水工程施工教案—水工程建设监理

1、水工程建设监理 工程建设监理是国际上通行的对投资建设项目实施管理的方法。至今已有上百年历史了。在城市建设和工程建设中，现已将工程建设监理制度纳入了建设程序。 我国自1988年开始，在建设领域实行了建设工程监理制度。这是工程建设领域管理体制的重大改革。所谓建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。实行建设工程监理制，目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。这项制度已经纳入中华人民共和国建筑法的规定范畴。16.1 概述 由于建设工

2、程监理制度适应了我国发展社会主义市场经济的要求，满足了市场经济的客观需要，因此，十余年来，这项制度在全国范围内健康、迅速地发展起来，形成了一支素质较高、规模较大的监理队伍。全国各省、市、自治区和国务院各部门都已全面开展了监理工作，全国大多数大中型工程项目可行性研究，包括举世瞩目的巨型工程三峡工程都实施了建设工程监理，并取得了显著成效，在规划建设中发挥着越来越重要、明显的作用，受到了社会的广泛关注和普遍认可。 我国推行建设监理制，实施工程建设监理的范围，按照建设工程监理规范GB 503192000包括：大、中型工程项目；市政、公用工程项目；政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目及住宅工

3、程项目；外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目等。 建设监理工作的主要内容包括：协助建设单位进行工程项目可行性研究，优选设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、造价和工期，监督、管理建设工程合同的履行，以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。由于建设工程监理工作具有技术管理、经济管理、合同管理、组织管理和工作协调等多项业务职能，因此对其工作内容、方式、方法、范围和深度均有特殊要求。鉴于目前监理工作在建设工程投资决策阶段和设计阶段尚未形成系统、成熟的经验，需要通过实践进一步研究探索，因此，目前尚未制定相应的监理工作规范。 实行建设监理制，工程建设的投资使用和

4、建设的重大问题，实行项目法人负责制；工程建设监理单位按独立法人制度建立，实行总监理工程师负责制；工程承建单位实行项目经理负责制。 政府建设主管部门制订一套相应当建设监理法规体系，建立相应当建设监理管理机构，把指导、监督、协调工程建设监理工作及社会监理单位的资质纳入政府建设行政主管部门的职责范围。16.2 设计阶段的监理 设计阶段监理工作主要有以下几方面的工作： 1) 审查和评选设计方案； 2) 提出选择勘察、总设计单位的建议； 3) 协助业主签订勘察设计合同，并监督合同的实施； 4) 工程结构设计和其他专业设计中的技术问题的审核与建议； 5) 核查设计概（预）算等。16.3 施工阶段的监理16

5、.3.1 施工准备阶段的监理工作 施工准备阶段监理工作主要有以下几方面的工作： 1) 在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认。 工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案）报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。同时总监理工程师还应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认。 对质量管理体系、技术管

6、理体系和质量保证体系应审核以下内容：质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；质量管理、技术管理制度；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证等。 2) 分包工程，开工前专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位的有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。分包单位资格应审核以下内容： 分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证；分包单位的业绩；拟分包工程的内容和范围；专职管理人员和特殊作业人员的资格证、上岗证等。 3) 专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制结果及保护措施进行检查，符合要求时，专

7、业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认。同时，专业监理工程师还应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下工程开工条件时，由监理工程师签发，并报送建设 4) 工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。会议的主要内容有：建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；建设单位介绍工程开工准备情况；承包单位介绍施工准备情况；建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；总监理工程师介绍监理规划的主要内容；研究确定

8、各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题；单位：施工许可证已获政府主管部门批准；征地拆迁工作能满足工程进度的要求；施工组织设计已获总监理工程师批准；承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。16.3.2 工地例会 在施工过程中，总监理工程师应定期主持召开工地例会。会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经各方代表会签。工地例会影包括以下内容： 1) 检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完成事项原因； 2) 检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施； 3) 检查分析工程项目

9、质量状况，针对存在地这里问题提出改进措施； 4) 检查工程量核定及工程款支付情况； 5) 解决需要协调的有关事项； 6) 其他有关事宜。 总监理工程师或专业监理工程师还应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。16.3.3 工程质量控制 在施工过程中，监理单位应对工程承包单位报送到以下内容进行审查和验收： 1) 施工组织设计内容的调整、补充或变动； 2) 工程重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施； 3) 施工中拟采用的新材料、新工艺、新技术及新设备均须组织专题论证； 4) 对施工测量放线成果进行复验和确认； 5) 对拟进场工程材料、构配件和设备的报审表及其质量证明资

10、料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。 6) 对施工过程进行巡查获检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位进行旁站（旁站即监理人员在现场进行的监督活动），为未经监理人员验收或验收不合格的工序，应拒绝签字，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工； 7) 对报送到分项工程质量验评资料进行审核； 8) 对施工中出现的质量缺陷，应及时下达整改通知，并检查整改结果； 9) 如发现施工工序中存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应及时下达工程暂停令，要求承包方停工整改。整改完毕并经监理人员

11、复查合格后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。16.3.4 工程造价控制 承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，专业监理工程师进行现场计量，并按照施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，签署工程款支付证书，并报建设单位。但对于未经监理人员质量验收合格的工程量，监理人员应拒绝计量该部分的工程款支付申请。 专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成工程量与计划完成工程量进行比较、分析，制定调整措施，并在月报表中向建设单位报告。专业监理工程师还应及时收集、整理有关的施工会监理资料，为处理费用索赔提供证据。 项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算

12、，并应对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。16.3.5 工程进度控制 项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制： 1) 总监理工程师审批承包单位报送到施工总进度计划； 2) 总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划； 3) 专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析； 4) 当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。16.3.6 设备采购监理与设备监造 1. 设备采购监理 监理单位应依据与建设单位签订的设备采购阶段的委托监理合同，成立由总监理工程师和专业监理工程师组

13、成的项目监理机构。监理人员应专业配套、数量应满足监理工作的需要，并应明确监理人员的分工及岗位职责。 总监理工程师应组织监理人员熟悉和掌握设计文件对采购的设备的各项要求、技术说明和有关的标准。 项目监理机构应编制设备采购方案，明确设备采购的原则、范围、内容、程序、方式和方法，并报建设单位批准。项目监理机构应根据批准的设备采购方案编制设备采购计划，并报建设单位批准。采购计划的主要内容应包括采购设备的明细表、采购的进度安排、估价表、采购的资金使用计划等。 项目监理机构应根据建设单位批准的设备采购计划组织或参与市场调查，并应协助建设单位选择设备供应单位。 当采用招标方式进行设备采购时，项目监理机构应协

14、助建设单位按照有关规定组织设备采购招标；当采用非招标方式进行设备采购时，项目监理机构应协助建设单位进行设备采购的技术及商务谈判。项目监理机构应在确定设备供应单位后参与设备采购订货合同的谈判，协助建设单位起草及签订设备采购订货合同。 2. 设备监造 监理单位应依据与建设单位签订的设备监造阶段的委托监理合同，成立由总监理工程师和专业监理工程师组成的项目监理机构，进驻设备制造现场。设备监造的主要工作内容如下： 1) 熟悉设备制造图纸及有关技术说明和标准，掌握设计意图和各项设备制造的工艺规程以及设备采购订货合同中各项规定，并应组织或参加建设单位组织的设备制造图纸的设计交底。 2) 审查设备制造单位报送

15、到设备制造生产计划和工艺方案。 3) 审核设备制造分包单位的资质、实际生产能力和质量保证体系情况。 4) 审查制造度检验计划和检验要求，确认各阶段的检验时间、内容、方法、标准以及检测手段、检测设备和仪器。 5) 审查主要及关键零件的生产工艺设备、操作规程和相关生产人员的上岗资格，并对设备制造和装配场所得环境进行检查。 6) 审查设备制造的原材料、外购配套件、元器件、标准件以及坯料的质量证明文件及检验报告，检查设备制造单位对外购器件、外协作加工件和材料的质量验收。 7) 对设备制造过程进行监督和检查，对主要及关键零部件的制造工序进行抽查或检验。 8) 参加设备制造过程中的调试、整机性能检测和验证

16、。 9) 参加由设备制造单位按合同规定与安装单位的交接工作，开箱清点、检查、验收、移交。 10) 审查进度付款单、索赔文件、结算文件等。16.3.7 竣工验收 竣工验收是工程建设程序的最后一个环节。它是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。竣工验收的顺利完成，标志着投资建设阶段的结束和生产使用阶段的开始。 项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收到各方签署竣工验收报告。 总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工

17、合同，对承包单位报送到竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在地问题，应及时要求承包单位整改。整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出过程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责任审核签字。 1. 竣工验收的准备条件 (1) 竣工验收的条件 当承建的工程项目达到以下条件时即可报请工程竣工验收。 1) 生产性工程建设项目已按设计要求建成完工，并能够满足生产要求；生产工艺设备已安装配套完成，并经联动试车合格；安全生产和环境保护达到环境监测部门的检测要求，并形成生产能力。 2) 非生产性工程建设项目，土建工程已完工，室外的各种管线及配套设施已施

18、工完毕，可以向用户保质、保量、保压的供水，或已达到设计要求，具备正常的使用条件。 3)工程项目符合上述的基本条件，但尚有少数设备或特殊材料短期内无法解决，或工程虽未按设计规定的内容全部完成，但对生产、使用影响不大者，也可报请竣工验收。这类项目在验收时，应将所缺设备、材料和未完工程列出项目清单，并注明未完成的原因，报送建设单位，以确定解决方法。 (2) 竣工验收的准备 施工单位在工程竣工验收前应做好以下各项准备工作： 1) 完成工程收尾工作 工程收尾工作分散而零星，收尾工作如未能按时完成，将直接影响工程项目的竣工验收和投付使用。 2) 竣工资料的准备 竣工验收资料是竣工验收的重要依据，从施工开始就应及时、完整的收集和保管，并及时编制目录建档，以备后期使用过程中为系统的维护、保养