建设工程招标管理办法(共22页)

1、 PAGE PAGE 1共 NUMPAGES 24页 第 PAGE 1页成都XX集团建设工程招标(zho bio)管理办法（供参考） 目 录1编制目的(md)及依据12适用范围13招标组织(zzh)与职责分工14招标工作流程14.1招标立项14.2招标准备24.3邀标和标书发售44.4投标预备会和现场踏勘54.5开标和评标54.6定标84.7合同谈判与签订84.8议标94.9资料归档94.10招标信息库104.11招标纪律11附 表建设工程招标立项审批表13招标工作计划表14评标报告15建设工程预算审批单16 1编制目的(md)及编制依据 为控制工程成本(chngbn)，提高工作效率，维护公司

2、利益，同时确保招标工作合法、有效进行，根据中华人民共和国招标投标法及相关法规，制定本办法。2适用范围 2.1 本办法适用于公司房地产项目开发及新建、改建、扩建生产厂房等工程项目的工程施工、重要材料及设备采购(cigu)等招标工作。 2.2 单份合同估算价在20万元人民币及以上的工程、单份合同估价在10万元人民币及以上材料(设备)采购，必须进行招标。招标方式包括公开招标、邀请招标。对于特殊垄断行业或专业分包工程，经总裁批准，可采用定向议标的形式。 2.3 工程监理、造价咨询、工程审计等委托合同的签订，由招标管理中心组织实施，按照工程合同管理实施细则的审批流程办理；3招标组织与职责分工 3.1 招

3、标管理中心负责工程招标工作的全程组织管理，包括招标文件编制、合同文本编制、评委推荐、邀标单位审核、邀标、标书发售、开标、评标以及其他招标工作等。 3.2 集团总裁负责工程招标的协调和指导工作。 3.3 集团副总裁负责审定批准单份合同估算价在300万元人民币以下的招标结果。 3.4 集团总裁(zngci)负责审定批准单份合同估算价在300万元人民币及以上的招标结果。4招标(zho bio)工作流程 4.1招标(zho bio)立项 4.1.1凡需招标的单项工程项目，均须办理招标立项审批手续。施工图设计完成之后，工程管理中心填写建设工程招标立项审批表，建设工程招标立项审批表应包含项目名称、地点、立

4、项依据、推荐投标单位等内容，并将施工图纸及施工方案作为附件；为提高工作效率，在一个建设工程招标立项审批表中，可以对该工程的多个子项目进行招标立项报批。 4.1.2 推荐投标单位（邀请招标） （1）工程管理中心拟订的推荐投标单位名单，一般不少于3个；原则上，推荐的投标单位应从合格投标单位库中挑选，若没有合格投标单位库或现有库不能满足工作需要或遇特殊工程情况，才可考虑推荐库外单位； （2）招标管理中心组织工程管理中心、预算中心，对推荐投标单位进行考察； （3）对首次纳入邀标范围的库外投标单位，应采取投标单位资格预审的办法进行优选； 4.1.3 建设工程招标立项审批表经招标管理中心、成本总监审查、副

5、总裁复核后，报总裁批准，正式启动招标工作。批准后的建设工程招标立项审批表由工程管理中心送招标管理中心存档； 4.1.4 招标立项后，招标管理中心负责拟订招标工作计划表，报集团总裁审核批准(p zhn)后，发布给相关配合部门。 4.2招标(zho bio)准备 4.2.1 招标(zho bio)文件编制 （1）招标管理中心负责组织招标文件编制与校核工作。主要参与部门有工程管理中心、预算中心、材料（设备）采购中心、财务中心、行政中心以及各相关分子公司等； （2）工程管理中心具体负责招标文件的技术部分的编制与校核、预算中心负责商务部分的编制与校核； （3）招标管理中心将招标文件合成整理并核查后，送工

6、程管理中心、材料及设备采购中心、预算中心、行政中心、财务中心进行专业审查；专业审查应采用文件会签方式进行，对于专业审查中存在的问题，由招标管理中心召开会议协调解决，解决不了的可直接上报副总裁、总裁。 4.2.2 招标控制价的编制 （1）招标管理中心负责确定计价标准，并负责组织相关单位进行编制预算价（适用于议标项目）； （2）预算中心负责对招标控制价进行编制或复核，同时编写投标报价(bo ji)要求； （3）预算中心(zhngxn)组织编制招标控制(kngzh)价流程： EQ oac(,1)由工程部门提供完整的施工图纸及地勘资料（含CAD电子版施工图） EQ oac(,2)由工程部门编制可实施的

7、施工方案 EQ oac(,3)专业预算人员计算工程量 EQ oac(,4)根据社会平均先进水平进行人材机消耗量计算（仅适用于本集团对外招标项目） EQ oac(,5)工程项目现场实际情况考察 EQ oac(,6)收集人材机当时当地市场价格以及当地政策性文件规定等 EQ oac(,7)计算工程实体及可计量措施费 EQ oac(,8)费率取费计算各项费用 EQ oac(,9)汇总即为实际发包控制价 EQ oac(,10)再加上暂列金后即为招标控制价 4.2.3 评委推荐 （1）招标管理中心负责考察和推荐公司内、外部专业评委名单，评委人数一般为57人，总数为单数； （2）原则上，评委应从专业评委库中

8、挑选，若无评委库或不能满足工作需要，才可考虑推荐其他评委；内部专业评委库由工程管理中心、材料（设备）采购中心、预算中心及相关技术人员组成，外部专业评委库一般由业内专家组成； （3）对首次参与招标(zho bio)的专业评委，应采取评委资格预审的办法进行优选。 4.2.4 招标管理中心将招标文件、合同文本、取费标准、评委名单等，一并送材料（设备）采购中心、工程管理中心、行政(xngzhng)中心、财务中心总监审核后，报副总裁审核、总裁批准。 4.3邀标和标书(bio sh)发售 4.3.1 招标管理中心负责发出书面投标邀请函，投标邀请函除向被邀请的潜在投标单位表达邀请的意向外，还应当包括招标人的

9、名称和地址、招标工程的名称、性质、规模、范围、建设地点和时间以及获得招标文件的办法和联系人、联系电话等事项。投标邀请函由招标管理中心签发，并负责汇总各投标单位的投标确认函。 4.3.2 招标管理中心负责向各投标单位发售招标文件，并由财务中心按规定标准收取标书制作成本费，开具等额收据。投标单位购买招标文件后，不论是否投标，其费用一律不予退还。招标文件制作成本费的收取标准为：合同估价（万元）应收工本费（元）100以下20010050040050010006001000以上1200 4.3.3 所有参与招标的公司员工不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标单位的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标

10、投标的其它情况。在发出招标文件到投标截止前一周，招标管理中心应与各投标单位进行电话沟通，询问标书编制情况，如出现投标单位不参加投标的情况，招标工作小组应进行分析，如认为投标单位的退出将对投标产生较大影响，应向公司领导汇报，决定是否推迟投标截止日期，并邀请其他投标单位参加投标。 4.4投标(tu bio)预备会与现场踏勘 4.4.1 招标文件发售之后，正式开标之前，招标管理中心应组织(zzh)公司业务相关部门和潜在投标单位进行现场踏勘，并组织投标预备会，收集问题或质疑。 4.4.2 投标单位应在招标文件规定的时间前将问题(wnt)或质疑以书面形式寄给或以传真发给招标管理中心，招标管理中心对问题进

11、行汇总，由招标管理中心组织材料（设备）采购中心、工程管理中心、预算中心等人员进行统一的解答。根据招标投标法有关规定，招标人不向任何投标人单独回答其提出的问题，而且要将对所有问题的解答发给每一个购买了招标文件的投标人。 4.4.3招标文件一经发售，原则上不应擅自变更或修改。如确需变更或补充时，至少应在投标文件递交截止时间15天前，以书面形式通知所有投标单位。该变更或补充的内容为招标文件的组成部分。不足15的，应当顺延投标截止时间。 4.4.4 招标文件澄清和修改的函件由招标管理中心签发并加盖公章。 4.5开标和评标 4.5.1 开标工作具体规定 （1）开标(ki bio)应当在提交投标文件截止时

12、间的同一时间进行；开标地点为招标文件中预先确定的地点。 （2）开标会议由招标管理中心负责人主持，邀请评委和所有(suyu)参与该项目投标的投标单位参加。 （3）开标时，应检查投标文件的密封情况，经招投标双方确认无误后，由工作人员当众逐一拆封，并宣读投标人名称、投标报价以及投标文件中的其它主要(zhyo)内容。 （4）在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应予以拆封、宣读。 （5）开标过程应按规定填写记录，招投标双方代表签字认可并存档。 （6）出现以下情况之一，投标文件为废标： A投标文件未按规定标识或密封； B未加盖投标人公章或未经法定代表人或授权委托人签署； C未

13、按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊辨认不清； D被确切证明有不正当竞争行为者； E. 未按要求提交投标保证金的； F法律法规规定的其他不符合要求者。 4.5.2 发生以下(yxi)情况时，经公司副总裁审核(shnh)、总裁批准后，招标人可以(ky)拒绝所有投标，宣布招标失败： （1）投标截止时，实际投标少于3家； （2）所有投标均不满足技术规范的要求； （3）所有投标报价均大幅偏离招标控制价； （4）所有投标均未对招标文件作出实质性的响应； （5）有串通投标的行为； （6）明显缺乏竞争。 否决全部投标后，招标管理中心应向公司领导提交书面报告，说明理由，分析原因，按规定必须进行招标的项目，

14、应当重新组织招标。 4.5.3 评标工作流程 （1）招标管理中心负责组织相关部门分工阅读投标文件的技术和商务部分，提出澄清问题，汇总成技术、商务澄清函（要求评标专家签字），技术、商务澄清文件由招标管理中心负责人签发； （2）投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容； （3）在评标过程中如认为有必要（如发现投标人总价与单价和数量的乘积不一致的）可要求投标人进行调整报价。价格调整的澄清文件由招标管理中心负责人签发；调整报价随正式的技术、商务澄清报告一起，经投标授权代表签字后，在规定的时间内提交到招标管理中心。 （4）招标管

15、理中心组织评委分组分别进行技术评审和商务评审。技术评审是对投标人的技术能力、产品技术性能、施工业绩、施工组织设计等进行评审。商务评审是投标人的资信、资质、财务状况、报价等商务要素进行评审。招标管理中心负责汇总评审意见，填写评标报告(bogo)，评委分别在评标报告上签字； （5）评标报告主要内容为：招标工程基本情况、投标情况、评标意见(y jin)和推中标候选人等。 4.5.4 评标工作具体(jt)规定 （1）评标时应严格执行招标文件中规定的评标办法、标准，并采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得违规干预、影响评标的过程和结果。 （2）若发生招标失败的情况，除重大违规

16、行为外，招标人应认真核查招标文件，作出合理修改，报经公司副总裁审核、总裁批准后，方可重新办理招标或转为议标。 4.6定标 4.6.1 评标结束后5个工作日内，招标管理中心应在评标报告中填写开标评标规范性审核意见，向公司副总裁和总裁汇报招标和评标工作情况，并将评标报告及相关文件资料报公司领导审核批准； 4.6.2 单份合同估算价在300万元人民币以下的招标，由公司(n s)副总裁负责审定预中标人，并签署定标意见； 4.6.3 单份合同估算( sun)价在300万元人民币以上（含300万元）的招标，由公司总裁审定预中标人，并签署定标意见。 4.7合同(h tong)谈判与签订 4.7.1 招标管理

17、中心根据公司领导定标意见，向投标人发出预中标通知书，并通知谈判的具体时间、地点； 4.7.2 招标管理中心组织工程管理中心、材料(设备)采购中心、预算中心，与预中标人进行技术谈判和商务谈判，所有谈判均应形成谈判会议纪要，完善签字手续。 4.7.3 执行议标的，招标管理中心负责组织相关部门对报价文件进行评审和谈判，填写建设工程预算审批单并附评审报告和谈判记录，报成本总监、副总裁和总裁审核批准； 4.7.4 招标管理中心根据技术和商务谈判结果，合成合同文本，草签合同；依据工程合同管理实施细则规定流程，实施合同会签，最后由公司相关领导签署合同。 4.7.5 若合同谈判未能达成一致意见，招标(zho

18、bio)管理中心应及时向公司领导汇报情况。 4.8议标 4.8.1 特殊垄断行业或专业性较强的分包工程(gngchng)定向议标程序 （1）定向议标的分包商由公司招标管理中心、工程(gngchng)管理中心、预算中心、副总裁、总裁会签。 （2）分包工程议标由招标管理中心、预算中心、工程管理中心参加，分别与两家或以上进行议标。 （3）定向议标报价结果需由工程管理中心、预算中心校核并会签； （4）定向议标报价结果由公司副总裁、总裁审批。 4.8.2 议标报价的中标分包商，合同额在20万元以下的由总经理审批议标报价结果；20万元（含20万元）至300万元的由公司副总裁审批议标报价结果；300万元以上

19、（含300万元）的由公司总裁审批议标报价结果。 4.9资料归档 4.9.1 招标管理档案资料分两个层次归档 （1）招标工作正式启动后，项目竣工结算之前，档案资料在招标管理中心归档保管。 （2）项目竣工结算(ji sun)之后，由招标管理中心集中整理制作卷宗，向行政中心综合部档案室归档。 4.9.2 合同签订后，招标(zho bio)管理中心应进行资料整理归档的范围如下： （1）招标(zho bio)文件及审查记录。 （2）投标文件（正本）及书面技术、商务澄清文件（包括调整报价）。 （3）评委名单。 （4）招标、评标过程文件，如：建设工程招标立项审批表、招标工作计划表、开标会议纪要、评标报告等

20、（5）合同谈判记录、合同文件及审查记录。 4.9.3 合同签订后，招标管理中心将工程合同向工程管理中心、预算中心、财务中心提交合同文本，作为工程款支付的依据。 4.10招标信息库 4.10.1 招标管理中心负责建立合格投标单位库和专业评委库，并负责定期更新信息库内容。 4.10.2 合格投标单位库的基本内容为单位名称、法人代表、注册资金、单位地址和联系方式、专业资质、主要业绩和履约记录等。 4.10.3 对于首次纳入(nr)邀标范围的库外投标单位，招标管理中心应该进行严格的资格预审，然后报公司副总裁审核、总裁批准。 4.10.4 库外投标单位中标且签约后，招标管理中心负责将该单位信息录入信息库

21、，并跟踪该单位的履约(lyu)情况，填写履约记录。 4.10.5 对合格投标单位库内的单位，如果出现履约不良记录，招标管理中心应向该单位发出警告(jnggo)，情节严重的，招标管理中心可以提请公司副总裁审核、总裁批准，将该单位淘汰出信息库。 4.10.6 专业评委库的基本内容为姓名、服务单位、地址和联系方式、专业资质和特长、主要业绩和评审记录等。 4.10.7 对于首次参与招标的专业评委，招标管理中心应该进行严格的资格预审，报公司副总裁审核、总裁批准，然后将评委信息录入信息库中； 4.10.8 招标管理中心应在招标中跟踪考察评委的专业水平和尽责状况，及时补充更新评委信息库内容；对于在实际工作中

22、发现不称职的专业评委，招标管理中心可以提请公司副总裁审核、总裁批准，将该评委淘汰出信息库。 4.11招标纪律 4.11.1 保密 对招标过程中形成的文件、资料，以及与投标的审查、澄清、评价、排序和授标建议(jiny)有关的信息，应严格控制知悉范围，涉密人员不得向任何与该程序无关的人员透露。 4.11.2 以下(yxi)行为属违纪行为 （1）将必须招标的项目(xingm)分解或者以其他任何方式规避招标； （2）以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人； （3）超出规定范围，扩散保密资料及信息，或超越权限获取保密资料及信息； （4）与投标人私下吃饭、接触（公司招标小组成员出于招标、合同谈判策划等目的，

23、授意与投标人接触的除外）； （5）收受投标人的财物或者其他好处； （6）其他影响招标结果，损害公司利益的行为。 4.11.3 违纪问题的反映和核实 （1）所有参加招标的工作人员，如果发现招标过程中有违反制度、纪律、逃避必要程序的行为，均有义务向所在部门进行反映，反映必须是书面的并予以签名，向董事会提交。董事会授权相关部门组织进行调查核实后，向公司总裁办公会提交处理建议，并向反映人反馈处理结果； （2）公司有保护反映人权益的义务。 4.11.4 对违纪行为的处理 （1）禁止继续参与公司任何招标(zho bio)、评标工作； （2）行政处分(xn zhn ch fn)或解聘； （3）经济(jngj

24、)处罚； （4）构成犯罪的，依法追究刑事责任。上述违纪行为影响中标结果的，中标无效。 4.11.5 按规定必须进行招标的项目，因违反本办法而使中标无效的，应当依照本办法从其余投标人中重新确定中标人，或者依照本规定重新进行招标。说明：除本办法所附表格以外，在招标过程中还需要的表格，应由招标管理中心根据招标项目的具体情况制定使用。附件1 建设工程招标(zho bio)立项审批表建设工程招标(zho bio)立项审批表项目名称：招标立项编号：立项内容工程准备情况（施工图、施工方案准备情况及工程工期说明）推荐投标单位推荐评委名单工程造价说明总裁意见：副总裁意见：成本总监意见：招标管理中心意见：招标申请部门意见：说明(shumng)：本表一式五份：招标(zho bio