西山区西苑街道秀苑社区

1、 西山区西苑街道秀苑社区“五老服务”破解社区养老难题云南省昆明市西山区西苑街道秀苑社区党总支摘要：秀苑社区党总支针对城市老旧小区人口老龄化突出的问题，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，紧密结合社区建设发展的新形势，紧紧围绕党建工作的热点、难点问题，结合实际，引入专业社会组织，全方位积极参与社区治理，实现邻里生活互助、健康资源共享、人人从中受益。充分发动和依靠社会力量，积极招募社区低龄老人加入志愿者队伍，反哺社区高龄、孤寡、空巢老人等弱势群体，建设“庭院小栈”“邻里小灶”等平台，深入开展“五老服务”活动，有效破解社区养老难题，极大提升了社区党组织的向心力和凝聚力。一、背景与起因秀

2、苑社区位于昆明市西山区西苑街道，成立于2005年11月，社区面积为0.35平方公里，人口数为6496户约19488人，是典型的城市老旧小区。通过对社区老人需求的大量摸底调查，发现辖区老龄人口不仅比例大，而且慢性病患者比较多，社区60岁以上的老龄人口比重高达25%，独居、孤寡、空巢老人的各类社会问题日趋明显。如何强化社区功能，有效地关爱老人，不断提高老年人的生活质量，让他们得到更多的归属感、获得感和成就感，是社区党总支从一开始就思考的现实问题，也是社区党总支的首要责任和第一位任务。二、做法与经过（一）整合资源，建“邻里小灶”，让老年人老有所养“邻里小灶”就是社区邻里之间搭起来的小灶台，采取“社区

3、党组织牵头、社工积极参与、居民集体决策、企业爱心援助”的方式，在不使用政府补助资金的情况下，动员爱心企业捐款捐物、社区志愿者负责运营的模式，解决空巢、独居和失能老人买菜难、做饭难的问题，以此引导居民从被动接受服务转变成主动服务他人，逐步构建“人人是主人、人人有责任、人人做贡献”的共治理念。同时，链接社会资源进入社区服务体系，为爱心企业、爱心人士和需要帮助的居民之间搭起“暖心之桥”，解决老年人老有所养的难题。（二）组织推动，建“健康档案”，让老年人老有所医社区党总支对社区老年人服务需求基本情况进行全面摸底，建立社区老年人的健康档案和服务档案，尤其是建立高龄、孤寡、患病老人的档案，为开展社区养老服

4、务和志愿者结对帮扶服务提供资料，也便于以后老人的就诊便利。目前完成辖区老年人档案归类约2087人，建立服务社区老年志愿者档案 150人，为88位空巢老人、26位独居老人建立档案。通过引入社会组织老年人慢性病管理课程，以“4+X”家庭医生入驻与“云岭敬老爱心流动服务”两大老年人慢性病管理及自我管理服务为载体，对社区老人进行筛查管理，收集到120余名患慢性病老年人信息，组织30名社区志愿者以“手牵手”“一对一”结对的形式提供志愿服务，为辖区22名特殊困难老人开展慢性病“圆桌会议”，并建立了健康档案，建立特殊个案6个。对社区居民的多元需求，逐一开展精准服务，解决老年人老有所医的难题。（三）组织搭台，

5、建“庭院小栈”，让老年人老有所乐社区党总支充分发挥党组织凝聚民心的政治核心作用，积极采纳居民的好点子、好方法，打造“庭院小栈”平台，以休息凉亭为主要形式，分别在兴隆花园、新发小区、梁源小区内建成7个“庭院小栈”。依托“庭院小栈”搭建志愿服务平台，吸引老年人与辖区居民一起开展串珠、剪纸、文艺汇演、写对联、书法比赛等形式多样的“云岭敬老爱心流动院坝服务”活动，让广大居民消除隔阂、拉近距离，增进认同感和归属感。通过开展全方位、多层次的文化宣传及教育活动，“庭院小栈”变成了社区居民团结互助的公益栏、社区建设的剪影栏、社情民意的收集栏，增强了居民对社区的向心力和认同感，形成了相互支持、相互关怀的良好社会

6、关系，解决老年人老有所乐的难题，让老旧小区焕发新活力，不断增强党总支的凝聚力、创造力、战斗力。（四）党群带动，建“服务项目”，让老年人老有所为以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，充分发挥退休老党员的政治优势、威望优势、经验优势，引导这部分老年人在社区参与知识讲座、社会维稳、农民工培训、文艺演出，为少年儿童开展书法、绘画培训等，积极发挥余热，传播正能量。发动社区低龄老人参与社区事务，倡导低龄老人帮助高龄老人的“反哺互助”方式，搭建社区老年人社交互助支持网络平台，开展串珠和围巾编织活动，将成品进行义卖后帮助有困难的高龄老人，让他们感受到帮助他人的成就感和自豪感，解决老年人老有所为的难题。（五

7、）组织引领，办“老年课堂”，让老年人老有所学社区党总支联合驻区单位、共建单位党组织及社会组织，用开放、共享、共创、共赢的方式，以居民学校为基础，开办了社区老年课堂。本着增长知识、丰富生活、陶冶情操、服务社会的办学宗旨，社区老年课堂合理整合社区资源，开展电脑、书画、舞蹈、太极球等课程，为老年人们提供了健身、娱乐、养老、学习的好场所，既开阔了视野，丰富了业余生活，还学到很多新知识，解决老年人老有所学的难题。三、成效与反响一是社区养老难题得到破解。近几年，社区党总支通过开展“五老服务”，发动社区志愿者3000余人次，为社区独居、空巢、失能老年人进行陪伴关怀，累计陪伴时数1000余小时。形成重点管理个

8、案10人，常规入户管理300余次。30多名老年人的慢病得到有效控制。通过“上门式”的服务，实现标本兼治、节约资源的双重效果，有效的解决了社区服务力量不够、专业不足、效果不佳、老年人养老的难题。二是社区党组织影响力得到增强。秀苑社区党总支健全以社区党组织为核心，条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区工作领导体系和运行机制，在充分整合利用社区各种组织、人才、阵地资源的同时，注重整合驻辖区单位、共建单位党组织及社会组织的服务资源，形成社区老年人服务工作合力，老年人养老问题不再是难题，得到居民群众高度赞誉，社区党组织的影响力得到增强。三是社区示范带动效应明显。秀苑社区党总支党建工作成效先后被各级

9、媒体报道刊载。其中：中共中央宣传部理论局采用刊登党务公开“晒党务主动接受监督”在全面从严治党面对面一书中。秀苑社区“邻里小灶”在第四届中国青年志愿服务项目大赛云南地方赛暨2018年志愿服务交流会上，荣获第五行的好成绩，并进入中国青年志愿服务项目大赛暨志愿服务交流会全国赛；云南日报云南老年报昆明日报等报刊分别报道了五老服务、邻里小灶、庭院小栈和志愿服务积分项目；接待其它单位党组织交流学习活动200余次， 1000人余次。四、经验与启示一是发挥社区党组织的领导核心作用，是破解社区养老难题的根本。秀苑社区老年人服务水平显著提升，离不开坚强有力的基层党组织，社区党组织就是老年人的“主心骨”，每一位党员

10、都是一面旗帜、一个标杆，始终能够设身处地地为老年人着想，“五老服务”活动开展的有声有色，效果明显。之所以取得的这些成效，既是社区干部群众共同努力的结果，更是发挥社区党组织的领导核心作用的具体体现。二是坚持党建引领，是破解社区养老难题的关键。秀苑社区始终坚持党建引领社区发展，在“五老服务”活动中以引导老年人参与志愿服务为突破口，将社区党建工作与志愿服务活动融为一体，以创新思维破解工作难题，把老龄人口作用充分发挥出来，实现社区居民互邻互帮互助，彰显党建引领社区全面发展的重要作用。三是提升社区党组织的服务能力，是破解社区养老难题的有力保障。秀苑社区党总支针对养老难的问题，充分融合辖区共驻共建单位资源，着力在增强服务功能上下功夫，通过办老年课堂、建健康档案、建庭园小栈、建邻里小灶等一系列举措，发动居民群众参与服务、自我服务、相互服务，取得的效果是非常明显的，这也是社区党组织服务能力的具体体现。五、探讨与评论秀苑社区党总支