我国民用航空运输的现状及对策

1、我国民用航空运输的现状及对策 一.摘要航空运输的主要工具是飞机，现代飞机按用途主要可分为军用机和民用机两 类。我所要写的主题是关于我国民用航空事业的，其中包括了我国民用航空事业 的发展现状及相应的对策。首先，我简要的简绍了航空运输的特点再分析了其适 用范围，明确了航空运输的发展方向。接着，我通过查找的资料指出了我国民用 航空事业的发展现状。最后通过对现状的分析提出了我国民用航空事业发展的对 策。关键词：航空运输、民航、十五期间、通用航空二内容（一）航空运输的特点速度快，时间短，可以降低存货库存水平，加速企业资金周转，节省利息 费用和仓储费用，提高企业竞争力。现代飞机巡航速度为800900km/

2、h，是汽车、 火车等陆路运输的510倍，能够提供速度最快的物流运输服务。安全准确，节省包装费用。空运管理制度完善，货物留空时间短而准。空 运过程震动、冲击小，温度、湿度条件适宜，与外界没有接触，货物破损、失窃 率低，安全准确。，因而，空运可以简化包装，节省包装材料、劳动力和时间， 从而节省包装费用。不受地形限制，机动性大，适用范围广，用途广泛。飞机在空中飞行，直 升机起降及飞机受陆地因素限制很少，受线路限制的程度也比公路、铁路和水路 运输小，可以将地面上任何距离的两个地方连接起来进行定期或不定期的航空货 物运输。适合长距离小批量货物的运输。航空运费以kg为计量单位，轻货物67 折合1t，所以少

3、量货物的运输采用空运反而有利。基本建设周期短、投资少。航空运输的基础设施主要有机场以及导航的设 施、设备与飞机，建设周期短、投资少，收效快，不像公路铁路运输，需要在线 路建设上花费大量资金且空运筹备开航的时间也短。航空运输具有运载量小、成本高和受气候条件限制等缺点。因而，航空运 输不宜与大批量货物、大件货物、价值低廉货物的运输。由于航空运输具有上述特点，航空运输特别适宜于长距离贵重物品，精密仪 器，小批量季节性强和时间紧迫货物，鲜活货物的运输。航空运输比较适宜500km 以上的长途客运以及时间性较强的鲜活易腐和价值高的中长途运输。随着对外开 放的不断深入，书籍、药品、软件、玩具等逐渐会成为航空

4、运输的服务行业。（二）中国民航发展现状我国的航空工业创业于20世纪50年代初，在50多年的时间里，中国的民 用飞机业先后研制生产了 8大系列、30多种机型的货运飞机、客机和通用飞机。 改革开放以来，中国民航事业取得长足的发展和进步，特别是在九五和十五期间 发展还是比较迅速的，其中在十五期间的发展可以用8个方面概括：1、航空运输保持了较为快速的增长。今年1 9月全国民航运输总周转量、 旅客运输量、货邮运输量同比分别增长13.5%、11.5%和17.5%。 预期2001年至2010年中国航空运输年均增长速度将保持在10%左右。 到2 0 10年，航空运输总周转量将达到3 0 0亿吨公里，旅客运输量

5、达到1. 4 亿人次，货邮运输量达到4 7 0万吨。航空运输在国综合运输体系中所占比重将 有较大提高，在世界民航的位次进一步提前。通用航空应用范围扩大，飞行作业 量有较大增加。2、安全质量稳步提高。3、经济效益可以说基本良好。4、基础建设得到进一步的加强。5、科技教育取得较大的进展，科研体系初步形成。科研项目获国家科技进 步奖10项，特别是中国民航业信息化八大工程建设进展比较顺利，计算机离港 系统基本覆盖全国的机场，特别是在加入世贸之后，计算机服务系统怎样履行中 国方面的承诺，同时进一步改善整个计算机服务系统，下一步发展和建设当中进 一步加强。6、管理体制平缓转型。十五期间实现行业体制改革，基

6、本建设适应社会主 义经济要求的新型管理体制，经济性管理政策进一步放松，我们现在和国际方面， 特别是欧美发达国家进行一些交流，在经济监管和安全监管方面逐步在进一步强 化我们的安全监管，包括安全、技术、标准方面的管理进一步加强，确保公众的 安全和航空运输企业与机场规范有序的运行。在经济监管方面随着市场化进一步 推进，在经济监管方面逐步采取放松的态势。7、国际地位提升。运输总周转量在民航国际缔约国中的地位由9位提高到 第2位，大型航空公司和机场地位有所提高，我国以高票当选国航组织第一类理 事国，航空大国地位不断确定。8、对外开放不断扩大。我国与98个国家签订民航协定，与美国等国家签 署扩大航权方面的

7、协定，在利用外资方面共利用外资7.47亿美元。与此同时，我国民航业也面临着严峻的挑战，存在不少的困难和问题。国际 环境复杂多变，影响和平与发展的不定因素增多，国际恐怖主义威胁依然存在， 石油价格居高不下。贸易保护主义有新的表现，对航空运输发展产生消极的影响。 十五期间我国民航业还面临着专业技术人才短缺，空域资源紧张，基础设施滞后， 管理水平不高等突出的矛盾和问题，面对这些问题和矛盾，必须引起高度的重视， 切实加以解决。从初步情况来看和分析，特别是专业技术人员是短缺的，机务人 员可能需要0.5万人，机队人员需要1.5万人。（三）我国民航的发展对策在建设民用机场基础设施当中要坚持改造、扩建和新建机

8、场相结合，扩充大 型机场，完善中型机场，增加小型机场。民航机队的发展，机队结构要得到明显 的改善，适当提高大座机飞机的比重，适应主干线客流量增长的要求。根据我国 民航的发展现状可以实施以下8点对策：1、大力支持发展货运和支线航空。根据需要配置货机和支线飞机，在飞机 增加方面，包括引进的手续方面要进一步简化，特别是在货运发展方面。2、加快完善法规和标准体系进一步加强安全管理。第一，进一步完善飞行 标准试行审定，空中标准、航空保安等法规和标准建设。从民航法规体系来看， 从安全监管方面和国际方面基本接轨，在经济监管方面的法规有待进一步加强、 补充和完善。第二，进一步加大政府安全监管的力度。从目前来看

9、，监管体制特 别是监管的框架已经形成了，民航总局及其派出机构各省及城市的监督管理办公 室，最近国家非常重视这方面的监管的力度。三是大力家加强安全审计工作，将 以人为本的思想贯穿民用航空的全过程，坚持安全第一。安全的问题可以说是全 球民用航空业永恒的主题，没有安全就没有一切。保证航空安全空防安全和地面 的安全，正确处理安全与发展的关系，以较高的安全水平保持航空运输持续快速 健康的发展。3、进一步加强宏观的建设。首先提高管制的能力，二是提高保障水平，三 是增强气象服务，四是要推进新技术的应用。特别是气象服务方面，中国民航总 局准备在这方面进一步投入和改善，特别是在整个预报系统方面，使公众尽快得 到

10、信息，飞机不好的时候，不要到机场。4、加强信息化建设。一是积极推进企业信息化。二是研究启动行业综合性、 公共信息网络平台建设，使旅客、运输和通用航空运输人、机场等用户方便获取 各自所需的信息。三是推动电子商务和电子客票应用的发展，电子客票推进水平 比较快，甚至有的达到70%，推进速度比较快，有些方面的工作进一步加强和 改进。5、完善航空市场体系。一是健全和完善市场准入和退出制度。最近成立的 航空公司比较多，作为一个市场准入制度来讲，有一定保有量，另外有一定的竞 争淘汰率，将来既要有一个良好的严格的规范的市场准入制度透视我们，还要建 立规范的严格的市场退出机制。二是进一步完善价格机制。价格改革总

11、体趋向由 市场进行调节，将来有一个过渡期。三是放松航空流量和航空运输地面服务市场 准入。航空燃油服务大部分机场用中国航空燃油集团公司负责提供保障服务，有 一些机场用航油公司和外国的石油公司以及中国石油石化共同组建的合资公司 为机场航空公司提供服务。随着下一步市场竞争的放开，特别是放松准入以后， 相应的一些运营主体进入到航空燃油服务队伍里面来，另外航空地面的服务市场 准入规则也正在抓紧制定，使航空公司选择地面服务代理商方面更加灵活，更加 有选择，使服务能够有所改善。6、加快科技和教育培训。一是大力加强民航专业人才的教育和培训。比如 飞行员从多方面渠道解决紧缺的问题，民航的院校，培训的机构加大培训

12、的力度， 同时我们也利用其他境外的资源，比如说航空公司送到国外的飞行机构进行培 训，最近采取了吸收外籍飞行员加入到中国民航队伍中来，几个方面缓解人才方 面的压力。二是构建民航科技创新体系，加快信息化建设。重点提高技术创新能 力和管理创新的能力，为民航发展提供坚实的智力支持、人才保证和科技的支撑。7、积极开展对新的航空运输系统的研究。一是应对市场对我国民用航空系 统更高的要求，加强这方面的研究速度。到2020年，根据预测，我国的民航的 发展和运输的量可能会达到美国现在的水平。二是在空管和航空气象系统率先启 动新的民用航空运输系统的建设。空中交通管制运行方面首先要率先在这方面加 快新一代民用航空系

13、统的建设。从“十一五”开始，现在研究工作在十五末期已经 开展了，特别是民航总局和美国联邦航空局以及美国相应航空企业合作研究课 题，在中国怎样率先启动空中交通管理和航空气象系统的建设。8、进一步扩大对外开放，更大程度发挥市场在航空资源配置中的基础性作 用，加强和改善，统筹国内发展和对外开放，提高对外开放的水平，以改革和开 放促进我国民航业的发展。一是广泛开展国际合作，提升管理和技术水平。二是 积极推动双边和区域航空开放。三是积极采用国际标准，实现和国际接轨。四是 加大利用外资的力度，鼓励外商参股国内民航企业改组改造。航空公司通过境外 上市IPO吸收一些外资，在机场方面有一些合作的项目，但总体来讲

14、项目不是 特别多，都停留在一般的合资合作和利用国外政府贷款方面下一步还要进一步拓 宽渠道，包括把基础设施逐步推向资本市场，把航空运输企业进一步重组，吸收 国外战略合作伙伴，参与民航企业改组和改造。三.总结从现在起到2020年，是我国实现民航大国向民航强国历史性跨越关键时期， 也是建设新一代航空运输系统的重要起步时期。我国民航的发展一定要坚持以人 为本，采用先进的理念和技术，改造和优化，提升现有民用航空体系，使我国航 空运输在质量上有较大提高，同时紧紧抓住发展机遇，立足科学发展和谐发展， 突破瓶颈制约，如基础设施、人力资源等方面的制约，实现又快又好的发展，由 民航大国向强国坚实迈进，真正做到由大到强的发展。