黄花岭村村庄规划说明书

1、目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc146423883 第一章 规划背景与规划依据 PAGEREF _Toc146423883 h 2 HYPERLINK l _Toc146423884 一、规划背景 PAGEREF _Toc146423884 h 2 HYPERLINK l _Toc146423885 1.国家宏观开展政策要求 PAGEREF _Toc146423885 h 2 HYPERLINK l _Toc146423886 2.湖南省对社会主义新农村建设开展的要求 PAGEREF _Toc146423886 h 2 HYPERLINK l _Toc1

2、46423887 二、规划依据 PAGEREF _Toc146423887 h 2 HYPERLINK l _Toc146423888 三、确定规划的执行主体和管理权限 PAGEREF _Toc146423888 h 3 HYPERLINK l _Toc146423889 四、现状条件分析 PAGEREF _Toc146423889 h 3 HYPERLINK l _Toc146423890 1.现状概况 PAGEREF _Toc146423890 h 3 HYPERLINK l _Toc146423891 2.黄花岭村现状的优势及存在的问题 PAGEREF _Toc146423891 h 4

3、 HYPERLINK l _Toc146423892 五、规划、建设原那么 PAGEREF _Toc146423892 h 4 HYPERLINK l _Toc146423893 2.规划原那么 PAGEREF _Toc146423893 h 4 HYPERLINK l _Toc146423894 3.建设原那么 PAGEREF _Toc146423894 h 4 HYPERLINK l _Toc146423895 五、容易步入的误区 PAGEREF _Toc146423895 h 5 HYPERLINK l _Toc146423896 六、规划期限与规划目标 PAGEREF _Toc1464

4、23896 h 5 HYPERLINK l _Toc146423897 1.规划期限 PAGEREF _Toc146423897 h 5 HYPERLINK l _Toc146423898 2.规划范围 PAGEREF _Toc146423898 h 5 HYPERLINK l _Toc146423899 3.规划目标 PAGEREF _Toc146423899 h 5 HYPERLINK l _Toc146423900 第二章 经济开展战略规划 PAGEREF _Toc146423900 h 6 HYPERLINK l _Toc146423901 一、产业结构特征 PAGEREF _Toc1

5、46423901 h 6 HYPERLINK l _Toc146423902 二、现状主要问题 PAGEREF _Toc146423902 h 6 HYPERLINK l _Toc146423903 1.产业结构单一、没有形成生产规模化 PAGEREF _Toc146423903 h 6 HYPERLINK l _Toc146423904 2.根底设施落后 PAGEREF _Toc146423904 h 6 HYPERLINK l _Toc146423905 3.农房无序建设 PAGEREF _Toc146423905 h 6 HYPERLINK l _Toc146423906 三、开展优势

6、PAGEREF _Toc146423906 h 6 HYPERLINK l _Toc146423907 1.区位优势 PAGEREF _Toc146423907 h 6 HYPERLINK l _Toc146423908 2.环境优势 PAGEREF _Toc146423908 h 6 HYPERLINK l _Toc146423909 3.政策优势 PAGEREF _Toc146423909 h 6 HYPERLINK l _Toc146423910 四、经济开展定位与构思 PAGEREF _Toc146423910 h 6 HYPERLINK l _Toc146423911 1.定位 PA

7、GEREF _Toc146423911 h 6 HYPERLINK l _Toc146423912 2.开展构思 PAGEREF _Toc146423912 h 6 HYPERLINK l _Toc146423913 五、经济开展措施 PAGEREF _Toc146423913 h 6 HYPERLINK l _Toc146423914 第三章 社会开展战略规划 PAGEREF _Toc146423914 h 7 HYPERLINK l _Toc146423915 一、社会体系现状 PAGEREF _Toc146423915 h 7 HYPERLINK l _Toc146423916 二、社会

8、体系开展目标 PAGEREF _Toc146423916 h 7 HYPERLINK l _Toc146423917 三、规划措施 PAGEREF _Toc146423917 h 7 HYPERLINK l _Toc146423918 第四章 环境开展战略规划 PAGEREF _Toc146423918 h 8 HYPERLINK l _Toc146423919 一、现状概况 PAGEREF _Toc146423919 h 8 HYPERLINK l _Toc146423920 二、规划目标 PAGEREF _Toc146423920 h 8 HYPERLINK l _Toc146423921

9、 三、规划措施 PAGEREF _Toc146423921 h 8 HYPERLINK l _Toc146423922 第五章 村庄性质与规模 PAGEREF _Toc146423922 h 8 HYPERLINK l _Toc146423923 一、村庄性质 PAGEREF _Toc146423923 h 8 HYPERLINK l _Toc146423924 二、村庄规模 PAGEREF _Toc146423924 h 8 HYPERLINK l _Toc146423925 第六章 村域总体布局规划方案 PAGEREF _Toc146423925 h 9 HYPERLINK l _Toc1

10、46423926 一、指导思想 PAGEREF _Toc146423926 h 9 HYPERLINK l _Toc146423927 二、规划理念 PAGEREF _Toc146423927 h 9 HYPERLINK l _Toc146423928 三、主要措施 PAGEREF _Toc146423928 h 9 HYPERLINK l _Toc146423929 四、规划结构 PAGEREF _Toc146423929 h 9 HYPERLINK l _Toc146423930 五、规划布局 PAGEREF _Toc146423930 h 10 HYPERLINK l _Toc14642

11、3931 1.用地指标及开发强度 PAGEREF _Toc146423931 h 10 HYPERLINK l _Toc146423932 2.土地利用规划布局 PAGEREF _Toc146423932 h 10 HYPERLINK l _Toc146423933 3.产业开展总体布局 PAGEREF _Toc146423933 h 11 HYPERLINK l _Toc146423934 六、绿地景观环境规划 PAGEREF _Toc146423934 h 12 HYPERLINK l _Toc146423935 1.总体构思 PAGEREF _Toc146423935 h 12 HYPE

12、RLINK l _Toc146423936 2.环境设计 PAGEREF _Toc146423936 h 12 HYPERLINK l _Toc146423937 七、根底设施规划 PAGEREF _Toc146423937 h 12 HYPERLINK l _Toc146423938 1.道路交通规划 PAGEREF _Toc146423938 h 12 HYPERLINK l _Toc146423939 2.给水工程规划 PAGEREF _Toc146423939 h 12 HYPERLINK l _Toc146423940 3.排水工程规划 PAGEREF _Toc146423940 h

13、 13 HYPERLINK l _Toc146423941 4.电力规划 PAGEREF _Toc146423941 h 13 HYPERLINK l _Toc146423942 5.电信规划 PAGEREF _Toc146423942 h 13 HYPERLINK l _Toc146423943 6.能源规划 PAGEREF _Toc146423943 h 13 HYPERLINK l _Toc146423944 7.水利工程建设规划 PAGEREF _Toc146423944 h 14 HYPERLINK l _Toc146423945 8.综合防灾规 PAGEREF _Toc146423

14、945 h 15 HYPERLINK l _Toc146423946 第七章 规划实施对策与措施 PAGEREF _Toc146423946 h 15 HYPERLINK l _Toc146423947 居民点建设规划 PAGEREF _Toc146423947 h 15 HYPERLINK l _Toc146423948 一、概述 PAGEREF _Toc146423948 h 15 HYPERLINK l _Toc146423949 二、现状概况 PAGEREF _Toc146423949 h 15 HYPERLINK l _Toc146423950 三、规划指导思想 PAGEREF _T

15、oc146423950 h 15 HYPERLINK l _Toc146423951 四、规划依据 PAGEREF _Toc146423951 h 15 HYPERLINK l _Toc146423952 五、规划目标：黄花岭村对外的窗口 PAGEREF _Toc146423952 h 16 HYPERLINK l _Toc146423953 六、规划结构与布局 PAGEREF _Toc146423953 h 16 HYPERLINK l _Toc146423954 七、道路交通及竖向规划 PAGEREF _Toc146423954 h 16 HYPERLINK l _Toc146423955

16、 八、绿化景观设计 PAGEREF _Toc146423955 h 16 HYPERLINK l _Toc146423956 九、环境保护 PAGEREF _Toc146423956 h 16 HYPERLINK l _Toc146423957 十、设施规划 PAGEREF _Toc146423957 h 17 HYPERLINK l _Toc146423958 十一、建筑单体方案 PAGEREF _Toc146423958 h 17 HYPERLINK l _Toc146423959 十二、实施方法 PAGEREF _Toc146423959 h 19 HYPERLINK l _Toc146

17、423960 十三、技术经济指标 PAGEREF _Toc146423960 h 19 HYPERLINK l _Toc146423961 图 纸 PAGEREF _Toc146423961 h 19第一章 规划背景与规划依据规划背景国家宏观开展政策要求当前，我国农业和农村经济正处在新的开展阶段，新阶段是推进农业和农村经济结构战略性调整，实现农业增长方式转变的阶段；是深化改革、完善与社会主义市场经济体制相适应的农村经济体制的阶段；是统筹城乡经济社会开展、推进农村小康建设的阶段。1长期二元化的城乡对立局面日趋严重。长期以来，我国的城乡建设是城市化落后于工业化，农村建设又落后于城市。这其中有客观的

18、原因，更多的人为的因素造成的。户籍限制、城乡剪刀差、农业政策的缺失、对农村开展的漠视等等都导致了我国农村开展的严重滞后。据报道，目前我国城乡人均收入的比值已经扩大到3.22:1，再看看我们的近邻韩国，自上世纪70年代以来的新农村运动以来城乡人均收入的比值一直保持在1：0.9左右。当前我国农村、农民不容乐观的现状正显示了新农村建设的必要性和紧迫性。2城市整体实力的上升使得其能够有实力扶助农村建设。改革开放以来，我国城市获得了持续、高速的开展，如今这股开展的热潮已经逐渐从沿海推向内地、从东部推向西部、从大城市推向小城镇。随着国家整体开展提高和城市经济增强，建设新农村，提高农民收入，扩大内需成为今后

19、一定时期内我国经济持续开展的一个增长点，而且，从我国的社会经济开展“三步走的战略目标来看，没有农业的现代化，没有农民收入的提高，其战略目标的实现无疑就是“空中楼阁。因此，新农村建设是国家开展的必然，是城市后续开展的必须。在这个阶段，城市可以凭借自己的积累反哺乡村；工业也可以利用自身的优势来反哺农业。这是新农村建设的充分性和可行性。3中央已经开始全力支持新农村的开展和建设。最近，连续三年以来的中央一号文件都是关于农村和农民的开展问题，今年的“十一五规划当中更是将新农村建设明确提出来，同时关于农村开展的相关配套政策农业税收减免政策、国家关于农村根底设施建设资金投入政策等也将陆续出台。中央的支持不仅

20、从现实利益上惠及了农民，更增加了乡村开展的信心。这一切都说明：新农村必将成为我们一项长期的、重要的工作。2005年10月，党的十六届五中全会确定：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。全会按照十六大对本世纪头二十年全面建设小康社会的总体部署，提出了“十一五时期经济社会开展的主要目标：在优化结构、提高效益和降低消耗的根底上，实现2021年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五期末降低20%左右；普及和稳固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体

21、系比拟健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平根本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和平安生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。 但全面建设小康社会的进程也是不平衡的，有条件的地方可以开展快一些，基于此，选取有一定根底和条件的村镇重点开展，起到探索经验和示范的作用是完全必要的，也是符合当今国情的。湖南省对社会主义新农村建设开展的要求围绕建设新农村的目标任务，全省对推进新农村建设提出了新的要求：大力开展农村经济，促进农民收入有新的明显增加。今年要确保粮食增产、农民增收的目标实现。要做大

22、做强优势产业，着力拉长农业产业链条，切实抓好市场开拓，加快开展农民专业合作组织，大力开展劳务经济，扎实推进农业科技创新，加大扶贫开发力度；加强农村根底设施建设，促进农村根底设施有新的明显改善。加快推进农村公路建设，继续加强农田水利设施建设，抓紧推进农村电网改造，切实加强生态建设，着力抓好村庄规划建设和村容整治；加强农村公共效劳，促进农村社会事业有新的明显开展。着重加快农村教育事业、农村卫生事业开展，加快农村通讯、播送电视、文化、体育事业的开展，加快农村社会保障制度建设；加强教育培训，促进农民素质有新的明显提高；加强基层民主政治和精神文明建设，促进乡风文明有新的明显进步；深化农村改革，促进农村体

23、制改革有新的明显进展。规划依据1、国务院?村庄和集镇规划建设管理条例?2、建设部关于发布?村镇规划编制方法?试行的通知3、建设部?村镇规划标准?GB 50188934、?湖南省村庄和集镇规划编制审批方法试行?5、湖南省农村工作领导小组、湖南省建设厅、湖南省国土资源厅?关于全面小康示范村村庄规划建设的指导性意见?6、?望城县城镇体系规划?7、?望城县社会主义新农村建设实施纲要?6、?望城县乌山镇总体规划20052021?7、?长沙市社会主义新农村建设村庄规划调研成果汇编?一、二册确定规划的执行主体和管理权限本规划由长沙市规划局组织；由长沙市中规建设设计公司负责编制；望城县规划局负责监督编制和成果

24、评审；由乌山镇黄花岭村村委会负责实施。责任主体的具体权限和责任： 1、黄花岭村村委会负责实施本规划，监督村域内各项建设按本规划执行。2、建设者违反本规划的由双丰村村委会责令其改正；不接受村委会意见的，由县相关权力部门依据?城市规划法?第五章的条款进行处理3、承当村域内工程设计的设计单位违反规定的，可予以罚款或降低其设计资格，情节严重的可撤消其设计资质。4、黄花岭村村委会违反规定造成不良后果者，根据?城市规划法?或行政诉讼法的有关条款给予处理。现状条件分析现状概况区位条件黄花岭村位于乌山镇最北部，西与龙王岭村相接，东南分别与团山湖村、八曲河村、金树村相邻，北以沩水河为界，与新康乡隔河相望。距望城

25、县城8公里，距长沙市区35公里。交通条件良好。行政区划 黄花岭村行政隶属于望城县乌山镇，由以前的黄花村和白沙村合并而成，分为薛家湖和李家湖两垸。占地6.14平方公里，其中耕地3684亩，人均1.13亩。林地1575亩，人均0.48亩。全村有19个村民小组，共808户3268人，其中农业人口3258人，非农人口10人。自然及资源条件A. 资源条件黄花岭村境内南为山地，北临沩水河，中间夹着平坦的薛家湖和李家湖两垸。表1 现状用地构成表村域序号名 称数量ha所占比例%备注1总用地614.45100包括风景区用地2村镇建设用地124.8420.32其中村民住宅用地123.9620.17公共建筑用地0.

26、880.153耕地278.2445.284林地176.4528.72包括菜地和旱土5水面及其它用地34.935.68 注：由于地形图比例小和现状居住模式过于分散，在图示的建设用地中包含了相当数量的其它用地。因此，表格数据仅为参考。B.水文和地质情况村域内有两个II型水库清风水库和坝塘水库，库容量分别为20万立方米和16万立方米，灌溉面积达20公顷。 C.气象资料 黄花岭村的地形地貌比拟丰富包括丘陵、河流、平原，地势南高北低，土壤肥沃。属亚热带季风性湿润气候区，四季清楚，雨水集中、前湿后干。冬不太冷，夏季炎热。从多年气候资料统计，年平均气温20，月最高平均温度38七月份，月最高平均温度1一月份。

27、极端最高气温达39.21971年7月20日，极端最低气温零下101972年2月9日，年降水量12501350毫米，相对湿度为79%。年平均光照2700 小时，平均日照时数为4.4小时。活动积温6147 度以上，无霜期为272天。全年主导风向为南向，夏季盛行南风。经济状况黄花岭村的村级总产值有2299万元，其中农业总产值806万元，工业总产值2万元，其他总产值1491万元。村级总收入有2006万元。年人均收入为4785元。 入户485户，电视入户646户其中有线电视30户。由东安伟华农业投资投资的林丰庄园于2005年落户黄花岭村。林丰庄园占地314亩，主营果园和渔场，目标是利用该村的生态优势，开

28、展观光农业和休闲效劳业。村级公路中心公路由西到东贯穿全村，南团公路沩水河堤为村庄用地的北界限。道路硬化率高，交通比拟方便。建设情况 A.建筑情况：黄花岭村现状住房大多采用乡间聚族而居的形式，形成小村落，村民建房分散，一般为依山而建的独家小院。整个黄花岭村80%以上的房屋质量较好，建筑多以2层楼房为主，全村楼房比例达87%，人均住房面积48m2,75%的农户装修了住房，但房屋建筑的功能不合理，造型无特色，公共设施不配套。 B.公共效劳设施：黄花岭村现状的主要公共效劳设施有黄花岭小学、敬老院、村委会、卫生所。黄花岭小学占地面积6700 m2，建筑面积360 m2。敬老院和村委会设在小学内，建筑面积

29、280 m2；白沙村卫生所在中心公路北侧，建设面积50m2。 C.交通情况：村级公路中心公路由西到东贯穿全村，南团公路沩水河堤为村庄用地的北界限。道路硬化率高，交通比拟方便。但路网随意性大，不成系统。 D.根底设施情况：黄花岭村目前饮用水以井水为主，水质达标率达95%，清洁能源普及率33%，农房改厕、改浴、改厨、改圈率45%以上。污水主要为生活污水。目前，村内污水未经任何处理直接排放，没有统一的排放系统，所排生活污水直接作为生态肥料，被菜地、农田消化。垃圾处理方面。黄花岭村没有固定的垃圾收集点。现状垃圾随小村落、屋场的布局随意弃置，对环境污染程度很大。目前黄花岭村没有公共厕所。需要增设。农田灌

30、溉用水主要由清风水库II型水库，库容20万立方米，坝塘水库II型水库，库容16万立方米，管家塘水库库容14万立方米抽取。两垸排水各设一处提升泵站大、小管子口，排、灌渠道18.7公里。村内有线电视线路已经到达村东，且有30户已经接通。电信市话接长沙市电信局市话网，入户数为485户。全村目前的能源以煤、沼气为主，33%的家庭已使用沼气。黄花岭村现状的优势及存在的问题优势国家推进农村建设的政策；各级政府、领导的关心和支持；良好的区位条件和高质量的自然环境；村支两委及村民强烈的求开展和奔小康的意识；有便利的对外交通联系；电力、通讯等根底设施比拟完善。存在的问题社会、经济根底差 根底设施较差交通、水利、

31、电力、通讯等 公共效劳设施缺乏科教文卫、商业村政农民的组织意识不强，管理效率低，管理机构过大。剩余劳动力农民面临的困境：“种田无利，就业无岗，社保无份农民生态环保意识薄弱资源和能源无方案开发土地、矿藏、水系、生物、山林等村民建房无规划，布局混乱，既影响村民的居住质量又浪费用地；规划、建设原那么规划原那么1坚持总体规划与村规划相结合的原那么通过新农村的全面建设，实现全国农村全面小康社会建设标准，创造经验，为规划期末整个乌山镇的新农村建设起到典型引路、示范带动的作用。2建筑与生态相结合的原那么保护生态环境，使黄花岭村的建筑与环境景观融为一体，建设与保持相互促进，以利于环境和经济的持续开展。新农村建

32、设的重点在产业结构调整和民居点的整治、生态环境的改善以及配套设施的建设等。3相对集中与分散整治相结合的原那么。对于拆迁新建的民居可以相对集中，对于保存的民居、公建配套设施等加以“穿衣戴帽，分批整治。防止大拆大建。4拆迁安置与工程建设相结合的原那么。5坚持近期开展与远期目标相结合的原那么。 建设原那么1坚持近期经济开展与远期节约型村庄建设相结合的原那么。 2坚持科学开展观的原那么。要坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续开展；要尊重群众的意愿，充分调动广阔群众的积极性；要把建设和保护环境、节约耕地统一起来，把建设和效益统一起来，把创业和农民安居乐业统一起来，实现人与自然、社会的和谐统一。3

33、要坚持以人为本，按照现代化新农村的目标进行规划，充分表达规划的前瞻性、科学性和可操作性；要按照规划的要求，实施高质量的产业工程、根底设施工程和公共效劳实施工程建设，加快经济开展，完善村庄功能，改善人居环境；要依靠当地组织，实施村民自主参与的人性化管理，提高管理的效益和水平。4坚持重点建设、典型引路、示范带动的原那么。通过全面建设，创造经验，对望城县的新农村建设起到典型引路、示范带动的作用。5坚持规划引导、产业支撑、工程推动的原那么。要通过科学规划，引领开展，要通过产业建设，才能带动开展；产业要落实在具体工程上，通过工程建设才能实现开展。要编制及组织实施好各专业规划来引导村庄建设和开展；要做大做

34、强做优龙头产业，开展多元化产业，引导农民致富；要选准亮点、突出重点，通过一个个工程建设形成看点，最终实现全面小康。五、容易步入的误区农村不是城市，在产业结构、生活方式、意识观念等方面有大的区别，农村应该尽量保持农民生活习惯和自然的原貌。 “农村建设与“郊区化、“城镇化有区别。 郊区化：是人口、产业平等向郊区转移，市区人口密度大幅下降，表现为城市商业圈在规模和效益不变的情况下，阶段性的转移，市中心经济衰退。造成经济、环境、社会的本钱居高不下以及土地资源和能源的严重浪费。城镇化：农村与城市在产业结构、生活方式、意识观念等方面有大的区别，不可能“城乡一面。中国16亿人口，有40%到50%6到8亿在农

35、村，农村不可能被消灭，所以，新农村建设更是在探索一种更适合现代中国国情，同时更有利于农村开展的新农村概念。由于“城市规模经济、“土地使用权私有化也使城市存在诸如交通拥挤、污染严重、特色风貌丧失、环境质量差、城乡结合部混乱不堪等负面因素。简单地“城镇化会使新农村建设成为“殖民式的城市规划无视农村与城市在生产力开展水平、文化政治条件、资源条件的差异，以城市规划为参考，甚至套用城市建设的范式，最终导致环境和经济社会的脱节。目前已经出现了许多“主别墅的穷人、“高档社区里放牛事实。简单化：新农村建设也不是简单地“修修路，通通渠不经过认真规划，仓促投入，只能使建成的设施不能到达预期的成效或不能发挥最大的效

36、益。规划期限与规划目标 规划期限 根据?村镇规划编制方法?以及韶山村社会经济开展情况，确定本次规划期限为： 近 期：2006-2021年 中远期：2021-2021年规划范围 黄花岭村村域范围，西到龙王岭村，东南分别到团山湖村、八曲河村和金树村，北以沩水河为界，与新康乡隔河相望。占地6.14平方公里。 规划目标以邓小平理论和“三个代表的重要思想为指导，牢固树立和落实科学开展观，一切从农村实际出发，尊重农民意愿，以科学规划为先导、产业开展为支撑、根底设施建设为载体，通过产业结构调整，把黄花岭村建设成为“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。1生产开展。结合黄花岭村实际

37、情况，将农业生产与旅游观光有机结合起来，转变传统农业经济增长方式和经营模式，大力开展基地高效农业、旅游效劳业、农产品加工和销售业等。2生活宽裕。加快道路、水利、供电、通讯等根底设施和文化、体育、卫生等公用设施建设，统筹城乡义务教育和医疗事业开展，改善生产生活条件；以推行“三改、三整、一别离改厨、改水，改厕；整修公路、整治村貌、整治环境；人畜别离，提高农民生活质量。在生产开展的根底上，把农民生活质量逐渐提高到小康的水平，使农民过上宽裕的生活。3乡风文明。通过完善，建立以信息培训中心、图书室、卫生室、文体活动室为重点的公共效劳设施体系，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众原那么，充分调动农民群众参与的

38、积极性、主动性和创造性；加强培训，提高农民的科学文化素质和致富技能；提倡良好的乡风民俗，以文明乡风来增强村民和谐。 4村容整洁。坚持以人为本的原那么，把生态环境建设作为小康示范村创立工作的重点和切入点，制定并推行“村民公约来保证对建设和环保的统一管理和实施。大力实施村庄“五化(村道硬化，村庄街道亮化、村庄绿化，村庄净化，环境美化)建设，使整治后的村庄村容村貌整洁，环境优美，根底设施健全，农村住宅经济美观、富有地方特色。 5管理民主。增强农民的民主法制观念民主选举权、民主决策权、民主管理权和民主监督权；加强村民的法制宣传教育和社会治安综合治理，创造良好的农村治安环境和开展环境。第二章 经济开展战

39、略规划产业结构特征黄花岭村人均耕地面积比拟充裕，人均耕地1.13亩，人均林地0.48亩。现状经济主要以村民在种植水稻、牲猪养殖、养鱼为主。目前，引进企业1家，由湖南东安伟华农业开展投资的林丰庄园，主要从事名、特、新果品种植。占地面积为314亩。目前还处于投入阶段，没有产出。有扩大规模意向。 现状三产业不平衡，工业根底非常薄弱。现状主要问题产业结构单一、没有形成生产规模化目前，黄花岭村村民的生产、经营方式主要为以家为单位的个体生产模式，除农业种植、养殖外，村民家庭收入主要是到临近的望城县和长沙市务工所得。产业结构不平衡，工业根底非常薄弱。根底设施落后根底设施落后主要表现在交通、水利、电力、通讯等

40、设施较差和科教文卫、商业村政等公共效劳设施的缺乏。农房无序建设村居建设无序主要表现为两个方面：第一，没有统一的规划和标准；第二，布局散乱。村居建设无序直接造成根底设施建设和土地利用上的浪费；使生产、生活效率大大降低；不利于户与户之间的交往；同时也影响村容村貌的建设。开展优势区位优势根据望城县县域体系规划，黄花岭村位于北部高效农业生产及农产品粗加工区与国家高新农业科技园、园林式家坊工业园、湖南台商投资区、综合高新产业开展区之间。是精品观光农业和水产养殖示范带与高科技食品工业基地的过渡。黄花岭村产业调整过程中可以选择的产业范围很宽泛，经济区位优势明显。环境优势黄花岭村地貌特征明显，“有山、有水、有

41、平原空气清新，环境优美。随处都可以体味到一种远离大城市喧嚣和紧张的宁静和惬意。黄花岭村不仅拥有优美的自然环境，清新的空气，和绿色新鲜的食物，这里更有纯朴的民风，富有浓郁乡村生活气息的农家小院、质朴而深沉的意识观念政策优势农业建设为当前政府工作的重中之重，农业在良好经济环境和中国高速城镇化进程中面临较大的开展机遇。而望城县已经纳入长沙市总体规划范围内，这给黄花岭村的经济开展提供了良好的环境。经济开展定位与构思定位依靠省、市、乡镇相关政策及当前经济开展的良好机遇，结合黄花岭村自身的资源环境优势和良好的自然环境条件，以生态观光农业为主导产业，辅以旅游、休闲度假、农副产品生产、加工型的现代小康示范村。

42、 开展构思在农村产业结构调整和农业产业化过程中，农户的个体分散经营使农民利益常常受到侵害，政府或站在企业一边侵占农民利益，或为了保护农民利益而处于两难的境地，因此建立农村新型合作经济组织就显得日益重要。在市场经济条件下，农民个体是不可能成为市场经济主体的，他们只有组合起来、联合起来，建立起新型合作经济组织，才能在市场竞争中形成“利益共享、风险同当的真正的市场主体。 “它山之石，可以攻玉。兴旺地区的开展模式和成功经验启示：要建设农村小康，就必须从根本上打破小农意识，在稳定农业的根底上大力开展工业和第三产业，走一、二、三产业协调开展的现代化农业开展道路。以林丰庄园为龙头，带动全村甚至周边地区开展“

43、名、特、新经济果林。充分利用闲散土地，进行规模化培育和生产。同时可以带动花卉苗木的规模化种植和绿色无化学肥料种植、无饲料添加剂养殖，以及旅游休闲、效劳业的大开展。使黄花岭村走上一条一、二、三产业协调开展的现代化农业开展道路。经济开展措施结合黄花岭村的实际情况，将农业生产与旅游观光有机结合起来，转变传统农业经济增长方式和经营模式，大力开展基地特色农业、开展绿色农村品和有机食品；旅游效劳业、农产品加工和销售业等。1以林丰庄园为龙头，开展旅游观光农业。林丰庄园占地面积314亩，主要从事“名、特、新果品种植。向长沙市甚至全国提供“高、精、鲜的水果产品。同时可以适量带动花卉苗圃，景观林木的规模种植。对两

44、垸进行土地平整；电网改造；梳理渠道，完善防涝抗洪设施，保证两垸的水稻种植和高效生产。2旅游效劳业以林丰庄园为龙头，利用精品观光农业和水产养殖示范带与高科技食品工业基地的区位条件，充分开掘旅游观光农业和黄花岭村优越自然环境优势，开展都市观光休闲农业。建立黄花岭农、林、渔等生产基地，为游客提供一局部时鲜农产品，又保存一局部农地，以改善城市的生态环境。有条件的还可提倡开展家庭型的都市休闲农业，利用屋顶、空地种植花草、果树、蔬菜等。3农产品加工产业农业的生产过程不为很多城市人所知，因此，展示农产品生产和农作过程也可吸引相当多的游客。结合黄花岭村的区位、交通、现状经济条件和产品特点，可在毛虎冲设立一个农

45、产品加工组团，早期以粗加工为主，远期向高科技方向过渡。游客不仅可以参观和参与局部农产品加工的全过程，而且可以在现场品赏，亲自动手加工并将成品带走，比在城市商店里直接买得更有乐趣和意义，更吸引人。 以“现代农业带动、旅游休闲兴村开展战略为指导，坚持政府引导，市场运作，实施精品战略和可持续开展战略。通过旅游观光农业、旅游效劳业、农产品加工产业的逐步建立，逐步形成一个互相补充、互相促进的产业体系。通过该体系的不断开展，逐步实现经济、社会、环境协调开展；打造黄花岭村一个绿色品牌。第三章 社会开展战略规划社会体系现状黄花岭村由原来的白沙村和黄花岭村合并而成。黄花岭村民风淳朴，村民勤劳善良、家庭和谐幸福。

46、在中央“工业反哺农业，城市支持农村的政策下，村内各项社会事业设施在近几年有了很大的开展和完善。现有黄花岭小学一所。占地面积为6670平方米，建筑面积360平方米。4个年级，学生人数140人教职工6人。村部和敬老院共一座办公楼，位于黄花岭小学内，建筑面积200平方米。敬老院内有五保户5人。村内有卫生所两所。其中白沙卫生所位于中心公路旁，占地50平方米。医疗技术人员1人，效劳人员2人。四方园卫生所占地50平方米，医疗技术及效劳人员共2人。但是，随着社会经济的飞速开展，城乡差距也越来越大；同时中央也对社会主义新农村建设指明了方向，提出了具体要求。这些都要求在义务教育、卫生、文化、社保等方面进行完善和

47、进步。社会体系开展目标根据湖南省人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见湘发20061号的总体要求，开展农村社会事业也是社会主义新农村建设的工作重点。本次规划在全面建设小康社会的指导思想下，充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性，着重在加大教育投入、提高村民整体素质、完善社区效劳、加快网络和有线电视建设方面作出规划；进一步创新体制和机制，探索村民自主管理的途径，促进韶山村的乡风文明和道德风气建设，创造良好的农村治安环境和开展环境，并以自身的优势带动周边的地区共同实现全面小康。其具体内容有：1、解决农村特困户，五保户的供养。建立和完善农村社会救助制度。2、现状黄花岭小学设施齐全，教学条件良

48、好。在此根底上，大力开展农村劳动力的技能培训，开展职业教育和成人教育。3、完善农村公共卫生保证制度。建议乌山镇建立机动的医疗效劳小组，以应接急诊和卫生所无能力应对的病例。4、开展农村文化体育事业。扶持农村业余文化队伍；增设必要的文化设施，如图书室、活动室、电影放映点等。5、推进农村民主政治和乡村文明建设。加强以党支部为核心的农村基层组织建设，维护农民的民主权利，实施村务公开，执行“一事一议制度。开展“生态文明村组和“科技文明示范户评选活动。推行科学文明健康的生活方式，形成尊老爱幼、家庭和睦、邻里互助、文明和谐的农村新风气。规划措施为了更好的促进黄花岭村的公益性公共设施建设，规划制定如下措施：1

49、、结合新建村委会设立信息培训中心用于村民职业技能培训、农业科技知识普及等成人教育。同时向村民提供农产品、生产原料、以及外出务工的供求信息。2、村文化活动中心在核心区内建一村活动中心，丰富村民文化生活和对村民加强科技文化教育，设置科技文化学校和电教室，进一步促进村民与外界的交流与沟通。3、村际集镇、超市在核心区内拟建建筑面积1200m2左右的村际集镇、超市，作为黄花岭村在供求信息、务工信息、农产品等对外交流，中转的窗口。4、完善其他公共效劳设施结合新建村委会新设图书室、活动室等文化活动设施；将现在的村卫生所迁至核心区，并对医疗条件进行改善。第四章 环境开展战略规划现状概况黄花岭村自然环境优美，植

50、被良好。村域内水系、水体的水质清洁。空气质量良好。两垸水田平整。现状黄花岭村环保环卫状况滞后。村民垃圾乱堆乱放，环保意识不强，垃圾缺乏统一收集和处理点，缺少公共厕所。生产生活污水自由排放，没有统一的收集排放管道和污水处理系统。规划目标在产业开展规划同时，加强对自然环境的保护和利用；对水体、水系进行保护；保护和扩大植被规模；最终到达生态环保与经济开展共同进步的目标。规划措施 1、环卫规划1在蓝木桥组团、四方园组团和风头岭组团各设公厕一所。2结合“一线三点的功能布局，在核心区风头岭组团，人流量大的路段，按100米设置垃圾桶；蓝木桥组团、四方园组团及其他居住组团内设置垃圾收集点。风头岭组团、蓝木桥组

51、团各设一个垃圾转运站，以分片收集各种生活垃圾、集中转运至垃圾填埋站，到达美化环境的目的。 2、环保规划保护两垸耕地，严格控制对耕地的占用。加强对沩水河、清风水库、管家塘水库、七星塘、长塘等水体的保护。根据实地状况，在这些水体周边设置控制保护区，严禁砍伐、堆放垃圾和其他可能污染水体的活动。保护皂壳塘、四方园等地良好的植被；保护村域范围内古树名木和特色树种；第五章 村庄性质与规模村庄性质 通过对黄花岭村现状经济、社会条件的评价与分析，结合国家、省、市提出全面建设小康社会的客观要求和开展趋势，本着尊重历史、研究现状、展望未来的原那么，确定黄花岭村的村庄性质为：农业型农村，以生态观光农业为主导产业，集

52、旅游效劳、高效农业、观光、休闲于一体的省级全面小康示范村。 村庄规模1、人口规模村庄人口规模是指在一定时期内村庄人口的总数。村庄人口总数为村庄所辖地域规划范围内常住人口的总和。人口开展预测根据黄花岭村人口增长率，以及黄花岭村年龄构成情况，综合考虑人口自然增长、机械迁移以及城市化水平的开展预测。其开展预测应按下式计算：Qn=Qo1+Kn+P-S式中Qn总人口预测数人； Qo总人口现状数人；K规划期内人口的自然增长率； P规划期内人口的机械增长数人；S规划期内转入城市的人口数人；n规划期限年； 1自然增长2005年底黄花岭村现状总人口数为3268人，具体人口情况如下表：表2 黄花岭村人口的年龄结构

53、调查表年龄构成18岁以下1860岁60岁以上合 计人数人85819204903268根据黄花岭村的人口自然增长情况，以及黄花岭村人口的年龄结构，结合黄花岭村经济开展现状及势态，本次规划确定2021年内人口平均自然增长率K取5。预测黄花岭村自然增长人口：近 期： Q2021= Q20061+55 =32681+0.0055=3351人中远期： Q2021 = Q20211+55 = 33511+0.0055 =3436人2机械增长根据黄花岭现状经济和区位条件，以及近几年的外来人数情况；村内企业状况，确定近期外来人数为50人，中远期外来人数为100人。3转入城市的人口数根据现阶段长沙市的城市化开展

54、水平和黄花岭村经济开展情况、转入城市人口的主要途径考试和出嫁，以及近几年的入城人数情况，确定近期迁入城市和城镇居住的人口为5%，远期迁入城市和城镇居住的人口为10%。预测黄花岭村转入城市的人口数为：近期：33515%=168人 远期：343610%=344人结论：综合以上三方面的因素预测黄花岭村的人口为：近期：3351+50-168=3233人 远期：3436+100-344=3192人考虑弹性规划原那么，近期取3250人，远期取3200人。2、用地规模为满足村庄建设与开展的需要，保证正常生产、生活活动和优美的生活环境，根据中华人民共和国国家标准?村镇用地分类与规划建设用地标准?GB13790

55、,结合黄花岭村人均住宅建设用地25.8平米。开展用地地形复杂和人均耕地缺乏1.2亩等实际情况，规划确定规划期用地规模：2021年，黄花岭村村庄建设用地58.50公顷，人均用地180平方米。2021年，黄花岭村村庄建设用地48.00公顷，人均用地150平方米。第六章 村域总体布局规划方案指导思想探求环境效益、社会效益和经济效益相结合最正确方式，以及对产业调整的指导作用。在村域规划阶段主要目标是解决农村剩余劳动力，增加农民收入；贯彻可持续开展理念，保护生态环境。工作重点在于对村庄经济开展进行探究，对产业结构的调整和布局提出宏观设想；为今后社会主义新农村建设的具体工作指明方向。规划理念1、对产业调整

56、，村庄经济开展进行探究。2、解决剩余劳动力，增加农民收入。3、保护生态环境，坚持可持续开展。4、提高农民素质，促进农村精神文明建设。主要措施根据区位条件、自然环境资源以及现有产业根底，将黄花岭村逐步建成为一个“农业科技生态公园，从而把生态环保与经济开展有机的结合起来，最终实现社会效益、经济效益和环境效益的最正确结合。 规划结构针对现状村民居住状况，规划用地结构可概括为“一线、三点、三组团、。一线一线：规划一条从鱼婆塘经蓝泥冲、拜堂冲、四方园、黄花岭到乾塘坡的村内主要道路-黄花岭路路名暂定。全长4.0公里，路宽5.0米。三点东面风头岭居民点为公共效劳中心。主要包括黄花岭小学、拟建的集市、敬老院、

57、信息培训中心、卫生所等公共效劳设施。西面蓝木桥居民点为主要居住组团。由于组团紧邻林丰庄园，在功能上可以适当考虑庄园的配套效劳，如农家乐、住宿等。皂壳塘居民点位于生态农业区、林丰庄园、养殖加工区和风头岭综合效劳区之间，与周边功能单元的联系紧密，又相对独立，可以提高生活质量和生产效率。三组团林丰庄园：由湖南东安伟华农业开展投资的林丰庄园，主要从事名、特、新果品种植。占地面积为314亩。以林丰庄园为契机，开展经济果品种植和生态观光农业。从而带动旅游、效劳养殖、加工等行业的开展。养殖加工区：结合现有的产业布局、规划路网和功能布局，在毛虎冲设养殖粗加工区。主要包括肉禽养殖、粗加工，村庄及林丰庄园的产品分

58、包、加工等功能，实现农产品到市场之间的衔接和过度。生态农业观光区：对细屋子以南的水田进行整治和改造，对该片区的水体进行疏通治理。对旧村居进行改造，方案新建的要经过专门设计。对该区的道路进行调整和硬化，把道路、水体、建筑有机结合到一起。形成一个集餐饮、垂钓、休闲、实践等功能于一体的餐饮休闲长廊。细屋子以南，经过改造的农田作为无化学肥料科技绿色养殖区。供游人现场采摘。三组团与三居民点之间相互镶嵌，相对独立，各功能单元之间联系紧密，可以提高生活质量和生产效率。规划布局针对黄花岭村区位特点和产业结构调整，在村域布局规划时，必须采取对土地利用和产业开展分区控制。用地指标及开发强度规划期2021年，村庄建

59、设用地总面积为48.00公顷，占总用地的7.81%，人均建设用地面积为150m2。本规划采用容积率、人均用地等指标来控制建设强度。其中，容积率控制在0.50.8之间，核心区特殊地段可到1.0。人均建设用地面积控制在130150 m2/人。土地利用规划布局A. 公共设施用地公共建筑配套工程以?村镇规划标准?为标准配置，并根据黄花岭村开展实际情况适当增加；公共建筑用地布局考虑分期建设，近远期结合与统筹结合。规划公共建筑总用地4.21公顷，占总建设用地的8.77%，人均公共建筑用地13.2平方米。 eq oac(,1) 行政管理现有的黄花岭村村委会位于村中心风头岭黄花岭小学内，与敬老院一起建筑面积约

60、280 m2 ，规划拟在中心公路对面西侧新建一综合公共建筑。功能包括一层为农副产品市场、超市、敬老院、卫生所等，主要为日常生活用品及蔬菜，土特产的交易场所，既方便村民生活又适合对外效劳。二层为村委会、信息培训中心、村民活动室等。同时增加作为大型生态公园的管理机构。 eq oac(,2) 教育机构黄花岭小学占地面积为6700 m2，建筑面积360 m2，建筑质量良好。有教职工6人。交通方便，有专车接送学生。 eq oac(,3) 文体科技结合村部办公楼配套有老年活动、娱乐中心、村图书室及室外运动场地，如羽毛球场、门球场等，区位较好，可兼具对外效劳功能，同时增加旅游效劳娱乐设施。开展成人教育，对农