湖北某大学工程项目管理教学课件（PPT）

1、第十一章 项目合同管理 一、概述1、施工项目合同管理施工项目的合同管理应包括施工合同的订立、履行、变更、终止和解决争议。项目合同管理应包括相关的分包合同、买卖合同、租赁合同、借款合同等的管理。施工合同一般是通过施工企业参加施工项目投标活动，依据合同法和建筑法及相关法规来订立的。2、施工项目合同管理的意义 在现代施工项目管理中，合同管理已越来越受到人们的重视。我国加入WTO之后，建筑市场的对外开放，国际上的承包公司进入中国，合同管理的地位更显得重要。合同管理的重要意义在于：（1）加强施工项目合同管理是依法保护自身利益的重要手段。作为施工企业承包工程，同业主在权利与义务上是很不平等的，国际上如此，

2、国内也如此。业主有权利的充分性，承包商有义务的充分性。在这种现实面前，施工企业只能是全面履行合同，尽力避免自己不违约；竭尽全力寻觅业主的违约，利用合同法规定的平衡上述不平等的索赔条款保护自己损失的利益和防止可能或即将发生的利益损失。（2）加强双方合作管理合同，是保护双方利益和实现项目目标的基础。建设项目的双方或多方，虽然各自的利益立场不同，但他们的共同点是实现项目。没有项目，大家不会走到一起，也没有利益所言。实现项目目标才有双方的好处，合作才是基础，都严格履行合同，才能做到这一点，才能保护双方利益。在实施中，把对方认准是自己的“敌手”，一般来说，项目是很难成功的。二、合同文件的履行项目的实施过

3、程也就是合同的全面履行过程。项目经理和项目经理部必须把严格履行合同视为最高天职。 1、施工合同实施控制施工项目合同实施控制是指依据合同和合同法规定，利用科学先进的方法综合组织项目实施，全面履行合同，保证合同目标的实现。2、施工项目合同控制的基本内容（1）合同履行过程中的变更控制 一般工程变更是指按合同条款的规定，任何形式上的、质量上的、数量上的变动，都称工程变更。它即包括了项目本身的改动，也包括合同文件内容的某些改动。（2）合同履行中利用合同法赋予的权利保护自己的利益。合同法赋予当事人的抗辩权、代位权、撤销权等权力就是为了制裁各种违规行为，保护当事人的合法权益。（3）合同解除与终止的控制 在市

4、场经济游戏规则中，合法的合同解除与终止是正常的。不合法的解除与终止是合同控制的重要内容。（4）解决合同争议的控制 施工项目合同实践中，不发生争议的项目是极少见的。发生争议之后用什么方法或途经解决，直接影响双方当事人的经济利益。（5）合同管理中的索赔与反索赔的控制 在施工合同履行过程中，应充分利用合同法赋予的索赔或反索赔的权力，保护自己己经损失的利益或即将发生、有可能发生的利益损失。（6）保修期的合同控制 在保修期虽然涉及到的成本或费用不大，但仍然是合同控制的重要内容。3、合同工程师（1）合同工程师的任务 在大中型项目的施工项目管理中应设专职的合同管理工程师。合同工程师应具有本专业的专业知识和建

5、设工程相关的法律知识。合同工程师起着“漏洞工程师”的作用，但他的工作并不是寻找对抗，而是以合作精神协助各方面严格全面履行合同。他的基本任务是：1）施工前切实寻找计划与合同中的漏洞，以防实施过程中的干扰，起一种预警作用，尽力使计划和工作安排得更完备些。2）及时寻找和发现自己在合同履行中已出现或即将出现的漏洞、失误，保证自己不违约。对项目实施中和合同控制中的任何决策，必须综合考虑是否与合同有悖，是否会造成业主向自己索赔。3）利用自己的知识和经验，及时寻找业主或对方在合同履行中的漏洞、失误，并提出警告或向业主及对方提出索赔，以维护自己的利益。4）机智而敏感地寻找各个合同协调中的漏洞。业主或总监在实施

6、中，不断地通过文件或会议等形式协调相关各个合同之间关系。合同工程师应机警地寻找协调中可能出现的矛盾，提出解决办法，使项目顺利施工；或因此造成损失，向对方提出索赔。 上述合同工程师的任务主要目的仍然是使项目施工顺利进行，防止合同履行中的干扰，尽量减少争议，一旦不是自己本身原因造成损失，要利用合同法规定，向对方提出索赔。（2）合同工程师实施合同控制的主要工作1）给项目经理和相关人员、分包商在合同履行关系方面以协助。如对合同分析，合同解释，作工作上指导或建议等。2）对来往信件、会谈纪要、指令等进行合同法律方面的审查，并不断向项目经理报告。3）有专职人员对业主或监理工程师的谈话记录和认证，并作出分析，

7、备案待用。4）协助项目经理正确行使合同规定的各项权力，防止违约行为出现。5）认真协调与项目施工有关的各个合同的执行，谨慎防止协调中出现漏洞。6）对合同履行过程进行监督，监督和协调各部门正确履行合同。7）及时提出合同实施情况报告，并提出实施合同的建议、意见或警告。8）协助项目经理调解合同争议。9）协助项目经理处理好索赔与反索赔。三、合同履行过程中的变更控制 工程变更的范围有设计图纸的变更，施工次序的变更，施工时间的变更，工程数量的增加或减少，技术规范的变更，合同条件的修改等。1、设计变更 项目施工中，设计变更是经常出现的。设计变更原因主要来自业主、设计院、承包商。（1）设计变更的处理方法1）我国

8、目前设计变更的规定 我国关于设计变更分甲、乙、丙三类。其相应规定是：丙类变更设计由承包方提出设计，监理工程师和设计单位同意即可；乙类变更设计由设计单位提出设计，业主（或监理工程师）、承包方同意即可；甲类变更设计由设计单位提出，业主、监理工程师、承包方共同协商一致后方可实施。如变更超过原设计标准或批准的建设规模时，业主应报请有关部门审批后，由原设计院提供变更的相应图纸和说明。2）承包商接到监理工程师的变更通知、图纸、和要求后，进行相关变更。（2）承包商提出的变更问题 我国建设工程施工合同（示范文本）（GF19990201）规定： 施工中承包人不得对原工程设计进行变更，只能提合理化建议。即是合理化

9、建议，涉及到对设计图纸和施工组织设计的更改或材料、设备的换用等，就必须经监理工程师同意。未经同意，承包人不能擅自变更或换用。否则，由此产生的责任、费用等由承包人负责。若经同意后，发生的费用和获得的收益，双方另行约定。2、施工合同文件变更控制（1）合同文件及解释顺序合同文件应能相互解释，互为说明。组成合同的文件及优先解释的顺序：1）本合同协议书；2）中标通知书；3）投标书其附件；4）本合同专用付款；5）本合同通用付款；6）标准、规范及有关技术文件；7）图纸；8）工程量清单；9）工程报价单或预算书 施工合同履行中双方当事人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件，也应视为合同的组成部分。（2）施工合同

10、文件的变更1）由于投资者目标变化，扩大或缩小规模，设计图纸重新设计，合同文件随之变更。2）设计图纸与地质情况的实际不相符，承包商应立即通知业主，合同文件必须变更。3）对原合同中含糊不清之处，经协商达成一致意见后，应对原合同条款进行修改或补充。4）由于不可抗力或双方事先不能预料而无法防止的事件发生，允许进行合同变更。 四、合同解除和终止控制1、合同终止 合同的终止，也称合同的消灭，是指合同关系不再存在，当事人之间的债权债务消灭，当事人不再受合同关系的约束。合同法第九十一条规定有下列情形之一的，合同终止：（1）债务已按照约定履行。如建设工程施工承包合同，已交工验收，竣工结算，保修期完成，工程款按规

11、定付清。该合同终止，这是正常终止。（2）合同被解除。按合同法规定条件下合同被解除，合同也就终止。如施工承包合同，由于不可抗力使合同无法履行，经双方协议解除合同。（3）债务互相抵消。指在双方合同中，一方以自已的债权充抵对对方债权的清偿，而在对方债权范围内相互消灭。有法定抵消和合意抵消两种。（4）债务人依法将标的物提存。如债权人无正当理由拒绝或者迟延受领合同的履行标的，可以提存。但不动产不允许提存。（5）债权债务归于一人。如企业的合并、改组可能出现债权债务归于一人。（6）债权人免除债务。（7）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。2、合同解除合同的解除是指人为使合同不再对双方当事人具有法律约束力，

12、使合同效力归于终止。是合同终止的一种不正常的方式。合同解除可以是当事人协议解除，协议解除存在两种情况：一是当事人在合同中约定；二是合同履行中又在合同之外订立了解除合同约定。另外，还有法定解除，当事人依法律而解除合同。法定解除合同主要包括以下几种：（1）因不可抗力致使不能实现合同的目的时，当事人可以解除合同。（2）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表示不履行主要债务的，对方可以解除合同。（3）当事人一方迟延履行主要债务，经催告在合理的期限内仍未履行合同的，对方可以解除合同。（4）当事人一方迟延履行债务或者其他违法行为致使严重影响订立合同所期望的经济利益的，对方可以不经催告解除

13、合同。五、解决合同争议的控制在施工合同管理中，双方在最敏感的问题上，由于利益立场不同，经常会发生争议。解决好争议的条件是：双方以实现项目总目标这一共同点作为友好合作的基础；双方合同管理能力都强。要是“秀才碰上兵，有理说不清”，就失去了解决争议的基本条件。合同法规定：“当事人可以通过和解或者调解解决合同争议”。如果当事人不愿和解或调解，或和解、调解不成的可以申请仲裁或诉讼。双方当事人在选择仲裁或诉讼时，只能选择其中一种。仲裁或诉讼都是需要花费人力、财力的。相对而言，除不得已或数额较大者，最好是和解或调解。1、仲裁 仲裁是由仲裁机关对争议进行裁决，解决合同纠纷。双方当事人若选用仲裁，应当双方自愿，

14、达成仲裁协议。没有仲裁协议的，一方申请仲裁，仲裁委员会不予受理。仲裁协议可以在合同中约定，也可在发生争议后双方当事人协商订立。有仲裁协议的，发生争议后不应向人民法院起诉，即使一方起诉，法院也不受理。只能在仲裁协议无效时，一方当事人向法院起诉，法院才会受理。 按我国仲裁法规定：裁决书自作出3日起发生法律效力。双方无异义，应当立即执行。2、诉讼凡申请法院解决争议的，按民事诉讼法规则进行。3、仲裁与诉讼选择 一般情况之下，选仲裁较合适。仲裁无效或只能诉讼才能解决争议时，只好选择诉讼。两种途径相比，仲裁的好处：1)需要的费用比较少；2)需用时间和人力较少；3)不需用聘请律师；4)不用公开审理，对公司方

15、面影响较小。 总之，仲裁或诉讼都不是解决争议的好方法，只能是解决争议的最后方法。承包商主要应靠协商方法解决争议。六、合同控制中的索赔管理1、索赔与反索赔 索赔是合同赋予当事人的权利，向对方追索经济损失或时间损失的法律行为。索赔是双向的，有利于双方不违约，严格履行合同。2、索赔要素（1）索赔成立的原理是业主违约和不可抗力行为（2）索赔成功与否的根据是事实 索赔要想成功，主要根据是事实。事实是：不是承包商原因而发生的干扰事件，干扰事件直接影响到工程施工，损害的程度，损害事件的证据。（3）索赔管理工作过程（见下页图）事态调查原因评价索赔根据评价损失调查分项计算成本工期证明和索赔报告干扰存在？由对方引

16、起？已有根据？有损失？是是是是非非非非无索赔无索赔无索赔无索赔图5-12 索赔管理工作过程3、工期和费用索赔计算索赔的特点是：不索不赔。（1）工期索赔值计算能索赔工期的条件是：发生在关键线路上的延误直接影响工期，必须索赔；如果出现业主延误，不可抗力延误，承包商延误共同发生，有重叠关系时，谁的原因干扰发生在先，谁负责任；在非关键线路上的延误，时差的权力利用，谁先占用是属于谁的。（2）费用索赔值计算 费用计算一般都是用分项法，即按费用分项进行计算，这样容易被业主接受。七、保修期的合同控制 承包人应在工程竣工验收之前，与发包人签订质量保修书，作为施工合同的附件。1、质量保修书的主要内容（1）质量保修

17、项目内容及范围；（2）质量保修期；（3）质量保修责任；（4）质量保修金的支付办法。2、质量保修期 工程质量保修期，应按建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令279号）规定执行。 在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为： (1)基础设施工程、房屋建筑工程的地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； (2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年； (3)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期； (4)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。 其他项目的保修期由发包方与承包方约定。保修期自竣工验收合格之日起计算。 建设工程的保修期，自竣工

18、验收合格之日起计算。3、工程质量保修责任（1）条例第四十一条规定：建设工程在保修范围和和保修期内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。（2）因设计的原因，承包人也应保修。但保修费由业主向设计单位索赔。（3）由于用户使用不当，承包商也应保修。保持费用由用户支付。（4）发生水、电、暖、气紧急抢修事故，承包人接到通知后立即进行抢修。非承包人施工质量引起的事故，抢修费由发包人承担。（5）在保修范围和保修期内，承包人接到修理通知7天内派人修理。若承包人不在约定期内派人修理，发包人可委托他人修理，保修费从质量保修金内扣除。4、质量保修金的返还 发包人在质量保修期满后14天内

19、，将剩余保修金和利息返还承包人。第十二章 项目信息管理一、项目中的信息和信息流1、项目中的信息项目信息的内容见图。工程概况信息资源需要量计划信息工程进度及资源计划信息工程协调信息成本信息商务信息安全文明施工及行政管理信息竣工验收信息施工记录信息项目个体信息项目公共信息施工项目信息施工项目信息结构图2、项目中的信息流 工程项目的实施过程不断产生大量信息，这些信息伴随着工作流、物流、资金流等的流动过程，按一定的规律产生、转换、变化和被使用，并被传送到相关部门（单位），即形成项目实施过程中的信息流。只有信息流通畅、有效率，才会有顺利的、有效率的项目实施过程。项目中的信息流包括两个最主要的信息交换过程

20、：（1）项目与外界的信息交换。项目作为一个开放系统，它与外界有大量的信息交换。（2）项目内部的信息交换，即项目实施过程中项目管理组织因进行沟通而产生的大量的信息。项目内部的信息交换主要包括：1）正式的信息渠道。信息通常在组织机构内按组织程序流通。一般有三种信息流：自上而下的信息流，如决策、指令、通知、计划等，是由上向下传递。但这个传递过程不是一般的翻版，而是进行逐渐细化、具体化，直到成为可执行的操作指令。由下而上的信息流，如各种实际工程状况的反映信息，由下逐渐向上传递。由下往上的信息应通过归纳整理等有效的信息处理逐级浓缩化。但还要保证信息的浓缩不会失真，不致产生曲解。横向或网络状信息流。按照项

21、目管理工作分解结构设置的各组织单元之间存在的大量的信息交换。在矩阵式组织中以及在现代高科技状态下，人们已越来越多地通过横向和网络状的沟通渠道获得信息。2）非正式的信息渠道，如通过闲谈、小道消息等非组织渠道了解情况，属于非正式的沟通产生的信息交换。二、项目信息管理1、项目信息与项目数据资料的区别 数据资料和信息是有区别的，数据资料要经过收集、存储、加工处理、解释后才能成为信息。在项目的实施过程中会形成大量的数据资料，问题是怎样对数据进行处理和解释，以及怎样使信息服务于决策。2、项目信息管理的原则项目的信息管理不同于企业信息管理，在进行信息管理时要遵循以下原则：（1）细致筛选，精心综合。现代社会信

22、息量增长的速度惊人，这种现象称为信息爆炸。但是，人们也要注意信息污染。不具有真实性的信息会导致你错误的决策，过量的信息会导致你“消化不良”而受害等。在项目信息管理中，既要注意“爆炸”，又应防止“污染”。（2）确保信息的真实与正确。要防止在项目实施的管理组织内部及各相关单位之间出现隐匿信息、制造虚假信息、传递片面信息等现象的出现。（3）及时全面地为项目管理提供信息。信息的提供和传输应体现为项目各干系人的一种项目责任，使提供人（单位或组织）尽可能及时地、全面地提供信息，以支持项目决策。（4）项目的信息要进行标准化管理。应准备和提供统一格式的信息，以简化各种统计和综合工作。（5）对不同的管理层（领导

23、层）应提供不同要求和不同浓缩程度的信息，以便于服务不同的决策需求。（6）尽可能高效地处理信息，以降低信息处理的成本费用。 投标管理模块财务管理模块进度与资源控制模块质量控制模块档案资料管理模块报告报表模块成本控制模块项目通信及数据管理模块系统管理模块项目数据库图5-14 项目信息管理基本模块3、项目信息管理的基本模块 项目信息管理的系统模块因项目的规模、性质和组织模式的不同是有很大差异的。下图给出一般项目信息管理应包括的基本功能模块。4、项目通讯及数据管理模块 项目的通信及数据管理模块是现代项目信息管理的不可或缺的系统基本组成部分。项目通讯及数据管理模块的主要功能是数据通讯和数据管理，是MIS

24、系统的技术基础通信技术和数据库技术的集成。该模块主要由通信硬件、软件和数据管理软件组成。5、项目信息管理的组织规划与资金来源 对于建筑施工项目管理组织来说，进行项目信息管理的组织规划与资金来源应该在其所属的整个建筑施工企业里统筹考虑。仅由个别的项目经理部做这一项工作，不仅成本花费太高，而且成果的共享价值低。企业必须要有经常性的资金用于构建信息管理系统，要能够把个别项目的花费转化为企业在信息系统建设上的有效积累。 三、项目管理信息系统（PMIS）1、建筑工程项目管理信息系统的含义 在项目管理中，信息、信息流和信息处理各方面的总和称为项目管理信息系统。建筑工程项目管理信息系统是以建筑工程项目为目标

25、系统的管理信息系统，它的主要功能主要是收集、存储及分析数据，供项目管理人员规划、决策和检查使用。数据收集分析和解释数据处理决策项目实施和项目环境原始数据资料指令、计划、协调新结构、新状态数据信息图 项目管理信息系统总体模式2、建筑工程项目管理信息系统的特征项目管理信息系统有一般信息系统所具有的特性。它的总体模式如图所示。3、项目管理信息系统的基本架构项目管理信息系统是在项目管理组织、项目工作流程和项目管理工作流程基础上设计的，并全面反映它们之中的信息和信息流。（1）项目管理信息系统的范围与外部信息流通规划。项目管理信息系统的性能、效率和作用首先不取决于系统的内部结构与功能，而取决于系统的外部接

26、口结构与环境。必须正确建立项目信息源的总体结构与处理流程。（2）项目管理信息系统的内部基本结构与信息流通规划。项目管理信息系统的内部基本结构与信息处理流程是项目管理职能在信息处理过程中的客观反映。1）项目管理信息系统的内部结构。项目管理系统是由许多子系统构成的，可以建立各个项目管理信息子系统。它们共同构成项目管理信息系统。2）项目管理信息系统的过程信息流通规划。项目过程中的工作程序既可表示项目的工作流，又可以从一个侧面表示项目的信息流。因此，应设计在各工作阶段的信息输入、输出和处理过程及信息的内容、结构、要求、负责人等。四、项目管理支持系统1、项目管理支持系统（PMSS）的含义和作用项目管理支

27、持系统（PMSS）实际上是决策支持系统技术在项目管理中的具体应用。或者说是项目管理中的决策支持系统。PMSS旨在为项目经理（项目管理人员）提供一种管理工具，以支持他们的决策过程，从而经济有效地完成其项目。PMSS至少具有如下作用：（1）它是一个完整的信息系统，可用于各种目标硬件系统。（2）它可以：1）综合、界定及规范项目管理的职能性责任及范围；2）形成各种管理活动和技术活动所产生的工程项目备选方案和影响；3）评估对工程项目职责范围的影响；4）利用其他决策支持方法。（3）作为教学手段，供项目管理机构的教育部门研习项目管理职能，提高项目管理的专业技能。总之，建立项目管理支持系统对于项目管理是非常必要的。 用户接口管理子系统推理机模型库管