钦州三娘湾滨海新区概念规划

1、钦州三娘湾滨海新区概念规划钦州东方休斯顿钦州1400年悠久的历史孙中山先生建国方略中规划的“南方第二大港”但自南朝末建钦州古城以来，在农业文明的主宰下，它的发展重心始终局限在内陆千百年来，城市距离大海始终有一步之遥钦州，距离大海如此之近，却似乎又距离大海那么遥远休斯顿世界的石油之都，发迹于上世际初叶产业单一性所带来的弊病在上世纪的两次石油危机中充分暴露上世纪六十年代开始发展高科技、电子信息、医学科研等产业目前成为全美以石化、航天为主题、门类齐全的产业基地休斯顿所走过的历程值得钦州借鉴面临新的机遇滨海新区，将成为钦州未来的憧憬！Plan Analysis钦州，融入泛珠三角，承启东盟与西南经济圈的

2、门户。1、项目背景概述改革开放以来，中国在区位优越、基础条件好、交通便利的珠江三角洲和长江三角洲实 行倾斜政策，使东部沿海经济带的“两角”已经成为中国经济第一、二增长极；环渤海湾处于“极化”阶段，正在形成中国经济第三增长极。在西部大开发、东北振兴、中部崛起、东 部新跨越的大气候下，谁将在新一轮的经济竞争中胜出？谁将成为中国继珠三角、长三角、 环渤海地区之后的第四经济增长极？是许多人关心的话题。北部湾（广西）经济区是中国具有重要战略地位而尚待开发的一块处女地，地处中国东、 西结合部，与东部、中部和西部三大地区相连，拥有资源丰富的黄金海岸线，沿江、沿海、 沿边，是中国唯一与东盟国家既有陆地接壤、又

3、有海上通道的省区。随着中国沿海经济的发 展壮大，与“两角”、与环渤海湾具有相似的区位优势、相似的交通网络、相似的海洋资源 的北部湾（广西）经济区，将会成为 “两角”扩散效应的最大受益者；同时在中国与东盟、 泛北部湾、泛珠三角等国际、国内区域合作中具有不可替代的战略地位和作用。正是这种不可替代的战略地位和作用，会使北部湾（广西）经济区凭借其优越的区位条件最有希望成 为继“两角”、“一湾”后的中国经济第四增长极。2006年3月，北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会挂牌成立，将南宁与北部湾沿 海三市北海、钦州、防城港列入经济区，同时，把玉林、崇左的交通物流列入经济区，统筹 规划管理。2006年7月

4、自治区党委书记刘奇葆于在南宁“环北部湾经济合作论坛”上首次提出“M”型战略构想，推动泛北部湾区域经济合作。2007年3月3日全国政协十届五次会议开幕会上，全国政协把“推动泛北部湾区域经济合作与发展”列为今年专题协商的重点课题，北部湾开发正式纳入中国政协常委会工作报告 内容。说明国家将把北部湾经济圈的开发纳入到整个国家发展的战略规划中去，并将站在中 国国家发展战略的高度来看待这个问题，换言之，国家要把环北部湾经济圈开发与中国国家 大的发展战略结合起来，这意味着未来环北部湾经济圈的开发不仅是相关地方政府发展战略 的重点，而将成为整个国家发展战略的重点。环北部湾地区已经迎来了自主开发和快速发展 的关

5、键时机。钦州位于中国西南沿海的滨海城市，地处大西南经济圈、泛珠三角经济圈以及 东盟经济圈的结合部，背靠大西南，面临北部湾，是大西南最便捷的出海通道。作为中国与东盟各国的交汇点以及区域合作的“桥头堡”，钦州将成为中国连接东盟的桥梁和枢纽以及东盟各国从海上通道进入中国的重要门户，在实施“M”型战略中占有突出地位并将发挥重要作用。钦州市位于广西壮族自治区南部沿海，处于广西沿海地区中心位置。北与南宁市接壤， 东与北海市和玉林市相接，南临钦州湾，西与防城港市毗邻。是泛北部湾经济合作区、大湄 公河次区域、泛珠江三角经济区等多个区域合作交汇点一一广西北部湾经济区的重要组成部 分。是华南经济圈、西南经济圈与东

6、盟经济圈的结合部，是西南地区最便捷的出海通道，是 连接中国西南、华南、中南与东盟大市场的重要枢纽。钦州近几年港口发展迅速，与此同时城市建设推进却很慢，为了解决这个矛盾，钦州市 提出“大工业、大港口、大旅游”的发展思路，以推动城市的协调发展。历史沿革钦州历史悠久，建制在秦时为象郡辖地，汉晋时期属交州合浦郡地，南朝宋元嘉年间，置宋寿郡，公元505年，于宋寿郡置安州，隋开皇十八年（公元 598年）改安州为钦州，由 此得名。民国至解放后称钦县。1957年钦县分为钦县和钦北壮族自治县（简称钦北县），1958年11月钦北县与钦县合并为钦县。1963年9月钦县改为钦州壮族自治县，1965年又改称钦 州县，1

7、983年10月8日，撤销钦州县，设立钦州市，辖区不变。钦州在明、清、民国时期隶属广东省， 1951年入广西省，1955年又重新隶属广东省， 1965年改属广西壮族自治区，1983年改县设市至今，1988年3月被国务院列为沿海开发城 市之一。1994年6月28日，经国务院批准撤销钦州地区，成立地级钦州市。自然条件钦州市位于北纬 21 35 22 28东经100 11 409 9之间。地处广西南部十万大山东 侧，三面接陆，一面临海，全境地形复杂。钦州市处于钦江和茅岭江入海口，属南亚热带季 风型海洋性气候区，热量丰富，日照充足，雨量充沛，境内河川众多，水系发达，土地肥沃，交通便利。现辖钦南区、钦北区

8、、灵山县和浦北县，共 57个乡镇，其中重点镇 12个。全市 总面积10843平方公里，2005年总人口 341.1万人，城镇化水平 26%。滨海新区概况区位三娘湾滨海新区位于钦州市犀牛脚镇南面临海区域，主要以三娘湾旅游景区和犀牛脚镇 副中心城市组团为主。北起金窝水库，南至钦州湾海，西起鹿耳环江，东至大风江。该区域 西面和南面是海洋，旅游资源丰富，环境优美。总用地面积约160平方公里。用地构成海域、滩涂、山丘、坡地、水田及旱地。区内地势起伏不大，相对较平坦。水资源情况金窝江属桂南沿海水系，发源于犀牛脚镇西北与东场乡相邻的丘陵区，自北向南独流入 海。流域集水面积24.6km2,河总长7.57km,

9、河道比降为2.14%。流域内植被完好，水土流失 较小。金窝水库集雨面积 24.63km2，总库容5660万m3,有效库容 2770万m3,多年平均来 水量3030万m3。大风江发源于灵山县万利山，河流从源头流经文利、邓阳、伯劳、新民出灵山县入钦南 区境内，与犀牛脚镇沙角村注入北部湾。干流全长144km，坡降0.29 %。，流域集水面积1927km2,多年平均流量 67.2万m3/s,多年平均年输沙量 36万吨。犀牛脚镇概况犀牛脚镇位于钦州市最南部，隶属于钦州市钦南区管辖。镇政府所在地距钦州市42公里。犀牛脚镇三面环海，东隔大风江与合浦县西场镇向望，东北与东场镇相连，西北与大番坡镇 接壤，西面隔

10、金鼓江与钦州港毗邻，南临北部湾。地理坐标为北纬21 38；东经108 52。气候：全境位于低纬，高温多雨的亚热带季风型海洋性气候。雨量：年均降雨量 1948.3毫米，年最高降雨量 2385.6毫米，年最低降雨量 1199.7毫 米。风向：全年主导风为北风，夏、秋季多为西南风和东南风。地质地貌：钦州市位于南淮台地的南端，地质构造复杂，地层发育较全，出露地层以下 的古生届志留系最为发育；岩浆岩以酸性侵入岩为主，主要有花岗岩和刘纹岩；褶皱、断裂 构造发育，并具有明显的分布带，存在发生中等以上地震的条件。南部属低丘海滨岗地、平 原区，有市内最大的冲积平原一一钦江三角洲I。钦州湾东侧陆域基本上为低山丘陵

11、，犀牛脚至沙角一带为滨海平原，犀牛脚乌雷岭至岭 门岭一带为侵蚀一剥蚀地貌，犀牛角一带多为洪积一冲积地貌。犀牛脚镇总面积 254.4平方公里，海岸线长 94.7公里，浅海滩涂12.88万亩，辖22村 委130个自然村，2006年全镇人口约6.5万人。犀牛脚镇政府所在地建成区面积为1.48平方公里，基础设施较完善，全镇有 15个村委建有村级集市，其中船厂村的规模最大，并配套较完善的基础设施。船厂村一日供水4000立方米的自来水厂，2.3公里的绿化和硬底化的水泥路面街道，4.6公里三面光下水道，还有电信、银行、邮政、工商、车站等城镇功能部门。滨海公路滨海公路主线边境口岸东兴市为起点，途径防城港市、钦

12、州市，止于北海市的山口镇共17个重点城市和乡镇，主线全长 269.5公里，按一级公路规划。滨海公路贯穿犀牛脚全镇长 22公里，现已修通港区到犀牛脚镇。三娘湾旅游区概况三娘湾旅游区位于犀牛脚镇三娘湾、联民、乌雷村一带，距镇政府所在地约2km o旅游区定性为：以良好的自然生态环境为基础，以生态海湾、海豚家园为特色，以休闲度假、商 务会议、观光游览为主要功能的综合性滨海旅游度假区。分别有五个功能区：即沙滩休闲体 验区、商务休闲度假区、高尔夫休闲度假区、历史文化游览区和海豚观光游览区。日旅游容 量为1.25万人次。三娘湾旅游区从2003年9月建成一期并对外开放，2003年“十一”黄金周接待游客18 万

13、人次，2004年“五一”黄金周接待游客23万人次。旅游收入 1864万元，创钦州市各主要景区接待人数新高。2006年全年接待游客 68.5万人次，旅游收入 9620万元。旅游区的 基础设施部分依赖犀牛脚镇区提供。.5规划方法引进国际先进的城市与区域规划理念，从区域、广西自治区、市域、城区等层面分别认识并研究滨海新区，并研究国际与之相似的案例，确定城市、新区的定位和规划思路。对滨 海新区未来的交通和土地利用进行多方案比较，最后形成一个较成熟的提呈方案。2、相关规划回顾与评价广西城镇体系规划(2006 2020) 城镇发展总体目标在广西努力建设一个城镇职能明确、功能互补、布局合理、规模适度、等级有

14、序，在华 南和西南地区有较强吸纳人流、物流、资金流、技术流和信息流的能力，能促进广西开放和 经济协调发展的城镇体系， 逐步接近或达到全国城镇化平均水平。2010年总人口 5200万人,其中城镇人口 1976万人，城镇化水平38% ; 2020年总人口 5700万人，其中城镇人口 2850 万人，城镇化水平 50% ,城镇建设用地控制在 3020平方公里。城镇空间布局以南宁为中心，以柳州、桂林为副中心，依托交通干线，依托梧州、北海、防城港、钦 州、贵港、玉林、百色、河池、贺州、来宾、崇左等区域中心城市，形成各类城镇布局合理、 功能明确、结构完善、发展协调的点轴城镇发展格局。南北钦防沿海城市群：重

15、点抓好以南宁为核心城市的南北钦防沿海城市群的建设。南北钦防城市群要合理分工、功能互补、互相依托、协调发展，逐步实现大型基础设施、服务设施共建共享，提高利用效 率，努力建成以港口为依托，以南宁为核心城市，以北海、钦州、防城港三市为支撑，以小 城镇为辅助，三次产业协调发展的现代化城市群，成为广西新兴的工业基地，中国南部国际 贸易、运输、商业、旅游和信息中心。南北钦防城市经济区南北钦防城市经济区包括南宁市、北海市、钦州市、防城港市市域范围。该城市经济区 是以海洋产业、现代农业、大型临海工业、高新技术产业和港口经济为特色，三次产业协调 发展的现代化城市群。区域城镇空间布局结构以城市群的形式为主。南宁为

16、自治区中心城市,北海、钦州、防城港为区域中心城市。对钦州市的定位临海工业城市。要大力发展以重化工业为主的临海工业和为城市、港口服务的第三产业,加快发展滨海旅游业，建成具有良好生态环境的临海工业港口城市。规划评价明确了南北钦防经济区在广西的地位，确定钦州为区域中心城市，提出重化工、第三产 业、滨海旅游业、生态城市的概念，符合钦州的实际情况，对未来产的结构没有更深入的研 究。钦州市城市总体规划调整(2003 -2020 )规划纲要城市性质钦州全市的政治、经济、文化中心；广西南部沿海以发展大型临海工业、港口物流和为 城市、港口服务的第三产业为主的生态环境良好的工业港口城市。人口规模2010年城市人口

17、为 3641万人。2020年城市人口为 6580万人。远景城市人口为 80120万人。用地规模：2010年城市建设用地： 4350km22020年城市建设用地： 7896km2用地发展方向主城区：规划确定钦州主城区发展的主要方向为向东、向南方向，确定其空间布局的基 本取向为：东进、西抑、南拓、北优。滨海新城：随着临海工业的发展，在港区与主城区之间建设滨海新城，作为港区和城区 的过渡，形成主城区和港区之间联系的纽带、跳板和支撑。临海工业区：规划确定主要向东发展，完善金鼓江工业区的建设，之后向东发展大榄坪 工业区，同时适当扩大港口规模，配合临海工业的发展。功能布局将钦州中心城区规划为三大组团，形成

18、由高速公路和滨海公路为主要联系通道的临海带 状组团式城市空间形态。规划至2020年钦州中心城区人口为 80万人，建设用地 96平方公里。主城区：主城区在现有基础上，主要发展河东区，形成“一江两区”的城市格局。其开发建设应尽量保护现有的山地林区，依山就势，不应一味追求平直气派。 在建设中应遵循“河西区适当改造，河东区适度发展”的原则，避免盲目求大。规划至 2020年，主城区建设用 地为40平方公里，规划人口为 45万人。滨海新城：根据钦州市的发展需求及港区的用地情况分析，原规划的港区生活区的规模 无法适应将来大型临海工业发展的需要，同时考虑到港、城之间距离过远，缺少一个相互的 支撑点，所以，钦州

19、应在主城区与港区之间建设一个滨海新城以满足大型临海工业发展的需 要和钦州人民临海看海的宿愿。规划在现大番坡镇西面、滨海公路以西建设一个滨海新城。 滨海新城分为两个组团：北面是新城主城区，以各种公共设施及一般居住为主；南面是滨海 别墅区，规划依山就势建设中高档观海别墅。规划至 2020年，滨海新城建设用地 10平方公 里，规划人口 25万人。大型临海工业区：包括金鼓江工业区和大榄坪工业区。金鼓江工业区在现有港区的基础 上发展以重工业为主的大型工业区，同时继续完善港区的生活区建设及交通设施建设。考虑 到大型重工业具有一定的污染性，该地区不宜布置过多的居住用地和居住人口。规划至2020年，金鼓江工业

20、区建设用地 25平方公里，规划人口 6万人。大榄坪工业区作为发展以林纸 浆工业和大型加工业为主的临海工业区，建设十万吨级的港口码头。规划至2020年，大榄坪工业区建设用地 20平方公里，人口 4万人。规划评价在原有城市结构上进行优化、整合，对滨海新区的定位、规模规划较保守，滨海新区和 临海工业区功能定位不够准确。.3钦州市旅游业发展“十一五”规划.1发展框架钦州市旅游产业发展按照“12345”的总体框架，全面构筑“一大旅游品牌，二个旅游接待中心，三条精品旅游线路，四大旅游特色，五大旅游区”。一大旅游品牌全力打造“中华白海豚之乡”旅游品牌，使之成为广西滨海旅游的王牌。二个旅游接待中心建设和完善钦

21、州城区、三娘湾两个旅游接待中心。三条精品旅游线路整合打造三条精品旅游线路：南宁一一北海一一钦州一一防城港（或相向）环北部湾滨 海生态观光休闲度假游，南宁一一钦北一一钦南自然山水、历史文化、滨海生态精华游，钦 城一一灵山一一浦北自然山水观光休闲、民俗文化体验游。四大旅游特色突出滨海风光、自然山水、历史文化、工农业观光四大旅游特色。五大旅游区全面推进五大旅游区建设：钦南滨海生态、历史文化旅游区， 钦北自然山水生态旅游区，钦州港临海工业、泾岛风光旅游区，灵山民俗文化、观光农业旅游区和浦北山水田园、客家 文化旅游区等。.2战略布局全力打造“中华白海豚之乡”旅游品牌三娘湾海域聚居的中华白海豚数量多达上千

22、头，种群数量和活动范围稳定，出现频率高， 一年四季都能见到其身影，构成了人与海豚亲密无间、人与自然和谐共处的世界奇观，属全 国唯一、垄断性的特色旅游资源。在有效保护海豚栖息、繁衍环境的前提下，建设、配套、 完善相关设施，开展游生态海湾、观世界奇观中华白海豚、海豚家园探秘、海豚科普等滨海 生态观光休憩活动，全力打造“中华白海豚之乡”旅游品牌，使之成为广西滨海旅游的王牌。三娘湾旅游接待中心三娘湾地处滨海，位于广西滨海旅游带的核心区域，近邻钦州港、临海工业园，滨海公 路横贯其东西，为充分发挥旅游区独特的区位优势和滨海休闲度假、商务会议等功能，将其 建设成为融吃、住、娱、购为一体的区域性滨海旅游接待中

23、心。南宁一一北海一一钦州一一防城港（或相向）环北部湾滨海生态观光休闲度假游以广西内陆城市、大西南地区为主要目标市场，以桂海高速公路、钦防高速公路、滨海 公路为交通干线，以三娘湾、月亮湾、大环半岛、麻蓝岛、龙门群岛为核心景区，东连北海、 西接防城港，整合打造以“中华白海豚之乡”为领衔品牌，以生态海湾观光、休闲度假、会 议商务为主要功能的滨海精品旅游线路。钦南滨海生态、历史文化旅游区范围包括钦南区范围，地处环北部湾滨海跨国旅游区的中心地带，旅游资源特色为生态 海湾、海豚家园。以三娘湾旅游景区为龙头，重点整合开发月亮湾、大环半岛、麻蓝岛、铭 德生态园、平山岛等滨海旅游景区和刘冯故居，将该区建设成为以

24、“中华白海豚之乡”为领 衔品牌，以观光游览、休闲度假、会议商务、购物娱乐、历史文化传统教育为主要旅游功能 的滨海生态旅游胜地。三娘湾旅游景区在现有设施的基础上，重点建设中华白海豚观光、三娘湾大酒店、海水浴场、海洋乐园、 威德寺等项目以及旅游基础、配套服务设施，建设成为以“中华白海豚之乡”为品牌，以观 光游览、休闲娱乐、会议商务度假、旅游购物为主要功能的滨海旅游接待中心、4A级旅游景区，带动钦州湾旅游区和全市旅游的发展。加快三娘湾旅游景区精品旅游项目一一中华白海豚观光的建设步伐。保护好三娘湾海域 及周边海岸、陆地河流生态系统，降低捕捞程度，保持海洋生态平衡，有效保护海豚的栖息、 繁衍环境和种群数

25、量稳定，建设海豚监测站，配置红外线跟踪、搜索设备，开展对中华白海 豚的分布状况、资源数量、种群结构、活动范围等的调查研究，掌握中华白海豚的生理、生 态特征及活动规律，制定更具针对性的保护措施，努力提高海豚密度和出现频率，有效地指 导中华白海豚的观光活动。组建海豚观光船队，配置带拖网的豪华观光游船和半潜艇式、带 网状吊篮的观光游艇等，配套建设安全救护设施、游船码头和海豚馆，依托三娘湾旅游景区 的旅游服务设施，开展观豚、喂豚、戏豚和海豚家园探秘、海豚科普等滨海生态观光游憩活 动，全力打造“中华白海豚之乡”的旅游品牌。规划评价对三娘湾旅游度假区定位起点较低，不符合目前国际旅游度假的发展趋势，没有提出

26、具 体的发展策略。3、功能定位及发展规模规划愿景一个适宜工作、生活、娱乐的卓越滨海新城A Great City to Work Live and Play功能定位中国清洁能源城市试验示范基地清洁能源一太阳能、风能、地热再生技术一再生水、生物燃料、垃圾发电、海水淡化建设利用清洁、可再生能源的“生态城”北部湾地区科学研究中心研究中心+产业孵化基地新能源研究与推广新材料研究生命科学研究海洋科学研究电子通讯技术研究化工研究装备制造研究为北部湾地区产业发展提供先进技术支持高端科技产业园及生产性服务业集聚区装备制造业生物科技产业电子信息产业海洋食品加工业总部基地及商务园探索工业“再生单元”发展模式，发展高

27、端产业，实现滨海新区产业多元化郊野、生态观光度假旅游区海滨旅游度假园区（湖滨度假区、游乐区）现代农庄（高科技生态农业）生态郊野公园（飞禽公园、植物公园、湿地公园）工业旅游商务旅游度假区 MICE（meetingincentiveconferenceexhibition）打造钦州南部绿色新城宜居的滨海生态新城设施一流的太平新市镇钦州未来的城市中心打造现代复合新城发展目标依托大西南出海通道桥头堡，发展先进制造业。融入中国东盟自贸区，建设北部湾新硅谷。利用自然优势、历史文化积淀，建设高品质生态滨海新城。发展规模规划近期（2007-2010年）产业定位：以劳动密集型产业为主，培育技术密集型的加工组装类

28、工业。主导产业：机械电子电器制造、食品加工与精细化工经济总量：地区生产总值 20亿元。人口规模：5万。用地规模：10平方公里规划中期（2011-2015年）产业定位：以技术密集型产业为主，培育现代服务业，扶持研究与开发活动。主导产业：创意产业、天然医药制造业、信息技术产业、新材料、商贸物流经济总量：地区生产总值 80亿元。人口规模：15万。用地规模：20平方公里规划远期（2016-2020年）产业定位：重点发展高附加值的知识密集型产业。主导产业：先进制造业、信息技术产业、生物制药、研究与开发、海洋产业、商贸物流 业。经济总量：地区生产总值 300亿元。人口规模：50万。用地规模：50平方公里。

29、4、区位分析中国一东盟层面在中国一一东盟大区域中，形成一轴两翼的区域结构，具体是指：一轴：南宁、新加坡经济走廊两翼：大湄公河次区域经济圈、泛北部湾经济区随着90年代后国际产业从欧美中等发达国家转移到亚洲，以中国南部、泰国、马来西亚和菲律宾所围合的东、南亚地区，成为国际产业投资的热点。大湄公河次区域经济圈包括中国的云南、贵州、广西以及缅甸、泰国、老挝、越南，这 些地区和国家经济来往日趋密切。泛北部湾经济区包括中国的广西、广东以及泰国、老挝、 越南、菲律宾、马来西亚、新加坡，中国一一东盟自由贸易区的建立，这些地区将展开更为 广泛的合作。将这两个经济区串联起来的南宁到新加坡的经济走廊，将成为亚洲东、

30、南部乃至世界非 常重要的一条轴线。钦州处在这条轴线的北部，是泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域、 泛珠江三角经济区等多个区域合作交汇点一一广西北部湾经济区的重要组成部分。是华南经 济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是西南地区最便捷的出海通道，是连接中国西南、华南、中南与东盟大市场的重要枢纽。利用港口条件，钦州可以成为连接中国南部与南亚的航运枢纽城市。全国层面钦州作为沿海港口城市，在整个中国沿海港口的布局中，它的定位分析非常重要。在全国沿海港口布局规划中，钦州港属于西南沿海地区港口群。西南沿海地区港口群由粤西、广西沿海、海南省的港口组成：以湛江、防城、海口为主 要港口，相应发展北海、钦州、洋

31、浦、八所、三亚等地区性重要港口。广西地处华南沿海，东邻广东，西靠云南，北接湖南、贵州，南濒南中国海，与越南接 壤，是我国西部地区唯一的沿海省区，既是西南地区最便捷的出海口，也是泛珠三角经济区 的重要走廊，更是中国与东盟双方人员交流和货物贸易运输的国际大通道。“十五”时期，广西沿海港口发展已形成一定的规模，逐步发展成为西南地区的重要出海口和我国对东盟国 家海上贸易的重要口岸。20世纪90年代，中央提出要充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用，我区沿海港口建设步伐加快，防城港、钦州、北海三港公用码头和商贸、企业专用 码头并重的总体格局初步形成，防城港作为西南地区重要出海口的战略地位得到初步确立。进

32、入21世纪，中央和自治区党委、 政府十分重视沿海港口发展，我区沿海港口进入快速发展的新时期，深水码头及航道建设成绩显著，吞吐量快速增长。2005年，全区沿海港口完成货物吞吐量3669万吨，其中外贸货物吞吐量2650万吨，占总货物吞吐量的 71.99% ,集装箱15.4万TEU;旅客吞吐量完成 58.7万人次。沿海港口的快速发展对促进重大产业布局和临 海工业发展起到了重要作用，对我区及西南地区经济社会发展和对外开发提供了有力保障， 广西出海通道的区位优势进一步突显。在广西层面，防城港为集装箱支线港，北海港和钦州港定位为喂给港。虽然钦州港定位只是第三线的喂给港，但它承担了支撑西南地区货物海运的重要

33、角色。广西层面城镇体系城镇空间布局以南宁为中心，以柳州、桂林为副中心，依托交通干线，依托梧州、北海、防城港、钦 州、贵港、玉林、百色、河池、贺州、来宾、崇左等区域中心城市，形成各类城镇布局合理、功能明确、结构完善、发展协调的点轴城镇发展格局。“四群、四带”城镇体系广西 十一五”规划明确，将进一步加强城镇化建设，全力发展广西自治区城镇体系的四群、四带四群”指南宁、北海、钦州、防城港城镇群，以柳州为中心的桂中城镇群，以桂林为中 心的桂北城镇群，以梧州、玉林、贵港为重心的桂东南城镇群。四带”则包括以百色、平果为轴心的右江河谷走廊城镇带，以河池、宜州为轴心的黔桂走廊城镇带，以崇左、凭祥为中 心的桂西南

34、城镇带和以贺州为中心的桂东北城镇带。南北钦防城镇群，将加快建设和发展沿海大型组合港、临海重化工业基地、沿海基础设 施和海洋经济。桂中城镇群根据大桂林旅游战略，形成各具地方特色和民族特色的产业格局。合理分工、功能互补、互相依托、协调发展，逐步实现大型基础设施、服务设施共建共享， 提高利用效率，努力建成以港口为依托，以南宁为核心城市，以北海、钦州、防城港三市为 支撑，以小城镇为辅助，三次产业协调发展的现代化城市群，成为广西新兴的工业基地，中 国南部国际贸易、运输、商业、旅游和信息中心。南北钦防经济区钦州区域中心城市南北钦防城市经济区包括南宁市、北海市、钦州市、防城港市市域范围。该城市经济区 是以海

35、洋产业、现代农业、大型临海工业、高新技术产业和港口经济为特色，三次产业协调 发展的现代化城市群。区域城镇空间布局结构以城市群的形式为主。南宁为自治区中心城市， 北海、钦州、防城港为区域中心城市。钦州处于南北钦防经济区的核心区位，临海工业城市。可大力发展以重化工业为主的临 海工业和为城市、港口服务的第三产业，加快发展滨海旅游业，建成具有良好生态环境的临 海工业港口城市。钦州1小时经济圈内的城市有北海、防城港，1小时经济圈内的机场有北海机场;2小时圈经济圈内的城市有南宁、崇左，2小时经济圈内的机场有南宁机场；钦州是区域中心城市南宁最近的滨海城市和出海口。港口一一为临港工业开发服务为主的地区性重要港

36、口根据广西沿海港口布局规划，预测 2010年、2020年广西沿海港口货物吞吐量分别为 1 亿吨和3亿吨，外贸吞吐量分别为 6960吨和18690吨，旅客吞吐量分别为 100万人次和200 万人次。三个港口的定位：防城港：我国沿海主要港口之一和综合运输体系的重要枢纽，以大宗散货运输为主，加 快发展集装箱运输，逐步成为具有运输组织、装卸储运、中转换装、临港工业、现代物流、 信息服务及保税、加工、配送等多功能、现代化的综合性港口。钦州港：为临港工业开发服务为主的地区性重要港口，广西重化工业产业带的重要支撑，发展成以服务临港工业为主，兼顾为西南地区利用国际国内两个市场、两种资源服务的多功 能现代化港口

37、，成为西南地区出海大通道的重要口岸之一。北海港：以商贸和旅游服务、临港工业为主的地区性重要港口，发展成为内外贸物资运 输结合、商贸和旅游及工业开发并重的多功能综合性港口，逐步发展成为西南地区出海大通 道的重要口岸之一。市域层面市域体系从市域层面看，钦州辖二县四区，即灵山县、浦北县、钦南区、钦北区、钦州港经济开 发区和钦城管理区，全市人口约300万，总面积10716.47平方公里。钦州以主城区、港区为核心，以灵山、浦北两县城和陆屋、武利、寨土于、张黄、犀牛脚、 那丽、大寺、小董等中心城镇为结点，以主城区一港区、南宁一钦州一北海为主轴，以钦州 玉林、浦北县寨土于一泉水和大寺一陆屋一武利一张黄等为次

38、轴，科学布局、重点开发、集 中投资，促进产业向园区及沿海集中、人口向城镇及沿海集聚。“十一五”期间，重点开发“两区一带七极”：构筑带动钦州经济起飞的两个核心区一一钦州主城区和钦州港区；开发钦州主城区至钦州港区产业带；培育七个经济增长极：市域交通铁路：南（宁）一钦（州卜黎（塘）一钦（州）、钦（州）一北（海）、钦（州）一防（港）、 钦（州）一钦州港等五条铁路。高速公路：南宁一北海高速公路、钦州一防城港高速公路、钦州一六景高速公路（规划）、 钦州一一玉林高速公路（规划）在钦州市域通过。钦州大交通的格局，已经形成。钦州中心城区在整个市域处于绝对统治地位，由于广西地区相对落后， 城市分布较分散，只有钦州

39、主城区快速发展，才能带动整个市域的发展。滨海新区、钦州港工业区在钦州市域整体崛起中将起到关键作用。城市层面从钦州中心城层面看，90年代以前，城区主要集中在茅尾海北部的内陆区域，随着钦州 港口的建设，钦州的发展进入新的历史时期，从内陆到钦州湾沿海的跨越，是钦州城市拓展 必经的道路。钦州港距离老城区 42公里，城市对港口的支援力度不足，必须在港口周边发展新的城市组团，港口东部的犀牛角镇，与老城区的交通便捷，东临北海港，西临钦州港、防城港，距 南宁、北海机场距离均在 2小时以内，此区域是新区最佳的备选地。在犀牛角规划建设滨海 新区，实现港城联动，未来钦州中心城结构形成老城区、滨海新区、钦州港区三大组

40、团。滨 海新区将建设未来城市新的中心区。5、经济分析发展历程南朝末年，最早建制钦州历史悠久，可追溯到新石器时代。先秦时期，属百越之地，秦始皇统一中国后，归属 秦设象郡所辖。汉、三国至晋，钦州属交州合浦郡，南朝末元嘉设末寿郡，这是钦州的最早 建制。隋开皇十八年（公元 598年）易名钦州，取“钦顺之义”，此为钦州的最早得名。1919年建国方略中规划钦州为“南方第二大港”1919年2月，孙中山写就了实业计划一书，后来此书和孙文学说、民权初步两书一起，合称为建国方略。这部书中，关于未来中国的发展，孙中山托出了自己的浪漫”构想，其中就包括将钦州规划为中国南方第二大港，当时被不少人斥之为空想”。而今，当时

41、许多天才般的设想如今都已经变成了现实。90年代初筹备建港上个世纪90年代初，在缺乏财政支持的情况下， 钦州全民捐资献物， 干部群众的捐款折 合2000多万元，创造了史无前例的自筹资金建设大港的历史，成为了全国自筹资金建设大 型基础设施的典范之一。2003后经济突飞猛进2003年后，工业比例、比重在不断上升，2006年，工业将近 30%。过亿元的工业项目就有20多个。“大工业” “大港口” “大旅游”的发展思路已初具成效。2006年，主要经济指标的增长速度均居全自治区的前列。经济分析经济发展速度加快，但是总量偏低“十五”期间钦州经济发展速度逐年加快， 2006年生产总值达到242.5亿元，增长1

42、5% 以上，是成立地级钦州市以来的最高增速；规模以上工业总产值120.7亿元，增长58.16% ;财政收入17.12亿元，增长21.36% ,是“十五”以来的最高增速。三次产业结构由 2005年的38.1 : 31.7 : 30.2调整为35 : 35.1 : 29.9 ,工业对经济增长 的贡献率达53% ,工业主导经济发展的格局开始形成。钦州工业总产值仅为苏州市的1.58%、宁波市的 3.22%、东莞市的 4.33%、顺德区的9.46%,东莞市长安镇的工业总产值就达 201.5亿元，高出钦州10亿元。差距之大，由此可 见。与省内其他城市经济的比较钦州作为广西沿海开放城市，相对于内陆其它城市而

43、言，无疑具有许多投资、政策、信 息、人才以及形象上的优势。目前，钦州的整体经济实力在广西属于中等偏上的位置，紧跟南宁、柳州、桂林等大城 市之后，但在国内生产总值、人均 JDP、外向型经济等指标方面，和南宁、柳州、桂林等城 市差距明显。城市竞争力评价一个城市综合竞争力的高低，决定了该城市在城市群中等级和地位的高低，在区域经济 发展中影响力的强弱，以及在城市分工中职能和作用的大小。钦州城市整体竞争力偏弱根据2006年中国社会科学院发布的城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告No.4 一书，钦外I市位居 158位。作为滨海宜居城市，钦州具有独特的竞争优势滨海区域作为稀缺的资源，对城市的发展起到至关重要

44、的作用，纵观国内沿海开放城市,无论是在社会经济还是城市建设等方面，都有比内陆城市更大的优势。钦州市有独特的地理位置和优秀的宜居环境，特别最近两三年的时间，钦州的旅游业从 无到有，从小到大，“大旅游”的发展思路已初具成效。2006年，三娘湾旅游景区、民族英雄刘冯故居均被评为国家 4A旅游景区。阳光、沙滩、白海豚，利用好这些宝贵的资源，钦州 有条件成为独具特色的滨海宜居城市。而这些条件，是吸引高科技人才的有利祛码。6、SWOT分析6.1优势6.1,1区位优势宏观区位看，滨海新区地处环北部湾经济圈核心区域，东接珠三角，南临北部湾，背靠 大西南，面向东南亚，是西南经济圈、华南经济圈和中国一东盟经济圈的

45、结合部位，是中国 连接东盟、走向世界的西南主门户和前沿阵地，具有得天独厚的宏观区位优势。中观区位看，滨海新区地处广西南北钦防经济区的核心位置；是区域中心城市南宁最近 的滨海城市和出海口。 钦州市区距离南宁119公里，距离北海99公里，距离防城港63公里。 1小时车程内有北海机场、防城港（港口），2小时车程内有南宁机场。微观区位看，滨海新区地处钦州老城、钦州港、滨海新区所形成的三角结构的一角，三 者之间的互动和交融，在很大程度上给滨海新区提供了很大的支持。交通优势公路：钦州市有桂林一一北海、钦州一一南宁、钦州一一北海、钦州一一防城港、钦州 灵山、钦州一一犀牛脚等九条高等级公路在市域穿过。滨海新区

46、通过城市快速路连接南宁一一北海高速、钦防高速、325国道，与南宁、防城港、北海等成连接方便。铁路：滨海新区通过钦州港铁路支线连接到南防线，湛海线。航运：滨海新区通过钦州港与外界海运联系方便，距海南省海口市149海里，到越南海防港163海里，距香港456海里。大西南货物从钦州港进出，铁路运距比湛江港短约 145公里（走黔贵线卜294公里（走南昆线），比广州港短约517公里（走黔贵线卜667公里（走南昆线）, 是我国大西南、湘西、鄂西地区通往东南亚最便捷的出海通道。空港：滨海新区距离北海机场、南宁机场车程均在2小时以内，便利的航空优势有利于发展高端的商务、旅游等产业。土地资源规划基地内土地略有起伏

47、，适合新城的开发建设，可创造出山、海、城相容的城市景观， 土地开发成本较低。商务成本低廉劳动力资源丰富、劳动力成本相对低廉、相对便宜的土地价格等为新区发展提供了成本 洼地。低廉的商务成本有利于新区吸引企业入驻，是外来投资和都市产业扩散的优势区域。生态景观优势新区地处南方沿海，规划区内自然景观资源丰富，包括国家4A级景区三娘湾，规划可运用生态设计方法，着力打造生态型城市新区，保持可持续发展。历史文化优势钦州历史悠久，1440年的历史积淀，名人辈出，从隋开皇十八年（公元 598年）易名 钦州，到1919年中山先生建国方略中的南方第二大港，再到将北部湾经济区建设成中 国经济第四发展极的今天，钦州一定

48、会继续发扬其历史优势，提高按照市场经济规律加快发 展的能力，完善市场体系，调整产业结构，迅速崛起，实现新一轮跨越式发展。政策优势享受国家沿海开放城市、西部大开发、边境地区、民族区域自治地区和北部湾（广西）经济区开放开发等优惠政策，平均税赋低于全国和广西水平。可利用其政策加快加工业的发展。6.2劣势缺乏一流基础设施，吸引国际企业有难度工业发展基础较弱，缺乏产业链完整的优势产业现状工业整体效益不高，技术含量较低，竞争力不强。与江浙、广东等地产业集群的优 势地位相比，规划基地内现状产业基本空白。不仅妨碍城市环境质量的提高，同时不利于居 住和招商引资，与老城区相比，基地内的开发建设明显滞后，基础设施建

49、设和服务水平急待 提高。科技创新能力不强钦州多数企业以劳动密集型为主，吸纳高层次人才的能力较低。企业是吸纳人才的主体，6.3机遇6.3.1国际产业转移从二战后到80年代末期，国际劳动分工表现为传统工业和劳动密集型工业如纺织、服装、电子产品生产装配、重化工业生产制造等转向发展中国家扩散。而关键性的部门、产品研究 与开发、公司总部仍保留在发达国家并在那里做出关键决策及投资分配。这体现了当时世界 范围内跨国界的控制与生产的等级体系，反映了世界经济格局的动态变化。20世纪90年代以后，劳动分工空间格局由于地方对全球化的响应再次发生新的变化。 跨国公司研发部门和区域总部开始向发展中国家高级人才密集的区域

50、中心城市转移，形成跨 国公司中级决策中心，表现为资本转移的载体转换成第三产业，国际产业转移从制造业向服 务业特别是向高端服务业转移态势日趋明显。随着沿海地区的发展成熟，尤其是工业化发展进入了成熟期，区域联系变得更为广阔和 深入，东部沿海向中西部的产业转移势在必行，其中一些劳动密集型的制造业最有可能率先 转移。作为珠三角的边缘地区及泛珠地区的成员，广西将是最佳合作伙伴。滨海新区可利用 其有利的区位及低廉的成本，参照东莞及苏州模式，承接东部沿海经济转移，率先抢占市场。欧盟和美国FDI输出量占全球近80% ,是最值得关注的招商对象。东盟FDI输出量占全球不到1%,对华投资已经占其 FDI输出的57%

51、,继续增加的潜力有限。从中国的外资来源分布看，香港是主要来源地，欧洲I、美国、日本、中国台湾对中国大 陆的投资较多。从投资中国的外资比例变动看，欧盟、美国、日本、中国台湾的投资上升，香港的投资 份额下降。珠三角是中国经济最发达的地区，目前新一轮产业转移发展机遇对周边地区又是一次机会，区内城市间、地区间的联合和竞争将会更加激烈。钦州应积极 主动地接受珠三角的辐射，尤其是应该充分认识到，以珠三角为基地的国际资本和技术对钦 州的辐射，这也是钦州在泛珠三角区域经济日益一体化背景下的必然选择。6. 3.2产业升级趋势自从20世纪60年代直至90年代初期，日本扮演了技术来源和投资来源的作用，日 本的产业结

52、构不断升级换代，并将进入成熟期产业转移到更有成本优势的亚洲四小龙，亚洲 四小龙的产业升级之后，这些行业进一步转移到劳动力低廉的东南亚各国和中国沿海地区， 90年代后，日本经济一蹶不振、亚洲四小龙转为追随美国的新经济浪潮。未来十年，是中国产业升级的阶段，也是产业结构战略性调整阶段。中国经济结构悄然 变化，以重化工和创新为代表的产业，已经取代了传统产业，成为经济发展的支柱。进入新 世纪，中国明确提出要把走集约式发展道路、实现产业升级作为重要发展战略。钦州应抓住中国 产业升级的趋势，将重化工、科技创新产业作为腾飞的双引擎。滨海新区应抓住机遇，成为北部湾地区科技创新产业聚集区。北部湾经济圈构想建设环北

53、部湾经济圈、打造中国经济发展第四级这一战略构想的提出，为环北部湾周边 省份，乃至整个大西南腹地找到了一把加快发展的钥匙，特别是北部湾的开发正式纳入中国 政协常委工作报告内容，为钦州超常规、跨越式发展提供了可能，对位于前沿阵地的三娘湾 滨海新区的发展更是前所未有、千载难逢的历史性机遇。广西沿边沿海战略的实施中国一东盟自由贸易区一旦建成，将成为世界上人口最多、范围最大的自由贸易区，也 是发展中国家组成的最大自由贸易区。它的启动建设，使广西沿海、沿边、沿江的区位优势、 资源优势、文化及生态优势等多种优势得以发挥出来。这些优势成为最匹配自由贸易区内在 需求的要素，也成就了广西担当中国与东盟合作“桥头堡

54、”的新角色。广西调整经济发展战略，大力“南向发展”、“沿边沿海发展”，全面借力中国一东盟 自由贸易区，使资本流、商流、信息流及人流迅速在广西集聚。钦州位于广西开发战略的前沿阵地，应抓住机遇，依托现有良好的交通条件和工业基础，推动产业升级。港口及相关产业的发展根据规划，钦州港2020年货物吞吐能力将达到 7500万吨，保税港区也在积极的申请当 中，这些因素将极大改变钦州港在北部湾乃至中国南部沿海的地位。中石油2000万吨炼油项目已经启动，钦州成为中国大西南的石化基地。港口工业、石化产业的启动将极大的促进城市的发展，钦州要抓住机遇，打造东方休斯 顿，完成城市原始积累，实现产业升级。6.4挑战来自渤

55、海湾经济圈的挑战改革开放以来我国资本投资主要集中在东部地区尤其是东南沿海地区，随着经济的扩张 和投资报酬递减规律的作用，近些年投资的空间流向呈现“北上西进”趋势，最近这种势头 尤其明显。未来，投资“北上”及“西进”的主要热点地区集中在环渤海湾及北部湾地区， 环渤海湾地区的天津滨海新区和曹妃甸工业区已经成为国家投资重点，国家推进滨海新区开 发开放的措施已逐步到位，预计未来五年仅滨海新区的投资总额将达到1万亿元。比较而言,“西进”进展较慢，总量较小，北部湾地区要想在今后东部地区的产业转移中抢抓机遇，不 仅要靠国家宏观调控的一系列政策导向，同时取决于地区投资软硬环境的改善。西南泛珠三角地区其他城市及

56、地区的竞争在东部沿海经济转移的过程中，粤西、粤北、粤东等区域也都处于待发展状态，广东甚 至出台了专门的政策文件以促进珠三角与上述区域的互动。其次，湖南和江西南部也是珠三 角的紧密经济腹地，而且与珠三角的交通联系更加畅通环北部湾城市及地区的竞争广西的北海市、钦州市、防城港市，广东的湛江市，海南的海口市、三亚市是中国环北 部湾的主要城市，其辐射范围远及新加坡、马来西亚、菲律宾、印尼和文莱等国家。北部湾（广西）谋求快速发展的同时，周边东盟国家同样也在积极争取发展机会，这其中不乏与北部湾地区存在竞争关系的国家，尤其是紧邻广西的越南，近年来已经成为全球经济增长最 快的经济体之一。在北部湾城市群崛起的过程

57、中，各城市所面对的是共同的市场和资源，不可避免地面临 着的竞争，而势均力敌的几个城市都欲成为这一经济领域的“桥头堡”，区域竞争十分强烈。钦州作为北部湾城市群中的一员，在北部湾地区并不具有明显的竞争优势。从目前情况 看，钦州要面对防城港、北海和南宁这样起步早，发展成熟的城市的竞争，南宁作为区域中 心城市，吸纳能力远超过钦州，在区域经济一体化发展趋势加剧的情况下，这一强势区位中 城市间的竞争定会更加激烈。在当前形势下，北部湾区域继续走强，城市间竞争力将决定谁 在新一轮发展中成为优胜者，钦州面临“不进则退”的现实压力。7、案例研究美国休斯敦简介休斯敦，美国南方第一大城市。全国最大的石油工业中心和第三

58、大港。位于得克萨斯州东南沿海，加尔维斯顿湾西北岸平原上，通过长80公里的通海运河与墨西哥相连。市区面积1440平方公里，人口 400万。休斯敦是德克萨斯州最大的城市，这座城市的兴起几乎可以 说完全与石油有关，而它在国际上的盛名则要归功于美国宇航避1969年的人类登月计划和阿波罗11号的发射升空。发展历程休斯敦作为世界的石油之都，发迹于上世际的初叶，两次世界大战中又得到进一步发展， 到七十年代末处于发达的顶峰。60年代可以说是休斯敦的黄金时代，这里的石油开采吸引了成千上万的淘金者，一共有 200多家美国大公司把它们的总部迁到了体斯敦，整个城市也因 此变得喧嚣一时。直到今天，休斯敦仍然有30多家大

59、型石油公司和 400多家小型石油公司驻扎于此，而它的港口吞吐量也高居全美第二位。但纵观其发展历史，其产业单一性所带来的弊病在上世纪的两次石油危机中得到充分暴 露：石油危机过后，整个城市处于停滞倒退的境地，产业缺乏新的增长点，经济缺乏增长的 后劲。为扭转城市发展的不健康模式，早在上世纪六十年代，休斯敦就逐步确立了全美航天城 的重要角色，在休斯屯郊外35公里处的海滨发展航天科技，围绕航天高科技而逐渐衍生出了一系列的新兴高科技产业链，为城市的发展注入了新的活力。目前休斯敦在电子信息等高科技领域具有一定实力，如全球个人电脑最大供货商康柏电 脑公司就起家于休斯敦。并行于航天科技，休斯敦在医学领域同样起步

60、较早、发展很快，尤其是在得州医学中心的带动下，休斯敦医学科研整体水平已跃居全美首位。休斯敦以石化产业完成原始积累，然后发展重工业、高科技产业、医学科研、高等教育， 从而完成了产业升级，它的发展思路、产业结构值得钦州借鉴。钦州目前处在休斯敦100年前的石化起步阶段，但世事的变迁已不容许钦州耗费过多的时间完成产业的布局和升级，钦 州必须在较短的时间内完成休斯敦100年的走过的历程。今天世界经济一体化的背景下，钦州具备的外部条件远非当年休斯敦作为探路者的情形，倚靠钦州优美的滨海城市环境，吸引 大量高新技术人才，加快发展高科技产业同时结合石油化工和旅游业等多重产业共同发展。我们有理由相信，在信息时代，