[安徽]地铁综合基地风险源控制措施

1、合 肥 市 轨 道 交 通 工 程1号线滨湖车辆段与综合基地工程 风险源控制措施 内容提要： 工程概况 风险源分析 风险源、风险点控制措施 施工风险源与监理对策、控制要点 危险源控制目标及技术管理措施 项目监理机构（章）： 专业监理工程师： 唐守荣 总监理工程师： 日 期： 2014.10.9 一、工程概况合肥市轨道交通1号线一、二期工程滨湖车辆段与综合基地位于终点站徽州大道站后，规划西藏路与规划珠江路交口，总用地30.815公顷，房屋建筑面积136814。滨湖车辆基地功能定位为线网中的大架修基地。承担合肥市轨道交通1号线、5号线、5A、5B号线车辆的大架修任务，承担1号线配属车辆的定临修任务

2、，承担本段配属车辆的停放、列检、月检、车辆清洗、清洁和消毒任务，负责车辆基地的一般行政、技术管理、材料供应和后勤管理等工作。场区内布置有生产区、生活区、其他辅助建筑设施以及厂区道路、绿化，其中生产区主要布置有联合检修库、运用库、特种车库、内燃机车库；生活区主要布置有综合楼、食堂公寓；综合维修中心、综合维修车间等与大库相对集中布置；其他建筑包含工程汽车库、消防泵房、物资总库、空压机房、含油污水处理站、洗车库、材料棚、混合变电所、信号楼、垃圾间、易燃易爆库等，滨湖车辆段内设有52条线路。工程地质情况 根据合肥市轨道交通1号线一期工程滨湖车辆段岩土工程勘察报告，场区地层除表层分布有填土外，勘察深度范

3、围内岩土以第四纪沉积物为主，深部为白垩纪基岩。风险源分析结合本工程的实际工况条件，确定本工程深基坑的重大风险源如下：污水处理站深基坑围护结构渗漏甚至涌水；污水处理站深基坑基坑变形过大，影响周边环境；临时用电；机械吊装风险；高支模安全风险；人的不安全行为；消防安全。根据设计和有关规范要求，考虑到本工程污水处理站深基坑的特点、规模以及施工安排，根据监测项目和测点布置的总原则，从进场开始，就要求监测单位建立和制定完善、详尽的工程监测方案，对基坑本身、降水工程以及周边环境的安全稳定性进行监测，真正做到信息化施工，根据监测的数据和结果指导施工，及时调整施工参数。监测体系的制定力求全面、细致，监测内容全面

4、，尤其是针对基坑开挖等重点工序的监控。重大安全风险源、主要风险点的控制措施结合工程实际情况及我公司在安全生产监理上的多年经验，在项目的安全监理中的工作重点为以下几个方面：（1）落实安全监理机构设置：机构职能的设置，工作机制的落实，是本项目安全监理工作顺利平稳展开的组织保证。项目设安全监理工程师（负责人），现场设场安全监理。安全监理工作在公司统一的管理要求下，采用统一管理、分块负责、责任到人的形式，确保安全监理标准统一，不因人员变动影响工作质量和标准；通过总监理工程师和安全监理负责人督促检查确保安全监理工作的实施反应迅速，落实有效。（2）严格程序控制：国家相关法律法规和相关部门及当地主管部门对施

5、工建设过程中各项审批、评审程序要求是确保工程正常实施的基本保证。在项目施工过程中要严格按危险性较大分部分项工程管理条例（建设部78号文），对涉及的相关部分项工程，严把评审和审批关，确保程序合法有效。同时在开工前和工序转换前注重对临建设施、临电系统、进场机械设备、安全防护措施等的验收，通过规范验收程序确保设施设备在使用过程中安全可靠，最大限度地规避风险。（3）重点控制危险性较大的分部分项工程风险：滨湖车辆段施工涉及深基坑的支护与土方开挖、车辆段大型设备的起重吊装及其他危险性较大的工程与工艺，根据以往的经验，上述分部分项工程是地铁车辆段建设中的重大风险源。在对存在重大风险源的分部分项工程的安全监理

6、工作中除了在前期严格落实各项审批程序外，在具体施工过程中，严格执行各项指令的签署制度，严格按照经评审批准的方案执行，控制各项安全控制指标。同时在各项工程开工前，监理要重点检查施工单位相关设备人员以及配套材料设备人员的到位情况，从而达到项目安全风险管理的目标。（4）加强对监测数据的分析比对：监测数据是我们的眼睛，是我们对施工工况判断的最有力的手段。在施工过程中，监理应现场对施工监测和第三方监测的数据每日比对分析，定期召开监测分析会议；根据相关规定，对过程出现的问题要反应及时，对不同程度的预警、报警事件及时向相关主管报告、处理，同时及时进行督促施工单位处理落实，确保基坑施工的安全。（5）日常加强行

7、为安全的巡视。目前全国地铁车辆段规模大，战线长，参与工程建设的人员素质参差不齐，项目实施过程中涉及工序多，机械设备多，分包单位多，行为安全和机械设备造成的伤害屡见不鲜。监理在日常安全监理的过程中要重点巡视现场作业人员的行为安全，同时重点检查临电设施、机械使用的正确使用，确保设备使用的安全；重大部件的吊装施工单位一般均很重视，监理也会旁站监理，而施工过程中一般的起重吊装作业则常常存在司索、指挥不到位的情况，是安全隐患的高发区，在安全监理过程中尤其要重视。（6）加强对监测点的保护的检查：监测点的保护是施工过程中一个老生常谈的问题，但实际施工中的落实情况有时还不尽如人意，而监测点的破坏往往会造成施工

8、过程像盲人骑马，无法准确掌握实际动态，存在极大隐患。在监理实施过程中，从围护结构施工阶段就要关注这个问题，同时在后续施工中应定期持续检查落实，对出现的测点损害、遮蔽等问题必须及时指出，要求施工单位及时采取相应措施，确保监测工作顺利持续的展开以及监测数据的真实有效。（7）加强与施工单位的沟通。在项目实施过程中，针对项目安全管理与施工单位的协调沟通是项目安全实施的必要条件。监理部除了定期召开安全会议协调建设过程中的安全管理问题外，还要定期组织联合检查，对安全文明施工中存在的问题共同检查、共同发现、共同处理，达到事半功倍的效果。（8）车辆基地建设过程中不同标段不同工序的交叉作业也是产生安全隐患的重点

9、区域。因此，在项目监理过程中，要重点关注不同标段以及不同专业承包商的交接和交叉作业，通过签署安全协议、划分安全区域等手段，将不安全因素减至最低。（9）基本原则要求1）施工前，施工单位应按照建设部危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）要求，列出危险性较大的分部分项工程清单，报监理审核。2）依据清单及时编制专项施工方案，并应经规定程序审批后执行。3）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程必须经专家评审，监理监督施工单位对专家评审意见落实。4）施工单位和监理单位有关安全人员，必须按照规定对危险性较大的分部分项工程施工情况定期检查，填写巡视检查记录。5）发现违背规定的不安全行为，应

10、立即制止。6）危险性较大的分部分项工程施工前，必须制定应急抢险预案。抢险人员、物资必须落实到现场，并要定期演练。7）各分项工程施工时，要制定详细的风险控制措施，防止各类事故发生。五、施工风险源与监理对策、控制要点类别风险源监理对策、控制要点模板工程1.作业面孔洞及临边作业、高处作业，在无防护设施下，未系安全带。2.拆除模板前，混凝土强度未达到设计要求。3.未遵守安全纪律，未按组织设计施工。4.违章操作，大面积同时拆除。5.拆除时，未设专人监护，未设警戒区域。6.拆除不彻底，有悬空模板。7.拆除模板未及时清理、堆放整齐。1.在作业面孔洞及临边作业时，无可靠防护措施，必须佩带安全带。在支模时，操作

11、人员不得站在支撑上。2.模板支撑和拆除必须严格遵守施工组织设计的措施进行。3.支设高度在3m以上的柱模板，四周应设斜撑、设立操作平台。4.模板支撑拆除前，混凝土强度必须达到设计要求，并经申报批准后，才能执行。5.拆除时，应分批拆除，然后按顺序拆下隔栅、底模。施工机具1.机械老化，安全装置不全。2.电源线老化，绝缘性差。3.带病作业，缺乏保养。4.施工人员随意使用。5.未使用开关控制箱，不符合三级配电、二级保养要求。1.施工机具在使用前必须经过专业检测方及施工方验收，合格后方准使用，资料齐全。2.机具设备性能良好、安全装置齐令，严禁带病运转。3.施工前必须对机具设备进行绝缘测试。4.定人保养，按

12、时保养。5.严格遵守“一机、一闸、一漏、一箱”规定。施工用电1.未使用标准电箱。2.不懂电气设备人员随意使用、玩弄。无证，上岗人员从事电工作业。3.架设埋设电缆，末按规定加以防护，和采取绝缘措施。4.不落实“一机、一闸、一漏、一箱制”。5.电气元件损坏，末及时更换。6.使用铜丝代替保险。7.电缆有破损老化现象。8.漏电开关失灵或达不到安全要求。9.宿舍里乱拉电线。1. 审核施工用电施工组织设计，督促施组落实，加强巡视或定期检查。2.严格遵守JGJ46-2005，施工现场临时用电技术规范；施工观场必须使用合格标准电箱；严禁使用非标准电箱。从事电工作业人员必须持证上岗，严禁无证人员随意动用电气设备

13、。3.架空、埋设电缆必须加以防护，埋设深度不少于60cm。4.所用机具设备必须符合“一机、一闸、一漏、一箱”之规定。5.严禁使用其他金属材料代替保险丝。6.电工认真填写电工维修记录卡，定期进行检查。7.宿舍里严禁乱拉电线，不准使用违禁电器。8.地下采用36v照明，潮湿区域采用24v。高处作业1.不系安全带、不扣保险钩、不穿防滑鞋。2.未经体检、未经考核发证，从事脚手架搭设。3.防护设施搭设过程中，无设置专人监护，上下同时拆除的。4.无防护设施掩护或设施不合格的。1.施工方必须逐级进行安全技术教育及交底。2.搭设高处作业安全设施人员，必须经市级专门培训考核合格方可上岗，并要定期进行体检。3.遇恶

14、劣天气不得进行露天作业，悬空高处作业。4.用于高处作业的防护设施，不得擅自拆除，作业后立即恢复。5.作业人员必须严格遵守高处作业纪律。6.高处作业设施在搭设过程中，应设专人看管设警戒区，严禁上下同时拆除或抛物。边作业1.基坑、楼梯、电梯、材料运输孔周边，未设防护栏杆或不合格的。2.防护材料不合格的。3.栏杆固定不牢固的。1.对施工观场出现的临边、周边，采取防护措施，进行围栏。2.防护栏杆由上下两道横杆、立杆、安全网，踢脚板组成，高度不得低于1.2米。3.防护、栏杆的钢管底角必须焊牢，无晃动。洞口作业1.未使用坚实木板盖好，未在四周设防护栏杆，必要时在底部设安全网。2.未设置踢脚板。3.防护设施

15、未加以固定。4.未挂安全警示标志。5.防护设施被移动。1.边长为2550cm的洞口，用坚实的木板盖，盖板应防止挪用移位，并用标识。2.边长50150cm的洞口，四周设防护栏杆，用密目网围档，必要时亦可在底部横杆下沿设置严密固定的、高度不低了200mm的踢脚板。3.防护设施必须固定、牢固、无晃动。 经常对防护设施检查。基坑工程1.围护结构渗漏，甚至涌水。2.降水不能满足要求。3.降水引起周边地层沉降。4.基坑变形过大，影响周边环境。5.基坑开挖时，纵向滑坡。6.坑底隆起。1.基坑施工组织设计必须经过专家评审，开挖前，必须进行开挖条件验收，满足要求条件后方可进行开挖。2.严格控制地下连续墙垂直度和

16、混凝土浇筑质量，确保接缝密实；出现情况应立即采取措施。3.开挖时，严格按照批准的施工方案进行施工，不允许超挖。4.加强对井点管的保护，按需降水，并加强对降水水位的监测。5.严格按照“时空效应”理论分层分段开挖，开挖与支撑施工工序按照“分层、分部、对称、平衡、限时”的原则进行控制。 6.加强基坑变形监测，利用监测数据指导施工。7.制定相应的应急预案，应急物资应该准备到位。六、危险源控制目标及技术管理措施危险源控制目标及技术管理措施 序号作业/活动/场所重大危险源目 标技术和管理措施1土方开挖土方开挖前未对地质、水文和地下设备进行调查和勘察工作确保无管线事故、气体泄漏等1、制定管理目标、指标和管理

17、方案，应急预案，执行相关程序；2、基坑开挖前必须摸清基坑下的管线和地质资料；3、对作业人员进行安全技术交底，了解地下管线分布状态；4、定期组织安全知识培训与教育，坚持每天班组安全活动；5、组织日常巡视检查、定期检查、专业性检查、季节性检查、重点部位、重点设施设备的突击性检查。挖土时发现不明管线未加处理挖土过程中土体产生裂缝明确管线周围1 米内用机械挖土2基坑支护支护方案或设计缺乏或者不符合要求确保无坍塌等事故1、制定管理目标、指标、管理方案，应急预案，执行相关程序；2、编制支护专项技术方案，并经企业技术负责人及项目总监审批确认，深基坑支护需报请当地建委论证；3、如发包给分包方的，分包方必须有相

18、应的资质；4、定期对支护、边坡进行监视、测量；5、按要求做好临边防护及隔离措施；6、按要求设置人员上下通道；7、基坑边不得堆载过重、过近；8、做好对施工人员的安全教育及安全技术交底；9、定期组织安全知识培训，坚持每天班组安全活动；10、组织日常巡视检查、定期检查、专业性检查、季节性检查、重点部位、重点设施设备的突击性检查抽查。支护方案或设计未经审批支护施工单位无资质未定期对支撑、边坡进行监视、测量坑壁支护不符合要求积土料具堆放或机械设备施工不合理造成坑边荷载超载支护设施已有变形未采取措施 序号作业/活动/场所重大危险源目 标技术和管理措施3落地脚手架未编制专项技术方案和有方案未经审核批准确保无

19、架体倒坍、高处坠落、物体打击等事故1、制定管理目标、指标、管理方案和应急预案，执行相关程序；2、编制搭、拆专项技术方案，24 米以上高脚手架必须进行计算，并报监理和经企业技术负责人审批；3、按要求做好架子基础及验收工作；4、搭、拆前必须对架子工进行安全教育及专项方案技术交底；5、对搭、拆人员进行专业培训，持证上岗；6、按要求对架体材料进行验收；7、搭、拆期间设置警戒区域；8、搭、拆过程指派经培训的人员进行监控并做好记录；9、搭设完后(分段)必须进行验收，确认合格后方准使用；10、定期组织安全知识培训与培训，坚持每天班组安全活动；11、组织日常巡视检查、定期检查、专业性检查、季节性检查、重点部位

20、、重点设施设备的突击性检查抽查。脚手架的设计计算未按现场材料的质量情况计算脚手架基础不能保证架体的荷载脚手架荷载超载或堆放不均匀无安全技术交底和未验收投入使用作业人员无证上岗搭、拆期间未设置警戒区分阶段搭设未组织验收投入使用架体搭设高度超过方案规定4脚手架使 用脚手架使用过程脚手架扣件锈蚀断裂确保无坍塌、伤亡事故1、制定管理目标、指标管理方案、应急预案，执行相关程序；2、定期组织安全知识培训与教育，坚持每天班组安全活动；3、组织日常巡视检查、定期检查、专业性检查、季节性检查、重点部位、重点设施设备的突击性检查抽查。脚手架使用过程施工人员私自拆除连墙件 序号作业/活动/场所重大危险源目 标技术和

21、管理措施5模板工程未编制专项技术方案和有方案未经审核批准确保无架体倒坍、物体打击、机械伤害、高处坠落、触电等事故1、制定管理目标、指标、管理方案和应急预案，执行相关程序；2、必须编制搭、拆专项方案,并经企业技术负责人及项目总监审批，高、大、超的模板支撑应组织专家论证；3、方案计算必须依据现场材料材质情况计算；4、搭、拆过程指派经培训的人员进行监控并做好记录；5、拆模前必须提出申请，经批准后再进行拆模，拆模期间设置警戒区域；6、搭拆前必须对作业人员进行安全教育及安全、专项方案技术交底；7、搭设完后必须进行验收，确认合格后方准使用；8、做好对混凝土输送设备验收，合格后方准使用；9、搭、拆人员须穿戴

22、好劳动保护用品（如安全带、安全帽、工具袋、工作鞋等）；10、定期组织安全知识培训与教育，坚持每天班组安全活动；11、组织日常巡视检查、定期检查、专业性检查、季节性检查、重点部位、重点设施设备的突击性检查抽。设计计算未按现场材料材质情况计算混凝土模板支撑系统不符合要求支撑模板的立柱的稳定性不符合要求悬空作业未系安全带或系挂不符合要求模板作业2M 以上无可靠立足点模板拆除前未经拆模申请批准未组织模板及架体验收无作业人员安全技术交底输送泵管支架与模板支架连接拆模前没有砼强度报告使用非标准扣件螺母6高处作业临边防护三宝四口员工作业违章确保无高处坠落、物体打击等事故1、制定管理目标、指标、管理方案和应急

23、，执行相关程序；2、作业前对施工人员进行安全教育和安全技术交底；3、按要求搭设好临边、洞口防护措施；按要求穿戴好防护用品；4、按要求做好登高作业人员的健康检查；5、定期组织安全知识培训与教育，坚持每天班组安全活动；6、组织日常巡视检查、定期检查、专业性检查、季节性检查、重点部位、重点设施设备的突击性抽查。临边与“四口”防护措施缺陷作业人员未穿戴安全帽、安全带高处作业无安全技术交底 序号作业/活动/场所重大危险源目 标技术和管理措施7施工用电作业未编制专项技术方案和有方案未经审核批准确保无触电事故发生1、制定管理目标、指标、管理方案和应急预案，执行相关程序；2、编制用电方案和外电防护架方案，并经

24、企业技术负责人及项目总监审批有效；3、按方案、规范做好施工用电设备接地与接零保护，接地装置，施工用电必须达到“三级配电二级保护”要求，闸具、开关、漏电保护器、PE 线符合规定要求；4、作业前对施工人员进行安全教育和技术交底，作业时按要求穿戴好安全防护用品（绝缘鞋、手套等）、悬挂警示牌、派专人监护；5、与当地电力部门联系做好外电防护工作；6、按要求搭设好防护架（用毛竹搭设、绑扎材料用竹篾等绝缘材料），防护架搭设与搭设脚手架相同做好相应的技术管理；7、作业人员必须经培训持有效证上岗；8、定期组织安全知识培训与教育，坚持每天班组安全活动；9、组织日常巡视检查、定期检查、专业性检查、季节性检查、重点部

25、位、重点设施设备的突击性检查抽查。外电防护措施缺乏或不符合要求接地和接零保护系统不符合要求不符合“三级配电二级保护”要求导致防护不足带电作业无人监护作业人员无证上岗对作业人员无安全技术交底同一供电系统内部分设备接地，部分设备接零 序号作业/活动/场所重大危险源目 标技术和管理措施8塔吊安装拆除及作业塔机装拆无方案或未按程序审批确保无设备倾翻、机械伤害、触电、高处坠落等事故1、制定管理目标、指标、管理方案和应急预案，执行相关程序；2、编制安装、拆除、加节、移位等专项技术措施，并经装拆单位、总包单位设备部门、企业技术负责人、项目部、总监审批；3、须由有资质的专业公司安装、拆除、加节；4、装拆前对操

26、作工进行安全技术交底；5、装拆过程设置警戒区并指派经过培训的人员进行监控；6、装拆人员须培训持有效证上岗，并须体检合格；7、在防护棚明显处悬挂警示牌，操作人员必须按规程执行操作；8、按规范、说明书要求安装附墙装置、限位保险装置等，设置专用电箱；9、搭设完毕后在自检、法定检测机构检测合格后方能交付使用，并做好维修、保养；10、制定多塔作业防碰撞措施。塔吊力矩限制器、限位器、保险装置等不符合要求塔吊基础或路基与轨道不符合要求多塔吊作业防碰撞措施不符合要求安装及拆除时未设置警戒线或未进行监控装拆人员无证作业塔机高度超过规定不安装附墙附墙装置不符合说明书要求塔机装拆队无资质对装拆人员未进行安全技术交底

27、未经检测合格投入使用塔机带病运转高塔基础不符合说明书要求塔机与架空线路小于安全距离无防护恶劣天气进行塔机装拆和升降作业塔机架体与基础垂直度大于规定要求使用限位开关作控制开关 序号作业/活动/场所重大危险源目 标技术和管理措施9起 重 吊装 作 业起重吊装作业无方案或有方案未经审核批准确保无机械伤害、高处坠落、物体打击等事故1、制定管理目标、指标、管理方案和应急预案，执行相关程序；2、编制吊装方案并经企业技术负责人审批；3、吊装前必须对作业人员进行安全教育及安全技术交底；4、吊装期间必须设置吊装警戒区域，设置防坠落措施；5、作业人员必须经培训持有效证件上岗；6、在吊装过程中严禁人员在起重臂或吊物

28、下停留，吊装期间须由经培训合格的监控人员进行监控；7、在明显处悬挂警示牌，操作人员必须严格执行操作规程；8、定期组织安全知识培训与教育，坚持每天班组安全活动；9、组织日常巡视检查、定期检查、专业性检查、季节性检查、重点部位、重点设施设备的突击性检查抽查。路面地耐力或铺垫措施不符合要求起重吊装超载作业操作人员无安全技术交底吊装作业区未设警戒区作业人员无证上岗结构吊装作业未设置防坠落装置大件吊物堆放无稳定措施恶劣天气下进行吊装作业人员在起重臂或吊物下停留10电气焊作业电焊工无证上岗作业确保无触电、火灾、爆炸等事故1、制定管理目标、指标、管理方案和应急预案，执行相关程序；2、动火作业按规定开取动火证

29、并经相关部门审批、同意后作业，并在动火前清理动火周围易燃易爆物，动火结束后，检查清理动火残渣；3、作业人员必须经培训持有效证件上岗；4、对作业人员进行安全教育及安全技术交底；5、定期组织安全知识培训与教育，坚持每天班组安全活动；6、组织日常巡视检查、定期检查、专业性检查、季节性检查、重点部位、重点设备的突击检查抽查。电焊作业区有易燃易爆物品未开取动火证乙炔未安装防回火装置作业人员无安全技术交底电焊机二次侧防触电装置失灵焊接作业下方有洞口未采取封闭措施 序号作业/活动/场所重大危险源目 标技术和管理措施11安装作业无监护人带电操作确保无物体打击、高处坠落、触电、火灾、机具伤害等1、制定管理目标、指标、管理方案和应急预案，执行相关程序；2、对作业人员进行安全教育及安全技术交底；3、作业时按要求穿戴好安全防护用品（绝缘鞋、手套等）、悬挂警示牌、派专人监护；4、操作人员必须严格执行操作规程；5、定期组织安