智慧城市建设的任务和目标

1、第七章XX市智慧城市建设的目标与任务建设目标构建先进的信息基础设施建设高速安全的下一代信息网络构建高速固网与无线网络融合紧密、切换自由下一代信息通信网络，支持 多样标志体系，融合固定与移动业务，实现用户对业务的一致性与统一性。优化城域网和骨干网，全市积极推进骨干网OTN网络建设，构建以OTN 及IP承载网为核心的下一代固定宽带网，从原有三层结构逐渐向两层结构演 进，推进下一代互联网EPC的部署和网络IP化改造；推进10GPON设备的全面 部署，部署骨干承载网基于IP技术实现透传技术，2015年以前完成IPV6的部 署工作。规范住宅区和住宅内光纤接入建设和改造。在光纤接入方面，以住宅区和 住宅建

2、筑内光纤到户通信设施工程设计规范为指导，推动光纤入户，对新建住 宅小区和楼宇实行光纤接入一步到位，对已建住宅小区和楼宇宽带网络逐步实 行光纤化改造升级，加快完善高速光网的升级改造工作。提升无线宽带接入能力的覆盖范围。加快基于TD-LTE和FDD-LTE方式的 4G网络建设，构建泛在、高速、安全的无线城域网，并充分考虑4G网络与其 他网络之间的协同。推动三网融合发展。加快建设下一代广播电视网与下一代互联网及电信网 的网络互通和业务渗透，推进全市光电网络先进铜退的改造工作，推动下一代 广播电视网与电信网基础设施共建共享，全面实现三网融合发展。建设互联互通的政务网络以现有政务内网、政务外网、专网为基

3、础，依据国家十二五规划要求推进 下一代政务网建设，优化面向社会、公众、企业所提供的各种管理与服务的政 务外网建设。加快政务网的改造升级。对现有政务网进行改造，设备层面进行统一部 署、统一管理、统一维护，原各委办局专网划入政务外网构架，政务外网与政 务内网之间不互联，政务内网与互联网之间不互联，政务外网与互联网互联， 两者之间建设防火墙及认证服务器。扩大政务外网的覆盖范围。加快政务内网非涉密内容向政务外网迁移，升 级改造政务外网并统一管理，提高政务网络主干宽带，进一步加快政务网络向 乡镇、社区等基层单位的延伸。推进政务网络横向互联和纵向贯通。建成标准统一、安全可靠的政务网络 体系，促进部门间的信

4、息资源共享与互通；实现政务外网三层结构，即VPN专 网数据区、政务平台数据区和互联网数据区的构建，将不同政务系统按照业务 流程扭转的形态、涉密要求部署在上诉三个数据区。政务外网以OTN方式建 设，作为未来政务网的主要核心，除涉密内容承载在政务内网以外，其余内容 全部承载全政务外网，通过MPLS-VPN、VPN、VLAN、VC等方式进行逻辑隔 离，保障不同层面网络之间的互联以及安全性。3.建设泛在智慧的感知网络实现泛在、互联、可感知的感知网络建设，促使城市数据采集层更加全 面、更加智能，为政务、民生、服务等各行业提供广泛的感知数据。构建XX感知网综合信息交互平台。平台支持数值型、图像型、GPS型

5、和 泛型等多种数据的接入，能够同时完成海量的传感器数据接入和储存任务，各 行业传感器采集同一或类似数据时需要进行共享。广泛部署海量多类型的信息传感设备。加快城市基础设施的智能化改造， 建设宽带、安全的传感设备通信及数据传输网络，结合3S技术构建城市级感知 网和海量数据采集共享和智能分析体系，重点建设视频监控、基础设施管理、 身份识别、防灾减灾等把控城市脉搏的智能化、泛在化的城市信息感知网络体系。部署的传感器的类型包括监控摄像头、RFID射频传感器、车辆定位传感器 及各行业专业无线传感器等。全面推进“无线+有线”的传感网建设。加强3G、4G无线技术与自组感知 网络的结合，形成城市高效感知环境，实

6、现城市感知数据随时随地实时接入。4.构建统一的云计算数据中心以云计算数据中心为载体，加快“三多云”（政务云、公众云、企业云）的 部署，全面支撑XX政务、产业和民生数据业务服务。近期拟建2200平米的过渡性数据中心（含1000平米机房、600平米的城市 综合管理中心、600平米的应急指挥中心），将来作为政务协同办公、备份数据 中心使用。地区数据中心可以做为XX智慧城市建设的备灾数据中心，将来在 西区紧靠市行政中心处高标准建设智慧云中心。数据中心的建设有100条以上 GE链路承载能力保障传输需求，数据中心建设标准不低于T3标准。7.1.2.优化政府管理与服务绩效加强政务基础信息资源整合共享加快XX

7、市政府各部门基础信息资源整合，形成功能强大、覆盖全市的公 共数据库的管理和应用，打造公共信息服务平台，实现各类数据交换和提供多 元化的数据分析，为政府管理决策、部门信息共享和社会公共服务提供支撑。建设数据交换共享平台。依托统一的智慧政务网络和政务数据中心，基于 SOA理念建设数据交换与共享平台，将各种不同来源的数据提供服务的方式统 一注册，向外提供包装好的服务，对内提供灵活、松耦合的架构与使用方式。 构建信息资源目录体系和交换体系，实现跨部门、跨地区政务信息资源汇聚、 交换和共享，支撑主题数据应用。建设城市公共数据库。依托数据交换共享平台，推进以公民身份证号码为 唯一代码的人口综合数据库建设；

8、加快以质监局法人组织结构代码为基础、以 法人组织机构代码号为唯一代码的法人数据库建设；促进宏观经济管理建设为 核心的宏观经济数据库建设；整合形成全市的空间地理资源数据库。构建以全 客户至上精益求精以人为本 中科软科技股份有限公司市企业、个人、社会组织等信用信息为核心的信用信息数据库。为全市提供一 致的城市基础数据服务，为各类应用系统建设提供基础数据支持，满足政府管 理决策、部门信息共享和社会公共信息服务的需求。建设大数据平台。基于信息资源的整合和数据交换共享平台的建设，利用 知识管理、大数据等手段建设大数据平台，通过建设数据管理、数据加工、数 据存储和数据分析支撑，对海量数据（重点对城市管理和

9、公众服务相关数据）挖 掘和分析，推进以数据大集中实现业务大协同，提供多元化的数据分析能力， 充分挖掘数据信息资源的潜在价值。建设应用能力支撑平台。屏蔽底层架构的复杂性，对基础设施数据服务进 行高度抽象，封装成开放、统一、标准应用开发接口提供给第三方应用；为各 专项系统提供GIS、数据可视等数据应用服务，同事提供统一的认证、鉴权、 计费和管理等服务控制功能。2.打造智慧公共服务体系推进政务业务协同，加强“一站式”的公共服务门户建设，全面优化完善 电子政务公共服务体系，提高政府管理和服务质量，创新服务模式，打造服务 型政府。打造统一的政务综合办公平台。引入云计算、云服务的构架理念，通过构 建平台即

10、服务（PaaS）和软件即服务（SaaS）的全新电子政务应用架构模式，构 建满足政府机关办公自动化和无所不在的办公需求的市政务综合办公平台，实 现XX市不同部门间的畅通无阻的协同办公，构建随时随地、安全便捷的移动 化办公应用服务。升级“一站式”行政审批系统。推进网上行政审批系统升级完善，实现各 部门间的信息共享交互；优化以跨部门协同审批为重点的一站式审批办事流 程，加快实现物理行政服务大厅和网上行政服务大厅的协同互补；推行网上办 事“一证通用”数字证书，向个人、企业、组织提供全生命周期、个性化、主 动式的网上一站式服务。优化政府门户网站群。进一步优化网站界面设计，增强栏目设置条理性； 加强手机版

11、政府门户网站的建设，为公众提供多样化的移动服务；重点拓展网 上政民互动渠道，提高政务决策的透明度和公众参与度；按照政府信息公开目 录系统实施指引（试行），及时有效发布各类政务信息，提高政府公信力；整 合党政机关各部门网上信访和投诉处理渠道，实现信访及投诉受理的全流程在 线处理及监控，提高群众诉求处理效率和质量。3.构建智慧城市运行与管理体系加快新一代信息技术在城市运行和管理中的应用，加强城市管理的敏捷感 知、信息共享、智能决策和业务协同，实现精细动态、安全高效的城市运行管 理和服务模式。推进城市建设管理智能化。大力推进物联网、GIS系统在社会和城市管 理、规划建设中的试点示范应用，提高社会和城

12、市智能化管理水平。推进城市 规划在线编制和评估，对工程项目建设全过程进行信息化监管和评价，实现关 键工序施工可溯及现场质量安全可控。深化网格化城市管理机制，扩大数字城 管业务覆盖范围。推进智慧社会治安防控。加快实现安防监控网络的全覆盖，大力推进职能 识别视频系统的建设和应用，改造整合现有视频监控资源，完善全市所有道 路、街道、公共场所、要害部门、公共交通系统、案件多发地段、城乡结合 部、社区和居民小区等视频监控系统建设，实现互联互通、共享互用，形成基 本覆盖全社会防范区域的全天候、全方位监控网络；同时，进一步整合公安、 交通、气象、卫生、海事、环境、城管、安监、民防、地震等部门公共安全与 应急

13、资源信息，完善应急系统的视频监控、指挥调度和决策支持等功能，健全 跨部门的主动式城市安全和应急信息管理体系；推进网络舆情监控系统建设， 实现舆情简报、舆情专报、分析报告、移动快报等服务应用，推动舆情决策分 析的科学化、智能化。构建网格化的智慧人口管理。基于人口基础数据库，加快推动基于网格化 的人口管理应用，重点建设网格化人口信息管理系统，通过合理的万米网格化 客户至上精益求精以人为本 中科软科技股份有限公司 划分机制及设立网格化监督员等实现对人口信息更精确的采集，建立多部门的 共享机制，对流动人口和常住人口进行流动趋势预测与管理。构建智慧环境管理。加强对重点污染源的在线自动监控，进一步优化完善

14、 污染源在线自动监控平台及环境质量自动监测平台；加快环保综合业务管理平 台建设，提升环境监管能力；推进环保公共服务平台建设，提高办事效率和透 明度；开展环境应急管理平台建设，提高环境应急响应和处置能力；启动环保 综合分析平台建设，实现环境管理服务决策分析；推进环境相关信息资源的整 合利用，构建智慧环境信息云交换中心。构建智慧水务管理。加快XX市智慧水务信息云交换中心建设，实现对包 括对水质、水文、水土保持及用水量在内的水环境数据的统一管理与共享；严 格控制农业、工业用水量，建设用水量检测预警系统，为领导决策提供信息支 持。4.打造政府决策管理智慧中心推进城市运行管理指挥中心和城市运行综合管理平

15、台建设，在大数据挖掘、智能分析的基础上，实现更精准、智能的政府决策管理和时间的集中处置。建设XX城市运行综合管理平台。依托智慧XX建设过程中产生的交通、经济、安全、环保、能源、人口、气象、水利等各领域、企业和各部门的应用系统及公共信息服务平台，实现对 海量数据的整合、关联、挖掘和分析，推进以数据大集中实现业务大协同，逐步建立起以信 息为核心，以事件为驱动的新型智慧XX城市管理智慧中心，为城市运行综合管理服务提供 更科学的监测分析和预警决策能力。建设XX城市运行管理指挥中心。依托XX城市运行综合管理平台和指挥中心相关硬件基础设 施，基于大数据建立集运行感知、信息资源统筹协调、决策指挥于一体的城市

16、运行管理指挥 中心，重点建设集一套高水平、高标准的DLP大屏及显示控制系统、视频监控接入系统、视 频会议系统等辅助支撑系统，促进城市日常运行管理以及突发事件应急指挥等全景城市运行 监控和集中处置。7.1.3.推动产业经济互动增效推进传统制造业“两化”深度融合加快信息技术与设计、制造技术的融合，实现传统企业设计生产流程再 造，打造绿色安全生产模式；加强信息技术与企业经营管理的融合，构建企业 信息化发展环境，支撑传统产业转型升级和优势品牌的保护宣传。努力提升制造业全流程信息化水平。推进机械、电子等行业研发设计智能 化水平，打造基于三维CAD、产品全生命周期管理和网络协同设计等先进技术 的行业和企业

17、的产品研发知识管理体系。深化推广重点制造业绿色、安全的“制造”模式。构建针对高能耗、高物 耗和高污染行业的节能减排监督管理平台；提高企业能源集约利用、能源消费 优化、排污综合治理等环节的信息技术应用水平，推进企业能源管理体系的建 设；完善安全生产监督数据库建设，加强企业对安全生产图像、重大危险源的 实时监测和共享，构建安全生产监督管理信息系统。持续营造企业信息化发展环境。推动银行、技术服务商、培训机构等入 驻，集聚广泛的信息技术服务商资源，为XX企业提供解决方案、人才培训等 服务，实现技术服务商、培训机构与接入中心的企业之间的可持续发展的良性 互动，形成辐射全市企业的信息化服务网络。加速搭建“

18、中小企业信息化支撑 中心”，建设有针对性的，服务于面向区域、行业、产业链和同性质的中小企 业的信息化云服务平台，形成辐射全市中小企业信息化服务的网络，为中小企 业实现创新发展发挥重要支撑作用。开展中小企业信息化试点示范工作，推进 开展适合中小企业特点的网络基础设施租赁服务，积极发展设备租赁、数据托 管、流程外包等服务。积极开展行业资源整合应用服务。加快推进行业、企业资源信息的整合，建设产业资源公共服务平台，鼓励企业加快商业大数据创新应用，实现精准营 销、个性化服务，推进企业商业模式创新。积极增强企业品牌保护能力。充分利用新环境下信息手段对企业品牌管理 和塑造的支撑能力，通过多部门整合共享企业商

19、标境内外注册、使用和保护信 息，建立商标纠纷预警机制和危机管理机制，普及基于物联网RFID的企业产品 防伪技术，提升XX企业品牌保护水平。推进电子商务全面应用积极推进重点领域及企业的电子商务应用，强化行业电子商务公共服务能 力，完善物流、移动支付等配套支撑体系，实现电子商务服务业聚集发展的新 业态。推进农业领域电子商务应用，完善农产品电子商务流通服务体系，建立 电子化的大宗农产品交易市场。推进企业创新电子商务应用模式。支持龙头骨干企业开展自主电子商务， 推动一批标准化程度高、产品系列全、品牌效应明显和销售网络健全的生产企 业建立流程电子商务平台；构建面向中小企业的电子商务代运营平台，推进电 子

20、商务市场网络体系形成。加快电子商务配套服务体系建设。推进数据挖掘、网络营销、专业咨询、 信用服务等电子商务专业服务的产业化发展，支持相关平台建设。实现现代服务业智慧升级培育一系列具有引领和带动作用的现代服务业示范应用，建设现代服务业 产业化基地，推动现代服务业集群的形成和发展。全面推进现代物流建设。实现基于大数据、网络金融、信息服务、云计算 等技术平台的新型物流云服务支撑基地建设；构建集物流、资金流、商流、信 息流四“流”合一的智慧物流信息化支撑体系，实现全市统一物流公共信息服 务，构建管理部门的可视化、可控化、可管理化的监督管理体系。打造XX智慧旅游信息化服务支撑体系。建设旅游信息资源数据平

21、台，实 现旅游管理部门对旅游景区、旅行社、酒店等一线涉旅单位的旅游运行情况进 客户至上精益求精以人为本 中科软科技股份有限公司 行及时、有效的监督和宏观管理；构建面向游客的统一在线服务门户，为游客 在“食、住、行、游、购、娱”等旅游消费环节提供方便与及时的应用服务； 建设一批依托虚拟现实高科技手段的文化展示平台，发挥文化对旅游产业的带 动作用。加强智慧景区、智慧旅行社、智慧酒店等制成系统建设，完善整体服 务能力，推动产业发展。推进新兴信息产业全面发展积极推进新兴信息产业在XX传统主导产业中的深化应用，推动以物联 网、云计算、软件、信息服务为代表的新兴信息产业快速发展。7.1.4.提供便捷优质的

22、民生服务创新信息服务互动体系深入推进资源的整合利用，以服务供需引导促进需求方和服务方的汇聚，形成政府引导，社会参与，面向公众的XX城市公共信息互动服务体系。打造智慧XX智能门户服务平台，加快面向公众服务的智能门户服务平台 建设，整合XX市政府部门相关数据资源以及相关社会资源，构建市民主页； 深化三维城市仿真技术的应用；整合社会保险、公积金、水费、电费、燃气费 以及政务办理等多领域公共服务，推进服务一体化、个性化、便捷化、智能 化。推广公众信息服务终端，推广PC，一定终端，互动电视，大屏幕等信息终 端的全面覆盖，在全市社区、学校、重点商业区域等推广民生信息服务终端的 部署应用，并不断拓展自主服务

23、终端承载的业务功能，加快实现快捷缴费，社 区服务以及旅游出行、餐饮娱乐等多样化的服务应用，满足民众社会生活的多 种应用需求。提升城市发展文明驱动整合文教服务资源，促进教育和文化基础信息资源大众化、网络化，实现 优质教育资源充分利用和均衡配置。通过文教资源的塑造性、引导性和凝聚 性，构建学习型、创新型城市，使得优质的文教服务能够更好的“吸引人、留 客户至上精益求精以人为本 中科软科技股份有限公司 住人、塑造人”，为全面实施“科教兴市”和“人才强市”发展战略提供支 撑。构建全市教育公共管理平台。促进教学资源管理、教务管理、教学辅助、 家校沟通、学生管理的便捷化。推进教育资源整合，实现区域内优质教育

24、信息 资源的倍增效应，构建资源共享、互动教学的桥梁，形成多层次、多功能、交 互式的基础教育资源服务体系。提升数字图书馆的深化建设，促进文教资源的传播和共享。加快整合各类 教育服务资源，打造城市教育培训服务平台，为市民提供“后学校”时代的职 业教育，技能培训、就业服务，构建终身学习的信息化服务环境。打造虚实结合的文化传播服务平台，整合 XX宗教，丝路文化等特色资 源，利用虚拟现实，增强现实等技术，建设统一的文化推介平台，直观展现XX 历史人文底蕴，不断扩大XX城市的知名度和影响力，形成独具XX文化特色的 “城市名片”。3.加快生活保障体系建设加快形成完善的社会安全和保障服务体系。保障和改善民生，

25、全面推进社 保，食品安全、医疗卫生等民生幸福工程，实现公共服务均等化，使全市人民 共享改革发展成果，增强广大市民的生活安全感。加快“金保工程”应用建 设。依托统一的数据中心及XX市基础市民库，集成已有应用系统，推进业务 经办平台、基金监管平台、决策分析平台、公共服务平台、信息比对平台等应 用系统的建设，促进人力资源和社会保障工作的决策科学化、管理现代化和服 务便捷化。打造公众医卫服务体系，依托居民健康信息系统，推进全市统一的医疗综 合信息服务平台建设，提供智慧医疗卫生云服务应用。推广远程医疗系统的应 用，打造居民健康自助门户，实现基本公共卫生服务全覆盖，促进医疗服务的 均等化。构建食品药品安全

26、监管体系。推进包含食品安全信息征集，信息管理、安 全预警等功能的食品安全信息系统建设，促进企业的自我监督和加强产品质量 客户至上精益求精以人为本 中科软科技股份有限公司-的管理；逐步开放药品的流通信息，供公众查询药品来源等信息。推进食品追 溯监管系统建设，实现食品全过程的追溯和监管，并实现对从业企业的诚信管 理。4.构建便捷生活服务环境整合基本便民生活服务，重点关注民生热点，建立全面覆盖公众出行、社 区生活服务、智能一卡通应用等民生领域的生活服务体系，营造便捷有序生活 环境。全面整合社区便民服务资源。整合社区管理与服务资源，建设社区网格化 管理服务平台，实现网格内“人、地、事、物、组织”等全要

27、素信息的常态化 管理，重点推进求助帮扶、人口管理、社区自治等应用服务建设；整合社区周 边服务资源，加快建设社区商业互动服务平台，促进资源供给与服务需求的良 性互动；衔接民生服务资源，推进社区服务信息亭部署。大力推广基于WOC技 术的WLAN覆盖方式，推进三屏（电脑屏、电视屏和手机屏）互动应用；支撑 用电服务便捷友好，通过智能小区/楼宇的试点建设，实现多种智能用电增值服 务，支撑公共服务便捷友好。建立XX市民卡服务系统。加快正和实名制的医疗、保险、住房、金融等 的管理功能以及交通卡等不记名的小额支付功能，构建统一的市民卡服务系 统；推进覆盖全市、面向市民的以小额支付为主体的市民卡商业便民服务体系

28、 建设，逐步实现市民卡系统与服务网站、自助终端、服务大厅柜台及各种车 载、医院、公园、要点和商场POS终端等众多服务渠道系统的对接，实现“一 卡在手，通行XX”。7.2.建设任务数据交换共享平台智慧政务类工程目前XX没有统一的数据交换共享平台来满足信息资源共享的需求，全市针 对数据信息资源的挖掘分析方面暂未空白。近期重点联系横贯整个政府机构内的异构系统、应用、数据库资源等，支持不同处理业务、 不同软硬平台对不同结构数据交互的要求，实现政府部门之间数据的安全、可靠交换和共享。 未来还将扩展到企业和个人数据的交互整合。数据交换共享平台是全市的数据汇聚中心，平台基于SOA的架构，将各种不同来源的的数

29、据 提供以服务的方式统一注册，并向外提供包装好的服务，对内则提供灵活的、松耦合的架构 与使用方式。数据交换共享平台除一部门设置功能需通过界面控制完成外，数据交换功能需要长期稳定的 在后台运行，为智慧XX提供数据共享与交换服务，平台主要功能可分为系统管理（或叫数 据交换管理）和数据交换服务两部分。政务协同办公平台目前，XX市个政府部门，各县（市、区）政府部门已普遍采用（OA）办公系统实现文 件收发、公文交流、日程安排等日常业务办理和无纸化办公。建设了 XX市人民政府办公业 务资源网，开展涵盖公文传输、文电交换、部门代拟文、信息报送、值班报送等跨部门业务 系统的推广应用，实现非红头红印章公文（信息

30、）的电子化传输。在前期综合政务平台基础服务平台上，引入云计算、云服务的构架理念，通过构建平台 即服务（PaaS）和软件即服务（SaaS）的全新电子政务应用架构模式，建设一个软件服务集 成、应用构建共享、门户环境统一、接口标准规范、业务系统接入简便、管理相对集中的综 合政务软件服务平台，把分散的应用系统和各部门业务系统融合为一体化的协同办公平台， 提供相对实用、简洁的办公服务。简化未来电子政务系统的建设难度，从而低成本、高效率 的推进电子政务的发展。智慧公共服务平台行政服务中心并将审批职权成建制入职中心，实现了审批不出中心，为整合部门资源奠 定了坚实的基础。并以审批服务项目和其他流程为基础，初步

31、创建了具有外网申报、内网审 批、外网反馈的全程式网上审批系统，大力推动“并联式”审批。但是在“并联式”审批方 面，由于有的部门权限下放，导致不同部门间级别较混乱，无法实现“并联”在外网申报方 面的服务内容和形式都有待加强。智慧公共服务平台建设的总体目标是运用信息技术、网络技术、基于智慧政务基础应用 支撑平台，依托行政审批综合管理信息平台在互联网上的构建公共服务系统，为公众和企业 提供政务公开、网上办事、政民互动等服务，形成真正意义上的“一站式”服务。智慧XX城市运行综合管理指挥中心城市运行综合管理方面还缺乏集中的场地、多屏终端显示系统等现代化手段的支撑。此 外存在部门单独建设指挥中心现象，造成

32、了重复建设，且水平不高无法满足未来XX城市运 行管理的需求，因此构筑高水平的全市综合运行管理指挥中心显的尤为紧迫。随着经济社会的不断发展，传统的城市运营管理模式发现问题被动、信息传递缓慢、管 理手段粗放、管理效率低下等弊端突出显现，城市管理水平与城市发展速度不协调，严重制 约了城市的发展步伐。同时，城市管理的数据分散于各个部门，存在信息孤岛问题，不利于 城市综合管理，以及出现应急状况时的统一指挥调度。智慧XX城市运行综合管理指挥中心依托智慧XX城市运行综合管理平台支撑，建设一套 高水平、高标准的大屏幕展示系统，并设置一定数量的多媒体互动和应用体验系统，实现城 市日常运行管理以及突发应急指挥等全

33、景指挥中心功能。为市领导和城市运行管理部门提供 决策依据和集中监管场所，以此全面提升XX城市运行管理的智慧水平。重点行业电子商务平台中小企业对公共电子商务服务平台的需求显著，需建立服务于产业集群、能够引领产业 链协同发展的行业电子商务平台，积极改变传统销售模式，推进行业内龙头企业与中小企业 构建合作联盟，加强行业内协作。电子商务平台的建设需求从业务端角度看，需有效整合不 同销售渠道，集中处理业务流，并实现全网全程的销售流程；需解决线上线下的冲突，支持 企业已销定产、以产定供的新型商务模式。构建面向产业集群和区域特色产业，企业与上游供应商和下游顾客统一的行业电子商务 平台，为企业营造网络销售环境

34、，集中业务处理，实现全网全程的电子销售流程；合理分配 生产量，构建企业以销定产、以产定供的创新商务模式，最大限度地实现零库存销售；满足 自身业务发展的同时为其他企业提供商机，实现企业间资源整合、优势互补，构建产业联盟、 共同发展的最终目标。金融征信服务平台构建XX市金融行业统一的、开放的、可扩展性的、适应性强的、高效稳定的征信服务 平台应满足的需求有：完善行业信用记录，推进行业信用建设；加快信贷征信体系建设，建 立金融业统一征信平台；培育信用服务市场，稳妥有序对外开放。建立服务于金融机构、企业内部、政府部门、等多方的金融征信服务平台，实现统一的、 标准的金融征信数据库，畅通金融行业信息交流渠道

35、，创造集约高效、连通共享、方便快捷 的征信资源应用环境，面向政府、企业及个人提供信用服务，实现相关的政策法规、信用咨 询等基本信息的统一管理发布；实现企业及个人信用信息的管理、查询、网上投诉、风险提 示等应用；实现信用信息的统计分析及决策依据等应用，从而改善融资环境、防范金融风险、 提高金融服务水平。智慧旅游构建完整的XX智慧旅游总体支撑架构，着力提高景区信息化服务支撑能力，提升游客 旅游中的便捷性；着力提高景区信息化管理支撑能力，实现对人、物、环境等的监控管理。构建智慧旅游总体架构，实现旅游信息资源共享机制及分级管理机制，实现旅游行政管 理部门对旅游景区、旅行社、酒店等一线涉旅单位的旅游运行

36、情况进行及时、有效的监督宏 观管理，主动感知旅游各类主题相关信息，提升游客在“食、住、行、游、购、娱”每个旅 游消费环节中的附加值，实现旅游行业管理水平的提升，增强游客感知，为游客提供更加便 利快捷的智能化、个性化的信息服务。社区网格化管理服务平台网格主要信息标识应当按照当地属地管理、地理布局、现状管理为主要标识，划分社区 （村）网格、单元网格“二级网格”以人为最小管理元素，实现“以网络分析人、以网络分 析事”，因此以人口为单位，抽取上述的人口数据、流口数据、计生数据等等一系列的相关 数据则成为了重中之重。目前上述各项数据主要分布在各部门单位，如公安局、计生委、财政局、工商局、税务 局等到，公

37、安机关通过金盾工程一期建设，已经具备了良好的公安信息网络基础，初步搭建 起了框架，建成了一批公安业务应用系统并积累了丰富的业务基础数据。但在于政府其他部 门，以及金融、保险、民航等相关机构的信息资源共享服务方面存在不少问题，直接影响了 这些建设效益的发挥。完善社区网格化服务管理信息平台的软、硬件基础设施，加强社会管理，完善群众工作 机制，实现“综合民情、反映民意、服务民生、构建和谐、服务创新、辅助决策”的网格化 服务管理信息平台是本次建设的总体目标。通过信息资源横向共享搭建网格化管理服务平 台，为网格化城市管理的各业务功能提供数据支持和基础支撑，为城市精细化、动态化管理 提供一个易于管理、可持

38、续发展的体系结构。系统着眼于为群众提供有针对性的服务，坚持 服务为先，由重管理想强服务转变。文化推介服务平台整合XX宗教、闽台文化等特色资源，利用虚拟现实、增强现实等技术，建设统一的文 化推介服务平台，把相对静态的传统文化虚拟化、动态化，直观展现XX历史人文底蕴，使 文化传播和传承更有力道、更有渗透性。不断扩大城市的国际知名度、美誉度，切实实现以 文惠民、以文兴城，形成独具XX文化特色的“城市名片”。智慧市民卡在XX现有社保卡、公交IC卡、一卡通等IC卡的基础上，建立XX市民卡服务体系。通 过新建、改造、整合政府各部门信息系统，形成市民基础信息交换系统，建立面向市民的政 府惠民服务体系；以一卡

39、多用的智能卡为载体，将“金融支付”与“数字化信息”功能相融 合，将XX市民卡应用延伸到市民生活的方方面面，更大的程度上提升市民生活品质，为市 民提供各种便民服务。智慧交通以现有的交通信息化建设为基础，以交通服务和管理需求为导向，以信息技术为手段， 采用先进理念和前沿技术，在信息采集、交通控制和信息服务三大领域上实现创新，实现出 租、公交、客运、铁路、航班等公共交通信息的接入、共享、处理、融合和发布，为广大出 行者提供灵活快捷的交通信息服务，保障运输行业稳定，保证城市公共交通有序、道路畅通， 构建“交通管控统一化、数据传输网络化、信息应用共享化、辅助决策科学化”的智慧交通 应用初步架构，为下一步

40、全市智慧交通的建设奠定坚实基础。视频溯源信息系统建立完善的视频溯源信息系统，做到流通节点信息互联互通，形成完整的流通信息链条 和责任追溯料条，提高流通主体的安全责任意思，强化防范措施，形成溯源追责机制。为消 费者创造安全的食品消费环境，改善消费预期，促进消费；增强政府部门对问题食品的发现 和处理能力，提高食品安全监管和公共服务水平；促使生产者按照食品安全标准从事生产加 工，从源头提升产品质量安全水平。云计算数据中心云计算中心的建设近期方案以安溪数据中心为主，远期将新建另一个数据中心与安溪数 据中心形成备份的建设方案。在安溪数据中心建立完成，政府原有数据中心将迁移到安溪数 据中心，2013年计划

41、搬迁完成。安溪数据中心建立完成后，将其进行云化的同时考虑容灾备份的问题。在安溪数据中心 实施云化后，将安溪数据中心做本地备份，同时在其它地方另建一个数据中心，作为安溪数 据中心的异地备份。由XX数字办负责管理和运维的二十几个局办数据中心将迁往安溪数据中心，其他几个 局办的数据中心也将陆续迁往安溪数据中心。在云计算和云服务方面，XX致力于打造政务云、企业云和公众云的云服务构架，未来 云计算资源池可向用户提供万台虚拟机的云服务能力。同时，通过强化云计算中心的建设标 准，将为云计算平台客户提供全方位的安全防护服务。主要的建设任务是信息资源交换共享平台，城市中小企业信息数据库、城市公共数据库、 综合应

42、用管理支撑平台等。通过中心的建设，打造一个集“灵活部署、动态配置、高效节能、 安全可靠”的面向企业服务的云计算中心。为推动XX的云计算中心整体服务能力的提升，全面达到未来云服务的要求。相应IDC 数据中心机房建设要求需要全面提升至T3标准及以上。现有数据中心可通过升级改造逐步 达到T3+服务，新建数据中心不再考虑T3以下的建设标准。政府积极推动云计算的标准化工作，在XX云计算建设上，重点关于云计算IaaS、PaaS、 SaaS三层结构之间的互联互通工作，并强制要求所有供应商提供统一标准或开放标准的云 计算硬件设备。在服务器的选择上应该考虑具有开放式架构和可以适应多种应用的服务器，例如 X86服

43、务器或者Unix服务器。在存储产品的选择上，选择基于光纤的SAN存储方式，可以适应较为复杂的应用。云计算平台硬件系统兼容性，包括服务器接口、芯片种类、存储接口和架构以及网 络设备等各个方面。云计算平台的硬件选择需要考虑环境和空间的布置。这样可以避免机架、空间、电 缆以及各种辅助材料的浪费。在云平台的搭建和规划中实施绿色IT。选择低耗的硬件设备，合理规划风道、出 风方式以及硬件格局，避免消耗更多服务器、存储设备、网络设备以及电能。安全机制首先需要有防火墙和入侵检测机制，可以将网络划分成几个安全等级不同的部门，分别 设置不同级的防火墙，以及对恶意的入侵行为进行探测，进行记录。作为大型公共IT基础设

44、施，云计算中心是政务信息和公共服务平台、企业创新平台、 公共计算平台的基础平台，所以数据的安全性非常重要。1、本地备份2、异地灾备项目实施计划表（征求意见）项目名称建设内容投资方式投资估算实施时间实施单位通过智慧城市建设，使XX在十二五期间保持信息化发展水平在全国的领先地位，促进 信息技术自主创新水平、信息网络基础设施完善水平、信息资源开发利用水平显著提升， 初步建成以智慧基础设施体系.信息基础设施建设水平持续领先。基本形成宽带、泛在、融合、安全的下一代信息网 络，实现网络建设统筹规划、网络资源有效利用、有线网络公平接入、无线信号普遍覆 盖、带宽服务满足需求。推广4G移动通信网，新一代互联网协

45、议（IPv6）规模部署，物联 网在重点领域推广应用，“三网融合”基本实现。新建居民区信息管道通达率达到100%， 有线电视光缆乡镇通达率达到100%，城市和农村家庭用户分别实现平均50M和10M以上的 接入能力。建设内容(少数据库)XX “智慧交通”将物联网、云计算为代表的新技术运用到整个交通系统中，建立一个 更大的时刻范围的综合交通体系。智慧交通可以提高交通系统的运行效率、减少交通事 故、降低环境污染，促进交通管理及出行服务系统建设的信息化、智能化、社会化、人性 化水平。有助于最大程度的发挥交通基础设施的效能，提高交通运输系统的运行效率和服 务水平，为公众提供高效、安全、便捷、舒适的出行服务

46、。1、信息化基础设施适应向信息社会迈进的新要求，抓住信息技术变革和深化应用的新机遇，大力推进信 息网络基础设施和信息资源开发利用，为智慧城市建设奠定坚实基础。建设全面覆盖的感知网络推进传感器全面部署，扩大包括RFID感知、位置感知、视频感知网络方面、环境感知 网络等感知监控网络覆盖范围，实现城市动态实时监控。提高宽带网络覆盖水平和效能一是不断提高宽带网络覆盖水平，使各类有线和无线形式的宽带网络覆盖城乡。支持 运营商建设3G、DTMB、CMMB作为“无线城市”主体网络，以WLAN作为热点区域高速接入的 补充技术，全面实现无线互联网在室外全覆盖和室内深度覆盖。提高主要公共场所WLAN覆 盖率，在学

47、校、交通枢纽、商业集中区、公共活动中心等主要公共场所要提高普及应用。 二要提高宽带网使用效能，提高户均网络接入水平，使城市家庭使用网络的平均带宽达到 30M以上；提高平均无线网络接入带宽，使室外网络连接的平均实际带宽水平达到5M以 上。推进“三网融合”推动广电和电信业务双向实施，统筹规划和管理三网信息网络资源，支持建设以数字 电视为核心、主干与接入实现三网融合的高清互动数字家庭业务商用试验网络。建设智慧应用集成平台建设统一的智慧应用集成平台，实现智慧管理应用的集成和感知网络的统一管控，并 为智慧公众和产业应用创造良好的产业发展技术环境。建设以超算中心为基础的基础设施共享服务平台以超算中心为基础

48、，建设统一的城市级基础设施共享服务平台，通过高速网络提供用 户所需要的云计算服务，方便实现硬件资源统一部署与维护。资源环境领域规划规划目标树立绿色、低碳发展理念，积极应对全球气候变化，深入实施“环境立市”战略，扎 实推进生态市创建和生态文明建设工作，加快建设以绿色、低碳、和谐、可持续发展为主 要特征的生态型城市，彰显山水园林城市特色，提升生态文明水平，把生态优势转化为发 展优势，努力打造“生态XX”。智慧城市的资源管理建设，通过对能源、水资源、土地资源的智能管理，实现城市的 可持续发展。借助物联网、传感网等新技术，努力通过能源生产、储运、应用和再生等环 节减少能源资源消耗，发展新能源、新材料、

49、信息网络、节能环保、生命科学等战略性新 兴产业，发展“低碳技术”、“低碳经济”、“低碳社会”，加快加快打造全球领先的低 碳城市发展模式。推动XX “智慧水务”的建设，以信息化引领和带动水资源现代化，全面提高水资源实 时监测能力、运行监管能力、智能调配能力、综合服务管理能力，实现水资源的可持续利 用。XX “智慧环保”的建设全面开展，围绕建立与完善“科学的减排指标体系、准确的减 排监测体系、严格的减排考核体系”的需求，加大环保信息化能力的建设，进一步提高政 府环境管理能力，推进生态文明建设，实现XX市“两型社会”目标。严格监控和配置工业、农业、居民、市政的用水量；建立水资源预警机制。全国用水量，

50、 XX的用水量。建设内容1、 智慧水务XX “智慧水务”是利用现代化通信、物联网、遥测遥感等技术，按照“覆盖到面、监 测到线、控制到点”的原则，实现水资源领域的水质水情监测、水资源管理、水利政务、 客户至上精益求精以人为本 中科软科技股份有限公司-饮水安全等主要业务的多层次、全方位的水利现代化、信息化、智慧化，其建设内容包括 以下几个方面：智慧水务信息基础设施建设，在全市安装所需的水雨情监测设备、水质监测设 备、流量测量设备、压力传感设备以及设施控制设备等，整合完善信息采集设 施；完善信息传输网络；建设XX市水资源管理云计算平台。建立水资源管理和防汛指挥决策支持系统，以信息技术为基础，实时采集

51、区域内 的各类水资源相关信息，以现代水资源管理理论为基础，以计算机技术为依托对 区域内的水资源进行实时调度、优化配置；以远程控制及自动化技术为依托对区 域内的工程设施进行控制操作；实时监测区域内自来水输水管线、污水和雨水排 放管线、输水排水设施的健康状况，及时发现渗漏、破损、淤积及设备损坏等异 常情况。建立水雨情实时监测与预警系统，实时采集雨量、水位、水量、流量、输排水管 线压力等信息，为水务部门实施水资源合理调配、异常事件预警预报和突发事件 应急处理提供科学的决策依据。建立水质实时监测与预警系统，在全市各河流湖泊、河港沟渠、水库、入水口， 取水口、污水排放口安装各种自动水质测量设备，实时监测

52、水质变化情况，并对 污染超标等异常事件提供智能化预警预报。建立饮用水取水口入侵防护系统，通过RFID、GPS、高清视频、振动光缆、高压 脉冲等前端感知设备实现饮用水、水源地等重要取水口的保护，满足居民饮用水 资源的绝对安全。通过XX “智慧水务”建设，调度XX周边的水资源，有效提高XX水资源利用水平。2、 智慧环保XX “智慧环保”指通过综合运用数字环保和物联网技术，围绕建立与完善“科学的减 排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系”的要求，构建多元化、智慧型 环保感知网络系统。完善和优化环境监测监控系统完善和优化XX市的水、气、土壤、噪声、固废、生态等环境监测监控设备。重点建设 重

53、金属、放射源、固废及危险品转移、尾矿库等监测监控系统，大力推进环境治理设施的建设，开展环境治理设施及监测监控设备的运营服务，保障环境监测、治理体系的正常运 转，提升城市环境管理能力。整合环境信息资源和数据，建立环境信息数据库整合所有环境信息资源和数据，建设环境监测数据标准体系，实现管理应用、信息共 享和信息服务一体化功能，提高环境数据管理、分析和利用水平，与办公自动化系统等其 它平台实现方便对接。建立环境信息综合分析中心环境信息综合分析中心由四大分析系统构成：区域排放总量核算系统、环境质量综合 评价系统、环境辅助决策系统，环境应急预测预警系统。社会民生领域规划规划目标通过智慧城市建设，逐渐形成

54、完善的社会公共服务体系，注重保障和改善民生，系统 推进民生幸福工程，实现公共服务均等化，使全市人民共享改革发展成果，增强广大市民 的幸福感。市民卡应用全面深化，继续深入建设市民卡工程，实现社会保障全覆盖，完善社会保 障、公共交通、公用服务、商盟支付等4大应用功能，向多种业务领域扩大“市民”卡的 应用范围。建设市民融合服务平台，使市民在任何时间、任何地点、任何渠道都可以享受便捷的 个性化信息无障碍服务。建设智慧医疗工程，深化医药卫生体制改革，为全市居民建立电子健康档案，提高医 疗水平和服务质量。在全市内推广智慧社区建设，创新的社会管理模式，全面推进社区建设，完善政府公 共服务、社会中介服务、社区

55、自助服务“三位一体”的社区服务体系，完善社区管理工作 机制，健全政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；继续建设市民服务信息化统 一平台。进一步实现各个市政府部门和公共事业单位的信息互联互通，搭建“受理、处 理、反馈”一条龙信息处理平台，形成完善的面向政府、街道、社区、企事业单位和全体 居民的信息化社区服务体系。建设智慧文化教育体系，以整合拓展优化文化教育资源，完善产业布局规划，改善文 化传播和教育施行体系结构，健全文化教育保障体系为主线，以推进文化教育的均衡发展 为重点，发展基于人生不同阶段教育需求的终身教育模式，全面实施重视培养知识运用能 力、创新能力的素质教育。达到普及优质基础教育，

56、提升高等教育，大力发展职业教育， 全面推进终身教育的XX教育体系建设目标。建设内容市民卡应用建设XX市民卡工程是一个跨部门整合类工程。以市民卡为载体形成了市民基础信息交换系 统，实现跨部门市民基础信息的共享互通，逐步形成覆盖全市的政府社会管理、公共服务 体系、商业便民服务体系，为转变政府职能、建立现代城市管理模式提供有效服务。通过 对各个部门的信息整合实现市民在交通、社保、卫生、门禁、公安、银行、民政、文化、 旅游等部门享受全程一卡通行式服务。市民卡整合系统建设。市民卡外围系统整合是要对外围系统的网络、硬件、软件等进 行建设或改造，使其与市民卡业务系统无缝衔接，为市民卡提供良好的应用环境。市民

57、卡管理系统建设。市民卡管理系统通过对市民卡的制作、授权、发售、监管等全 过程监管实现市民卡全程管理。市民卡运营系统建设。市民卡运营系统通过对各个社会整合领域部门的综合管理，实 现对市民卡在注册、支付消费、个人授权等信息与相应领域行业的企业或单位的对应系统 进行验证、同步。市民服务平台建设融合服务支撑平台主要是以现代服务业中各类实物交易、非实物交易和社会服务的基 础性和共性需求为导向，通过技术创新、模式创新和集成创新，研发一系列标准化的、可 共享的共性服务构件，最终形成集成化的现代服务平台。应用融合管理平台的建设。应用融合管理平台是从服务应用的层面对应用的运行进行 监控、对应用的安全进行管理、对

58、应用的接口进行预留管理、对应用的注册进行监测管 理，从而保证市民融合服务平台整体的应用正常运转。智慧医疗建设建设覆盖XX市的高速网络设施，满足智慧医疗专网在高并发压力下的海量数据传输， 保障数据实时畅通和安全。建设智慧医疗数据中心。建设基于居民的电子病历和健康档案的基础资源库，结合其 他相关机构提取的信息，经过加工、重组为各类主题数据资源库，为全市的医疗服务、公 共卫生安全及监管、业务协同、分析决策等业务提供最全面、最科学的数据支撑。建设智慧医疗信息平台。规范整合全市医疗机构和卫生监管单位的各类信息系统。利 用云技术，建设一体化的XX市智慧医疗信息平台，实现全市的医疗资源共享、数据交换、 信息

59、传输等各类服务。建设卫生信息业务应用平台。提供面向全市各类用户(包括市民、各级医疗机构和卫生 监管部门)的各类应用。实时提供给临床医务人员完整的患者信息和辅助的诊疗方案，以提 高工作效率和医疗质量。为居民提供便捷、全程、廉价的医疗卫生服务，建立卫生信息惠 民网站，为居民提供健康信息及健康咨询服务。智慧社区建设智慧社区城市公共服务体系建设:通过对社区医疗、社区环保、社区家政、社区微电网 等多个社区服务监管系统的建设实现对城市社区深化服务及全面监控。通过社区医疗服务 中心医疗信息平台和大型医疗机构互联互通，使“电子病历”延伸到基础医疗单位，为XX 市分析居民健康状况、预测居民健康风险提供全面数据基

60、础；建设社区内和社区边环境监 测体系，包括水资源、噪声、空气、垃圾等监测体系，提供老百姓环境投诉平台，为城市 化环境问题的管理提供依据；建设统一的社区家政信息系统，对社区家政提供的各项服务 进行分类和监控，为社区居民提供优质高效的家政服务；未来智慧社区将会构建社区智能 微电网，提供社区公共用电需求、智能调节社区用电分布。微电网还参与城市智慧电网， 发挥自身的作用。社区区内自治服务体系建设:通过对社区安保、社区物业服务系统的建设实现社区自身 内部的服务管理体系。在智慧社区中，除目前社区已普遍建设的电视监控系统、电子巡更 系统、周界防范与报警系统，还将增加出入口管理系统、停车管理与诱导系统、门禁系