萧山区进化镇限额以下公共资源交易操作规程

1、 - 21 - 萧山区进化镇限额以下公共资源交易操作规程(意见征求稿）第一章适用范围第一条为进一步规范限额以下公共资源交易行为，强化限额以下公共资源交易领域廉政建设，根据本镇实际，制定本规程。第二条本规程适用于本行政区域内镇属国家机关、事业单位、团体组织、国有企业、各村（ 社区） 集体组织等实施的涉及公共利益、公众安全，具有公有性、公益性的限额以下公共资源交易活动。法律、法规、政策另有规定的，从其规定。第三条本规程所称的限额以下公共资源交易项目是指纳入萧山区公共资源交易目录（ 以下简称“目录” ） ，且规模标准在“ 限额以下交易规模标准” 范围内的项目。具体包括：（一）工程建设项目：1.施工单

2、项合同估算价30万元（含）-400万元（不含）的工程施工项目；2.单项合同估算价10万元（含）-200万元（不含）的工程物资类（含暂定价）项目；3.单项合同估算价10万元（含）-100万元（不含）的勘察、设计、咨询、监理等各类工程服务类项目。（二）货物和服务采购1.政府集中采购目录以外，且在公开招标限额以下，经批准为分散采购的货物类和服务类政府采购。2.不属于政府采购范围，预算金额10万元（含）-200（不含）的镇及下属单位、村（社区）货物及服务采购。（三）一个批次标的物价之和30万元（不含）以下的行政事业单位国有资产出租。（四）区政府规定范围和限额的农村集体产权交易项目。1.农村集体资源经营

3、权流转（10亩（含）-200亩（不含）的农村集体土地、林地等集体资源经营权流转）；2.农村集体经营性资产出租（年租金2万元（含）或资产价值20万元（含）-年租金200万元（不含）或资产价值2000万元（不含）的农村集体经营性资产出租）；3.农村集体资产拍买转让（5万元（含）以上的村级集体资产的拍买、转让等，需经专业机构评估）；4.其他有必要进入交易中心进行交易的项目。（五）法律法规和上级规范性文件没有明确规定交易方式和交易规则，但涉及廉政建设，镇公共资源交易管理工作领导小组（以下简称“镇交易领导小组”）认为需要进入镇交易中心集中交易的项目。（六）涉及特殊专业性项目的设计、采购、施工的，由镇党委

4、、镇政府另行研究决定。第四条 超过限额标准的项目必须进入区级平台交易。未达到交易规模标准以及另有规定的项目，按以下规定实施：1.工程建设项目额度在30万元以下的，由有关部门提出并填写萧山区进化镇小型工程项目审批表，镇分管负责人签署意见，经镇主要负责人审批同意后签订合同自主实施；村级小型工程项目仍按照进政办202011号文件关于印发杭州市萧山区进化镇村级小型工程项目管理暂行办法的通知实施，部分内容作适当调整：（1）自主实施额度调整为估算价在10万元以下的工程项目（含工程所需材料、机械、人工等费用），（2）村级小型工程项目立项备案表审核流程调整为村股份经济联合社、村监会、联村组长签署意见，提交镇相

5、关职能部门审核；2.政府集中采购目录以外，（1）单项或年度批量预算金额在10万元以下的服务类项目；（2）单项或年度批量金额未达到分散采购限额标准的货物，应当通过政采云平台电子卖场-网上超市、行业馆或者主题馆进行采购，但网上超市、行业馆或者主题馆未上架的，可以自行采购；（3）单项或年度批量预算金额达到分散采购限额标准但未达到公开招标数额标准，规格、标准统一，现货货源充足及价格变化幅度小的货物，可以通过政采云平台电子卖场在线询价、反向竞价系统以及行业馆、主题馆进行竞价采购。由有关部门提出并填写政府采购计划申请表，党政综合办、镇分管负责人签署意见，镇公共资源交易管理办公室（以下简称“镇公管办”）审批

6、同意，签订规范合同实施采购；3.预算金额在1万元（含）-10万元（不含）的村级货物及服务采购，经村三委会集体讨论通过后，填写萧山区进化镇村级采购项目审批表，由联村组长、镇主管部门、镇分管负责人签署意见，经镇公管办审批同意，签订规范合同实施采购；4.对10亩以下的村级集体资源承包租赁、年租金（标的）在2万元以下或资产价值在20万元以下的村级集体资产承包租赁、5万元以下的村级集体资产的拍买、转让等，经村三委会集体讨论通过，公示无异议后方可实施，并签订规范的合同或协议（其中：5亩（含）以上的村级集体资源承包租赁、年租金（标的）1万元（含）以上或资产价值5万元（含）以上的村级集体资产承包租赁，须提交社

7、员代表大会讨论通过，公示无异议后方可实施）；5. 对合同到期后原承包户主动要求续租且确实不适宜重新公开招租的，经村三委会集体讨论通过，填写萧山区进化镇限额以下公共资源交易申请表，由联村组长、镇主管部门、镇分管负责人、镇公管办签署意见，报镇交易领导小组审批同意，提交社员代表大会讨论通过并经公示无异议后，可以不低于同期市场价的标准续签承包租赁合同，并录入“ 萧山区限额以下公共资源交易电子监管服务平台”。第二章交易准备第五条交易发起人应做好项目进场交易前的批准工作。依法应当办理审批手续的项目应在交易前办理完成相关审批手续。交易发起人填写萧山区进化镇限额以下公共资源交易申请表，镇级项目需由镇分管负责人

8、、镇公管办签署意见，经镇交易领导小组审批同意；村级项目需经村三委会集体讨论通过，提交社员代表大会讨论通过后，由联村组长、镇主管部门、镇分管负责人、镇公管办签署意见，报镇交易领导小组审批同意。凡超过规定额度的项目均需先提交镇党委、镇政府集体决策同意后方可实施。具体为：1.工程建设项目：镇级额度在50万元（含）以上，村级额度在100万元（含）以上；2.货物和服务采购：镇级额度在30万元（含）以上，村级额度在100万元（含）以上；3.资源、资产交易项目：镇级年租金（标的）在30万元（含）以上，村级年租金（标的）在100万元（含）以上或100亩（含）以上。第六条交易项目必须具备交易所需的技术资料。工程

9、施工项目应当提供正式的设计图纸。采购类项目应当提供详实的采购需求或技术参数。产权交易项目应提供明确的权属证明及现状说明。第七条交易发起人应做好项目价格控制。工程施工项目应加强造价审核管理，交易控制价50万元（含）以上的项目必须实行“ 一编一审” 制，即委托一家中介机构编制工程量清单（ 交易控制价） ，委托另一家中介机构进行审核。采购类项目应根据市场行情进行采价，合理确定业主上限价，上限价应当在经批准的预算或者修正预算范围内。产权交易项目应委托有资质的资产评估机构进行价格评估。委托的中介机构、评估机构应当依法具备相应的执业资格。村级工程类项目、农村产权交易项目，还应当按照区农业农村局的相关要求做

10、好交易前准备工作。第三章交易方式及评标办法第八条限额以下项目一般应当采用公开类交易方式。采用公开类交易方式的项目由镇公管办进行项目核准；特殊项目符合本规程非公开类交易方式情形的，应当报请镇交易领导小组审批同意，并经“ 三重一大” 集体决策同意后方可实施。第九条公开类交易方式是指交易发起人以公开发布交易公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与竞争的一种交易方式，主要包括公开招标、公开拍卖、公开竞争、谈判比选等。依法选用公开招标、公开拍卖等法定交易方式的，应当遵守中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国拍卖法等相关法律法规，接受相关行政监督部门的监督；公开竞争交易程序按照本规程和交易文件的约定执行

11、；谈判比选交易程序参照政府采购竞争性谈判、竞争性磋商的程序执行。工程类项目一般适用公开招标、公开竞争方式。政府采购工程还可以根据中华人民共和国政府采购法的相关规定，使用竞争性谈判、竞争性磋商等政府采购交易方式。采购类项目一般适用公开招标、公开竞争、谈判比选、 “ 政采云” 网上采购等。产权类项目一般适用公开拍卖方式。第十条非公开类交易方式主要包括预选供应商（ 承包商）、邀请交易、直接采购等。第十一条预选供应商（ 承包商） 是指对经常性、重复性交易，且交易数量、交易时间不确定的项目，预选入围供应商（ 承包商），提高交易效率，降低交易成本的一种交易方式。.适用范围。单项合同估算价50万元（ 不含）

12、以下的施工项目， 30万元（ 不含） 以下的服务项目适用。.预选供应商（ 承包商） 征集。预选供应商的征集应当通过公开招标、公开竞争的方式征集，库内预选供应商（ 承包商） 一般不少于5家。.签订框架协议。交易发起人应及时与入围的预选供应商（ 承包商） 签订框架协议。协议应当明确具体项目成交人的确定方式、优惠率（ 折扣率） 、交易标的单价、量价关系等合同定价方式和入围供应商（ 承包商） 关于标的质量、服务等的响应情况。框架协议履行期限参照政府购买服务管理办法（ 财政部令第102号） 执行，一般不超过一年。内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化幅度小的项目，可以签订不超过3年的履行期限。对

13、履行期限超过一年的预选供应商（ 承包商） 库应建立健全管理制度，加强考核评价和结果运用。.确定成交供应商（ 承包商）。成交供应商（ 承包商）应当通过二次竞价、随机抽签、排序轮流等客观方式确定，并发放成交通知书。成交的项目应当录入“ 萧山区限额以下公共资源交易电子监管服务平台” 。.签订成交合同。项目应当以协议明确的交易标的单价、量价关系等为依据确定成交价。签订协议时仅明确优惠率（ 折扣率） 的，应当以具体项目的预算价为基准价进行确定成交价，并签订成交合同。.结算与档案管理。成交项目应当按照“ 一项目一档案” 的原则进行项目结算和档案管理。第十二条邀请交易是指交易发起人以交易邀请书的方式邀请特定

14、的法人或其他组织参与交易。采用邀请交易方式的，应当向3家及以上具备承担项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出交易邀请书。符合下列情形之一的项目适用邀请交易：.项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在交易响应人可供选择的；.涉及国家安全、国际秘密或者抢险救灾，适宜交易但不适宜公开交易的；.非交易发起人所能预见的原因或者非交易发起人拖延造成采用公开类交易所需时间不能满足用户紧急需要的；第十三条直接采购是指因情况特殊只能向某一特定供应商（ 承包商） 采购的方式。符合下列情形之一的，可以直接采购：.涉及国家安全、国家秘密不宜交易；.抢险救灾、应对紧急突发事件；.利用扶贫资金实行以工代赈；.需要采用

15、不可替代的专利或者专有技术，只能从唯一供应商（承包商）处采购；.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；.采购人依法能够自行建设、生产或提供；.必须保证原有项目一致性或者服务配套的要求，需要向原供应商（ 承包商） 采购，且增加资金总额不超过原合同采购金额百分之十；.公开招标、公开竞争项目二次公告响应人仍不足3家。第十四条限额以下交易项目的评标办法主要包括抽签定标法、简易评标法、综合评估法、最低价法和最高价法五种评标办法。工程类项目一般不设技术标，评标办法主要使用抽签定标法、简易评标法。设计、监理等工程服务项目确有技术需求的，可以使用综合评估法。采购类项目评标办法主

16、要使用综合评估法、最低价法。也可以参照工程类项目使用简易评标法、抽签定标法。产权交易类项目评标办法主要使用最高价法。第四章交易程序第十五条交易申请。交易发起人应根据项目性质和特点，向镇公管办提出交易申请，提交萧山区进化镇限额以下公共资源交易申请表、本规程第二章“ 交易准备” 中涉及的相关材料及镇公管办认为需要提交的其他材料。第十六条制作交易公告（ 交易邀请书）、交易文件。交易发起人应当根据镇公管办的批准结果，完成交易公告（ 交易邀请书） 、交易文件的制定。公开类交易项目应当制作交易公告，邀请交易的项目应当制作交易邀请书。交易公告、交易邀请书、交易文件应经镇公管办审核。第十七条发布交易信息。公开

17、类交易项目必须向不特定的交易响应人公开发布交易公告。公告的发布时间不得少于3日。邀请交易的项目应当向不少于3家符合资格的交易响应人发送交易邀请书。交易公告应当通过“ 萧山区限额以下公共资源交易电子监管服务平台” 统一发布至萧山区人民政府门户网站公共资源交易专页向社会公告。村级项目的交易公告必须同步在村政务公开栏发布。第十八条交易文件发放。交易发起人应及时向交易响应人发放交易文件，自交易文件发放之日起至响应人提交响应文件截止之日止，最短不得少于5日。交易文件、图纸等资料发放采用网上直接下载，下载地址为萧山区人民政府门户网站公共资源交易专页。第十九条交易答疑、变更。交易发起人收到响应人的提疑后，需

18、要说明澄清或解答疑问的，应编制答疑纪要；如交易文件需变更的，应编制变更公告，并通过“萧山区限额以下公共资源交易电子监管服务平台” 在萧山区人民政府门户网站公共资源交易专页上统一发布。如澄清、答疑、变更涉及交易实质性内容的，投标截止时间应相应顺延。第二十条交易响应文件的编制及送达。交易响应人应当按照交易文件的要求编制响应文件。在提交响应文件的截止时间前，将响应文件密封送达镇公共资源交易中心（以下简称“镇交易中心”），由交易发起人按规定签收和保存。逾期送达的，交易发起人应当予以拒收。采用全流程网上交易的项目，交易响应人应当首先通过“ 萧山区限额以下公共资源交易电子监管服务平台” 完成注册及信息登记

19、，才能参与网上交易。完成信息登记后应当在递交响应文件的截止时间前，通过“ 萧山区限额以下公共资源交易电子监管服务平台” 线上递交响应文件。递交送达响应文件的有效响应人少于3家的，交易发起人应重新组织交易；重新组织交易后有效响应人仍少于3家的，经镇交易领导小组核准后可以由交易发起人直接选定成交人。第二十一条保证金。交易发起人要求响应人提交投标保证金的，工程类项目一般不得超过项目估算价的2%，采购类项目一般不得超过项目概算的1%。限额以下项目鼓励推行“ 零投标保证金失信拒绝” 制度，免交投标保证金。 对交易响应人无正当理由放弃成交候选人、成交人资格或其他失信行为，造成交易发起人重新 组织交易的，交

20、易发起人可在其他交易项目中拒绝该响应人参与。履约保证金一般不得超过成交合同金额的2%，且应当在验收合格后10日内全额返还。质量保证金的预留比例一般不得超过项目价款结算总额的1.5%。产权交易类项目的保证金管理按照相关法律法规实施。对适用于工程保函替代投标保证金、履约保证金、质量保证金的项目，可以采用工程保函方式。第二十二条资格审查。限额以下项目一般采用资格后审方式，在开标后对响应人资格进行审查。资格后审不合格，响应人的投标应作废标处理。第二十三条交易实施。交易会议应当按照交易文件规定的时间、地点及程序公开进行。采用全流程网上交易的项目在“ 萧山区限额以下公共资源交易电子监管服务平台” 的“ 不

21、见面” 开标大厅公开进行。镇公管办应派员进行现场监督，交易情况应存档备案。第二十四条评标。不设技术标的项目，可由交易发起人、交易代理公司、镇公管办、镇交易中心等人员组成简易评标委员会，对响应人资格及响应文件的有效性进行审查。设置技术标的项目，由交易发起人代表和评标专家组成评标委员会或谈判、磋商小组。原则上交易发起人只允许派 名代表参加，且不得担任组长，评标委员会（ 谈判小组、磋商小组） 组长由评标委员会成员推举产生。评标委员会（ 谈判小组、磋商小组） 完成评标后，应向交易发起人推荐成交候选人及排名顺序，当候选人出现并列时，应由交易发起当场抽签选定第一成交候选人，评标结果须经评标小组全体成员签字

22、。产权交易类项目采用公开竞价方式确定买受人。第二十五条成交候选人公示。成交候选人确定后，应在萧山区人民政府门户网站上进行公示，村级项目还应同步在村政务公开栏上公示，公示期不少于3日。第二十六条发放成交通知书。公示期满无异议的，交易发起人应确定第一成交候选人为成交人，只确定一名成交候选人的，应确定其为成交人，并在五个工作日内向成交人发出成交通知书。排名第一的成交候选人放弃成交人资格、因不可抗力不能履行合同、不按照交易文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，经镇交易领导小组同意，交易发起人可以重新组织交易，也可以按候选人排名依次确定其他成交候选人为成交

23、人。第二十七条合同签订。交易发起人与成交人将于成交通知书发出之日起30日内，按照交易文件和响应文件签订书面合同。施工合同一般采用总价包干方式。交易发起人与成交人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，成交人不得将成交项目转包、肢解发包。第二十八条交易资料归档。项目交易结束后，镇交易中心须及时将交易资料及合同进行收集、整理和归档。第五章项目后续管理第二十九条成交人应严格履行合同，确保工期、质量和安全。严禁转包、违法分包、偷工减料以及以次充好等违法违规行为。第三十条交易发起人应加强合同履约管理，加大对项目负责人到位率的管理考核，发现问题及时督促成交人改正。对拒不改正的，应按合同及相关规定进行处罚

24、，直至终止合同，并报告交易监督机构。交易监督机构应将成交人的不良行为及时上报行政监督部门、行业主管部门，纳入企业信用管理。第三十一条各单位应制定相应的财务管理制度，保障交易项目的进度款、履约保证金、变更结算、质保金等的资金安全和规范使用。收支凭证、审核手续、款项往来必须符合相关财务规定。第三十二条交易发起人不得随意变更工程量或采购数量，特殊情况确需变更的，履行相关审批手续后实施。变更情况及与投资额变更相关会议纪要等必须随项目档案一并存档，并录入“ 萧山区限额以下公共资源交易电子监管服务平台” ，作为结算审核及检查时的依据。具体操作标准如下：1.镇级项目变更金额未到合同价10%的，经镇分管负责人

25、审核，报镇主要负责人同意，提交镇交易管理领导小组讨论决定；变更金额超出合同价10%以上的，提交镇 “ 三重一大” 集体决策。2.村级项目累计变更额原则上不得超过合同或协议价的10%。投资概算总额30万元以下的村级小型工程项目，变更额度不得超过3万元，变更后工程总额不得超过30万元，由联村组长会同村三委会讨论同意，报镇主管部门审核，经镇分管负责人审批同意后实施；特殊情况须提交社员代表大会讨论通过，报镇分管负责人审核，经镇主要负责人同意，提交镇交易领导小组讨论决定。投资概算总额30万元（含）以上的村级工程项目，工程变更后合计增加或减少绝对额在合同或协议价10%以下且金额在30万元以下的，由联村组长

26、会同村三委会讨论同意，报镇主管部门审核，经镇分管负责人审批同意后实施；工程变更后合计增加或减少绝对额在合同或协议价10%以上或金额在30万元（含）以上的，应当由原公共资源交易中心重新组织公开交易，确因特殊原因不宜公开交易的，须提交社员代表大会讨论通过，报镇分管负责人审核，经镇主要负责人同意，提交镇交易领导小组讨论决定，并签订补充合同。3.施工图及合同内容外的工程变更，与主体工程可分割实施或与原施工单位不存在施工工序上的前后连续性的，建设单位应按照规定交易方式选择施工单位；因特殊原因不宜公开交易的，履行相关审批手续后，提交镇 “ 三重一大” 集体决策，并签订补充合同。4.所有项目变更由施工单位在

27、接到拟变更的联系单之日起，在5个工作日内提出变更价款清单报建设单位。建设单位应在15个工作日内审批完毕，并在当月底汇总报党政综合办或镇主管部门备案。5.除项目施工过程中，遇暗河、暗沟及软基等急需处理的情况以及地震、台风等不可抗力的原因时，为保证项目建设进度、质量和安全，建设单位可要求施工单位采取紧急措施，边实施边按规定报批外（申报时需附相关的影像资料说明当时情形），变更项目应在办理完变更审批手续后进行施工。第三十三条 交易发起人在项目变更实施前，应填写项目变更审批单，并附送以下资料：1.项目变更申请报告或项目变更情况说明（包括：变更原因、内容及范围等）；2.项目变更审批单需经设计、施工、监理等

28、单位签字盖章，附件材料包括监理单位对因变更事项造成对工期、质量、施工方案和其他有关工作的影响评价；3.设计变更的应附变更设计图和说明，并由设计人员签字及设计单位盖章；4.项目变更预算书及工程量计算书；5.社会中介审价机构初审变更造价；6.涉及施工组织变更、措施项目费调整的附专家评审意见；7.其他相关资料。项目变更审批单应规范填写，签证手续应当完备，审批单上下之间应连续编号并载明变更日期。对签证手续不完备、超过规定时间或事后补签的审批单视作无效签证，在审价（或审计）时将不予认可。第三十四条 项目变更价款调整按下列方法计算：1.工程量清单或合同中已有适用于变更项目的价格，按已有的价格执行；工程量清

29、单或合同中有类似变更项目的价格，可以参照类似价格。2.工程量清单或合同中没有适用于变更项目价格的，按交易文件明确的组价原则、结合市场信息价、成交优惠率及相关的计价依据计算。3.由于项目变更引起的勘察费、设计费和监理费等费用的变化，按照合同有关约定执行。第三十五条工程验收应按现行的国家施工验收规范和质量评定标准进行。对技术含量较高的工程项目，可邀请相关职能部门人员或聘请第三方参加验收。采购类项目验收参照区内政府采购项目验收相关办法执行。镇级项目由项目实施部门负责全过程监督与管理，并确定专职监督人员进行全程质量安全监督。项目竣工后，项目实施部门应及时组织镇人大、镇党政综合办、镇公管办、设计单位及监

30、理单位等人员对工程项目进行竣工验收，200万元（含）以上的项目由部门分管负责人参加验收，500万元（含）以上的重大项目由镇主要负责人参加验收。使用镇财政性资金采购且合同金额在50万元（含）以上的货物类政府采购项目由区验收办公室组织验收；村级项目由村组织村（社）监会、党员代表、社员代表等直接参与工程项目建设（货物类采购等）的监督与管理，并确定专职监督人员进行全程质量安全监督。未达到交易规模标准的项目竣工后，村社应及时组织村社三委成员、项目负责人、工程监督小组、联村干部等人员对工程项目进行竣工验收，并填写竣工验收单。参加验收人员必须在验收单上签字；达到交易规模标准的项目竣工后，由联村干部召集镇相关

31、职能办公室、镇公管办和镇“三资”规范化管理领导小组派员参加并在验收报告单上签字确认。村要督促施工单位对验收过程中提出的问题和整改意见进行整改落实，必要时应组织复验。村应及时将整理完整的竣工验收资料进行归档，妥善保管。第三十六条 工程竣工或采购标的移交后，招标人应组织相关人员对已完工的工程进行实地验收或对采购标的进行实物验收。1.工程结束后，业主单位在收到施工单位的竣工报告书、竣工资料后，应在五个工作日内组织验收；2.验收时应严格按照招标文件中规定的技术、质量要求进行验收，验收完毕应出具相关文字说明，验收人员应在验收表格中签名；3.验收人员在验收中发现一些细小质量问题，在判定工程整体合格的前提下

32、，可以建议建设单位要求中标人进行修复或适当扣除部份工程款。验收时发现重大质量隐患、不符设计问题时，验收组应判定为不合格，同时建议建设单位作出相应措施；4.验收人员不得接受中标人、其他利害关系人的财物或者其他好处，不得在验收时无故离开或不履行验收职责；5.验收人员中有个人意见，应该在写验收总结中予以注明，并签上自已的姓名；6.验收总结报告应在组织验收结束后五个工作日内完成，如有不能确定因素造成延期，应以书面形式向建设单位及中标人说明。第三十七条项目通过验收后，须及时按规定进行结算审核，审核结果作为双方结算的依据。政府投资项目概算、预算、变更、结算审核应当严格执行杭州市萧山区政府投资项目投资造价审

33、核分级分类管理细则（ 萧政办发【2019】53号） 。结算资料、变更联系单、变更审批表、决议决策、会议纪要等需提交镇交易中心，并录入“ 萧山区限额以下公共资源交易电子监管服务平台”。第三十八条交易响应人或者其他利害关系人对交易结果有异议的，应当在成交候选人公示期间提出。交易发起人应当自收到异议之日起3 日内作出答复。交易项目响应人或者其他利害关系人认为交易活动不符合有关规定的，有权向镇公管办反映或投诉，镇公管办应及时进行调查处理。第三十九条交易文件发布截止时间、交易响应截止时间、有关公示（ 公告） 截止时间、异议、投诉有效期截止时间如遇国家法定休假日的，应顺延至法定休假日后的第一个工作日。第四

34、十条本规程自发布之日起30日施行。 附件：萧山区限额以下公共资源交易评标参考办法说明一、抽签定标法适用范围：主要适用于一般工程类项目和价格透明稳定的采购类项目交易。具体步骤：（ 一） 确定交易响应人顺序号。由交易发起人代表在交易会议上为各交易响应人确定顺序号；（ 二） 随机抽签确定中签交易响应人。由交易发起人在交易会议上通过随机抽签抽取中签的顺序号；（ 三） 符合性审查。对中签的交易响应人，进行符合性审查。交易响应人存在以下情形之一的，符合性审查不予通过，否决其投标：、交易响应人不满足交易文件载明的企业资质、项目负责人资格、安全生产许可证等条件标准和其他实质性条款的；、交易响应人被有关行政监管

35、部门通报限制投标且在限制期内的；、交易响应人符合“ 交易发起人拒绝部分交易响应人情形” ，被交易发起人拒绝的；、交易响应文件不能满足交易文件载明的工程验收标准、施工工期、保修期等要求的；、投标报价高于最高限价的；、交易响应人在本项目中有围标、串标等违法行为的；、不符合符合性审查的其他情形。符合性审查不通过的，重新抽签确定中签响应人再进行符合性审查，依次类推。二、简易评标法适用范围：主要适用于以竞价为主要需求的一般工程类项目和采购类项目交易。具体步骤：（ 一） 确定合理最低价。、交易响应人个的，投标报价由低到高依次排序，去除投标报价最高的20%和最低的20%个，然后进行算术平均，将算术平均值下浮一定比例后得出合理最低价；交