校园安全讲座(2010用)

1、学校(xuxio)安全事故的预防和处理长江师范学院政治(zhngzh)与公共管理学院 朱家明共七十八页 一、全国(qun u)校园安全形势(一）全国形势：学校安全工作得到加强，各类事故得到明显控制。但重大恶性事故时有发生。1、体现在以下几方面: 一是交通事故造成学生重大伤亡二是学校楼梯踩踏事故 三是伤害学生的刑事案件四是自然灾害五是校园公共卫生安全事件时有发生 2、主要原因：一方面社会治安情况复杂，很多事情(sh qing)无法预料；2010年校园安全恶性事件zc.doc另一方面相当一部分是有些地方和学校安全工作松懈麻痹，责任不落实，工作不到位引起。共七十八页（二）近几年中小学安全事故统计分析

2、: 1、学校教育管理不当造成伤亡排列首位1、复件 重庆彭水县发生学生踩踏事件数十人受伤.doc2、复件 重庆发生踩踏事故25名初中生受伤.doc 3复件 体育老师踢学生伤生殖器被开除.doc、 2、交通事故死伤排名第二 主要发生在学生上学、放学途中及外出游玩时 3、溺水(n shu)死亡人数位于第三共七十八页4、自杀事故排位第四 自杀主要原因有： 学业成绩(chngj)不好、 心理素质太差、情感（学生网恋）、成绩(chngj)等。 5、斗殴事故排名第五 多发生在校内和校外的网吧，以高中学生为主。 共七十八页 6、他杀事故(shg)排名第六 多因社会治安、口角纠纷、抢劫等原因发生在校内校外。共七

3、十八页（三）中小学安全事故的特征(tzhng) 1.农村是校园安全事故多发地区；2.低年级学生更容易发生安全事故；3.校园伤害事故增多,且恶性案件不断2010年校园安全恶性事件zc.doc；4.节假日是事故多发期；5.事故多发地点主要集中在上下学路上、江河水库和学校及周边；6.学生安全意识淡薄是多数事故发生的重要(zhngyo)原因。共七十八页（四）学校安全事故的类型(lixng)学校内安全事故可划分为12种类型(lixng)：1. 教育(jioy)教学活动安全2. 交通安全3. 教学设施安全4. 消防安全5. 饮食卫生安全6. 实验课安全 7. 学生集会中的安全8. 校园暴力侵害9. 门卫安

4、全10. 自然灾害11. 寄宿学生安全12. 校园周边安全共七十八页二、事故(shg)与责任（一）事故责任认定(rndng)的原则 1、一般归责原则过错责任原则学生伤害事故的责任，学校按照过错责任原则承担与过错相应的责任。 第一，要有损害事实的存在。如果没有损害的事实，自然说不上赔偿问题； 第二，伤害行为的违法性。即造成他人伤害的行为必须是违法的，如正当防卫行为，虽然也造成他人“损害”，但这是法律赋公民的权利，是合法行为，所以不承担损害赔偿的民事责任； 第三，行为人主观上有过错。过错是指行为人实施违法行为时得心理状态，法律上的主观过错包括故意和过失两种。 第四，违法行为与损害事实之间要有因果关

5、系。即非法行为是产生损害事实的原因，损害事实是非法行为的必然结果。上述四个要件必须同时具备，缺一不可。特别提示：过错推定问题（首先推定行为人有过错，采用举证责任倒置规则。比如：悬挂物、搁置物致人损害）共七十八页2、混合原因造成(zo chn)的事故的归责原则 因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。 （1）完全(wnqun)由于学校过错造成的，学校承担全部责任； （2）因几方过错共同造成

6、的，根据各方过错与事故的因果关系，按主次承担责任，其中学校承担与其过错相应的责任； （3）受伤害学生或其他学生有过错的，学生或未成年学生的父母应承担相应的责任。 根据事故发生的原因，学生伤害事故分为：学校责任事故、学生责任事故、第三方责任事故、学校意外事故、其他责任事故。（举例：铅球伤人案）共七十八页3、公平(gng png)责任原则：双方都无过错、法律又无特别规定时，双方本着公平、合理的原则分担损失的原则。 特别提示(tsh)：学校意外事故，学校无责任，可依据公平原则承担适当的道义责任；共七十八页（二）学校承担责任事故的常见(chn jin)情况学校责任事故是指由于学校有过错（故意或过失），

7、未尽到相应的教育、管理与保护的职责与义务，而造成的学生伤害事故。学校责任事故，学校应当依法承担(chngdn)相应的责任。【特别指出：学校对未成年人不承担监护责任，而承担教育、管理与保护的职责与义务共七十八页1、学校有过错(gucu)的主要情形：（1）领导责任（重视不够、人员不到位投入不足(bz)等）（2)制度不完善(3)措施不力(4)违反法律法规(5)未按相关国家标准建设和管理(6)管理和监督不到位（对教职工的教育、管理和监督不到位）(7)对学生的教育与监管不到位(8)对出现的问题和矛盾缺乏预见性未向上级部门报告，处理措施不力，甚至激化(9)对事故进行瞒报或掩盖事实真相，或造成事态恶化(10

8、)对相关当事人进行打击、报复特别指出：学校有以上情况之一者，就有过错，造成学生伤亡就要承担责任。没有过错，就不承担责任。（例：高三学生在家跳窗自杀 家长向学校索赔.doc）共七十八页2、学校(xuxio)承担责任具体情况： （1）学校的设施、设备不符合国家的标准或有明显不安全因素的。 如建筑物倒塌、楼道过窄、地砖过于光滑、楼房(lufng)栏杆过低、墙面砖或玻璃脱落、秋千或大型玩具装在水泥地上、未设标志或采取防护措施的深水坑等共七十八页实例：栏杆(lngn)过低，学生坠楼今年1月11日下午，郑冬城与同学在学校二楼教室外通道上玩耍时，不小心坠落楼下。3月8日，郑冬城病情稳定后出院，住院期间共花费

9、6.4万余元。郑冬成向乐清市人民法院提起诉讼，要求赔偿医疗、护理等费用7.3万元，并索赔5万元精神损失费。 乐清市法院受理此案后到该校实地勘查(kn ch)，发现： 1、该校教学楼外廊栏杆未达标。其高度为92厘米，通道宽度为137厘米，未达到国家有关标准。 2、学校对郑等人在通道上做游戏而未予制止。依据有关法律规定学校不得让学生去该教学楼的通道上活动，但该校对郑等人在通道上做游戏而未予制止，以致坠楼事故的发生，可见该校管理上存在着过错，应对该事故负主要责任； 3、郑冬城系限制行为能力人，对自己行为的危险性未予预见，亦有一定过错。双方应根据各自过错承担相应的民事责任。 故乐清市人民法院就该案作出

10、判决：学校赔偿学生郑冬城医疗、护理等费用7.3万元，原告索赔的5万元精神损失费请求予以驳回。共七十八页（2）学校的安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，未及时采取补救措施的门卫(mnwi)制度与管理行为消防制度与行为宿舍管理制度与行为公共设施管理制度与行为共七十八页实例：校长不负责任，导致28人死亡(swng)，59人受伤 陕西省某县城关小学去年12月28日清晨举行周会，7时许在学校广播和铃声的催促下，教学楼上千名学生争先恐后奔向学校操场集合。学校副校长杨某未将教学楼西边楼梯栅门打开，使得二、三、四楼七百多名学生只得全部涌向东楼楼梯口。学生们下到二楼和一楼楼梯拐弯处时，因楼道

11、电灯未开，跑在前面的学生摸黑与少数上楼放书包的学生相遇，造成双方拥挤，个别身材较小的学生跌倒后引起上下楼梯受阻，酿成特大伤亡事故：死亡611岁的小学生28人，伤59人。据省、市、县检察机关联合调查，这起特大伤亡事故市该校副校长杨某工作不负责任、制度不严、有章不循、纪律松懈造成的。最后(zuhu)杨某以玩忽职守罪依法判处有期徒刑。共七十八页*（3）学校向学生提供的食品、药品、饮用水等不符合国家或行业规定的标准(biozhn)与要求的。共七十八页案例(n l)：某中学学生中毒事件 陈士明，叶建明均系该区澄江镇焦坑中学食堂承包人。去年5月24日，焦坑中学食堂在准备中餐时，未经检查就将23日中午剩下的

12、米饭加热出售给师生。教师应某某、章某某等人在食用时发觉饭有异味，及时向被告(bigo)人陈士明、食堂服务员林某等人作了反映，林又及时告知了其母被告(bigo)人叶建明。两被告(bigo)在得知此事只自我议论了几句，而未采取措施处理已变质的剩饭。为了多赚钱，次日，又将昨天的已变质的剩饭加工成蛋炒饭作早餐，出售给在校的学生食用，致使48名学生不同程度出现腹痛，恶心呕吐，幸亏及时送黄岩中医院抢救，中毒学生才陆续康复出院。 5月26日，陈士明，叶建明因生产、销售不符合卫生标准的食品被黄岩公安分局刑事拘留，6月28日区检察院向黄岩区法院提起公诉。 共七十八页 7月27日，台州市黄岩区人民法院公开审理(n

13、 ki shn l)了48名学生中毒案。经法院审理认为，被告人陈士明、叶建明以营利为目的，生产、销售不符合卫生标准的食品，造成48名学生事物中毒，其行为已构成生产、销售不符合卫生标准的食品罪，应依法予以惩处。分别判处被告人陈士明、叶建明有期徒刑一年，并处罚金300元。 这起食物中毒事件，说明：学校管理中有疏漏。也提醒各地中小学，要加强学校食堂各项卫生制度的建设，并严格执行，确保学生饮食卫生安全，同时，要加强对员工的教育，提高他们的工作责任感，保证饮食卫生。另外，学校在承包食堂时，要严格挑选，严防社会不法人员混入员工队伍，造成一些伤害事故的发生。共七十八页 （ 4）学校组织学生参加教育教学活动或

14、者校外活动，未对学生进行安全教育，或未在可预见的范围内采取必要的防范措施的。 特别是校外活动要注意以下几点： 出发前的安全教育，采取必要防范措施（选派教师、监管学生） 注意用车安全（大公司、验车、驾驶员执照、签订合同） 旅行过程中（教师管理、避免危险(wixin)地带） 回校清点共七十八页实例(shl)：晨跑摔了一跤，谁来“买单” 湖州市某中学组织学生晨跑。按该校规定，学生在跑步时不能穿皮鞋。这天，鲁某穿着皮鞋在操场上参加晨跑，这时，与其不同班的吴某从其后面跑上来，将鲁某碰倒在地。鲁某顿时脸色苍白，全身麻木疼痛(tngtng)，不能行走，校方派人迅速将鲁某送到医院，当日即住院进行手术。经法医鉴

15、定，鲁某系右股骨胫骨折并发右股骨头坏死，属8级伤残。鲁某将该中学和吴某告上法庭，要求赔偿经济损失和精神损失费54.97万余元。 湖州中级人民法院经审理后认为：吴某将鲁某碰倒摔伤致残，应负有主要责任。该中学组织学生晨跑，虽符合教育计划，而且作了学生在跑步时不能穿皮鞋等规定，但其在事发当天未按此规对学生进行监督和管理，故也负有一定的责任。判决如下：由校方赔偿14205.98元，吴某赔偿损失49720.93元。共七十八页（5）学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病(jbng)，但未采取必要措施的；患有精神病传染病共七十八页实例：心理问题教师(jiosh)吧学生扔下楼 2006年

16、9月20日下午，湖南省永州市第十二中一历史(lsh)教师李恒毅不仅在课堂上用钢筋殴打女生章耀尹，还亲手把章耀尹从四楼上扔了下去，导致这名只有11岁的学生最后不幸身亡。 此例反映出的问题：学校怎么会让“问题教师”从事教学工作？说明学校有过错。 共七十八页6、学校违反有关(yugun)规定，组织或安排未成年学生从事不适宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；共七十八页实例：学校组织(zzh)学生野炊，学生被烧 案情：2007年4月8日，台州椒江某小学组织学生去白云山春游野炊。甘某与同学在班主任周老师的带领下来到山上，甘某与其他同学编成一小组。点火做饭时，由于柴火潮湿，生火困难，同组应某向其他

17、小组一女同学借来酒精往火堆里倒。正在生火的甘某与王某躲避不及，沾染酒精后被困住，小甘头面部、右手掌、右裸部、左手指皮肤严重烧伤。老师立即送往医院，经治疗，现伤情趋于稳定。但左耳卷曲，右手部分功能丧失，全身疤痕累累，经人民法院鉴定为10级伤残。5月1日，经调解无效。甘某家长向椒江区人民法院起诉，要求(yoqi)被告椒江某小学和应某支付进一步治疗的医疗费，并赔偿精神损失费20万元。共七十八页 原告律师称，小甘系未成年人，未成年人在校期间，学校除对其有依法施教的责任外，还须负对学生安全保护的监护责任。小甘在学校组织(zzh)的校外活动中，因学校疏于防范而遭受严重伤害，因此，学校应该承担损害赔偿的民事

18、责任。 被告椒江某小学校校长认为，烧伤只是一个偶然事件，学校在组织野炊前，学校已三令五申学生不准带酒精和汽油等易燃物品上山，出发前，学校闻知一学生带了酒精，校长还责令班主任清查，一学生将酒精交出。事发后，学校已为小甘支付3万多元的医疗费用，学校在这个问题上已经尽职尽责了。校长针对原告律师的诉求还说，我不认为学校与学生存在监护关系，学校与小甘的被烧伤也不存在直接的因果关系，因此，学校不能承担责任了。共七十八页 审理：椒江区人民法院认为，椒江某小学虽不是原告所说的法律意义上的监护人，但其对学生在校期间和学校组织的集体活动中负有教育、管理之责，有义务防止学生发生人身安全事故。本案中，学校在出发前已获

19、悉有学生带有酒精，也已预料到酒精引火所存在(cnzi)的危险，但仅仅是作了不能带酒精的强调，而未采取有效的措施排除事故隐患。到野炊地点后，更是由于学校的监管不力，出现了酒精引火，发生了原告被酒精烧伤致残的严重后果。故第一被告对此事故负有疏于管理的过错，应承担主要的民事赔偿责任。另一被告倾倒酒精的应某负次要责任。原告在事故发生时尚未成年，烧伤后，在其精神上造成了难以愈合的痛苦，故而被告应给予必要的精神赔偿。据此，法院作出判决：两被告向小甘支付医疗费、护理费、营养费、精神损失费80532元，其中精神损失费16000元。第一被告支付64425.58元，第二被告16106.42元。共七十八页（7）学生

20、有特异体质(tzh)或特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意；例：中学生校运会上猝死 家长索赔70万.doc共七十八页（8）学生在校期间突发疾病(jbng)或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况采取相应措施，导致不良后果加重的；共七十八页（9）教师或其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责的过程(guchng)中违反工作要求、操作规程、职业道德及其他有关规定的链接： 残疾学生被老师喊小瘸腿后精神分裂.doc共七十八页实例：学生(xu sheng)上实验课被烧伤 2004年5月18日，杭州市某中学初二(3)班的学生上化学课做实验，班上的小朱和女同学

21、小陈同在一个实验小组(xioz)。实验做了一半，赵老师发现实验用的盐酸没有带来，就到对面的准备室去拿。可就在教师离开教室的三四分钟，小朱违反操作规程，用两盏酒精灯对点引火不慎失火，造成边上的小陈的脸部、颈部烧伤。经医院诊断：小陈脸部烧伤4%为浅度，颈部1%为深度。虽经治疗，但烧伤处留有疤痕需继续治疗。因赔偿费用，有关当事人协商不成，小陈于同年的11月17日将该中学和同学小朱告上法庭，要求两被告共同赔偿各种费用计人民币13万多元。法院在审理过程中委托杭州市中级法院法医鉴定，结论为：遗留有皮肤损伤，但尚无构成伤残等级。 共七十八页 律师认为：这是一起典型的人身损害索赔案，已完全具备构成损害赔偿的条

22、件： 一是有损害行为，在本案中既有校方的不作为，即对在校学生应尽教育、管理、保护人身安全义务而未尽。实验课前教师应作的准备没有完成(火柴受潮、盐酸(yn sun)未备等)，导致其课间离开教室，且未作应有的防止可能危险发生的有效措施，又有小朱的作为； 二是有损害结果，即小陈面部、颈部被酒精当场灼伤，经治疗后仍有损伤痕迹； 三是损害行为和损害结果之间有因果关系； 四是行为人主观上都是疏忽大意的过失。由于本案中教师有较严重的失职行为，而小朱是未成年人，所以校方应负主要责任，小朱应承担与其民事行为能力相适应的责任。共七十八页 中学辨称：赵老师离开教室是事实，但这与原告造成的伤害没有因果关系，所以要求(

23、yoqi)学校赔偿没有依据。 小朱的法定监护人则辨称：校方违反教学规定，教师课前准备不足，火柴受潮点不着，教师离开教室引起学生混乱而导致事故发生，被告是未成年人，不能预见其行为后果，故该事故由学校负主要责任。共七十八页法院判决(pnju)： 一、被告杭州市某中学于本判决生效后十日内，赔偿原告小陈医疗费、误工费、住院伙食补助费、交通费、精神损失费计人民币l4985.42元(含已付人民币l0000元)。 二、被告小朱的监护人于本判决生效后十日内，赔偿原告小陈医疗费、误工费、住院伙食补助费、交通费、精神损失费计人民币9990.28元。共七十八页（10）教师或其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职

24、责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要(byo)的管理、告知或制止的；共七十八页 学生玩“飞刀”，致使另一学生左眼失明案情：某日中午，桐庐县凤川镇梅山中学初一年级学生李某拿着一把旅行剪刀在教学楼后院对着树干玩“飞刀”，吸引了不少同学在旁边观看。当李某第三次甩出飞刀时，刀却从树上反弹回来，扎到站在离树1米左右远的学生方某左眼上。老师听说此事后，找到方某，发现他只是眼角有点血，就未引起重视。下午快放学时，方某眼部发炎，在同校读书的堂妹找来了方某的母亲。老师和方某母亲一起将方某送往医院诊治。经诊断为左眼角膜穿孔、外伤性白内障、玻璃体积血、视网膜脱离，直接后果是左眼失明，潜在后果是右眼也将失明。

25、 方某父母看着活泼可爱的儿子遭此横祸，不禁悲上心头，认为事故的直接原因是李某违反学校规定，携带并玩弄旅行剪刀。根本原因是梅山中学对学生安全方面(fngmin)管理不善。因此，一纸诉状将李某和梅山中学告上法庭，要求两被告赔偿损失15万元。共七十八页 被告李某的代理人认为，李某年龄尚小，系限制民事行为能力(nngl)人，事情发生在学校，监护人已无法行使监护权，如果李某监护人要对此事负责，那么方某的监护人也要对此事负责，但主要责任还是梅山中学。共七十八页 而梅山中学的代理人则认为，事发时是午休时间，教师也应有上下班时间，而现行法律也并未把学校列为监护人，要老师在休息时间管住学生是不大可能的，而且学校

26、发给学生的中学生守则和日常行为规范，以及教室(jiosh)墙上贴着的宣传材料都有不准学生玩危险品的要求，学生违反规定在校内玩危险物品，应自负责任，学校不承担责任。共七十八页 法庭(ftng)经审理后认为，方某和李某均系未成年人，同时又是在玩耍中发生人身伤害，李某明知学校规定不能玩危险物品，出了事故应负主要责任；梅山中学也应对其疏于管理承担一定的责任；方某本身参加了游戏，也应承担一定的责任。因此，法院判决李某赔偿39377.03元；梅山中学赔偿4922.13元，其他损失由方某自负。共七十八页（11)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护

27、人，导致未成年学生因脱离(tul)监护人的保护而发生伤害的； 因此，学校在学生擅自离校、身体不适、学校作息时间变更时，要及时告知学生的监护人。共七十八页(12)学校有未依法履行职责的其他情形。如校园车辆行使总之：预防(yfng)学校责任事故应注意以下问题：设施达标制度健全教育经常管理到位救护及时 共七十八页 *（三）、学生或监护人责任事故（第10条）学校或者监护人由于有过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任 1、学生违反(wifn)法律法规的规定，违反(wifn)社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律的，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为；

28、2、学生行为具有危险性，学校、教师已经告戒、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的； 3、学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；共七十八页 案例 ：学生早操时突然死亡，家长抬尸闹事 义乌市某中学(zhngxu)高中三年级学生陈，男，18岁，在早操列队时突然扑倒在地。跟班做操的班主任及老师，立即将其扶起，见不省人事，马上由班主任背到距学校只有150米远的镇卫生院抢救，同时学校又向距学校约7公里的义乌市第二人民医院联系，派来了以副院长为首的三人医疗小组参加抢救。另外，学校派人派车将陈的家长接来医院，听取其关于抢救的意见。 经一个多小时的抢救，医师宣布抢救无效，陈不幸死亡。

29、共七十八页 陈的突然死亡给家长带来了无限的悲痛，一时失去理智，在其亲友挑唆、怂恿下，将尸体抬进学校，先扬言要放进校长房间，后又要停尸于校办公室。在学校领导、教工严词力阻下未遂。最后，家长及其亲属计二十多人，不听劝阻，强行将尸体放进陈x x生前住的学生集体(jt)宿舍。严重地冲击和扰乱了学校的教学秩序。共七十八页 下午，县教育行政部门会同镇政府、镇派出所领导赶到学校，直接对家长进行教育。严肃指出： 1、陈突然(trn)发病，学校领导、教师及时负责地将陈送医院抢救，并及时地接来家长至医院参与抢救，在整个抢救过程中，学校没有什么不当之处。 2、据医院诊断：陈系心血管突然破裂死亡。如果家长不信，还可以

30、请法医进行解剖签定，但解剖鉴定费要由家长负担。共七十八页 3、据同学反映及陈大病历证实，陈早患有心脏病史， 还曾去杭州、上海医院看过病。但由于怕学校动员其休学治病而延误当年参加高考，所以，一直向学校隐瞒病情。因此，陈的死亡责任在家长及其本人。 4、陈的死亡给家长及亲属带来悲痛是可以理解的，但抬尸闹学校，停尸学生宿舍，冲击学校正常教学秩序的错误行为是严重的，如不迅速从学校撤出尸体，公安部门将按治安管理处罚条例予以惩处。 一番义正词严的教育后，使家长和其亲属逐步恢复了理智，意识到自己的理亏(lku)。但仍提出一些诸如要求学校出医疗费、丧葬费等问题来纠缠。学校据理坚持必须迅速恢复正常教学秩序，不从速

31、撤出尸体，不谈其它问题。下午，家长将陈的尸体从学校后门撤出抬回家下葬。最后，经研究，学校出于同情陈家的经济困难，给予慰问费500元。由校长书记送到陈家。共七十八页*4、未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应(xingyng)监护职责的；*5、学生或者未成年学生监护人有其他过错的。共七十八页实例：学校提前(tqin)放学，学生溺水死亡 2006年6月12日下午，江山市第六小学在广播操比赛结束之后放学，比该学校平时正常放学时间稍提前。五年级男生刘晓(13岁)与另一同学张良一起回到家里换上凉鞋后，便前往附近的大沙河洗澡，下水后才几分钟，刘晓就两腿抽筋，

32、只见他在水中挣扎了几下便沉入水底。张良见状，吓得赶紧跑到岸上大呼“救命”！“救命”!附近几个农民闻声跑过来，哪里还有刘晓的踪影！两天后，刘晓膨胀变形的尸体才在数百里下游河段浮出水面。 事故发生后，刘晓的法定监护人刘双(刘晓父亲(f qn)与刘晓所在学校市第六小学就刘晓善后处理事宜(要求学校承担刘晓的殡葬费)协商不成，便一纸诉状将学校推上了被告席。 共七十八页 刘双认为：刘晓13岁，属于法律上规定的限制民事行为能力人，在学校(xuxio)学习期间，学校(xuxio)负有监护教育职责，然而，校方不遵守学校(xuxio)作息制度，提前放学；在天气炎热情况下，特别是在进行广播操比赛后，未加强对学生安全

33、防范教育。刘晓溺水身亡与校方失职有直接的因果关系。事故发生后，学校(xuxio)又极力推卸责任，校方的失职给学生家庭造成巨大物质损失；校方推脱责任的态度，又使学生家长精神倍受创伤。因此，刘双以刘晓法定代理人的身份向市人民法院提出诉讼请求，要求被告： 1、赔偿被害入刘晓死亡补偿费20000元，殡葬费4500元，误工补贴1800元，交通费300元。 2、精神损害赔偿费60000元，合计86100元。共七十八页 被告市第六小学则称，学校不是学生的监护人，不具有法定的监护职责。学校有权利在保证教学内容与课时的前提下适当调整(tiozhng)作息时间，原告之子是在放学后擅自到深水区游泳，校方对原告之子溺

34、水身亡没有过错责任，原告要求校方赔偿的诉讼请求，缺乏事实与法律依据。共七十八页一审法院审理此案时认为，原告之子刘晓系限制民事行为能力人，具有(jyu)部分民事行为能力，应当预见到下河洗澡的危险性，刘晓本人对自己的死亡后果应负主要部责任。原告作为监护人，没有尽到监护义务，也应当承担相应责任。被告第六小学提前放学致使学校对学生的管理与家长对孩子的监护脱节，对此，被告也有过错，应承担相应的民事赔偿责任，法院依据民法通则106条第2款、199条的规定，作出如下判决： 1、被告市第六小学赔偿原告刘双殡葬费4500元、死亡补偿费30000元、交通费300元、经济损失费600元等的15%，共计5310元。该

35、款项在法院判决生效后15日付清。 2、驳回原告刘双其它诉讼请求。案件受理费200元，原告承担150元，被告承担50元。共七十八页 被告市第六小学对法院认定学校在此事件中负有部分责任而承担相应的赔偿责任的判决不服，根据法律的规定向地区中级人民法院提起上诉。 地区中级人民法院根据上诉人的请求，对一审法院的判决进行了审理，认为上诉人市第六小学根据市教委的安排于2006年6月21日下午组织全校学生参加广播操比赛活动，活动结束后，于16：00左右放学。根据小学管理规程的有关规定，应属于(shy)正常调整放学时间，上诉人对被上诉人之子刘晓之死无过错。原审判决对责任认定不妥，上诉人的上诉理由成立，本院予以采

36、纳。上诉法院作出了如下终审判决： 1、撤销市人民法院的判决。 2、驳回被上诉人刘双的诉讼请求。 3、一审案件受理费200元，由原告承担150元，被告承担50。二审案件受理费400元，由上诉人市第六小学承担200元，被上诉人刘双承担200元。共七十八页*（四）第三方责任事故学校安排学生参加活动(hu dng)，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动(hu dng)组织者的过错造成的学生伤害事故，有过错的当事人应当依法承担相应的责任。共七十八页 （五）学校意外事故 学校意外事故是指学校已履行了相应的职责，行为并无不当，由于不可预料、不可避免的情形所造成的学生伤

37、害事故。学校无法律责任。 1、地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素引起的； 2、来自学校外部(wib)的突发性、偶发性侵害； 3、学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的。 4、学生自杀、自伤的； 5、在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的； 6、其他意外因素造成的。共七十八页 (六）不属于学生伤害事故范围的其他事故，学校不承担责任 1、在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的； 2、在学生自行外出或者擅自离校期间发生的； 3、在放学后、节假日或假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或自行到校发生的； 4、其他在学校管理职责(zhz)范围外发生的

38、。 5、因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身伤害的，由致害人依法承担相应的责任。共七十八页学生(xu sheng)帮教师做事受到的伤害案例 为教师个人打开水被他人撞翻烫伤案某日，被告王瑛让已下课的原告为其打开水(kishu)。原告在打回开水(kishu)上楼时，恰逢被告闫石在学校楼道的防盗门横梁上打秋千，被告闫石将暖水瓶碰碎烫伤了原告的右腿。事发之后，被告王瑛及校方送原告到医院就诊，经天津市第四医院诊断，原告右腿热烫伤3（深度）。 共七十八页评 析是否承担责任的依据 民事责任中的过错责任是指行为人只有在主观方面有过错的

39、情况下才承担民事责任。 民法中的因果关系，是侵权损害原因和结果之间的相互关系。 学校是否承担责任一种(y zhn)意见认为，学校不应承担责任 ；另一种意见认，学校应承担责任 。共七十八页三、事故(shg)处理 （一)学生伤害事故处理程序 1、及时救助学生； 2、及时告知家长； 3、及时报告有关部门(bmn)： 事故发生后的报告； 事故处理结果报告。4、教育主管部门协助学校处理事故： A、学校的请求 B、教育行政部门认为有必要学校与受伤害学生及家长协商赔偿。共七十八页(二)事故(shg)责任的处理 1、对事故责任人的处理 发生学生伤害事故，学校负有责任且情节严重的，教育行政部门应当根据有关规定，

40、对学校的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予： 行政处分。共有6种形式：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。 行政处罚。主要有四类：（1）申戒罚。如警告、通报。（2）财产罚。如罚款、没收。（3）行为罚。如停止营业、扣留或吊销许可证。（4）人身罚。如行政拘留（15天以下）、劳动教养（13年）。这四种处罚既可单独适用，也可并处。 刑事责任。有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送(y sn)司法机关依法追究刑事责任。共七十八页 2、对学校的行政处罚(xn zhn ch f) 责令其限期整顿。学校管理混乱，存在重大安全隐患的，主管的教育行政部门或者其他有关部门应当责令其限期整顿； 行政处罚。对情

41、节严重或者拒不改正的，应当依据法律法规的有关规定，给予相应的行政处罚。共七十八页 3、对教育行政部门人员的处理 行政处分。教育行政部门未履行相应职责，对事故的发生负有责任的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别(fnbi)给予相应的行政处分； 刑事责任。有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。共七十八页 4、对学生的处理 纪律处分。违反学校纪律，对造成(zo chn)学生伤害事故负有责任的学生，学校可以给予相应的处分； 刑事责任。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。共七十八页 5、侵害学校的责任 报告公安机关依法处理。 受伤害学生的监护人、亲属或者其他

42、有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯(qnfn)学校、教师或者其他工作人员的合法权益的，学校应当报告公安机关依法处理； 赔偿损失。造成损失的，可以依法要求赔 偿。共七十八页四、事故(shg)的预防共七十八页(一）组织保障(bozhng)是基础1、组建抓教职工安全的管理(gunl)队伍 （1）校长是第一责任人，对全校安全工作负总责 （2）分管校长全力靠上抓安全工作 （3）各职能处、室各负其责 （4）各个安全工作岗位的教职工负责本职工作 2、组建抓学生安全的干部队伍 （1）团委增设学生安全委员 （2）团支部增设学生安全委员 （3）班委会增设学生安全委员 （4）少先

43、大队、中队、小队增设学生安全委员共七十八页（二）制度保障(bozhng)是前提 学校主要的安全制度有十种： 一是学校安全工作月报制。各学校按月填报学校安全工作月报表，以便教育行政主管部门全面了解和掌握安全工作动态。 二是学校师生集体外出(wi ch)活动审批制。凡3人以上集体外出活动，学校必须提前向教育行政主管部门填报学校校内外集体活动报批表并附安全预案，经审核批准后方可活动。共七十八页（二）制度(zhd)保障是前提（续1） 三是节假日安全保卫值班制。每逢节假日，应由校长带班(di bn)，教职工义务值班。保证信息通畅，以及时妥善处置突发事件。 四是安全工作日记制。各级各类学校每日指派专人负责

44、填写学校安全工作日志，以便小结当日安全工作。共七十八页（二）制度保障(bozhng)是前提（续2） 五是安全事故报告制。凡发生与师生有关的各类安全事故，学校要在事发2小时内电话报告教育行政主管部门和当地政府，随后按事故的大小分时限书面报告。 六是隐患排查整改制。各级各类学校定期不定期组织力量对校舍、卫生、消防(xiofng)、教学设施等认真开展排查，发现隐患及时整改，并将整改情况填具学校安全排查申报表，上报教育行政主管部门。共七十八页（二）制度保障(bozhng)是前提（续3） 七是饮食卫生、疾病预防报告制。学校的食品安全、卫生防疫情况要向定期报告，由教育行政主管部门汇总后向有关部门报告。 八

45、是建立应急救援制。成立 “学校突发事件处理指挥部”，建立起多级安全(nqun)预警信息机制。制订具有可行性、操作性、时效性强的“事故救援体系和应急处理预案”。共七十八页（二）制度保障(bozhng)是前提（续4） 九是实施校园安全巡视制。一方面由学校组织相关成员对各项安全设施进行每月一次排查，及时发现和消除隐患。另一方面在课间或课余时间安排教师或学生干部进行巡查护导，防止学生追逐奔跑嬉闹、玩危险游戏，搞恶作剧造成的意外伤害(shnghi)。 十是档案管理记录制。工作的领导管理和师生的安全教育，本校或辖区内学校的考核奖惩和安全设备设施运转情况等分细项建立科学、规范的电子和纸质档案，准确记录安全管

46、理的日常工作。对隐患则实行台账式管理。共七十八页（三）教育为先是(xin.shi)根本 一是广泛开展安全宣传，大力营造安全氛围。学校要通过开展 “安全生产月”、“安全教育周”和“安全教育日”等宣传活动和板报、专栏，张贴标语，设置警醒提示、悬挂宣传挂图等方式，营造校园安全文化氛围。 二是适时举办学校校长、安全信息联络员、门卫、宿管、食堂(shtng)从业人员等专题安全教育培训班。强化教职工落实“一岗双责”安全育人的责任。 三是聘请有关专业技术人员到学校进行专题报告或知识讲座，对师生进行专题性安全教育。共七十八页（三）教育(jioy)为先是根本（续1） 四是让安全教育走进校园课堂，贴近师生生活。将安全教育纳入课堂教学的重要内容，做到课时、教材、教师的“三落实”。做到