创空间等运行状况，学习其运行发展的经验，与此同时，搜集国外关于科技创新支撑经济社会发展的

16、成功做法，以此为基础，形成国内外文献综述，为该课题的研究奠定理论基础。第二阶段，2015.12-2015.1：在借鉴国内外经验的基础上，从整体布局的角度出发，构建xx市科技创新支撑经济发展的整体方案，对初步方案进行细节性的规划。第三阶段，2016.2-2016.3：将调研部分的结果进行汇总，于课题组专家、成员讨论沟通，撰写出XX市科技创新支撑体系运行现状调研分析报告。第四阶段，2016.4:在对XX市众创空间等运行现状调研分析报告进行讨论基础上，撰写XX市科技支撑经济社会发展建议。六、预期提交的研究成果（包括对策、建议）报告一XX市科技支撑载体运行现状调研分析报告报告二XX市科技支撑经济社会发

17、展建议报告一，从具体反映XX市众创空间等科技支撑载体运行发展现状与存在问题，从国家和地方政府层面，并对XX市科技支撑载体的运行现状进行分析，通过对科技支撑载体运行中政策趋势的分析，明晰（X市科技支撑载体发展的总体思路与方向。报告二，建立具有有利于本地科技支撑经济社会发展的政府政策和载体发展思路。七、项目负责人已有相应的研究基础及组织协调能力八、项目负责人、主要成员情况及工作分工九、经费预算（单位：万元）预算数占预算支出总额的比重（%）其中：市拨款合计1、设备费/其中：购置设备费/自制设备费/设备改造与租赁费/2、材料费3、测试化验加工费4、燃料动力费5、差旅费6、会议费7、国际合作与交流费8、

18、出版/文献/信息传播/知识产权事务费9、劳务费10、专家咨询费11、其他支出12、绩效支出十、项目负责人承诺本人保证:1、申请书所填内容均真实、可靠。如果获得立项资助，我与本项目组成员将严格遵守决策咨询与管理创新计划项目管理的有关规定，切实保证研究工作时间，按计划认真开展研究工作，及时报送有关阶段性研究成果，保质保量按时完成研究任务。2、我与本项目组成员同意获立项支持的项目研究成果由xx市科技局向社会公布。项目负责人（签名）：年月日十一、与合作单位签订合作协议中各方的权利和义务概述合作单位（公章）年月日十二、承担单位意见（公章）年月日十三、申请单位归口管理机构意见（主要包括该项目负责人和主要成

19、员是否适合承担本项目研究工作、本单位是否同意作为项目合同履约保证人而承担相关义务和责任）负责人（签名）（公章）年月日十四、相关证明材料预算说明书申报项目编制预算说明书，对各科目支出的主要用途、具体内容及明细支出情况进行详细分析说明，同一支出内容一般不得同时编列不同渠道的资金。1、设备费需说明购置/试制/改造/租赁的设备与项目任务的相关性和必要性，设备名称、型号、主要性能、主要技术参数，设备的价格公允性，租赁设备的还需说明租赁设备的次数、期限、支付标准等测算依据。申请资助经费达到或超过30万元的，必须填写设备费购置/试制设备预算明细表。预算购置或试制单台仪器设备价值达到或超过10万元时（包括用自

20、筹经费购置或试制的仪器设备），需在设备费购置/试制设备预算明细表中填列仪器设备清单。并提供拟购置仪器设备三家以上代理商的报价单及其联系电话等详细资料。预算购置或试制单台仪器设备价值在10万元以下时，需要在设备费购置/试制设备预算明细表中填写预算总数，并在预算说明中说明预算依据。租赁设备的还需说明租赁设备的次数、期限、支付标准等的测算依据。预算购置或试制单台仪器设备价值达到或超过20万元时，或具有特殊功能、专业性较强、精度较高、原值在5万元以上的特殊仪器设备和实验设施，需填报大型科学仪器设备基本信息表或试制方案和成本分析。需说明购置的各类材料与项目任务的相关性和必要性，所需数量的测算依据，并详细列支各种材料的名称、规格、型号、购买单价、购买数量及总金额申请资助经费达到或