上海市城市规划管理中的公众参与研究

1、10上海市城市规划管理中的公众参与研究张莹萍【摘要】：本论文以如何加强上海市城市规划管理中的公众参与为研究对象，通过介绍托马斯的公众参与有效决策模型理论和对比国内外公众参与城市规划的情况，指出上海市在推进公众参与城市规划的制度建设上已取得一定成绩，但由于现有的政府体制和法律体系下，公众参与将影响到城市开发建设效率从而影响城市经济发展速度、影响管理者的政绩显现，这也就是公众参与迟迟不能深入推行的症结所在而政府体制改革、法律体系的完善不是短时间内能够一蹴而就的，本文试图结合自身工作案例探讨即便在现有的制度背景下，基层管理者如何从技术层面推动管理者运用公众参与方法进行城市规划管理，使公众参与控制在合

2、适的范围内，并采取有效的参与方式，既能保证适度的公众参与，从而化解城市建设发展过程中不同利益集团之间的尖锐矛盾；又能满足规划管理者对管理效率的要求，克服政府管理者对公众参与的畏惧、抵触心理，推进城市规划管理中的公众参与。【关键词】：城市规划管理公众参与有效决策模型【学位授予单位】：同济大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2007【分类号】：F299.2【目录】：摘要6-7ABSTRACT7-10第1章序言10-131.1选题背景10-111.2研究目的、方法11-121.3论文结构12-13第2章公众参与城市规划管理的研究基础13-242.1国内外研究综述13-162.2目前西方各国城市规

3、划的公众参与比较16-192.2.1美国城市规划的公众参与162.2.2德国城市规划的公众参与16-172.2.3英国城市规划的公众参与172.2.4加拿大城市规划的公众参与17-182.2.5西方国家城市规划公众参与的特点18-192.3托马斯公众参与有效决策模型理论19-24第3章上海市公众参与城市规划的现状分析24-433.1我国公众参与城市规划的法律基础24-263.2上海市公众参与城市规划的地方法规制度26-323.3上海市公众参与城市规划的难点32-423.3.1上海市公众参与城市规划的开展情况32-363.3.2上海市公众参与规划管理的难点36-423.4本章小节42-43第4章

4、基于有效决策模型的公众参与在城市规划管理中的推进43-654.1上海市规划管理内容43-464.2规划编制阶段的公众参与46-514.2.1公众参与有效决策模型的初始运用46-504.2.2规划管理决策方法的运用50-514.3建设审批阶段的公众参与51-624.3.1公众参与有效决策模型的运用52-574.3.2公众参与规划决策的三种途径57-624.4批后管理阶段的公众参与62-644.5本章小节64-65第5章结论65-675.1结论65-665.2进一步研究的方向66-67致谢67-68参考文献68-70个人简历在读期间的研究成果701冯现学;对公众参与制度化的探索深圳市龙岗区“顾问规

5、划师制度”的构建J；城市规划；2004年01期周建军;公众参与:民主化进程中实施城市规划的重要策略J；规划师;2000年04期陈有川，朱京海;我国城市规划中公众参与的特点与对策J；规划师;2000年04期杨帆;让更多的人参与城市规划倡导规划的启示J；规划师;2000年05期周丽亚，林晨;深圳城市规划中的公众参与J；规划师;2000年05期邹丽东;“公众参与”城市规划编制过程探索以上海长宁区为例J；规划师;2000年05期孙施文;多元文化状况下的城市规划L.Sandercock的PlanningforMulticulturalCities一书评介J;城市规划汇刊;2002年04期童明;现代城市规

6、划中的理性主义J;城市规划汇刊;1998年01期颜丽杰，王国恩;城市规划行政的制约机制公众参与J；规划师;2002年09期10汪坚强;“民主化”的更新改造之路一对旧城更新改造中公众参与问题的思考J;城市规划;2002年07期焦胜;陈飞虎;邱灿红;城市规划专业基础理论课的教学改革初探J；高等工程教育研究;2006年03期 67赵秀敏，葛坚;城市公共空间规划与设计中的公众参与问题J；城市规划;2004年01期3吕斌;杜姗姗;黄小兵;公众参与架构下的新农村规划决策一以北京市房山区石楼镇夏村村庄规划为例J;城市发展研究;2006年03期生青杰;公众参与原则与我国城市规划立法的完善J;城市发展研究;20

7、06年04期姚静，顾朝林,张晓祥，李满春;试析利用地理信息技术辅助城市设计J；城市规划;2004年08期蒋孟;如何建立城市景观设计非理性的有效制约机制J;法制与社会;2006年17期肖明,段进;南京城市特色公众意向调查分析J;规划师;2003年01期黄瑛，龙国英;建构公众参与城市规划机制J;规划师;2003年03期曹康，吴丽娅;西方现代城市规划思想的哲学传统J;城市规划学刊;2005年02期10王登嵘;建立以社区为核心的规划公众参与体系J;规划师;2006年05期101桑义明;城市规划的公众参与的两个层面以深圳市龙岗区两个研究课题为例A;生态文明视角下的城乡规划2008中国城市规划年会论文集C

8、;2008年2王林申;黄明华;工具理性与价值理性视域下的总体规划技术方法分析一新旧两版城市规划编制办法的比较研究A;生态文明视角下的城乡规划2008中国城市规划年会论文集C;2008年3冯满;柳意云;规划运作过程中城市规划理性问题的思考A;生态文明视角下的城乡规划2008中国城市规划年会论文集C;2008年,张晋庆;推进新农村建设,探询城中村改造症结及策略以青岛城中村为例A;规划50年2006中国城市规划以上海友谊路街道社区发展规划为例A;规划50年2006中国城4年会论文集（中册）C;2006年5赵蔚;城市规划在社区发展过程中的作为市规划年会论文集（下册）C;2006年冯雨峰;城市规划公众参

9、与的现实与理想A;城市规划决策民主化研讨会论文集C;2004年刘明;唐春媛;试论政治文明视野下的城市规划公众参与A;城市规划决策民主化研讨会论文集C;2004年孙翔;试论我国城市规划管理部门政务公开制度的建立一从规划网站的建设谈起A;城市规划决策民主化研讨会论文集C;2004年10王勇;市民社会涌动下小城镇规划编制中的公众参与A;城市规划决策民主化研讨会论文集C;2004年于海漪;我国城市规划公众参与历史演进与发展初探A;城市规划决策民主化研讨会论文集C;2004年10徐建;社会排斥视角的城市更新与弱势群体D；复旦大学；2008年周建军;转型期中国城市规划管理职能研究D；同济大学；2008年肖

10、铭;基于权力视野的城市规划实施过程研究D；华中科技大学；2008年杨帆;旧城住区更新工程的公众参与研究D;华中科技大学;2008年史舸;十九世纪以来西方城市规划经典理论思想的客体类型演变研究D;同济大学;2007年陈蔚;我国建筑遗产保护理论和方法研究D；重庆大学；2006年刘志坚;土地利用规划的公众参与研究D;南京农业大学;2007年张其邦;城市更新的更新地、更新时（期）与更新度理论研究D；重庆大学;2007年10 349谢琳琳;公共投资建设项目决策机制研究D；重庆大学；2005年10孙晓春;转型期城市开放空间与社会生活互动发展研究D;北京林业大学;2006年101陈怡;杭州20世纪80年代所

11、建住区更新策略及设计研析D；浙江大学;2008年2刘洋;城市规划制定程序中的公众参与研究D；中国政法大学；2008年3姚坚伟;我国住房商品化进程中住区空间形态的研究D；湖南大学;2008年4赵奕;城市规划公众参与机制研究D；山东大学；2008年5黄琦;参与式理论在土地整理项目规划中的运用研究D；华中农业大学;2008年6陈澹宁;论我国城市规划存在的问题及制度完善D；贵州大学;2008年7张文馨;广州珠江新城CBD开发建设政府管理模式研究D；暨南大学;2008年8李晖;城市规划中公众参与权的法律保障问题研究D；复日大学;2008年9郑东旭;公众参与城市社区规划管理D；复旦大学;2008年10范于

12、;论城市规划制定体制的新模式D;复旦大学;2008年二级参考文献】10张庭伟;从“向权力讲授真理”到“参与决策权力”一一当前美国规划理论界的一个动向:“联络性规划”J；城市规划;1999年06期韦亚平;探讨城市规划行政行为的理性合法与合理的辨析J；城市规划;2001年06期张庭伟;1990年代中国城市空间结构的变化及其动力机制J;城市规划;2001年07期陈有川;规划师角色分化及其影响J;城市规划;2001年08期耿宏兵;90年代中国大城市旧城更新若干特征浅析J;城市规划;1999年07期何丹,赵民;论城市规划中公众参与的政治经济基础及制度安排J;城市规划汇刊;1999年05期薛峰,周劲;城市

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14、高与公众参与J；经济问题探索;2005年03期9 102欧海若;土地利用规划的基础理论问题研究D;浙江大学;2004年王江;城市建设和管理的公众参与问题探讨J；城市;2003年03期周学红;赵万民;聂康才;城市规划管理中的传播理论研究J;城市发展研究;2006年06期10吴茜，韩忠勇;国外城市规划管理中的“公众参与”J；城乡建设；2000年12期蔡云鹏;城市规划管理亟需处理好几个关系J;城乡建设;1994年02期马华平;城市规划管理的出路何在J；城乡建设;2004年10期孙铁铭;城市规划&公众参与J;城市;2004年05期10李宗华;城市规划管理电子报批及应用A;湖北省土木建筑学会学术论文集（

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16、区规划中公众参与的作用机制及其它A;中国大陆、香港、澳门、台湾两岸四地城市发展论坛论文集C;2002年樊振辉;罗雅雪;世界银行环评的公众参与实例分析A;科学发展观与循环经济学术论文集C;2004年文U明;唐春媛;试论政治文明视野下的城市规划公众参与A;2004城市规划年会论文集（下）C;2004年邱鹏飞;雍国玮;郝思特绍尔;德国土地利用规划中的两阶段公众参与A;21世纪中国土地科学与经济社会发展中国土地学会2003年学术年会论文集C;2003年10记者李兆汝通讯员丘柳玉;促进公众参与强化规划管理N;中国建设报;2006年方石;公众参与：从关心个人命运开始N;宁波日报;2009年孙标;公众参与行

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