建设工程质量监督模式的研究与探索(培训班) (1)

1、1建设工程质量监督模式(msh)的研究与探索河北省工程建设质量(zhling)监督检测管理总站 张建明共二十六页2建设工程质量(zhling)监督模式的研究与探索一、前言 1、监督机制的建立 2、改革目的 3、监督模式 4、监督模式的演变 5、质量监督模式的定义二、有关工程质量的几个概念 1、工程质量是管出来(ch li)的 2、工程质量失误与失控的关系 3、文明绿色施工是创建精品工程的基础 4、工程质量与企业、社会的关系 5、技术创新是提高工程质量的主题三、质量监督模式转变的探索 1、由微观工程质量监督向宏观质量监督的转变 2、由预约式监督形式向抽查、巡查形式的转变 3、由传统式监督检查向以

2、标准化、信息化为代表的现代式转变 4、由责任监督员定向监督向责任监督集体的转变 5、由技术把关型向行政执法型的监督转变 6、由保姆型的局部监管向预防预控全局监管的转变四、当前重点工作及思路五、认真思考的几个问题 共二十六页3建设工程质量(zhling)监督模式的研究与探索一、前言（概述(i sh)） 1、监督机制的建立国务院关于加快建筑业改革与发展的若干意见中提出要求三年内（1986年前）基本建立 共二十六页4建设工程质量(zhling)监督模式的研究与探索一、前言(qin yn)（概述） 2、改革的目的增加政府对工程质量的监管，改变建设、勘察、设计、施工各方对工程质量自定、互定的局面，实施工

3、程质量核定制。（第三方认证有此提供）共二十六页5建设工程质量监督模式(msh)的研究与探索一、前言（概述） 3、监督模式地基基础、主体工程、竣工验收(ynshu)（三到位）验槽、验筋、装饰装修、水电安装等分部分项工程抽查验收 共二十六页6建设工程质量监督模式(msh)的研究与探索一、前言（概述） 4、监督模式的演变（2000年）核心-由核定制改为备案制，政府与各方责任主体责任划分 标准(biozhn)体系的转变法规体系的建立（质量条例） 共二十六页7建设工程质量监督(jind)模式的研究与探索一、前言（概述） 5、质量监督模式的定义 工程质量监督是指：建设工程质量监督机构及人员受行政建设主管部

4、门委托，代表政府部门依法对建设工程建设过程实施的质量监督管理活动。 其目的是：消除(xioch)质量隐患，预防质量事故，规范质量秩序，营造质量环境。共二十六页8建设工程质量监督模式(msh)的研究与探索 6、质量监督模式的定义 工程质量监督模式是指：监督机构的工作制度、工作内容、工作程序、工作方式方法、工作手段、工作理念等一系列工作的总成。模式的不断创新与完善是工作活力逐渐递发的源泉，像只有改革开放，才有今天新中国大好局面一样。 过去工作的肯定：地基、主体(zht)稳固，事故率低，主要功能基本完备，质量氛围渐好。人员责任心较强，工作辛苦，工作量大，队伍素质参差不齐，敢于面对困难与挑战，知识面较

5、宽广，主管部门比较放心。 共二十六页9建设工程质量监督模式的研究(ynji)与探索二、有关工程质量的几个概念 1、工程质量是管出来的现代的用工制度，靠“干”出不来好工程政府管理：政策、法规(fgu)、制度、引领、强制企业管理：领导意识、观念、体系、现代化手段与技术等 共二十六页10建设工程质量监督(jind)模式的研究与探索二、有关工程质量的几个概念 2、工程质量失误与失控的关系允许失误不允许失控失误偶然性、短暂性、悔改性失控必然性、长期性、不思进取性精细管理减少(jinsho)失误粗放管理导致失控 共二十六页11建设工程质量(zhling)监督模式的研究与探索二、有关工程质量的几个概念 3、

6、文明绿色施工是创建精品工程的基础文明、绿色、洁净、有秩序的现场-质量有保障混乱、浪费、脏乱、无秩序的现场-质量肯定差良好(lingho)的现场：积聚正能量，磨练好品质，培养好作风，铸就好工程共二十六页12建设工程质量(zhling)监督模式的研究与探索二、有关工程质量的几个概念 4、工程质量与企业、社会的关系做大做强的企业-质量地位突出，领导质量观念(gunnin)强，企业质量方针明确质量是企业效益和社会效益的根本来源提高质量是企业降低成本唯一途径减少用工，一次成活，工艺改进是关键共二十六页13建设工程质量监督模式(msh)的研究与探索二、有关工程质量的几个概念 5、技术创新是提高工程质量的主

7、题(zht)新技术、新工艺、新材料科技示范、科技投入信息化、标准化、现代化设备和仪器 共二十六页14建设工程质量监督(jind)模式的研究与探索三、质量监督模式(msh)的转变与探索1、由微观工程质量监督向宏观质量监督的转变（监管方向的转变）共二十六页15建设工程质量监督模式的研究(ynji)与探索三、质量监督模式转变的探索 2、由预约式监督形式向抽查、巡查形式的转变（被动向主动的转变）施工方报质监机构验收为法律责任(f l z rn)（条例规定）飞检效果优于报检或送检效果变有备而查改为随机、随地抽查监督计划改为抽查、巡查计划抽查、巡查内容因事因地而定 共二十六页16建设工程质量监督模式(ms

8、h)的研究与探索三、质量监督模式转变的探索 3、由传统式监督检查手段向以标准化、信息化为代表的现代式的转变（监督手段的转变）传统方式-走、看、核、查，追踪性差，历史感差传统方式-取决于个人(grn)经验与习惯传统方式-科学性、严谨性较差。共二十六页17建设工程质量监督模式(msh)的研究与探索标准化-程序、内容均按作业指导书进行标准化-可规范各方统一行为，改变百个工地百张面孔的局面标准化-即约束(yush)监督行为，也约束(yush)各方行为，改变随意性、主观性信息化-实现计算机联网、信息上传共享，影像工具充分利用信息化-时代感强，历史感强，追溯性强信息化-促使各方人员到位到岗，行为自觉共二十

9、六页18建设工程质量监督模式(msh)的研究与探索三、质量监督(jind)模式转变的探索 4、由责任监督员定向监督向责任监督集体的转变（工作责任的转变） 监督员-势单力薄，责任重大，难于担当一两人行为难于保证其公证、客观、科学缺乏相互制约、相互补位机制共二十六页19建设工程质量监督模式(msh)的研究与探索4、由责任(zrn)监督员定向监督向责任(zrn)监督集体的转变（工作责任的转变）监督组或机构责任明确，分工相对清晰廉洁需求监督机构的工作责任不可推卸，站-科-员的工作制度作为保证改变少数人说了算的局面 共二十六页20建设工程质量(zhling)监督模式的研究与探索三、质量监督模式转变的探索

10、 5、由技术把关型向行政执法型的监督转变（监督业务的转变）法制思维、法制方向履行政府职能受人员自身素质制约、影响(yngxing)机构人员、技术职称等随着性质转变而改变规范、标准、规程等应全面了解，掌握强条为主法律、法规、规章应充分运用、掌握共二十六页21建设工程质量监督模式(msh)的研究与探索5、由技术(jsh)把关型向行政执法型的监督转变（监督业务的转变）提高执法的震慑威力 维护法律的严肃性激发各方人员法律意识的增强执法程序-向简便式过渡（待研）共二十六页22建设工程质量(zhling)监督模式的研究与探索三、质量监督模式转变的探索 6、由保姆型的局部监管向预防预控全局监管的转变（监督站

11、位的转变）保姆型-被动、局限，触及不到各方上层重视防控促帮的效应明显，示范引路技术、工艺、材料、装备引领引入大的质量观念（单位工程、建设项目的关系(gun x)）参与企业自身培训，融入企业质量管理共二十六页23建设工程质量监督模式的研究(ynji)与探索6、由保姆型的局部监管向预防预控全局(qunj)监管的转变（监督站位的转变）打破质量差企业的低价中标不利提高质量的挡箭牌神话（高质-低成本理念）提升各方自控能力、管理能力政策、措施引领，注重专项治理与示范作用实现工作作风、工作责任、工作态度、工作业绩的突破和转变，增强责任感、成就感以个人为单位，下级为上级提供信息，良好沟通，发挥参谋作用 共二十

12、六页24建设工程质量(zhling)监督模式的研究与探索四、当前重点工作及思路1、认真研究(ynji)并按建设局统一部署，做好质量通病消除工作2、完成今年市级质监站标准化认证工作3、大力促进信息化技术在监督工作的运用4、自觉抓好创建优质工程工作5、全面完成监督人员考核工作6、突出抓好在监督工作中的遗漏、不作为行为的排查工作，重新梳理监督计划制度的科学有效性，力争为广大监督人员减压、提神、理清责任 共二十六页25建设工程质量监督(jind)模式的研究与探索五、认真思考的几个问题1、怎么(zn me)处理好监督工作与当地实情的关系？2、还有哪些好的转变模式？3、如何发挥个人与监督群体的作用？共二十六页内容摘要1。4、工程质量与企业、社会的关系。4、工程质量与企业、社会的关系。增加政府对工程质量的监管，改变建设、勘察、设计、施工各方对工程质量自定、互定的局面，实施工程质量核定制。验槽、验筋、装饰装修、水电安装等分部分项工程抽查验收