[公园工程]重庆涪陵白鹤森林公园监理规划（共77页）

1、PAGE PAGE 77重庆涪陵白鹤森林公园工程监理规划 编 制： 批 准：中煤科工集团重庆设计研究院涪陵白鹤森林公园项目监理部2011年 8 月 1日目 录第一章 工程概况2第二章 监理工作依据、内容、范围及目标3第三章 监理机构的组织形式、人员配备和岗位职责9第四章 监理工作方法和措施24第五章 旁站监理方案54第六章 安全生产、文明施工监理 57第七章 本工程技术难点及质量控制关键点 59第八章 监理工作程序 108第一章 工程概况一、工程名称：重庆涪陵白鹤森林公园工程二、建设地点：涪陵区三、工程规模：占地约2800亩四、质量要求：达到国家验评标准并一次验收合格五、工期要求：一年六、投资

2、控制目标：1、控制在国家审定的初步设计概算之内；2、严格控制工程变更，不增加工程额外费用；3、严格计量，无超前支付发生。七、安全管理目标：以施工承包合同签订的安全生产目标为监理目标，落实各项安全生产技术措施，消除安全生产隐患，无重大伤亡事故发生。第二章 监理工作依据、内容、范围及目标第一节 监理依据一、政府为建设项目所下达的文件。二、业主与承包商签订的正式合同或协议以及监理合同或协议规定的条款。三、正式的工程项目施工图纸及资料。四、国家和地方建设主管部门现行建筑工程技术规范、规程和工程质量评定标准及施工验收规范。五、当地建设主管部门的现行预算定额取费标准及有关建设管理办法。六、国家有关工程建设

3、管理的方针、政策、法规、规范和工程建设的文件以及当地的实施细则。在工程实施过程中，具体的监理依据涉及以下标准及规范：1、土的分类标准 GBJ145-902、工程测量基本术语标准 GB/T50228-963、工程岩体试验方法标准 GB/T50266-994、城市测量规范 CJJ8-995、沥青路面施工及验收规范 GB50092-966、水泥混凝土路面施工及验收规范 GBJ97-877、道路工程术语标准 GBJ124-888、道路工程制图标准 GB50162-929、市政道路工程质量检验评定标准 CJJ1-9010、城市道路养护技术规范 CJJ36-9011、城市道路设计规范 CJJ37-9012

4、、城市道路路基工程施工及验收规范 CJJ44-9113、城市道路照明设计标准 CJJ45-200614、城市道路照明工程施工及验收规程 CJJ89-200115、城市道路和建筑物无障碍设计规范 JGJ50-200116、室外排水设计规范GB50014-200617、建筑给水排水设计规范GB50015-200918、给水排水工程构筑物结构设计规范 GB50069-200219、给水排水制图标准 GB/T50106-200120、给水排水设计基本术语标准 GBJ125-8921、给水排水构筑物施工及验收规范 GBJ141-9022、建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范 GB50242-20022

5、3、给水排水管道工程施工及验收规范 GB50268-9724、给水排水工程管道结构设计规范 GB50332-200225、市政排水管渠工程质量检验评定标准 CJJ3-9026、排水管道维护安全技术规程 CJJ68527、城镇排水管渠与泵站维护技术规程 CJJ/T68-96第二节 监理内容一、施工准备阶段监理的工作内容1、组建监理班子，监理人员及必需设施进场；2、协助业主制定本工程的管理办法；3、协助业主向政府建设主管部门办理开工许可证，其它工程报批、报建等事宜；4、协助业主按合同规定向承包人提供施工场地及生活场地，生活用水、用电等；5、在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对

6、图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；6、项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认；7、工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案)报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。 施工组织设计(方案)报审表应符合规范要求的格式；8、工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认；9、做好原始地形测量，并对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工

7、程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认：(1)检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；(2)复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。施工测量成果报验申请表应符合规范要求的格式。10、专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位：(1)施工许可证已获政府主管部门批准；(2)征地拆迁工作能满足工程进度的需要；(3)施工组织设计已获总监理工程师批准；(4)承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；(5)进场道路及水、电、通讯等已满足

8、开工要求；11、工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议；12、第一次工地会议应包括以下主要内容:(1)建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；(2)建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；(3)建设单位介绍工程开工准备情况；(4)承包单位介绍施工准备情况；(5)建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；(6)总监理工程师介绍监理规划的主要内容；(7)研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。13、第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。二、施工阶段的监

9、理工作内容1、督促、检查承建商严格执行工程承包合同和国家工程技术规范、标准，协调业主和承建商之间的关系及相关工程各方；2、审核承建商提供的材料、构配件和设备的数量及质量；3、控制工程进度、质量和投资，督促、检查承建商落实施工安全及文明施工保证措施；4、组织分项工程和隐蔽工程的检查、验收、签发工程付款凭证；5、负责施工现场签证；6、督促承建商整理合同文件和技术档案资料；7、组织业主和工程承包人进行工程竣工初步验收；8、提出竣工验收申请报告；9、参加工程验收，审查工程结算。三、保修期的监理工作内容1、监理单位应依据委托监理合同约定的保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作。2、承担保修期监理工作时

10、，监理单位应安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。3、监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。第三节 监理范围本工程施工阶段的监理范围及监理业务为：施工图所示及招标所确定的所有工程内容，主要涉及景区道路、土方、市政排灌及附属设施等的质量控制、投资控制、进度控制及安全控制；合同管理、信息管理；现场协调等工作内容。第四节 监理目标1、质量控制目标：达到国家验评标准并一次验收合格。2、进度控制目标：在满足质量要求的

11、前提下，控制各阶段节点工期，实现业主对工期的要求，确保工程在一年内竣工。3、投资控制目标：（1）控制在国家审定的初步设计概算之内；（2）严格控制工程变更，不增加工程额外费用；（3）严格计量，无超前支付发生。4、安全管理目标：以施工承包合同签订的安全生产目标为监理目标，落实各项安全生产技术措施，消除安全生产隐患，无重大伤亡事故发生。第三章 监理机构的组织形式、人员配备和岗位职责第一节 监理机构的组织形式和人员配备一、机构管理监理公司将实行公司 项目监理部 现场监理员三级管理。设置专业配套、技术结构合理、人员人数满足监理需要的驻地项目监理部，同时可根据工程进展的情况要求，随时增派或调整现场监理人员

12、，以确保工程监理的力度。二、项目监理部基本组织框图图一 项目监理机构框图总监理工程师总监理工程师代表质量技术组投资计量组试验测量组综 合 组现场专业监理工程师监 理 员二、监理人员构成（见下表）监理人员一览表序号姓 名性别技术职称拟担任的职务执业资格1 褚建国男工程师总监重庆市总监理工程师2张祥国男工程师监理工程师监理工程师3肖华男工程师监理工程师监理工程师4戴春风男助理工程师监理员重庆市监理员5何盛保男助理工程师监理员重庆市监理员6曾杰男助理工程师见证员见证员第四章 监理工作方法和措施工程监理的根本任务是监理单位通过资源配置，采取各种监理措施和手段，确保工程建设预期目标的实现。在实现工程的质

13、量、进度、投资及安全目标的过程中，我们将采取以下监理保证措施：1、采用高素质的监理人员，组建得力的监理机构，为监理目标控制提供组织保证。2、制定切实可行的工程质量、进度、投资和安全目标及目标分解为监理工作指明方向。3、采取有针对性的监理控制措施（包括组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等），保证对质量、进度、投资、安全目标进行有效控制。4、将“过程控制方法”贯穿监理控制始终，进行严格的事前、事中和事后控制，保证对质量、进度和投资目标进行全过程监控。5、建立完善的监理制度（包括项目监理工作制度和监理内部工作制度），使监理控制过程制度化、规范化、程序化。6、采用先进的计算机辅助管理手段，同步、准

14、确地处理工程信息，为监理目标控制提供及时、可靠的数据和依据。第一节 质量控制保证措施一、本工程的质量控制特点本工程所涉及的内容主要包括：软（路）基、给水、雨水、景观桥梁、广场铺装、辅助建筑、以及交通设施工程等。根据市政工程施工的特点，质量控制的关鍵在于过程控制。质量控制的重点是事前、事中的控制，质量控制的主要对象是软基处理、桥梁、沥青砼路面、土方回填、管道安装与接口、广场铺装、以及附属工程的景观效果等。这就要求监理工程师能够在施工前多分析、早预防，施工过程中及时发现质量隐患和影响质量的不良因素，采取相应措施预防和处理，确保工程质量满足设计和规范要求。二、工程质量监理目标1总体质量目标质量总目标

15、：质量控制是整个监理工作的核心内容，要在工程预定的投资范围内及预期的工期内，实现最佳的质量效果。2分项控制目标（1） 各分部、各分项工程的施工应符合有关规范、设计及合同要求，全部达到合格标准； （2） 材料、设备质量符合设计、合同的规定。（3） 检验批、隐蔽工程质量应符合设计、规范的规定。（4） 涉及结构安全和使用功能的材料、成品、半成品、构件，按规定实行见证抽样检测。（5） 使用功能达到设计要求，观感质量达到合格。（6） 强化项目质量预控措施，不发生质量事故。三、建立完善的质量保证措施1组织措施（1）总监理工程师全面负责工程质量管理和质量目标的实现，各专业监理工程师以及各驻地监理员具体负责本

16、专业、本标段的质量控制和质量分目标的实现。（2）施工过程中对特种过程实施巡视和旁站，检查施工过程中所用材料、混合料是否与批准的相符合，检查施工单位是否按照已批准的施工方案及技术规程施工。（3）定期组织专业监理工程师和业主、施工专业人员对工程质量进行联合检查，使整个工程质量处于受控状态。2经济措施工程质量与支付工程款挂钩，不合格工程质量不签认完成工程量。3技术措施（1）编制工程质量控制点，包括重点部位、关键分项、特种过程等，加强控制点的监控。（2）量测：对完成的工程几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行修整，无法进行整修的要求返工处理。（3）试验：对各种材料、配合比、混凝土、设备，监理人员

17、要随机抽样检查、现场抽样和进行复试。（4）指令性文件：监理工程师通过书面指令对施工单位进行质量控制，用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，使得施工单位加以重视或修改，以及批复施工单位呈报的质量问题处理方案和处理后的结论。（5）加强与相关单位的沟通和协调，控制好设计变更质量，重视图纸会审和技术交底工作。（6）微机管理：在工程质量控制上将所收集数据和文件资料输入微机进行统计，分析制定措施。4合同措施（1）认真落实施工管理合同的责、权、利及严格控制建设工程施工合同有关工程质量条款。（2）定期对施工合同、监理合同执行情况进行检查分析，撰写报告报送业主查阅。四、进行严格的过程控制1质量的事前控制（1）

18、审查设计是否满足业主提出的使用功能要求，按国家技术规范对工程图纸范围内的技术问题进行审查，审查设计的技术合理性，施工可行性和经济性，并提出合理化建议，节约投资；（2）协助业主与承包单位签订施工承包合同；（3）协助业主审查承建单位的开工报告并做好开工前的准备工作，对承包单位选择的分包商的资质进行审查；（4）组织设计交底和图纸会审；（5）审查施工单位提交的施工组织设计；（6）核查施工单位的材料进场与采购情况是否相同；（7）审查总承包与分包队伍的资质及管理质保体系是否合格和健全；（8）审查施工单位的施工机械、机具设备是否满足施工需要；（9）审查施工单位的材料下料情况及施工交底情况；（10）审查施工单

19、位的特种上岗人员是否持有相应的上岗证；（11）审查施工单位采用的新材料、新工艺、新技术等；（12）审查施工单位选取的分包单位的资质；（13）协助业主选择特种项目分包单位，协助签订承包合同；（14）对分部工程的开工条件预先进行检查，达到要求才准予开工；（15）对施工单位的阶段性分部工程施工方案进行审查。2质量的事中控制（1）强化现场旁站监理在施工过程中项目监理组的现场监理人员将对承包人的各项施工程序、施方法和施工工艺以及材料、机械、配比等进行全方位的巡视、全过程的旁站以及全环节的检查，以达到对施工质量有效的监督和管理。对现场旁站所发现的问题将及时指出，并指令承包人采取有效措施及时处理。如承包人拒

20、不改正，将下发监理工程师通知单，直至停工令，责其改正。（2）加强测量监督工作本工程座标及标高控制非常重要，因而测量监理工程师将加强测量工作，保证向承包人提供原始的基准点、基准线和基准标高准确无误，在原始基准点之间应相互复核，并对承包人的定线复测和认定。各分部工程开工之前，施工中以及交工验收时应先由承包人进行施工放线，测量监理工程师应组织全面复测，并汇总测量成果资料。（3）加强试验监督检查工作，以科学的检测数据进行监理本项目监理遵守在试验（材料）专业监理工程师负责下，加强对项目的材料、配合比和强度的有效控制，以确保各项工程材料的物理、化学性能达到规定要求。开工前做好原材料试验抽检工作，不合格的材

21、料不准用于本工程。在工程实施过程中，监理工程师应随时派出试验人员，对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查，并且试验监理工程师按一定频率独立进行抽样试验，以鉴定承包人的抽样试验结果是否有效。当施工现场的旁站监理人员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时，试验监理工程师随时进行抽样试验，必要时还要求承包人增加抽检频率。（4）深入分析、研究质量通病，全面提高工程质量意识（5）及时组织隐蔽工程验收，并督促施工方先行自检、专检，并提交自检资料，对验收过程中所提出的问题，责令其整改，对达到隐蔽条件和隐蔽整改合格的，予以签证验收。（6）对所有的分部工程，先要求施工方提交施工方案经组织有关单位审核批

22、准后，予以实施，特别是高填、深挖路段及填挖结合段实施过程中严格督促施工方按施工方案进行施工。（7）严格进行各分部工程的工序交接检查建立质量控制点，对影响分部工程质量的工序质量层层检查，督促施工方达到合同要求的质量标准。（8）定期和不定期地根据工程具体情况召开质量问题、技术问题、工期问题等专题讨论会，掌握和通报工程质量有关问题，总结经验，改进施工质量。（9）及时处理质量事故，把质量事故消灭在萌芽状态。在各项工程施工过程中或完工后，现场监理人员如发现工程质量存在问题时，将按如下方式处理：当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻

23、改变不正确的施工方法及操作工艺。当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），坚持承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再发出复工指令。当质量缺陷发生在某道工序或分部工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序分部工程产生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，在对质量缺陷产生的原因及责任作出了判定并确定补救方案后，将要求承包人进行返工处理。（10）行使质量监督权，下达停工令。为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改：未经检验即进行下道工序作业者；工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定

24、措施，而效果不好，继续作业者；擅自采用未经认可或批准的材料；擅自变更设计图纸的要求；擅自将工程转包；擅自让未经同意的分包单位进场作业者；没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。（11）行使质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见，对于质量不合格的工程，一律不予计量支付。（12）建立质量监理日志，监理人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。3质量的事后控制（1）审查施工单位提交的有关分部工程质量检查与评定资料，各种质量自检评定表格及有关归档技术文件。（2）及时组织有关各方对完成的分部工程进行中间检查和中间验收。（3）组织有关单位对专业性强的分部工程进行检查，预验和验收

25、，签署验收意见。（4）组织有关单位进行工程初步验收，督促施工单位的整改工作。（5）审查施工单位的工程验收资料。（6）整理有关合同文件和技术资料的归档工作，撰写工程监理报告。（7）参加业主组织的各专项工程验收和竣工验收。（8）在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，监理工程师应及时指令承包人进行修补、加固或返工处理，对缺陷责任期内的工作进行评价，确定是否签发责任终止保证书。第二节 进度控制保证措施一、建立完善的监理措施1组织措施（1）由总监理工程师对工程进度进行总体控制，专业监理工程师负责本专业工程进度控制；（2）审查施工作业人员构成是否满足工程进度要求；（3）检查施工阶段材料（设备）规格

26、、数量、劳力、机械投入情况是否满足工程进度的要求；（4）是否增加工作人数，增加工作班次，开展劳动竞赛；（5）改善外部配合条件，改善劳动条件，实施强有力调度等。2经济措施（1）实行包干管理与资金挂钩；（2）延误工期的制约；停止付款；误期损失赔偿；终止对施工单位的合同。3技术措施（1）监督进度计划的实施，实际进度与计划进度不符，监理工程师有权要求施工单位修改进度计划，并作出保证工程按期竣工而采取的措施；（2）批准延期，不是由施工单位自身原因而是由施工单位以外的原因，监理工程师可以根据合同条件，批准工期的延长；可延长工期的主要内容包括以下方面：额外或附加工作的数量及必须；施工合同条件中提到的任何误期

27、原因；由业主造成的任何延误、干扰或阻碍；异常恶劣的气候条件；除去施工单位履行合同违约或由他负责以外的其他可能发生的特殊情况。（3）优化施工组织实行平行，立体交叉作业；（4）缩短工艺时间，减少技术间歇期等。（5）利用网络计划控制，动态地检查施工进度，随时采取措施，督促施工单位采用科学的管理方法，确保工程进度的实施。4合同措施（1）对施工合同有关条款执行情况分析，纠编，修改补充；（2）严格合同条款的执行和协调处理有关索赔事项；四、进行严格的过程控制1进度的事前控制进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：（1）制定控制性总体进度计划，实现总进度目标。根据本工程工期要求，在充分考察施工现场的基础

28、上，结合我单位多年来市政园林工程监理的经验，编制本工程控制性（里程碑工期）总体进度表。（2）利用网络计划技术，提前分析确定控制工程施工进度关健线路上的各种操作、工序、分项、分部工程等，分析计划实施的各类风险因素，制定相应预控措施。（3）提前对工程施工中可能出现的薄弱环节进行分析，并采取有力措施，防止其对工程施工进度造成影响。（4）对工程施工前提交资料或施工场地的交付时间引起足够的重视，防止其影响工程的顺利开工，而造成对工程进度的影响。2进度的事中控制进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有：（1）以进

29、度检查和动态控制为重点，及时调整和优化进度计划监理工程师要认真编制本工程的总体进度计划，经与业主协商并批准以后，各承包人的进度计划必须符合和满足总体进度计划的要求，同时，确保各阶段里程碑工期的实现，从而实现总体进度计划目标。因此，监理工程师应加强对各承包人进度计划的动态跟踪检查，发现问题应及时调整和优化，使工程进度得到有效控制。（2）采用阶段性工期控制方法，以“小”目标来实现“大”目标在遵循上述进度计划目标和检查、调整、优化原则的前提下，必须制定和采取阶段性（里程碑）工期控制措施。根据长期以来工程监理经验和体会，结合工程建设的特点和各承包人实际情况分析，工程前期和进场准备时间长，手续多，行动缓

30、慢，这就给本工程的中、后期带来很大的工期压力，若计划工期一拖再拖，必然影响和威胁总进度目标的实现，所以，制定阶段性进度计划目标就显得尤为重要。它既是监理工程师和业主监督、检查承包人进度完成情况的“晴雨表”，又是判断人力、物力投入是否满足要求的依据，更是实现总工期目标的保护和基础。（3）以总体进度计划为目标，保证各专业工程队伍按时进场。由于本工程涉及的专业多，有的工程须单独发包，比如绿化工程以及交通工程等。为了实现工程的总体进度目标，就必须提前进行招标和实施。（4）做好有关进度、计量方面的签证。进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据；（5）加强对进度延误的处理。由于承

31、包人的责任而造成工程进度延误，且不接受监理工程师加快工期的指令或虽接受但措施不力，在合同工期难以完成时，监理工程师可重新核定承包人的施工能力，向业主提出书面报告，要求考虑部分工程项目指定分包人或考虑更换承包人。（6）定期向业主报告有关工程进度情况。3进度的事后控制当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：（1）制定工期突破后的补救措施；（2）调整相应的施工计划、材料、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。五、进度控制的具体保证措施1选好队伍，严把“入门关”本工程工期紧、专业性强，要想按预定工期、保质保量地完成，首先必须选好施工队伍，一个高素质、善管理、高效的施工

32、队伍，才能保证本工程的顺利实施。因此监理要严把各施工队伍的资质能力、技术力量等。2配足人力、物力，是完成本工程的保证为确保本工程按期完工，必须实行多点多面的同时施工，这就需要配备足够的人力、机械和设备，以保证最大限度地打开工作面。3、做好施工安排与布署（1）确定总体施工原则根据本投标人多年从事市政工程监理工作经验，结合本工程的特点，确定合理的施工原则为：科学组织、合理布局、从下至上、先主体后附属、先管线后回填、先路基后路面，主体交叉，平行流水，确保安全，优质高效。（2）进行合理的施工布局由于本工程线路长，因此要合理进行施工布局，展开作业面，并确保土石方就近平衡，挖填同步进行。（3）制定合理施工

33、顺序为保证各专业工程合理有序地展开，应安排好合理的施工顺序，尽量减少各专业之间的相互干扰，按照总体施工原则组织施工。4控制好阶段工期目标制定阶段性工期（里程碑工期）目标，通过阶段性目标的按时完成，来达到总工期目标的实现。5制定工期奖罚制度制定保证工期的奖罚制度，并纳入招标文件或施工合同内，使其具有法律约束力。通过工期奖罚措施来保证阶段性目标按计划完成，从而确保总工期的顺利实现。总之，在工程进度控制上，我司将加大资源的投放，配备足够的监理人员，按合同和规范的规定，积极主动的做好本工程的监理工作，以急工程之所急，想工程之所想的态度，实行全天候监理，绝不能发生因监理方的原因而耽搁工程上的事情，推行雷

34、厉风行的工作作风，做工程进度的助推器和加速器。第三节 投资控制保证措施一、建立完善的监理措施1组织措施（1）由总监理工程师和驻地监理工程师负责投资控制；（2）明确投资控制人员的职能和分工，做到投资检查、跟踪、付款核实，签发付款凭证、施工方法挖潜、施工索赔事件、施工投资数据处理审核、施工资金计划与检查分析落实；（3）编制施工阶段投资使用计划：按工期编制年度资金使用计划；按施工准备、施工、保修三个阶段编制投资控制计划。（4）绘制投资跟踪与动态控制图，分析工程款支付与实际完成的工程量比较，支付工程款是否合理，定期向业主填报投资分析表。2经济措施（1）审核工程概（预）算，增减预算及竣工决算，控制总造价

35、；（2）严格复核完成的工程量，不合格工程不计量；（3）严格复核工程付款单；（4）认真复核施工单位呈报的索赔事项和金额；（5）审核分析比较施工方案的技术经济效果：质量指标、工期指标、劳动指标、主要材料和能源消耗、机械使用费、工程成本，节约工程投资。3技术措施（1）对设计变更及工程变更（洽商）进行技术经济分析比较；（2）寻求设计改进和技术挖潜；（3）支持新技术、新材料的应用；（4）审核年、月度资金使用计划；（5）编制工程计量及支付款程序，并控制其执行；（6）利用“投资曲线”投资控制技术，分析计划完成与实际完成的偏差，采取相应措施控制和纠正偏差。4合同措施（1）加强施工合同文件管理，协助业主处理好合

36、同中有关经济条款；（2）严格合同条款明确规定索赔事项；（3）定期或不定期对合同执行情况的分析，认真作好合同修改补充工作；（4）检查施工单位合同执行情况，定期向业主汇报。二、进行严格的过程控制1投资的事前控制投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。（1）做好图纸会审工作加强图纸会审工作，力争使施工图设计更加优化，以达到节省投资的目的。（2）认真做好工程量清单编制工作监理工程师在施工招标时认真编制工程量清单，对现场地形地貌尤其拆迁均应详细量测并充分考虑不可预见因素，将工程量算准算足，尽量使未来实际发生的工程量不超过工程量清单数量，做到不漏项也不

37、多列项目。（3）风险处理加强招标阶段对工程造价的控制，明确承包人在施工期间所要承担的风险，通过工程保险和费率包干等形式，将风险（如台风、暴雨、排水费等）转移至保险公司和承包人；加强对承包人的施工管理，减少或避免工程索赔。2投资的事中控制（1） 加强计量工作的管理，健全计量手续、保证计量工作的准确度，严格按图纸复核己完工程实物量，严格进行审核后签发。本工程线路长、规模大，原始地形较复杂，所以监理工程师在土方扰动之前，一定要进行准确无误的三方联测，并明确合理可行的土石方计量方法。（2）严格审查施工技术方案和设计变更，实行对投资的有效控制对施工过程中出现的技术方案，尤其是土石方工程、边坡防护方案与措

38、施等，采取分段、分项、分点现场实地多家联合确定方案的原则，确保方案可行、合理和经济。3投资的事后控制（1）确定工程量及工程变更根据合同约定、结合施工现场的情况、工程变更的核定按招标文件规定的规则复核计算工程量。对变更工程单价套用，应遵循合同中有适用于变更工程的合同已有的价格计算价款，合同中有类似于变更情况的可以此作为基础，确定变更价格，变更合同价款。合同中没有类似和选用的价格，由承包方提出适当的变更价格，按合同约定单价计算方式或经造管理站审定单价进行审核。（2）积极配合业主，完成项目结算工作。第四节 安全文明控制保证措施一、安全文明监理目标安全文明监理目标：本工程不发生一例安全事故。二、安全文

39、明过程控制安全生产和文明施工监理是对施工过程中安全生产和文明施工状况所实施的监督管理，必须纳入日常监理工作的内容，工程质量和安全是工程建设中永恒的主题。因此，监理工作必须坚持“安全第一、预防为主和质量为本”的原则；必须坚决贯彻执行新颁布的中华人民共和国安全生产法和建设领域安全生产行政责任规定；必须以JGJ59-99建筑施工安全检查评分标准和重庆市有关安全生产和文明施工管理规定为依据开展正常性的安全文明监理工作，争创安全文明施工工地。1安全文明施工的事前控制（1）要求承包人必须结合国家、市安全文明施工要求和现场实际情况，编制切实可行的安全文明施工方案，方案必须切实可行，便于管理，反映安全文明施工

40、全部活动和相互关系，预料可能发生的问题。（2）项目总监审批安全文明施工方案，审查承包人安全文明施工方案的合理性和可行性，保证措施有力，各种应变措施可操作性强，完善安全文明施工方案。（3）仔细审查施工平面布置是否合理、科学，从环境上保证安全生产、文明施工。（4）监督承包商健全安全文明施工制度，包括防漏、防火、防灾、防毒、防洪、安全用电、安全运输、安全操作等。（5）加大培训力度，对新技术、新工艺、新设备、新材料的安全文明施工，先培训后上岗。（6）加强思想政治工作，牢固树立安全第一、文明施工的思想。（7）把“预防为主”放在安全监督的首位，分析和研究工程施工中可能出现的不安全隐患，并督促承包人做好预防

41、工作。2事中控制（1）监督承包商的安全保证体系到位履职，使安全施工、文明施工得到控制。（2）监督承包商全面实施施工组织设计和安全文明施工方案，使施工现场的料具分类堆码整齐、道路畅通，安全设施可靠。（3）督促承包商按图施工，保证工程施工质量，以质量保安全，实现安全文明施工。现场临建搭设，材料堆放应严格按照土建施工平面图的要求进行，做好现场排水措施，施工现场产生的垃圾废料应及时清理。（4）督促承包商执行施工工序和工艺规程，有条不紊的进行施工作业。（5）检查承包商现场警示标志是否齐全醒目，警戒及防护措施是否到位，人员是否按章操作，杜绝野蛮施工。（6）组织协调，对现场发生严重的不文明施工现象和较严重违

42、章作业，监理应立即组织承包商进行分析，吸取教训，统一认识，统一步调。3事后控制（1）当安全生产、文明施工与计划发生差异时，在分析原因的基础上，采取措施，控制局势，以保证安全文明施工方案的实现。（2）总结监理工作必须有安全文明施工的内容，总结经验，吸取教训，把安全文明施工工作做得更好、更实。三、安全文明控制措施1组织措施（1）项目部全员参加，总监负责。（2）监理员常抓不懈。（3）专业监理工程师经常检查安全文明施工落实情况。（4）改善外部配套，改善劳动条件，实施强有力的调度。（5）定期启开安全文明专题会议。（6）由监理牵头，组建业主、监理、承包商三方人员参加的“安全文明现场领导小组”。2经济措施（

43、1）建议承包商推行安全文明施工责任包干制，与经济利益挂钩。将安全文明达标情况作为工程进度款付款条件之一。（2）监理内部，奖惩分明，把安全文明施工列入奖惩条款。3技术措施（1）审查施工组织设计，重点检查桥梁、深沟槽以及运输车辆的施工方案、安全防护方案的安全技术措施是否满足安全文明施工的要求。（2）采用新技术，为安全文明施工服务。（3）承包商应坚持安全文明施工分析，把不文明事项、不安全因素消灭在萌芽状态。（4）备足安全文明施工的技术资料。（5）建立安全文明施工制度，以制度规范施工内容。4合同措施（1）对合同条款执行情况进行分析、纠偏、修改补充。（2）对照合同规定，责令承包商严格履行安全文明生产合同

44、条款。四、各阶段安全监理措施1施工准备阶段的安全监理措施（1）重点审查施工单位的安全资质，具体如下： 营业执照； 施工许可证； 安全资质证书； 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； 安全生产责任制及管理网络； 安全生产规章制度； 各工种的安全生产操作规程； 特种作业人员的持证情况； 主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件； 安全监督机构对企业的安全业绩考评情况。（2）制定安全监理程序。任何一个工程的工序都有相应的工艺流程，如果其中一个工艺流程未进行严格操作，就可能出现工伤事故，因此安全监理人员在对工程安全进行严格控制时，就要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的安全监理程序

45、，对不同的施工工序制定出相应检（监）测验收方法，只有这样才能达到对安全严格控制的目的。在监理过程中安全监理人员应对监理项目做详尽的记录和填写表格。（3）调查可能导致意外伤害事故的其它原因。在施工开始之前，了解现场的环境、人为障碍，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。当掌握这些可能导致工伤事故的因素后，就可以合理地研究制定监理方案和细则。（4）掌握新技术、新材料的工艺和标准。施工中采用的新技术、新材料应有相应的技术标准和使用规范。安全监理人员根据工作需要与可能，可以对新技术、新材料的应用进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并给出正确的指令。（5）审核安全技

46、术措施。要对施工单位编制的爆破安全技术措施和单项工程安全施工组织设计进行审查，施工单位对批准的安全技术措施应立即组织实施，做财力、物力、人力方面的准备，做到准时、准确定位。对需修改的安全技术措施计划，施工单位修改后再报安全监理人员审查后才能实施。（6）施工单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态，施工现场的安全设施已到位。（7）审查施工单位的自检系统。虽然安全监理是对施工的全过程进行安全的监督和管理，但作为安全监理人员，不可能对每一个工程的每一部分进行全面的监控，只能进行部分抽检。因此工程开工前应尽早督促施工单位进行安全教育，成立施工单位的安全自检系统，要求施工中的每

47、一道工序必须由施工单位按安全是规定的程序提供自检报告和报表。施工单位的自检人员对保证安全施工起着重要的作用，因此要施工单位的自检人员有良好的、全面的安全知识和职业道德。安全监理人员必须在工程实施过程中随时对施工单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查工作质量。（8）施工单位的安全设备和材料在进入现场前的检验。安全监理人员应详细了解承包商的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。2施工阶段的安全监理措施（1）检查承建商的安全措施落实情况，针对施工中的不安全因素与安全中的薄弱环节进行研究并提出措施，并督促承建商整改，审查特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗

48、证。（2）定期巡视检查施工现场，定期检查承建商的安全管理内业资料，并将检查的结果记录在月报中，发现安全隐患及时制止，并拟发安全隐患通知单，情况记录在监理日记中，定期上报现场安全文明施工情况。（3）对关键部位实行旁站安全监理，严格落实安全生产和文明施工责任制，确保安全生产保证体系的有效运行，做到班前有交底，班中有检查和班后有记录，使安全隐患消失在萌芽状态，确保本工程安全工作的万无一失。（4）每周监理例会上通报安全监理情况。对施工现场存在安全问题整改不及时或不合格的，向承建商发整改通知单。（5）评价承建商的现场安全文明施工情况，并提出奖罚意见。第五节 合同管理保证措施一、合同管理措施1、合同管理工

49、作（1）掌握合同内容，弄清合同各方的责、权、利。认真履行合同中监理的职责范围、任务、处理好各方关系。（2）制定以文字（文件、通知、信函）形式，代替口头指令及传达的管理方式。（3）针对本工程的监理任务以工程质量和安全监控为主这一特点，监理人员在监理活动中，对有关涉及工程质量与安全的各种事件及活动要详细了解，积极参与，并将相关资料，及时上报，妥善保管，以备查用。（4）合同中有“含糊”不清的地方，要及时提出明确解释。2、严格按合同规定的工期控制工程进度，当由非承包人责任而发生工程延期时，应严格按有关工程延期规定的程序确定延期天数。3、监理工作中，严格按监理程序工作，努力做到防止因人为因素的索赔事件发

50、生，对自然因素或其它因素而发生索赔事故时，监理要严格按有关条款公正地处理。4、认真审核工程变更事项，严格控制增加造价的变更数量，发生变更时要征得业主代表同意方能签署监理意见。5、认真做好工程资料的收集、整理工作，建立完善的档案资料，为工程的索赔和反索赔提供有理、有力依据，并严格审查索赔金额。6、根据合同规定及有关法令，积极处理好业主与承包人之间的关系，解决争端，处理违约事宜。7、根据工程总承包合同，严格审查部分工程的分包，审查分包人的资质，审核分包协议，发现问题根据分包协议，要求承包人负责处理，并通过中期付款证书，由承包人对分包工程进行支付。二、工程变更管理（1）监理工程师进场后将对施工合同文

51、件，设计文件进行全面细致地研究，并对设计文件进行现场核查，发现问题及时向业主提出，并研究处理。如承包人需要变更将按规定的程序向监理工程师申报，经监理单位、设计院和业主批准变更后执行；（2）工程变更可由承包人、业主、设计单位及监理工程师提出，经各方讨论、评估和测算。凡符合下列条件之者，可考虑变更设计；（3）保持原设计标准，可降低投资或节省造价且不延长工期；（4）保持原设计标准，不增加投资或增加不多，能解决特殊的技术问题，对缩短工期效果明显；（5）原设计虽可行，但不够合理；（6）由于地质条件等方面的不可预见因素，必须变更原设计方案；（7）在不增加投资的情况下，便于采用新技术、新工艺、新材料、新设备

52、、有利于提高工程质量标准，提高工效和增进技术进步；（8）不增加投资或投资增加不多，有利于改善行车条件，或节省工程的维修养护费用；（9）其他特殊情况。工程变更经各方审批同意后，应对变更的工程数量、工程价格进行评审和确定。对工程变更数量的评审依据为变更通知及变更图纸、监理工程师和业主代表的现场计量。对于工程单价的确定应按下列顺序：如果变更项目与工程量清单中项目相同，采用工程量清单内的单价；如果变更项目与工程量清单中项目相近，参考工程量清单内的单价；采用合同内规定的价格计算方法；采用国家、部、省（市）级机构颁的概预算定额、费率标准及计算方法：采用计日工方法；由于承包人责任造成的或承包人为方便施工而提

53、出的变更，所增加的费用不予补偿，所节省的费用按施工合同中的有关规定执行。三、工程延期管理（1）监理单位按照合司规定，对下列原因造成的工程延期事件给予受理：非承包人的责任使工程不能按原定工期开工；非承包人的索赔不能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使工程不能正常进行。工程量变化和设计变更；非承包人原因停水、停电造成周内停工累计超过8 小时；国家和省市有关部门正式发布不可抗力事件；建设单位同意工期相应顺延的其它情况。（2）监理单位只在下列情况下受理承包人在合约规定期限内提出的工程延期申请：工程延期事件发生后，承包人在合同约定期限内提交了工程延期意向报告：承包人按合同约定提交了有关工种延期事件的详

54、细资料和证明材料；工程延期事件终止后，承包人在合同约定的期限内，提交了工程延期申请表；（3）在工程延期事件发生后，监理工程师应做好以下工作：向建设单位转发承包人提交的工程延期意向报告；对工程延期事件收集资料，并做好详细记录；对工程延期事件进行分析、研究，对减少损失提出建议。监理工程师在处理工程延期的过程中，要书面通知承包人采取必要的措施，减少对工程的影响程度。（4）监理工程师审查承包人提交的工程延期申请表监理工程师评估延期的原则：工程延期事件的真实性：工程延期申请依据的合同条款准确性；工程延期事件必须发生在被批准的进度网络计划的关键线路上。最终评估出的延期天数，在得到建设单位同意后由监理工程师

55、签发工程延期审批表。监理工程师应加强管理、控制，并协调好各方关系，尽量减少和避免索赔的发生，一旦发生，监理工程师应认真审查施工单位提出的索赔报告，并作出答复。监理工程师应注意按施工合同中对处理工程延期的各种时限要求。四、费用索赔的管理（1）监理工程师索赔管理的主要任务：对导致索赔的原因有充分的预测和防范；加强合同管理防止干扰事件的发生；对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低索赔事件的影响及经济损失；参与索赔的处理过程，审核索赔报告，对承包人不合理的索赔要求或索赔要求中不合理的部分，依据合同予以处理。（2）项目监理组受理合同中规定的下列原因引起的费用索赔：因特殊风险，致使工程、材料或承包人引起的

56、费用索赔；因有经验的承包人也无法预见的不利自然条件（如山洪暴发、地震等）造成的施工费用增加；非承包人原因引起的费用索赔；延迟提供设计图纸或业主延迟交付施工场地；未按合同规定和经批准的施工进度提供施工场地而引起承包人费用的增加；提供的红线控制桩和放线资料不正确；凡合同未明确规定要进行检验的材料、设备等，按监理工程师的要求进行检验所支付的费用；由于工程变更而引起的额外费用增加。（3）监理单位只有在下列情况下受理承包人提出的费用索赔申请：事件发生后，承包人在合同约定的期限内，提交出书面费用索赔意向及有关赔偿事件的详细证明材料：向监理单位提交了正式的费用索赔申请表。五、违约处理（1）处理原则：在监理过

57、程中，发现违约事件可能发生时，应及时提醒有关各方，防止或减少违约事件发生；对已发生的违约事件，要以事实为根据，以合同约定为准则，公平处理：处理时要认真听取各方意见，在与双方充分协商的基础上确定解决方案。（2）按合同规定建设单位有下列事宜时，项目监理组可确认其违约：不按合同约定及时给出必要指令，确认或批准；不按合约履行自己的义务；未在合同规定的期限内，根据项目监理组签发的支付款证书，向施工单位进行支付；发生其他合同无法履行的行为。（3）按合同规定，当承包人有下列事实时，项目监理组可确认其违约：不能按合同工期竣工；施工质量达不到设计、规范和合同的要求；发生其它使合同无法履行的行为。（7）施工中发现

58、不合格分包人，责令其立即退场。第六节 组织协调保证措施一、协调工作目标协调工作的目标是确保各单位及相关单位之间的密切配合，顺利完成工程的预定目标。（一）协调几方关系的重点工作1、监理与业主、设计、行业主管理部门之间的关系协调；2、监理与总承包、专业承包商之间的关系协调；3、总承包与专业承包商、分包商之间的关系协调；4、业主与总承包和专业承包商之间的关系协调。以上的组织协调都涉及技术、经济、工期、质量、安全文明及管理等方面的内容。（二）监理在协调工作口应注意的几项原则1、把握业主与监理之间是委托与被委托关系，以诚待人、公正廉洁，积极热情、办事果断认真、说话办事有根据，独立地行使监理的职责。2、把

59、握住监理与被监理之间的关系，应用组织行为学原理，及时沟通，明确目标，让承包商清醒认识到“谁施工谁负责”的责任感和“使命感”。3、处理和协调好业主与承包商之间的关系，恪守职业道德，摆正公正、公平、中立的位置，重合约，尊重事实，最大限度地保证业主的利益，热情帮助承包商，调动和保障承包商的积极性，保证监理地位的权威性。4、熟悉和了解所处的施工环境和周边人的行为个性，掌握协调的尺度， 注意适用灵活多样的沟通技巧和方式，维护团结和气的工作局面。（三）分阶段协调目标和主要控制点为了保证本项目按预定的计划顺利实施，结合本工程的特点，拟做好以下几个主要阶段的综合协调工作：施工准备阶段协调目标和主要控制点1、施

60、工准备阶段协调目标按业主的开工期限，协调开工准备工作，加大对政府行业主管部门的协调力度，争取按承包合同要求开工，保证及时下达开工令。2、施工准备阶段协调主要控制点：1）定期与业主沟通，获得关于项目实施的计划、指令和决定；2）协调设计图纸供应计划、设计交底与图纸会审安排、配合现场施工及变更事项；3）协调和落实业主采购的设备、材料的进场计划及接收、保管；4）协调施工总包、分包、专业承包商的进场及移交；5）协调专业承包商的深化详图供应计划及爆破施工方案的报批；6）协调总包与专业承包商、分包商之间的配合作业条件和施工顺序；7）协调业主与有关独立检测机构的工作计划安排；8）协调各施工单位的施工平面布置和