新形势下,建设工程分包的管理与对策

1、新形势下,建设工程分包的管理与对策摘要：目前，在鼓励公路水运工程依法进行专业化施工分包的新形势下,如何在工程项目运作过程中，对工程分包进行管理，也是工程项目管理效果好坏、成功与否的关键。本文浅谈了在新形势下，可能出现的工程分包的管理问题以及一些相应方法，为了达到工程项目管理上的最佳效果，进而实现高质量的工作和可持续发展。关键词:新形势分包问题管理对策2012年，根据交通运输部公路工程施工分包管理办法等的规定，我省交通运输厅制定了浙江省公路水运工程施工分包管理实施细则，鼓励公路水运工程依法进行专业化施工分包，顺应了公路水运工程市场良性发展以及更好更快发展。把建设工程的分包问题提到明面上进行界定与

2、划分，无疑是建设市场进一步成熟与进步的表现。在接下来对工程分包管理的工作中，我们的重心与以往或多或少都要有所改变。1专业分包的重要性1.1工程分包是社会化分工协作发展的必然产物工程分包是专业化分工协作模式在建设领域的体现。社会发展总是向更高效的生产方式推进的，专业化分工模式正是适应了这一发展方向。1.2实行工程分包能够实现总包商和分包商之间的双赢实行工程分包后，总包商凭借自身的名誉、品牌以及管理上的优势，能够占有较大的市场份额，承揽到较多的工程项目。专业承包商具有施工经验丰富、专业技能熟练、专业设备齐全的优势。以及规模小,管理灵活，工作到位，控制成本等特点，能够高校地完成工程项目的建设施工。总

3、包商专心致力于项目管理工作，将会使项目工程的管理水平得到提升。双方通过相互合作，优势互补，最终实现双赢。2工程分包管理存在的问题2.1面对相关政策、法规对工程分包具体行为的约束，分包商是否能够按规定分包有关工程分包的政策在慢慢开放，可以预见，今后必将涌出一批以专业分包为主的企业。在社会化分工高度发达的今天，分包商的专业化会日益明显。但是依然会有一些问题出现。比如：有些分包商,可能规模很小，业务面狭窄，但在其领域内，有着明显的专业特长，可以胜任分包工作，但是并不满足分包人资格条件等。那么如何合理而又充分发挥这些小而专”企业的优势呢？从相关政策来看，资质的授予是与企业的业绩、人员状况、资金、技术装

4、备等指标挂钩进行考核。在市场经济环境下，作为企业最重要的资产应该是企业所具有的管理能力和管理经验，是企业多年来的管理7理念沉淀后所形成的企业文化，是企业的专项技术、品牌、信誉等无形因素。而这些无形因素，是无法在资质中得到体现的。资质管理不能准确反映出工程建设施工企业的实力，但却带来了一些弊端。一些缺乏资质或资质级别不够的施工企业通过有偿挂靠其他企业的方式进入工程建设市场，从事工程施工；相反,一部分拥有高资质等级的施工企业，却靠收取挂靠费牟取非法利益。2.2总包单位与分包单位自身存在的问题有些总包商不能善待分包商，逃避自身义务，向分包商转嫁风险,包括价格风险、资金风险等，承包单价偏低，拖欠分包商

5、工程款。另外有许多分包商，尤其是一大批近年来由农村剩余劳动力转化后所形成的分包商，大多实力欠缺，施工能力不足，管理水平低下。因此在施工过程中往往表现不佳，工期进度不能保证，质量堪忧，安全事故频发。并且由于综合实力严重不足，市场开拓能力很差，承接的多是一些经过层层分包、层层扒皮的微利项目，自身抗风险能力又很差，拖欠农民工工资事件时有发生。由于分包单位自身原因以及总包管理上的原因，使得分包单位成为我们管理上的一个瓶颈。所以，一个项目要管理好，分包方式和模式必须在项目开始就需要定好，作为一个项目的发包方和承包人在项目的全过程各负其责规范自己的行为。固步自封的总包单位与停滞不前的分包单位必将在发展的道

6、路上被取缔2.3专业分包带来的工程的质量、进度、造价与安全问题这几方面的问题，是我们施工管理中的重点管理项目，这其中的每一项都会给工程的带来很大的影响。而工程的分包会衍生这些问题,如何能更好地管理分包企业，使得工程能顺利开展，是目前亟需解决的。3想法与对策3.1依法办事，合理分包强化合同意识，严格履行合同。不论何种形式的分包，必须先签好合同，再进行施工，从而从合同上避免纠纷。同时在全过程管理中，建议对所有的指令采用书面文件，有理有据。3.2建议一些小企业进行适当整合不能因资质问题，进行非法分包，或者以劳务分包为名，进行专业分包之实。与其挂靠资质，不如小企业之间进行适当整合，既可以适当提高市场集

7、中度，完成分包队伍的资质要求，又可以合理合法地进行工程施工活动，营造出一个较为有序的市场环境。3.3创新管理,迎合市场，共同发展对分包的管理如果不能全过程受控，将会给工程项目的质量、安全、成本等带来极大风险，轻则项目少利润或亏损，重则事故不断还有可能丢掉市场。因此，经过分析找出主要问题后，需要有针对性地加强工程项目分包的管理创新，从而确保分包管理的全过程受控。不论是总包企业，分包企业还是管理单位都要在工程建设的全过程从理念上、管理上以及措施上进行创新，适应当下社会，正确对待，管理到位，达到双赢，获得最大效益。4结语综上所述，在当前的新形势下，随着政策的开放，对专业分包的认可，以切实提高工程建设参建各方的诚信为宗旨，就要一切以法制为前提，而合同是基础。严格履行合同，努力营造讲诚信、守合同的氛围，按期保质完成工程建设任务，是大家共同的目标。希望我们各参建方，能在新形势下尽快转变工作方式，更好地为工程项目负责。参考文献杨俊伟高均昭工程分包中的安全问题及解决途径J工程与建设,2012,26(2):274-276.赵永东，蔡习伟,毛立峰.新形势下工程建设总承包管理的思考J