桃江县城乡居民医疗保险意外伤害住院补偿委托管理服务项目

1、 桃江县梦园招标有限公司 电话桃江县城乡居民医疗保险意外伤害住院补偿委托管理服务项目招 标 文 件项目编号：MYZB2014-100 采购单位：桃江县人力资源和社会保障局 招标代理机构：桃江县梦园招标有限公司二O一四年十一月 桃江县梦园招标有限公司 电话目 录 TOC o 1-2 h z HYPERLINK l _Toc382127689 第一章 投标邀请 PAGEREF _Toc382127689 h 3 HYPERLINK l _Toc382127690 第二章 投标须知5 HYPERLINK l _Toc382127701 第三章

2、服务内容及说明 PAGEREF _Toc382127701 h 16 HYPERLINK l _Toc382127701 第四章 政府采购合同协议书18 HYPERLINK l _Toc382127709 第五章 投标文件编制20第一章 投标邀请 桃江县梦园招标有限公司受桃江县人力资源和社会保障局的委托，对桃江县城乡居民医疗保险意外伤害住院补偿委托管理服务项目（政府采购编号：桃财采计2014278，项目编号：MYZB2014-100）进行公开招标，欢迎具有相应资质的投标人根据招标文件的要求参加本次采购活动，现将有关事项公告如下：一、项目名称：桃江县城乡居民医疗保险意外伤害住院补偿委托管理服务项

3、目二、招标方式：公开招标三、项目预算：服务项目打包整体预算约980万，按实际参保人数，上限价为每人16.5元，低于16.5元百分之十的为无效报价。四、服务期限：壹年。 五、招标内容：采购人委托中标人按城乡居民医疗保险政策内承办全县城乡居民医疗保险意外伤害住院医疗费用补偿业务，承担相应的服务及理赔。六、投标人资格要求6.1 基本资格条件：投标人须具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：6.1.1营业执照副本原件、组织机构代码证原件、开户银行许可证原件。6.1.2税务登记证原件或依法缴纳税收证明材料复印件。6.1.3社保登记证原件和单位依法缴纳社会保障资金

4、承诺书原件。6.1.4法定代表人身份证明原件或法定代表人授权委托书原件（附法定代表人身份证明）、法定代表人身份证原件或委托代理人身份证原件。6.2 投标人特定资格要求：6.2.1投标人须获国务院保险监督管理机构批准并取得健康保险业务资质或人身意外伤害保险业务经营许可证。6.2.2 投标人可以是取得营业执照的商业保险公司或其授权分支机构，分支机构投标的，需其省级公司同意分支机构参与当地城乡居民医疗保险意外伤害住院补偿委托管理服务项目工作，并承诺提供相关支持（提供省级公司同意分支机构参与本项目的承诺函原件）。6.2.3投标人须在益阳市境内具有固定的经营服务场所（提供工商行政主管部门出具的相关注册资

5、料）。6.3 本项目不接受联合体投标。6.4 桃江县内企业必须在开标时提供“纳税信用证明单”原件供桃江县公共资源交易中心查验。七、获取招标文件的时间、地点、方式：7.1凡有意参加投标者，请于2014年 11 月 28 日起至2014年 12月 17 日17:00前登陆桃江县公共资源交易网（），下载招标文件及其他资料（联系电话。八、招标保证金及资料费：保证金人民币：玖万捌仟元整，资料费：捌佰元（资料费不退），合计：玖万捌仟捌佰元整。保证金和资料费均通过基本账户一次性转入桃江县公共资源交易中心投标保证金专用账户，到账截止时间为2014年 12月 17 日17:00前（北

6、京时间）, 以银行到账日期为准，视为报名成功。开户银行：桃江县农村信用合作社联社 开户户名：桃江县公共资源交易中心 账 号：87041240017797560012注：所有保证金和资料费均请写明XXX项目保证金(资料费)和联系人电话，以便查询。且保证金和资料费到账日期以银行到账日期为准，由此造成的不良后果，概由供应商负责。九、投标文件的递交时间及地点：9.1 投标文件应于2014年 12月 18 日上午9时00分之前密封送达到桃江县公共资源交易中心（桃江县党校内），逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件将拒绝接收。9.2 投标文件需提供正本壹份、副本肆份，且须单位法定代表人或其委托人签署。9.

7、3 投标文件应装入封袋，封面注明项目编号、项目名称、供应商名称、地址、电话等。十、投标截止时间、开标时间及地点：兹定于2014年 12 月 18 日9时00分（北京时间）在桃江县公共资源交易中心（桃江县党校校内)公开开标。 届时请投标人的法定代表人或其委托代理人持授权委托书原件、本人身份证原件及招标文件第一章投标邀请第六点中要求携带的资质原件出席开标会议。十一、招标文件的发布： 本次招标采购公告在益阳市政府采购网( HYPERLINK / /)和桃江县公共资源交易网(/)上同时发布。十二、与本项目有关的联系人姓名和电话：采购人名称：桃江县人力资源和社会保障局 地址： 桃江县桃花江镇联系人：胡先

8、生 电话购代理机构名称： 桃江县梦园招标有限公司 地址：桃江县锦龙大酒店5楼 联系人：薛小姐 电话第二章 投标须知一 说明1适用范围1.1本文件仅适用于本投标邀请中所述的采购项目。2定义2.1“采购人”系指实际购买使用本项目的单位。2.2“采购代理机构”（简称代理机构）系指接受采购人委托代理本项目采购事宜的招标公司。2.3“招标采购单位”系指采购人和采购代理机构。2.4“投标人”系指向招标采购单位提交投标文件的供应商。2.5“中标人”系指被确定为承接本项目并负责其实施的投标人。3投标人应具备的条件3.1 基本资格条件：投标人须具备中华人民共

9、和国政府采购法第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：3.1.1营业执照副本原件、组织机构代码证原件、开户银行许可证原件。3.1.2税务登记证原件或依法缴纳税收证明材料复印件。3.1.3社保登记证原件和单位依法缴纳社会保障资金承诺书原件。3.1.4法定代表人身份证明原件或法定代表人授权委托书原件（附法定代表人身份证明）、法定代表人身份证原件或委托代理人身份证原件。3.2 投标人特定资格要求：3.2.1投标人须获国务院保险监督管理机构批准并取得健康保险业务资质或人身意外伤害保险业务经营许可证。3.2.2 投标人可以是取得营业执照的商业保险公司或其授权分支机构，分支机构投标的，需其省

10、级公司同意分支机构参与当地城乡居民医疗保险意外伤害住院补偿委托管理服务项目工作，并承诺提供相关支持（提供省级公司同意分支机构参与本项目的承诺函原件）。3.2.3投标人须在益阳市境内具有固定的经营服务场所（提供工商行政主管部门出具的相关注册材资料）。3.3 桃江县内企业必须在开标时提供“纳税信用证明单”原件供桃江县公共资源交易中心查验。3.4 同一法定代表人的不同公司，参加同一项目的投标，其投标无效（）。4.联合体投标4.1本项目不接受联合体投标（）。投标保证金5.1投标人须向采购代理机构提交：玖万捌仟元整（人民币）的保证金（保证金到账时间为：2014年 12 月 17 日17:00前，北京时间

11、），以保护此次招标采购免受投标人的行为而引起的风险。投标保证金须通过基本账户转入桃江县公共资源交易中心保证金接收账户。 保证金接收账户： 账户名称：桃江县公共资源交易中心 开户银行：桃江县农村信用合作社联社 账 号：8704 1240 0177 9756 00125.2未中标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内无息退还；成交人的投标保证金在合同签订后五个工作日内无息退还。5.3发生以下情况之一，投标保证金将不予退还，由财政部门出具投标保证金没收通知书没收投标人投标保证金：（1）开标后，投标人在投标有效期内撤回投标的；（2）提供虚假材料谋取中标的；（3）中标公示前和中标公示期间，中标候选

12、人无正当理由放弃中标资格的；（4）中标后，无正当理由不签订合同或转让、分包项目以及拒绝履行合同义务的；（5）不按要求缴纳中标服务费的。6投标有效期6.1从开标之日起，投标文件有效期为60天。投标有效期不足的，其投标无效（）。6.2特殊情况下，在投标有效期满之前，招标采购单位可要求投标人同意延长有效期，要求和答复均应以书面形式。投标人可拒绝上述要求而予以退还投标保证金。对于接受要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，有关投标保证金的规定在延长期内继续有效。7本文件的澄清、修改7.1投标人下载本文件后，应进行检查。如认为采购文件存在不合理条款、公告时间及程序不符合规定的，应在招标公告信息发布

13、之日起5日内及时以不署名的形式在桃江县公共资源交易监管网“答疑专区”提出，招标采购单位应在投标截止日前15日前作出解答并形成答疑纪要经县政府采购监管部门备案后在“答疑专区”发布，同时报县政府招标办备查。答疑纪要发布后，停止投标质疑。7.2招标采购单位不组织开标前踏勘及答疑会，但应在招标文件中明确告知招标采购项目具体参数和技术要求以及项目需求，投标人可自行踏勘现场。7.3招标采购单位对本文件进行必要澄清或修改的，应当在投标截止时间15日前。澄清或修改内容在“湖南省益阳市政府采购网”和“桃江县公共资源交易网”同步发布。该澄清或修改的内容为本文件的组成部分。7.4招标采购单位可视具体情况，延长投标截

14、止时间和开标时间，但应当在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，变更时间应当在“湖南省益阳市政府采购网”和“桃江县公共资源交易网”同步发布。7.5 投标人应及时关注上述媒体发布的答疑纪要、本文件的澄清或修改、投标截止及开标时间的变更等相关信息，恕不另行通知。如有遗漏，招标人概不负责。8投标费用8.1无论投标结果如何，投标人自行承担所有与投标有关的全部费用。二 投标文件的编写9一般要求9.1投标人应仔细阅读本文件的所有内容，按本文件的要求编制投标文件，并保证所提供的全部资料真实有效。9.2投标文件应用中文编写。9.3投标文件的书面内容不得有加行、涂抹或改写。9.4投标文件应当采用纸制书面方式，

15、由投标人按照本文件指定的投标地点进行现场投标，招标采购单位不接受电报、电话、传真、邮寄等方式投标。9.5以同一投标人名义，递送两套或以上的投标文件，其投标无效（）。10投标文件的组成10.1投标文件应包括的内容详见本文件“第五章投标文件编制”。10.2除本文件另有规定外，计量单位为我国法定计量单位。11投标报价11.1投标人应按本文件提出的服务范围、内容及要求进行报价。11.2除本文件另有规定外，投标报价为含税价，是指完成本文件规定的项目并通过验收后的价格。11.3除本文件另有规定外，投标人对每一标的只允许有一个方案或报价，对同一标的提交有选择的方案或报价的，其投标无效（）。11.4如有优惠折

16、扣须在投标承诺书中注明，做到投标承诺书中的总价与投标报价表中的总价一致。三 投标文件的递交12投标文件的送达12.1投标文件应在投标截止时间前送达规定的开标地点，并同时递交投标人投标承诺书，投标承诺书不装入投标文件中，单份随同投标文件一起递交。13投标文件的补充、修改或撤回13.1投标截止时间前，投标人可对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回。13.2投标人补充、修改或撤回时，须向招标采购单位出示加盖公章、经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件。13.3补充、修改的内容应当按照本文件的规定签署盖章，并密封。13.4补充、修改文件是投标文件的组成部分。13.5投标截止后，投标人不得补充

17、、修改或撤回投标文件；但可以在开标前出示加盖公章、经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件通知放弃投标。四 评标委员会的组建14评委会的组成及职责14.1按政府采购相关法律法规从政府采购专家库中随机抽取组成评标委员会。14.2评标事务由评委会负责，并独立履行下列职责： （1）审查投标文件是否符合本文件要求，并作出评价； （2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或答复； （3）推荐中标候选人名单，或者直接确定中标人； （4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。15评委会成员的义务 （1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责； （2）按照招标文件规定的评标方法和标准进行

18、评审，对评审意见承担个人责任； （3）对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密； （4）参与评标报告的起草； （5）配合财政部门的投诉处理工作； （6）配合招标采购单位答复投标人提出的质疑。五 开标和评标16开标程序16.1按规定的时间和地点开标。确因特殊情况需要推迟，在开标前向监委和投标人说明。（1）招标采购单位组织投标人、监委按规定签到。 （2）招标采购单位依据交易中心提交的项目投标保证金到帐信息表，查验确认各投标人投标保证金缴纳信息； （3）招标采购单位介绍开标会议程序，宣读开标会场纪律。16.2参加投标的供应商不足三家的，不开标唱标，除采购任务取消外，如招标文件没有不合理条款，发布项

19、目延期公告，延长5个工作日。延长期满后，仍不足三家的，继续按17.3（五）项中的程序进行。16.3开标时,当众查验投标文件的密封状况，经监委、投标人确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称，以及投标文件的其他主要内容。17评标程序17.1评委按回避制度等规定，统一签署评委承诺书。17.2评委会推选组长评委，组长评委按规定程序主持评审工作。17.3评委会对投标文件进行初审。初审分为资格性和符合性审查。（1）资格性审查，确定投标人是否具备投标资格。投标人无资格或无能力履行合同，其投标无效（）。（2）符合性审查，确定投标人是否对本文件的实质性要求作出响应，实质性响应是指对本文件的规定，没有重大偏离或保留

20、。非实质性响应的投标人将被拒绝。重大偏离或保留是指将会影响到本文件中标的清单及技术要求，或限制了采购人权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。 （3）投标人有下列情形之一的，视为无效投标。 3.1超出营业执照经营范围投标的； 3.2投标文件所投标段中的应标范围小于本文件对应标段要求的采购范围的； 3.3投标文件与事实不符的； 3.4经评委会一致认定为重大偏离的； 3.5不符合本文件中规定的其他实质性要求（标注）的； 3.6不符合法律、法规有关规定的。 （四）报同一公司名称的多家投标人，作为无效投标人计算。（五）出现下列情形之一的，本项目作废标处理，取消采购任务，

21、重新组织采购。 （1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； （2）本文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的； （3）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （4）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （5）因重大变故，采购任务取消的。 项目经延期公告或废标重新组织采购后，有效投标人仍不足三家的，且未出现上述（2）（5）款情形的，可按照财政部货物和服务招标投标管理办法第43规定，经评委、监委出具书面意见并签字认可，报经政府采购监管部门同意，书面通知投标人当场改作竞争性谈判或单一来源方式采购。 （六）对资格性符合性审查合格的投标人进行咨询与答复。（1）

22、对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评委会可以书面形式进行咨询。（2）评委组阅读采购文件、投标书，各自独立记录通过审查的各投标书情况，分别提出需咨询的问题。组长评委汇总整理形成书面咨询问题，发给投标人。（3）投标人对咨询事项作出书面答复，按规定时间报评委会。投标人的答复不得超出投标书的范围或者改变投标书的实质性内容。17.4比较与评价。（1）评委根据咨询答复情况，按规定的评标方法，各自独立对除集体评议外的其他评审因素进行评比打分。（2）评委再根据评委会一致意见，对除投标报价外的集体评议评审因素统一打分。17.5确定评审结果。（1）评委会按排名顺序推荐中标候

23、选人或者确定中标人。中标候选人数量根据采购需要确定，并按顺序排列取前三名。（2）评委会认为中标候选人所提供的投标文件有可能影响服务质量和不能诚信履约的，可要求其在规定期限内提供书面文件及相关证明材料解释说明；否则，可取消其候选资格，按排名顺序递补候选人，以此类推。18.评标过程的保密性18.1在评标过程中和评标结束后，评委会的评标情况和所有投标人的商业秘密都属于保密内容。18.2有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向等情况，都不得透露给任何投标人或与上述工作无关的人员。六 评标方法及标准19评标方法19.1综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照本招标

24、文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。19.2评标标准：1报价评分30以经评委会一致认定满足投标文件要求且投标价格最低的投标报价为评价基准价，其价格得分计30分。其他投标人的价格得分统一按公式计算：报价得分=投标基准价投标报价投标报价权重2公司风险承受能力总公司偿付能力6按参评公司总公司2013年度偿付能力充足率排名打分，第一名计6分，第二名计4分，第三名计2分。（提供有效证明资料）3财务状况盈亏情况5投标人提供总公司2013年度财务审计报告，实现盈利的计5分，未实现盈利的计1分，没有提供2013年度财务审计报告的计0分。（提供总公司财务审计报表

25、复印件并加盖总公司公章）4服务实力查勘网络5投标人总公司有全国网络查勘互联互通机制的计6分，没有的不计分。承办经验15投标人及其上级公司在益阳市具备承办政府保险类业务管理服务项目经验的每个计2分，最高分为6分；在省内其他地方有承办政府保险类业务管理服务项目经验的每个计0.5分，最高分为9分。（提供合作协议复印件）4投标人及其上级公司在益阳市内从事政府业务管理服务项目年限10年以上的4分，5年以上的2分，5年以下的1分。（提供证明材料）机构网络5总公司在全国范围内省会城市、直辖市、计划单列市设有30个（含）以上分公司的计5分，30-20个（含）的计3分，20个以下的计1.5分。（提供营业执照复印

26、件）5在益阳市设立分支机构开业时间3年以上的计5分，不足3年的2分，未设分支机构的计0分。（提供保险业务许可证，营业执照复印件，原件备查）5服务评价4根据湖南保监局出具的2013年度全省系统亿元保费信访量（按信访总量计）数据进行评价。亿元保费信访量系数在3.2以下3.以上的计4分，3.2以上4以下的每增加0.5扣1分，扣完为止。（提供证明资料）6保险公司服务能力与服务承诺规章制度4投标人的承保制度、理赔制度、承保工作流程、理赔工作流程，每项计1分，满分4分，评委根据其合理性、完整性、可行性酌情打分。便民服务措施5投标人的便民服务措施，满分5分，评委根据其方案的完整性、可行性、合理性和可操作性酌

27、情打分。宣传措施4投标人提供的宣传服务方案中宣传服务措施得当、到位的满分4分，评委根据其合理性、完整性、可行性酌情打分。服务方案6围绕科学管理、网点服务、风险管控、紧密配合等方面，综合介绍实施本项目的具体服务方案，满分6分，评委根据其方案的完整性、可行性、合理性和可操作性酌情打分。7投标书编制2投标书按招标文件规定的格式、顺序编制，有目录、编页码，装订成册，书面完整无涂改，没有缺漏页等的，计2分，不符合要求的，每处扣0.5分，扣满为止。合计100七 中标及合同签订20中标通知20.1评标结束，确定中标人后，招标采购单位将在“湖南省益阳市政府采购网”和“桃江县公共资源交易网”上公告评标结果。20

28、.2招标采购单位不向落标的投标人解释落标原因，不退还投标文件。20.3投标人对评标结果有异议的，按政府采购有关质疑、投诉规定办理。21合同签订21.1签订合同前，采购人可对中标人的投标文件（含答复、补充文件）进行真实性查验，凡有虚假的，其中标无效，并依据有关规定给予违法违规处理。21.2采购人在中标通知书发布之日起30日内，与中标人按范本格式制作并签订政府采购合同。21.3本文件（含补充、修改文件）、中标人的投标文件（含答复、补充文件）均为签订采购合同的依据。21.4采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件；不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。21.5中标人因不可抗

29、力或自身原因不能签订采购合同或者不能履行合同的，按照财政部18号令第82条款，采购人可以按中标候选顺序确定新的中标人并签订合同，以此类推，或重新进行采购。21.6采购人在授予合同时有权对本文件规定的货物和服务予以适当的增加或减少，但不得改变单价或其他条款和条件。21.7合同履行中，追加采购与合同标的相同的服务的，按规定报批后，签订补充合同。21.8中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让给他人。除本文件另有规定外，也不得将中标项目分包给他人。八 质疑与投诉22质疑22.1投标人对认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作

30、日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。22.2质疑书格式应按湘财购200724号湖南省财政厅关于规范政府采购供应商质疑处理工作的通知要求，列明理由、依据，法人代表或授权代表签字，并加盖单位公章。未署名、未加盖投标人公章和非书面形式的质疑，招标采购单位概不受理。22.3投标人提出质疑应符合下列条件：（1）参与了所质疑项目的政府采购活动；（2）在质疑有效期内提出质疑；（3）质疑书格式和内容均符合本通知规定；（4）质疑事项属于被质疑人组织的所质疑采购活动范围内的事项；（5）证据真实，来源合法；（6）财政部门规定的其它条件。22.4供应商无效质疑一年内累计超过两次（含两次）的，财政部门将其列入不良行

31、为记录名单并在“湖南省益阳市政府采购网”予以公示。22.5招标采购单位应当在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出书面答复，但涉及商业秘密内容的除外。22.6投标人须对质疑内容的真实性承担责任。23投诉23.1质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。23.2处理投诉事项期间，财政部门可以视具体情况书面通知招标采购单位暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过三十日。23.3供应商投诉实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事

32、项及事实根据，不得进行虚假、恶意投诉。23.4投诉人提起投诉应当符合下列条件：（1）投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；（2）提起投诉前已依法进行质疑；（3）投诉书内容符合政府采购供应商投诉处理办法的规定；（4）在投诉有效期限内提起投诉；（5）属于本级财政部门管辖；（6）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（7）国务院财政部门规定的其他条件。23.5投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：一年内三次以上投诉均查无实据的；（2） 捏造事实或者提供虚假投诉材料的。23.6 投诉人对财政部门的投诉处理决定不服或财政部门逾期未作处理

33、的，可以依法向益阳市人民政府财政部门申请行政复议，对行政复议决定不服的，可向桃江县人民法院提起行政诉讼。24 投标保证金缴纳、保管、保密及退还过程中所引起的质疑、投诉和法律纠纷由交易中心负责处理。九 法律责任25法律责任25.1按照财政部18号令第74条款规定，投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）提供虚假材料谋取中标的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（3）与采

34、购人、其他投标人或采购代理机构恶意串通的；（4）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的； 投标人有前款情形之一的，中标无效（）。25.2中标候选人或中标人有下列情形之一的，其投标保证金将被没收上缴国库；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报： （1）中标公示前和中标公示期间，中标候选人无正当理由放弃中标资格的；（2）中标后无正当理由不与采购人签订合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（3）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；（4）拒绝履行合同义务的。有前款情形之

35、一的，中标无效（）。25.3按照以上条款规定，经同级或其上级财政部门认定中标无效的，按照财政部18号令第82条款规定，可按中标候选顺序重新确定，或重新进行采购。25.4 政府采购当事人在合同履约和验收工作中，应当自觉接受财政部门和对政府采购负有行政监督职责的政府其他有关部门的监督检查,在合同履约验收工作中合同当事人有下列情形的，将追究相关违法、违纪责任：（1）甲方无正当理由推迟项目验收时间的；（2）甲乙双方相互串通通过减少货物数量、调换物品、更改配置、降低服务标准或虚开发票等手段，套取财政资金的；（3）发现问题未向财政部门反映，私自与对方协商改变中标、成交结果的；（4）行贿、受贿或谋取不正当利

36、益的；（5）拒绝有关部门依法实施监督检查的。十 其他26中标人须向采购代理机构交纳代理服务费（1）以中标通知书确定的中标总金额作为收费的计算基数；（2）代理服务费按国家计委计价格20021980号文件规定的标准收取。代理服务收费标准(费率)中标金额（万元）货物类服务类工程类100以下1.51.51.01005001.10.80.750010000.80.450.55100050000.50.250.355000100000.250.10.2100001000000.050.050.051000000以上0.010.010.0127. 本招标文件未尽事宜，均按相关招投标管理办法或规定执行。 第三

37、章 服务内容及说明一、项目概况 为贯彻落实中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（中发）20096号）提出的在确保基金安全和有效监管的前提下，积极提倡以政府购买医疗保障服务的方式，探索委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障管理服务的有关要求，深入推进医药卫生体制改革，加快建设适应我国社会主义市场经济要求的基本医疗保障管理运行机制，促进城乡居民医疗保险制度平稳高效运行，通过公开招标方式选定商业保险机构受政府委托参加城乡居民医疗保险经办服务。二、本次招标服务内容：采购人委托中标人按城乡居民医疗保险政策内承办全县城乡居民医疗保险意外伤害住院医疗费用补偿业务，承担相应的服务及理赔。三 其他要

38、求及说明3.1服务要求3.1.1 政府主导政策，中标人必须严格执行桃江县人民政府的城乡居民医疗保险统筹补偿方案和各项制度规定。3.1.2中标单位受采购人的委托，负责城乡居民医疗保险意外伤害住院补偿事件的受理、勘查、审核、支付管理、理赔经济责任等业务。3.1.3采购人和中标单位双方应落实各项措施，加强便民窗口、服务团队建设和工作联系，做到公平、公正、公开和为民、利民、便民。3.1.4采购人委托中标人经办城乡居民医疗保险意外伤害住院补偿的管理服务费实行年度总额包干、按月拨付、全年结算，盈亏由中标人负责。3.2经办服务管理办法3.2.1参保伤者在县内城乡居民医疗保险住院统筹定点医疗机构住院的，出院后

39、凭中标人出具的无责任方勘查报告及城乡居民医疗保险规定的其他补偿所需材料，及时在所住医疗机构的兑付窗口申领住院费用补偿；在县外医疗机构（含非定点）住院的，出院后2个月内到中标方指定的服务窗口办理住院费用补偿手续。3.2.2中标人每月定期跟县内定点医疗机构和其指定的服务窗口结算补偿资金，委托人将补偿资金汇入中标人的专用账户，中标人及时汇到其指定的专用账户。3.2.3补偿凭证原件按“谁兑付、谁保管”的原则存档保管，采购人和中标人双方有权抽查复核。3.2.4所有无责任方意外伤害住院补偿均在城乡居民医疗保险结报系统中运行，并按城乡居民医疗保险的政策规定产生补偿金额。3.2.5投标人中标后针对参保者的补偿

40、投诉问题，必须以不损害参保者利益为优先考虑。参保者对其服务投诉超过10例、有效投诉超过5例的，每例分别罚款200元、500元，从托管资金中扣除。协议合作期间投诉率超过50%（或有效投诉率超过2%），作为中标方违约终止合同的依据，一切损失由中标方承担。投诉案例处理，必须每例都得到妥善解决，如出现投诉多，参保者意见极大，导致上访事件的，每例最高罚款1000元，出现三次以上将以中标方违约解除托管合同，一切损失由中标方承担（非正常上访除外）。中标人在规定时限内结案率必须达到100%。规定时间内不能做出查勘结论或结案回复的，每例罚款100元，并做出书面说明。3.2.6中标人在对参保者理赔过程中起争议时，

41、 接受采购人的监督检查、指导和对违约事实的处理。3.2.7中标人全年理赔超过中标价上限的，采购方不承担任何经济责任。3.2.8查勘时限：县内的2个工作日内，县外市内的3个工作日内，市外省内的5个工作日内。补偿结案时限：县内的3个工作日内，县外市内的5个工作日内，市外省内的7个工作日内。4.对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。第四章 政府采购合同协议书 采购编号： 采购人（全称）： （甲方）供应商（全称）： （乙方）为了保护甲、乙双方合法权益，根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。1.项目管理信息(1)采购

42、方式： (2)标的名称： 2、合同标的及金额 序 号标的名称型号规格数量单价总价备注3、履行合同的时间、地点及方式: 4、付款人及付款方式: 5、解决合同纠纷方式首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷（请在方框内划选择）： 提请仲裁 向人民法院提起诉讼6、组成合同的文件合同由以下文件构成，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议2）本合同书3）合同格式条款4）中标通知书5）投标文件及其附件6）招标文件7）标准、规范及有关技术文件 合同订立时间： 年 月 日合同订立地点： 甲方（公章）

43、法定代理人： 委托代理人：电 话：传 真：乙方（公章）法定代理人：委托代理人：电 话：传 真：开 户 银 行：账 号：采购代理机构（盖章）：本合同内容未超过政府采购申报审批表规定。经办人（签字）：联系电话：签订时间：政府采购管理部门（盖章）：备案经办人（签字）：联系电话：备案时间：第五章 投标文件编制一、授权委托书/法定代表人身份证明二、 投标函三、 投标人基本情况说明四、 开标一览表五、 投标保证金六、 财务状况报告、依法缴纳税收和社会保险费的证明材料七、 参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明八、 服务需求偏离表九、 商务条款偏离表十、 项目业务管理规章制度、服务方

44、案、便民服务措施及宣传措施十一、同类型项目经营业绩十二、中小企业申明函十三、投标服务符合招标文件规定的证明文件十四、投标承诺书说 明：1投标文件的制作1.1应按本文件规定的格式、顺序制作，要求有目录、编页码，并装订成册。1.2在本文件格式样本或样本复印件上填写制作投标文件的，其投标无效（）。1.3投标文件须由授权代表（可由法人代表本人担任）按规定签字盖章；否则，其投标无效（）。授权代表签字非本人签名的视为无效签字（）。2投标文件的份数2.1投标文件正本壹份、副本肆份。每一份投标文件注明“正本”或“副本”字样。正本与副本有差异，以正本为准。3投标文件的密封和标记3.1投标文件正本和副本用密封袋分

45、别密封，在密封袋上注明政府采购编号、投标人名称（全称）、投标项目及“正本”或“副本”等，在密封处粘贴封条并加盖骑缝章，未按照本文件要求密封的，其投标文件不予接收。3.2每一密封袋上注明“于 2014年11月 日09：00 之前不准启封”的字样。一、授权委托书本人 （姓名、职务）系 （投标人名称）的法定代表人，现授权 （姓名、职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称、政府采购编号、采购代理机构编号）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限： 。代理人无转委托权。本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。委托代理人身

46、份证复印件附：法定代表人身份证明投标人名称（单位章）：法定代表人（签字）： 委托代理人（签字）： 年 月 日注：开标时另需准备一份供监督人员查验。1.1 法定代表人身份证明投标人名称： 注册号： 注册地址： 成立时间： 年 月 日经营期限： 经营范围：主营： ；兼营： 姓名： 性别： 年龄： 职务： 系 （投标人名称）的法定代表人。特此证明。法定代表人身份证复印件投标人名称（单位章）： 年 月 日 注：开标时另需准备一份供监督人员查验。二、投标函致： (采购代理机构)：根据贵方为 （项目名称）的投标邀请（政府采购编号： ，委托代理编号： ），签字代表 （姓名、职务）经正式授权并代表投标人 （投

47、标人名称、地址）提交下述文件正本一份、副本 肆 份并在此声明，所递交的投标文件内容完整、真实。在此，签字代表宣布同意如下：1、所附投标价格表中规定的应提交和交付的服务投标总价为： (人民币大写)。2、投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。3、投标人已详细审查全部招标文件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。4、本投标有效期为自招标文件规定的提交投标文件截止之日起 个日历日。在投标有效期内我方同意遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前投标文件对我方具有法律约束力。5、根据 “投标须知”的规定，我方承诺：(1) 我们在参加本项目政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违背法律的

48、行为，并提供“参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明”；(2) 我们依照有关法律的规定，没有偷税、漏税的行为，没有逃避缴纳社会保险资金的行为；(3) 与采购人和采购代理机构无任何的隶属关系或者其他利害关系。6、同意提供贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。 7、废标后，在收到贵方的通知后，我方本投标函及所有投标文件中声明、授权、承诺、盖章签字等，对于贵方采用其他方式采购仍然有效。我方遵守贵方招标文件关于特殊情形采用其他方式采购的有关规定，并无异议。8、与本投标有关的一切正式往来信函请寄：地址： 邮编： 电话： 传真： 投 标 人（盖章）：法人代表或授权代表（签字）

49、：三、 投标人基本情况说明1.名称及概况：(1) 投标人名称： 地址： 传真/电话号码： 邮政编码： (2) 成立或注册日期： (3) 注册号码： (4) 实收资本： (5) 近期资产负债表（到 年 月 日止）固定资产： 流动资产： 长期负债： 流动负债： 净值： (6) 法定代表人姓名： 2. 经营范围： 3.近年营业额：年度总额4.开立基本帐户银行的名称和地址： （提供注册地银行开户许可证复印件）5.其他情况：组织机构、税务登记证等 6.提供营业执照副本及其年检合格(自然人为投标人时，提供自然人身份证明)等证明材料的复印件。兹声明上述数据和资料是真实、正确的，我们同意遵照贵方要求出示有关证

50、明文件。 投 标 人（盖章）：法人代表或授权代表（签字）：四、 开标一览表投标人： （盖章） 序号内容保额人数元/人/份总价（元）一二三（小写）：（大写）：结算方式： 。 说 明：1保费的计算按1年计算； 投标人（盖章）：法人代表或授权代表(签字)： 五、投标保证金备注：提供保证金付款凭证复印件（含资料费凭证）。 投标人（盖章）：法人代表或授权代表(签字)： 六、 财务状况报告、依法缴纳税收和社会保险费的证明材料1、提供投标人2013年度经会计师事务所审计的财务会计报表，包括资产负债表、损益表和审计报告的复印件。（注册成立不足一年的，提供银行资信证明） 2、提供税务登记证或依法缴纳税收证明材料

51、的复印件。3、社保登记证和单位依法缴纳社会保障资金承诺书。 投标人（盖章）：法人代表或授权代表(签字)： 七、 参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明致 (采购代理机构)：我单位在参加采购活动前三年内在经营活动中没有政府采购法第二十二条第一款第（五）项所称重大违法记录，包括：（一）我单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到行政处罚，但警告和罚款额在三万元以下的行政处罚除外；（二）我单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到刑事处罚。特此声明！ 投标人（盖章）：法人代表或授权代表(签字)：八、 服务需求偏离表投

52、标人名称： 招标项目编号： 条款号招标文件要求响应的简要内容投标文件实际响应的具体内容偏离情况说明 投标人（盖章）：法人代表或授权代表(签字)：注：如果有偏离在偏离情况写明偏离的内容，没有偏离就写明“无偏离，完全响应”。九、 商务条款偏离表投标人名称： 招标编号： 序号招标文件条目号招标文件的商务条款投标文件的商务条款响应/偏离说明 投标人（盖章）：法人代表或授权代表(签字)：注：如果有偏离在偏离情况写明偏离的内容，没有偏离就写明“无偏离，完全响应”。十、 项目业务管理规章制度、服务方案、便民服务措施及宣传措施 响应本项目要求，提供相应的服务方案：方案说明；（投标人应对本项目评标标准和方法，拟定出针对本服务项目业务管理规章制度、服务方案、便民服务措施及宣