当前国际形势综述形式与政策

1、当前际形势综述当前国际金融危机对世界经济的影响进一步显现。各国经济复苏的不同步、 不均衡特征突出，全球复苏进程缓慢。此外武装冲突、气候变化、地质灾害、能 源、粮食等全球性问题亦越加凸现，局部政治动荡与各种冲突问题还会继续存在， 传统领域和非传统领域安全挑战依然影响巨大。世界经济在调整中缓慢复苏，仍面临诸多不确定风险。各主要经济体加紧反思调整经济增长方式和管理模式，围绕新的发展制高点 的竞争不断加剧。美国政府将经济繁荣列为国家力量源泉，继 推出“出口翻番”、 “再工业化”和新能源发展战略后，又宣布基础建设投资计划，力图通过强化实体 经济和出口能力重塑美全球竞争优势。欧盟提出转向知识创新经济，实现

2、经济健 康和绿色发展，增强欧盟经济包容性和社会向心力。俄罗斯推出“现代化战略”， 积极推进政治、经济、军事、外交“四个现代化”，改革以能源和军工等重工业为 主的经济结构，加速国家的发展和振兴。日本公布“新增长战略”，将转向利用国 内要素和扩大对外开放并举的需求引导型增长。同时，很多国家特别是发展中 国家仍面临自然灾害、流行疾病、能源资源、粮食和水资源短缺等发展瓶颈，可 持续发展仍面临诸多挑战。国际金融体系改革取得进展，全球治理缓慢推进。发展中国家以较平等的身份参与到世界经济治理机制中，国际金融体系改革 取得进展。一是世界银行、国际货币基金组织完成阶段性改革，向发展中国家转 移投票权。二是G20

3、峰会正处于从危机应对机制向长效经济治理机制的转型之 中，在加强各国宏观经济政策协调方面发挥出越来越重要的作用。三是全球金融监管机制有所加强，从宏观和微观 层面全面加强对金融体系的监管。气候变化、发展等问题的全球治理进展缓慢。墨西哥坎昆气候变化会议取得 积极成果，但各方在一些关键问题上分歧依旧，发达国家仍在推卸和转嫁减排的 责任与义务。联合国千年发展目标高级别会议表示将力争在2015年实现千年 发展目标，但全球消除饥饿、贫困、疾病及其他一系列社会问题的进展远落后于 预期，前景不容乐观。随着国际金融危机最坏阶段的过去，各方在危机期间同舟共济的意愿有所下 降。不少国家内顾倾向上升，加强国际合作的动力

4、减弱，国际协调难度增大。发 达国家希望维护在国际机制中的主导地位，发展中国 家希望提高代表性和发言 权，双方既有合作，又有斗争。经济金融、气候变化、核不扩散等领域的问题都 牵涉到政治、安全、社会民生等其他多个领域，彼此相互牵连。随着合作的深 入，面临的阻力也在增加。各大国针对国际形势的新变化，纷纷调整对外战略和政策，互动更加活跃。 国际关系的形态更加多样，内涵更加复杂。传统国家间阵营和界限趋于模糊，利 益组合趋于复杂。围绕气候变化、核安全与防扩散、国际金融改革等议题，各国 根据不同利益需要结成不同“议题性联盟”。国际关系行为主体更加多元化，国际 权力更加分散。普通民众通过互联网、手机等信息技术

5、，对外交事务和国际关系 的影响增加。世界多极化趋势加速发展的原因在于：美国想建立单极世界，但力不从心， 中国、俄罗斯坚决反对，欧盟也难以接受，美国霸权主义遭到世界各国人民的 反对；世界各种力量的分化组合以及大国关系的深刻调 整有利于多极化的发展； 科技和经济实力成为越来越重要的因素，在科技与经济的迅速发展中，已没有哪一种力量能够全方位占据绝对优势，随心所欲地控制世界；经济全球化进程使单 极世界构筑的可能性大大降低；经济发展的不平衡导致各国政治地位与作用发生 变化，中国综合国力增强，俄罗斯致力于振兴经济和恢复大国地位，发展中国家 在调整中发展，欧盟作为一个整体，在全球事务中的影响越来越大，日本经

6、济实 力雄厚，有成为政治大国和军事大国的企图，这些国家与地区集团不约而同地主 张世界向多极化方向发展。当然，世界多极化是在曲折中发展的，多极化格局的 形成将是一个长期的过程。这是因为：第一，美国的霸权主义和构建单极世界的 图谋，是多极化趋势发展的最大障碍。第二，世界上冷战思维的继续、南北贫富 差距的扩大，以及民族分裂和宗教纠纷等，也会对多级化趋势产生各种干扰和冲 击。第三，多极化格局的形成是世界各种力量重新组合和利益重新分配的过程， 由此将产生多种不确定因素，世界多极化进程将充满矛盾和斗争。传统与非传统安全威胁交织，国际安全威胁更加多样。“天安号”事件引发朝鲜半岛出现新的军事紧张，朝核问题六方

7、会谈进程受阻。 吉尔吉斯斯坦、泰国政局动荡，缅甸、尼泊尔等国不稳定因素增多，阿富汗、巴 基斯坦反恐形势严峻。以色列袭击向加沙运送人道主义救援物资的土耳其船队， 激化了以巴以、以土矛盾，中东和平进程举步维艰。二是核裁军、核安全与防 扩散问题在国际议程中位置前移。美俄签署削减和限制进攻性战略武器新条约。 首次核安全峰会在华盛顿召开。不扩散核武器条约第八次审议大会召开。各 方对合作应对核 安全问题的共识增强，对推进国际核裁军进程期待上升。三是 传统军备竞赛更趋激烈。美国一方面倡导建立“无核武器世界”，以削弱战略对手， 减少自身风险；另一方面大力发展“快速全球打击”系统等新型武器，维护美常规 军事力量的绝对领先地位。美国着力提高各类作战平台的智能化水平，并正式成立网络司令部。其他军事大国也大力推行军事变革。国际军事竞争由传统的陆海 空向陆、海、空、天、网等“战略边 疆”拓展。世界