第六讲：山大安全工程OHSAS18001-关键要素四：安全培训

1、职业健康安全管理体系标准及应用实践第七讲：安全培训体系1 安全管理培训指南 QB/Expert1001-20082前 言 安全培训是企业做好安全管理的重要内容，是提高员工安全文化素质的重要途径，让员工的“习惯化违章”变成“安全行为的习惯化”是开展安全培训的重要目的之一。根据我国的安全生产事故原因统计分析，85%以上的事故是因为“人的不安全行为”导致的（美国杜邦的统计分析结果为96%），因此安全培训对于企业防范事故、降低风险具有重要意义。 为切实帮助企业做好内部安全培训工作，建立起适合本企业特点的系统、高效、可控和可追溯的培训体系，让承担安全培训的管理人员掌握安全培训的方法和技巧，进一步系统掌握

2、安全管理理论、事故原理和风险控制理论，从而学会开发本单位适用的培训课程，提高企业内部培训的效果。3 艾克斯博特公司根据多年来的安全管理咨询经验，结合国际通行的培训标准做法和国内不同企业的培训特点，同时也参照了杜邦公司、BP石油公司、NOSA公司、壳牌石油公司等培训模式，编制了本指南。其目的是为帮助组织识别和分析培训需求、设计和策划培训、提供培训、评价培训结果，并监督和改进培训过程提供指南，以达到组织改进目标。 旨在通过建立一个有效的培训质量保证体系，提高培训效率和效果，并确保企业安全培训具有可控性和可追溯性。 执行本指南，不仅能够提高企业的安全培训质量，而且能够满足危险化学品从业单位安全标准化

3、规范、金属非金属矿山安全标准化规范及其它行业安全标准化对培训的具体要求。4注1： 企业开展安全培训应以满足法律法规要求为最低标准，提高员工的安全文化素质是需要持久、有效的培训才能够实现的，并且企业开展内部安全培训更有针对行和实效性；注2：培训效果不仅是靠取得培训资格证书或者取得好的考试成绩来衡量的，因为真正的效果要靠培训结束后的一段时间或周期方可得到检验或证实的。 5概 述 企业安全管理的核心是企业的员工（包括企业的相关方），安全管理绩效好或坏的直接受益或受害者都是企业的员工，并且好的安全条件是靠人创造和维护的，不安全条件也是因人的因素而产生的。因此，提高员工的安全文化素质，健全安全文化，是企

4、业安全管理水平的最高体现。 该指南主要为企业提供安全培训的具体实施要求。包括培训体系文件的内容、各类培训记录的格式规范、培训档案的内容等等。该指南为企业和个人提供有关培训问题的指导方针，其中提到了“安全教育”和“安全培训”的区别。 6 为满足控制风险的需求，企业内的各个层次人员（包括企业的决策层和高级管理人员）都要进行培训，以便实现一个企业在安全生产方面的承诺，即在这个客户要求和期望越来越高的变化迅速的市场环境下提供质量符合要求的产品 一个企业要达到不断完善的目的，包括改善工作人员的安全业绩，可能会受到一些内在和外在因素的影响，包括市场、技术、创新、顾客及其他利益相关者的要求等的变化。这些变化

5、可能要求一个企业分析一下自己在哪些方面要考虑培训需求，然后针对这些需求，确定培训计划和培训实施。7 本指南的作用是指导一个企业确认和分析培训需求、设计和规划培训、为培训提供配套服务、评估培训成果、监督和改善培训程序，以便实现其目标。它强调培训对于不断改进的贡献，并帮助一个组织把其培训搞成更为有效的投资。 通过培训，在提高企业安全管理水平的同时，提升员工的安全理念。要让员工明白，培训的最大受益者是自己，让员工切实理解“工作是为生活好，安全是为活到老”的最基本原则。81适应范围本指南适用于各类生产性企业开展内部安全培训，尤其是矿山企业、危险化学品从业企业、建筑企业等高危险行业企业，同是也满足冶金企

6、业、机械制造企业等高风险行业企业。本指南更加适用于开展安全标准化和实施OHSAS18001职业健康安全管理体系 规范认证的企业。其它愿意更加做好自身安全培训的企业亦可参照使用，但可根据企业特点确定适用程度，因为有些低风险行业企业不必把培训过程搞得过于复杂。92依据 本指南的制定主要依据了以下法规、标准及要求。（1）中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日）（2）中华人民共和国职业病防治法（2002年5月1日）（3）中华人民共和国消防法（1998年9月1日）（4）危险化学品安全管理条例（2002年3月15日）（5）生产经营单位安全培训管理规定（国家安监总局3号令）（6）山东省安全生产条例（

7、2006年6月1日）（7） ISO10015:1999质量管理 培训指南（8） OHSAS18001:2007职业健康安全管理体系 规范（9）危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）（10）金属非金属矿山安全标准化规范（2008）（11） 其它有关安全培训的要求等 103术语及定义 本指南使用的术语及定义与法规、标准的规定一致，但为确保企业更好地使用本指南，还使用了如下术语及定义。（1）安全素质指员工具备的安全知识、安全技能、安全意识、安全态度、安全行为自律性及安全业绩的表现。 注：学历的高低与安全素质没有必然联系。 11（2）安全培训为员工提供安全知识、安全技能和行为以使其符合要求的过程。

8、注1：培训具有明确的目的，追求实效，要求员工在短时间内掌握安全的要求和方法。 注2：安全教育一般是指系统的、更侧重理论的学习过程，更加强调的专业素养和学历方面的教育。但实际在企业内部往往并不清楚地划分。 12（3）相关方 关注企业OH&S（职业健康安全） 绩效或受其影响的工作场所之内或 之外的个人或团体。 注1：“工作场所之内”的如参观、访问、实习人员、临时业务进场人员或因工程施工的合同方人员； 注2：“工作场所之外”的如股东、贷款银行、保险公司、员工家属及业务合作方等。 注3：“工作场所之外”还包括厂区周围居民和群众（尤其是在安全距离之内或职业卫生防护距离之内），只要受其影响的。因此，法规对

9、企业的应急救援与疏散提出了更高的要求。13（4）培训记录 阐明所取得的培训结果或提供培训活动执行证据的文件。 注1：记录是一种特殊文件，是在培训过程中不断形成的； 注2：目的是确保体系的控制需要和可追溯需要； 注3：记录格式的设定不以数量多少评定，具体内容满足需要即可，根据职责和权限的规定确定记录人和确认、验证人员的职责，尽量减少记录过程中参与人数过多。； 注4：记录的保存期限在满足法规要求下，合理确定保存期限，减少管理资源的浪费，主要考虑对风险管理的影响，一般的记录保存最多三年，但培训档案记录要永久保存。但“三级安全教育记录、特种作业人员培训记录需要永久保存。 144培训指导4.1 培训过程

10、控制程序一个有计划的和系统的安全培训过程可以大大地帮助一个企业提高防范事故的能力，实现安全管理目标。为了选择和实施培训内容，以便缩小现有能力与所需能力之间的差距，培训的实施应包括以下几个步骤：（1）确定安全培训需求。（2）策划和确定培训内容或方向。（3）为实施培训提供资源支持，包括人力、资金、场所和设施等。（4）对培训效果进行评估或评价，并提出改进措施。 154.2 与培训相关的技术支持 实施规范的培训是需要一定的技术支持的，主要包括：（1）获取培训所需要的技术资料。这些资料可能会从网络查询下载，可能需要购买，比如法规标准、规程规范、理论书籍等等。（2）配置培训所需要的设备设施。主要包括培训的

11、专用场地、电化教学设施等，以便提高培训的效率和效果。（3）培训教师的配备和培养。良好的培训是需要素质优秀的培训教师来完成的，企业应对承担安全培训的教师进行定位、培养并采取适当的激励措施。（4）根据管理的经验，企业有些培训是需要外力推动的，企业可以聘请外部的专家协助开展安全培训，当然外部培训是对内部自行培训的一种有利提升。 注：上述所有的技术支持，均可能伴随这一定的资金投入。164.3 确定培训需求企业应该确定为满足安全生产，企业内各层次人员和各机构及生产部门应掌握和具备的安全知识、安全技能等应需要哪些能力，评估企业目前各层次人员和、机构和部门的安全能力状况，评估结果应体现目前能力与应具有能力之

12、间的 差距。在对实际能力进行比较分析的基础上，确定培训需求。这一步骤的目的是： （1）确定现有安全能力和所需安全能力之间的差距；（2）确定现有能力无法满足工作要求的员工所需的安全培训内容和方向；（3）用文件（法律、法规及其它规范要求）证明特定的培训需求；17但应注意的是，在确定了能力差距后，是否可以通过培训的方式缩短，或是否需要采取其它措施，如人员岗位的变动、新引进人员或需要聘请外部技术专家协助等等。注：培训需求分析应文件化，规模较大的企业应组织专门力量对分析报告进行评定，确保下一步企业投入的培训资源能够产生最佳的培训效益。184.4 培训方法及内容确定4.4.1培训方法应列出满足培训需求可用

13、的各种培训方法适当的培训形式要取决于可用资源、限制因素和培训目标。培训方法可以包括： 在岗或不在岗参加各专业或专题培训班； 学徒； 模拟现场训练； 自我培训； 函授。19注1：生产车间的交接班内容不是真正意义的培训，是一种安全制度的落实，不应算作企业的培训业绩；注2：培训一般是指专门安排培训教师、选择了适当教材或确定的大纲、选择适当场地且具备基本教学条件的活动。204.4.2 内容确定确定培训内容是保障培训效果的重要环节，确定的内容应满足企业的实际需要，内容要具有针对性、适用性，且选定的教材应注重理论与实践的结合。确定的内容应考虑到以下几个方面：（1）法律法规和标准规范；（2）上级的行政文件和

14、规定；（3）同行业或本企业的事故案例分析；（4）现代安全管理模式；（5）国际和国家的安全管理标准；（6）本企业的安全技术操作规程；（7）本企业的各类安全规章制度等。214.5 培训计划的编制 培训计划应该加以明确，以便同有关的培训提供者就培训过程的具体要求进行协商和沟通。明确培训计划是为了使各方更清楚地理解培训需求、培训要求及培训目标。 确定培训目标应根据明确培训需求时提出的预期能力，以便确保培训的有效实施。 22 明确培训计划时应考虑以下方面： （1）具体培训需求； （2）培训目标； （3）被培训对象； （4）培训方法和内容大纲； （5）要求的时间表； （6）选定的培训材料和培训教师等。 2

15、34.6 培训效果的评估评估培训效果的标准和方法应针对以下方面： 被培训者的满意度； 即反应评估，也称一级评估。目的是了解学员的满意程度和主管感受。可以从讲课内容、讲师的讲课技巧、课程资料、讲课环境及设施完善性等方面进行问卷、面谈、座谈等。 被培训者获得的知识、技能； 即学习评估，也称二级评估。目的是评估学员在安全知识、安全技能、安全态度和安全行为方式等方面的收获。可以通过考试、讨论、问答等形式进行。 24 被培训者的在职表现； 即行为评估，也称三级评估。目的是评估学员在通过安全培训后在工作岗位、生产操作过程中的安全行为是否符合标准和规范的需要。可以通过观察、检查、事故统计分析等方式来体现。

16、被培训者的管理者的满意度； 对被培训者所在组织的影响等。 即结果评估，也称四级评估。一般以半年或年度为周期进行。从总体上来考量通过企业对培训的投入程度与安全绩效进行对比，分析得出企业进行安全培训对安全生产的保障能力和对管理水平的影响。25注1：书面考试成绩仅是培训效果的一部分，成绩更多地是反应了讲课效果和学员的精力集中程度，不能真实反应培训效果的全部。培训效果往往在培训结束后一段时间才能显现出来的。注2：在被培训者在岗位上得到观察和测试之前通常无法对培训结果进行充分的分析和证实。注3：企业的管理层要确保在培训结束后的一定时期内对被培训者进行评估、以验证获得的能力水平。注4：评估工作既要有短期的

17、，又要有长期的。 短期来讲，被培训者要针对培训方法、所使用的资源、所获得的知识和技能等反馈信息。长期来讲，要对被培训者的岗位业绩表现和生产力提高情况进行评估。 265培训教师的素质要求培训教师的素质对培训效果起到决定性作用，因此培训教师的确定应考虑到以下要求。（1）具备一定的安全文化素质，一般以学历或实际安全经验来衡量；（2）熟悉企业的安全管理现状，具备一定的管理能力和技术水平；（3）具有良好的语言表达和沟通协商能力；（4）善于学习和钻研安全管理和安全技术；（5）具有一定的计算机操作技能。27注1：安全培训教师在安全知识方面应做到“知其然”和“知其所以然”；注2：选定的培训教师对安全工作的兴趣

18、很重要；注3：企业对安全培训教师的定位、管理措施和激励办法很重要。 286培训的层次和具体内容根据安全生产法及生产经营单位安全培训管理规定等要求，企业在进行内部安全培训时，应根据不同层次确定不同内容。6.1 企业高层管理人员安全培训培训内容包括： （1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准； （2）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识； （3）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定； 29（4）职业危害及其预防措施； （5）国内外先进的安全生产管理经验； （6）典型事故和应急救援案例分析；（7）其他需要培训的内容。 3

19、06.2 厂级安全培训培训内容包括： 有关安全生产法律法规标准规范； 全国及全省安全生产形势及安全生产基本知识； 单位安全生产规章制度和劳动纪律； 从业人员安全生产权利和义务； 事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施； 有关事故案例等。 316.3 车间级培训内容包括： 本车间（工段、工序、部门）安全生产状况及规章制度； 所从事工种危险有害因素及可能遭受的职业伤害和伤亡事故； 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准； 自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理； 安全设备设施、个人防护用品的使用和维护； 预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项； 有关事故案例； 其他需要培训的内容。

20、326.4 工段级培训内容包括： 本车间（工段、工序、部门）安全生产状况及规章制度； 所从事工种危险有害因素及可能遭受的职业伤害和伤亡事故； 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准； 自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理； 安全设备设施、个人防护用品的使用和维护； 预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项； 有关事故案例； 其他需要培训的内容。336.5 班组级安全培训内容包括： 本岗位安全技术操作规程； 本岗位的工艺流程、主要工艺技术指标，主要设备设施的构造、原理、性能、用途及使用、保养和故障排除方法； 岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项； 有关事故案例； 其他需要培训的

21、内容。 347培训时间和周期7.1 法定要求根据生产经营单位安全培训规定：（1）生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。 （2）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。 （3）生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。 （4）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。 357.2 实际需求按照上述要求的培训时间对相应人

22、员进行培训，是企业安全生产的基本条件，是进行安全行政许可的守法底线。但由于参加上述培训的内容往往是针对所有企业的，因此在针对性和适用性方面还不完全适合企业的安全特点，为确保安全生产，仅参加上述培训是无法满足要求的。企业应根据自身特点，按照培训需求积极主动地开展各类、各层次安全培训。结合人的遗忘曲线和国外企业的安全培训做法，在开展确定培训时间和周期时应考虑以下要求。36 （1）企业中层以上管理人员每年至少进行两次安全培训； （2）企业专兼职安全管理人员每季度至少进行一次安全培训； （3）企业班组长每季度应至少进行一次安全培训； （4）企业应每年组织一次全员培训。在开展上述培训的基础上，企业应进行

23、培训需求调查，根据需求分析，开展针对性的安全专题培训。主要包括防火防爆安全技术、压力容器安全技术、消防安全技术、防雷防静电安全技术、检修作业安全技术等。378培训档案的建立企业应建立健全各类安全培训档案，档案资料主要包括：培训需求分析报告；年度培训计划；培训签到表；培训内容大纲；培训考试考核记录；培训效果评估报告等。389培训相关记录（1） 培训需求分析表（2） 培训需求分析报告（3） 培训计划（4） 培训大纲（5） 学员签到表（6） 课堂满意度调查表（6） 培训效果评估报告39企业安全培训师 QB/Expert1006-200840前 言安全培训是企业做好安全管理的重要内容，是提高员工安全文

24、化素质的重要途径，让员工的“习惯化违章”变成“安全行为的习惯化”是开展安全培训的重要目的之一。根据我国的安全生产事故原因统计分析，85%以上的事故是因为“人的不安全行为”导致的（美国杜邦的统计分析结果为96%），因此安全培训对于企业防范事故、降低风险具有重要意义。培训效果是确保实现培训目的的重要表征，但培训效果是靠企业合格的安全培训师来保障的。为切实帮助企业做好安全培训师的培养和管理，建立起适合本企业特点的安全培训师队伍，特制定了本规范。 41艾克斯博特公司根据多年来的安全管理咨询经验，结合国际通行的培训师素质要求和国内不同企业的培训做法，同时也参照了杜邦公司、BP石油公司、NOSA公司、壳牌

25、石油公司等培训模式，编制了本规范。旨在帮助企业建立一支高素质和高效率的培训师队伍，以提高培训效率和效果，并确保企业安全培训具有可控性和可追溯性。注1： 企业的安全培训不是仅为满足政府主管部门的法规或行政要求而随机安排人员实施的；注2：安全培训是企业提高培训效果、安全管理水平及安全绩效的有力手段之一；421 目的为帮助企业建立一支合格的培训师队伍，做好安全培训，切实提高培训实施人员的素质，改善培训效果，并最终提高从业人员的安全文化素质，防范各类事故风险，特编制本规范。本规范旨在指导企业如何对安全培训师进行培养、管理和规范，为提高管理绩效，管理过程中不限于本规范的要求。2 适用范围本规范适用于有意

26、建立自身培训师队伍的所有企业。433 定义3.1 企业安全培训师是指能够熟悉国家有关安全生产法律法规和现代安全管理理念，掌握安全系统工程理论、安全管理原理、事故预防原理、风险控制理论，结合企业安全风险特点，以及根据企业生产安全实际需要，策划、开发安全培训课程，制定、实施安全培训计划，并从事企业内安全培训咨询和教学活动的人员。3.2 安全培训效果是指满足安全培训目的和意义的程度。443.3 安全培训效果评价是指为验证安全培训效果所采取的考试、考核、问卷、评比、跟踪等一系列活动。一般包括课堂效果评价、应用效果评价两部分。注：（1）评价方式不应仅凭培训后的考试成绩来体现，考试成绩往往反应的培训师的授

27、课效果，如语言流畅、生动活泼、深入浅出、课堂纪律等。（2）应用效果往往要在培训后一段时间内体现出来，如受培训人员对所学安全知识和技能的应用能力、遵章守纪情况、安全行为习惯、应急能力等是在生产过程中体现出来的。453.4 安全培训资源是指为有效开展安全培训，企业应提供的人力、财力、物力以及其它有助于培训实施的各类支持。注：（1）为改善培训效果，企业应培养尽可能专业的培训人员； （2）获取培训所需要的技术资料，如不能从网络上获取，可能需要购置； （3）配置培训所需要的设备设施。主要包括培训的专用场地、电化教学设施等，以便提高培训的效率和效果。 （4）企业有些培训是需要外力推动的，企业可以聘请外部的

28、专家协助开展安全培训，当然外部培训是对内部自行培训的一种有利提升。 464 安全培训师要求4.1 基本素质要求作为企业安全培训师，至少应满足以下基本素质要求：（1）具有良好的职业道德和责任感，爱岗敬业，乐于奉献；（2）熟悉公司的管理状况；（3）熟悉企业现代安全管理理念；（4）具有较好的语言表达（口头语言、书面语言和体态语言）能力和良好的沟通技巧。提高课堂的吸引力、感染力和说服力；47（5）要有良好的气质台风，体态端正儒雅，给人以规范不严肃、轻松不压抑的感觉；（6）具有控制课堂效果的能力和应变能力，确保内容发生偏差时得到及时调整；（7）具有良好的组织和协调能力；（8）掌握与学员的互动技巧，提高授

29、课的实效性；（9）掌握计算机操作的一般技能，教学手段应丰富。 484.2 安全素质要求作为企业安全培训师，在安全素质方面应当满足：（1）熟悉企业安全管理状况，包括组织机构、管理体系构成、安全标准、规章制度等；（2）熟悉我国全生产法律法规体系，尤其是与企业相关的法规、标准、规范和规程等；（3）熟悉现代安全管理理念，掌握安全系统工程理论、安全管理原理、事故预防原理、风险控制理论；（4）熟悉企业安全生产技术状况和各类安全要求；49（5）能够结合企业安全风险特点，根据企业生产安全实际需要，策划、开发安全培训课程，制定、实施安全培训计划；（6）具有收集、整理、分析和应用安全生产信息的良好习惯。504.3

30、 培训课程开发与策划企业的安全培训在课程设置上应包括两个方面：一是满足企业生产安全的常规培训课程，即三级安全教育、安全基本知识、消防常识、安全操作技能、应急预防技能等。一是为改善安全管理水平、企业本质安全化水平的提升培训课程，即安全管理理论、事故控制技术、风险控制理论、本质安全化理论、安全文化建设理论与实践等。 为保证培训目的和效果，在开展上述两个方面的安全培训时，安全培训师应掌握开发培训课程的能力。企业安全培训师应具备开发和策划常规培训和提升培训课程的能力。51（1）常规培训常规培训是指满足安全生产要求、法规政策及行政要求的培训。常规培训的实施要求可参照安全管理 培训指南（QB/Expert1001-2008）有关要求。但为提高培训效果，如出于提高课堂效率和效果、受培训人员乐于接受、易于加深受培训人员的记忆等，培训师对课程的设置应满足以下要求： 521）培训主题明确；