大唐彬长脱硝工程安全环境监理规划

1、大唐彬长发电有限责任公司（2630MW）机组烟气脱硝技改工程安全环境监理规划陕西诚信电力工程监理有限责任公司二零一二年十月二十五日批准： 年月日审核： 年月日编写： 年月日目 录1 工程概况彬长发电有限公司规划总装机容量为7260MW，一期建设规模为2630MW国产超临界直接空冷凝气式燃煤机组，远期规划为61000MW机组。脱硝工艺采用SCR法，催化剂按“2+1”配置，初期安装2层、备用1层。脱硝效率不小于80%设计。SCR烟气脱硝系统采用高灰段布置方式，即SCR反应器布置在锅炉省煤器出口和空气预热器之间，脱硝系统设置省煤器烟气旁路系统。本工程一台机组SCR区域内设置两套反应器，氨区按两台机组

2、公用设置，氨区共设置两套氨气压缩和供应系统，一用一备、反应区工艺系统主要包括：烟气系统、AIG系统、氨/空气混合系统、压缩空气系统、反应器系统等；氨区系统主要包括：氨的卸料压缩系统、氨蒸发系统、氨稀释系统、废水排放系统及设备喷淋冷却系统等。2 安全环境监理组织机构：总监理工程师代表 杜振江安全环境监理工程师 高建军机务监理工程师 杜振江焊接监理工程师 韩其团电控监理工程师 杨文忠土建监理工程师 高建军2-1 安全管理组织结构图姓 名职 务专 业监管安全工作范围杜振江总监理工程师机务全面安全环境监理工作高建军安全环境监理工程师土建安全环境专业监理工作杜振江专业监理工程师机务机械设备专业监理工作韩

3、其团专业监理工程师焊接焊接设备专业监理工作杨文忠专业监理工程师电控临时用电专业监理工作2-2 安全管理组织分工表3 编制依据3.1 相关批文大唐彬长发电有限责任公司2630兆瓦机组烟气脱硝改造工程建设项目环境影响报告表陕西省电力科学研究院陕西省环境保护厅关于大唐彬长发电有限责任公司2630兆瓦机组烟气脱硝改造工程环境影响报告表的批复陕环批复2012236号3.2 与项目相关的国家法律法规中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国道路安全交通法中华人民共和国劳动法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国污染防治法中华人民共和国水污染防

4、治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国固体废物污染防治法建设工程安全生产管理条例国务院令第393号3.3与项目相关的技术标准和规范中华人民共和国工程建设标准强制性条文建设工程监理规范(GB 50319-2000)电力建设工程监理规范（包含条文说明）（DLT 5434-2009）国家电网公司电力安全工作规程（发电厂部分）电力建设安全工作规程 第一部分：火力发电厂（DL5009.1-2002）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ 46-2005）建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）危险性较大的分部分项工程管理办法建设部建质200987号国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定国

5、家电网基建【2010】174号国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法国家电网基建2007302号国家电网公司十八项电网重大反事故措施国家电网公司安全生产工作奖惩规定电力建设安全健康与环境管理工作规定电力建设安全健康环境评价标准环境空气质量标准（GB3095-1996）地表水环境质量标准（GB3838-2002）地下水质量标准（GB/T14848-93）声环境质量标准（GB3096-2008）土壤环境质量标准（GB15618-1995）污水综合排放标准（GB8978-1996）大气污染综合排放标准（GB13297-1996）工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）一般工业固

6、体废弃物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）环境空气质量标准（GB3095-1996）地表水环境质量标准（GB3838-2002）地下水质量标准（GB/T14848-93）声环境质量标准（GB3096-2008）土壤环境质量标准（GB15618-1995）污水综合排放标准（GB8978-1996）大气污染综合排放标准（GB13297-1996）工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）3.4本工程有关的相关文件经批准的本工程的监理合同；经批准的本工程的监理规划；本工程项目法人与承包商的工程建设合

7、同；大唐彬长发电有限公司有关工程建设安全和环境保护工作的相关规定。4安全管理监理工作目标4.1安全施工目标：不发轻伤及以上事故；不发生较大施工机械设备损坏事故；不发生一般火灾事故；不发生负同等及以上责任的交通事故；不发生环境污染事故；不发生因工程建设而造成的电厂非停事故；不发生对社会造成影响的不稳定事件。4.2文明施工目标： 实现“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、材料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”，树立国家电网公司监理工程安全文明品牌形象。4.3环境保护监理工作目标：杜绝引起社会反响的污染环境事故，不损坏林木、植被；工业废水达标排放，施工油剂回收率100%；生活区

8、及施工区做到卫生、干净、整洁；无环境污染（粉尘、噪声、毒物）事件；噪声排放：75dB；粉尘排放：目测无扬尘；固体废弃物：集中管理达80%以上；三材节约率：2%以上。5 安全环境监理工作流程5.1安全环境管理总体流程5-1 安全环境管理总体流程图5.2安全环境管理评价流程5-2 安全环境管理评价流程图5.3分包安全管理流程5-3 分包单位安全管理流程图5.4安全环境检查管理流程5-4安全环境检查管理流程图5.5项目安全事故调查流程5-5 项目安全事故调查流程图6 监理人员安全职责 6.1总监理工程师职责： 由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持监理项目部的工作，是安全环境

9、第一责任人，对监理部的安全环境监理工作负总责。主持编制监理部安全环境监理规划，审批安全环境监理细则并发布实施。负责指导安全环境监理师组织监理人员落实安全环境监理责任。主持监理部安全环境组织机构会议和安全环境监理例会。经常检查监理人员安全环境监理工作情况。组织并参加监理部按规定进行的安全环境监理检查，发现问题及时督促整改并实行闭环管理。批准监理部安全环境监理工作制度和计划，并督促落实。组织监理部安全环境监理活动，及时落实监理公司布置的安全环境工作。根据实际情况，批准开工报告，签发工程暂停令和复工令。参与工程安全事故和环境影响事故的调查处理。确定监理项目部安全环境监理人员的分工和岗位职责；检查和监

10、督安全环境监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行安全环境监理人员调配，对不称职的安全环境监理人员进行调换。6.2安全监理工程师职责： 在总监理工程师的领导下，负责监理项目部日常安全和环境管理工作。监督检查指导专业监理人员落实安全环境监理责任情况。做好风险管理的策划工作，编写监理规划中的安全环境监理管理内容和安全环境监理工作方案。审查施工单位、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特殊作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况；监督检查施工单位安全保证体系和监督体系的建立及运行情况。检查施工单位专（兼）职安全环境监督人员到岗、到位的履职情况。检查施工单位安全环境管理制度建立

11、及落实情况。参加施工组织设计中安全措施和施工过程中重大安全技术方案及安全文明施工二次策划的审查；对危险性较大的工程安全施工方案或施工单位提出的安全技术措施的实施进行监督检查。组织或参与安全环境例会和安全环境检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志。对不合格项或安全隐患提出整改要求，并督促专业监理人员闭环。审查施工单位安全环境管理组织机构、安全环境规章制度和专项安全措施。重点审查施工单位危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险作业预控工作。监督施工单位现场各类安全防护设施、措施的使用和管理情况。监督施工单位夏季防暑降

12、温、防雷击、防食物中毒、防汛、防强风及冬季防冻、防滑以及防火、防中毒的防范措施的落实情况。对施工单位应进行安全检查签证的工序或设施，适时进行安全检查、签证。检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用。协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。深入现场掌握安全生产动态，收集安全管理信息。发现重大安全环境事故隐患及时制止并向总监理工程师报告。负责做好安全环境管理台账以及安全环境监理工作资料的收集和整理。参加安全环境事故调查。负责监理部各项安全环境活动的总结上报工作。负责监理部内部安全教育、急救知识、消防器材使用的培训工作，配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习学习,；督促施工单位开

13、展三级安全教育等安全培训工作。6.3专业监理工程师职责：负责本专业安全监理工作，对本专业安全施工负监理责任。负责编制本专业重要施工项目（工序）的“安全监理细则”，并实施安全旁站监理。接受总监和安全监理师的指导，学习安全监理知识，落实安全监理责任。负责本专业施工项目（工序）施工方案及安全技术措施的审查，提出监理意见。负责本专业施工的安全旁站、巡视、检查，发现安全隐患，及时督促整改。正确处理安全、质量、进度之间关系，永远把安全放在第一位。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。6.4资料管理员的安全责任在总监领导下，在监理人员指导下，建立各类安全监理管理台帐。认真学习安全知识，执行公司及上级的安

14、全管理制度。因工作需要进入现场，必须遵守现场一切安全规定，做好个人保护。进入现场发现安全隐患，应立即向监理部有关人员报告。负责监理部安全管理资料的整理与归档，保存好各种安全记录。7 安全监理工作控制要点7.1施工准备阶段：审核施工单位大中型起重机械等提升设备的“安全准用证”“安装、拆除资质证”和“安全操作证”的合法性、有效性及机械管理制度。审查施工单位编制的“突发事件应急救援预案”框架结构是否符合规定；预案中制定的应急救援方法和措施是否合理、有效。审查施工单位特种作业人员安全操作证是否合法有效。审查施工项目部安全组织机构、安全管理体系（包括安全保证体系、安全监督体系）人员组成是否符合规定；安全

15、组织机构人员配备是否满足相关规定；安全管理人员资格证件是否合法有效。审查施工项目部安全管理制度的建立情况及其合法性和有效性。审核施工项目部对分包单位的资质审查情况。审查施工单位编制的“施工组织设计”中的安全技术措施、专项施工方案是否符合强制性标准。审查施工总平面图是否符合安全文明施工要求。审查施工单位编制的“安全文明施工二次策划”，是否符合国网公司安全文明施工标准化规定和业主一次策划方案。审查施工单位入场前的“三级教育”、“班组安全教育”及体检情况。向施工项目部索要企业安全资质及资源配制“报审表”及其附件。审查易燃易爆物品保管使用专项制度，是否有专人保管。7.2施工阶段：施工用电要有专项方案并

16、报监理审查，使用前报监理检查签证。大中型脚手架，塔式起重机搭、拆要有专项搭设方案，并报监理审查后，报业主项目部批准。检查车辆管理制度落实情况。施工人员进入施工现场的人员着装必须符合安全规定。带电区作业、在易燃易爆物品附近作业、危险区动火作业等危险作业项目要事先按程序申报批准，办理安全施工作业票等手续。焊接、气割等施工时要检查特殊工种是否持证上岗，并核对证件真实性；注意安全距离。构架吊装时，施工专职安全员始终在现场。设备安装施工技术措施中应有设备吊装就位的安全技术措施。高压试验是否严格执行电力安全工作规程（发电厂部分）。电气二次调试时，调试方案要报监理审查备案。监督检查施工单位安全管理制度的落实

17、及安全保证体系、安全监督体系的有效运转情况。监督检查施工项目安全第一责任人，安监人员到岗、到位的履职情况。开展以查领导、查管理、查隐患、查反事故措施为主的安全监理检查，同时对环境保护、环境卫生、生活卫生和文明施工也应纳入检查内容。发现问题下达隐患整改通知单，并监督责任单位整改、闭环。脚手架搭拆作业前是否经过交底和双签字，是否严格按照“施工方案”执行，对重要及危险作业项目进行旁站安全监理，及时、详细填写“安全旁站监理记录表”，并对本次旁站监理工作进行总结。8 安全环境监理方法及措施8.1安全环境管理监理工作策划：建立健全以总监理工程师理工程师为第一责任人的安全环境监理工作体系，明确各岗位监理人员

18、的安全环境工作职责，是实现对安全进行有效管理的重要保障。监理项目部配备足够的合格的监理人员并保证监理项目部的办公设施、交通工具、通讯设施、检测、计量仪器及监理人员个人安全防护用品等资源的投入能够满足现场监理工作需要。在工程开工前安排信息监理工程师购足有关安全方面的法律、法规、规程、规范等工程监理依据性文件满足监理工作和监理人员的需要。8.2安全环境监理的工作方法：文件审查：严格审查施工单位按规定上报监理的各类文件（包括管理文件、技术文件、资质资格证书、措施方案、计划等）。安全环境监理检查：按照相关规定对施工单位进行定期、季节、阶段性安全检查，发现问题口头或书面通知责任单位及时整改，并做到闭环管

19、理。安全环境旁站监理：按照监理部安全旁站计划，对重要、危险、特殊、交叉等作业项目跟踪进行安全旁站监理，执行安全监理细则，填写安全旁站记录表。安全检查签证：按检查签证要点和必须签证的项目进行。（签证项目见国网电力建设工程施工安全监理管理办法第19条）安全环境监理巡视：根据施工活动的实际，对正在施工的部位或工序进行定期或不定期的监理检查。召开安全环境会议：协调解决现场存在的安全环境问题。发监理通知单：通知单包括安全环境隐患整改通知单和停工、复工令。要注意监理通知单的闭环管理。 8.3施工准备阶段：依据已批准的监理规划编制安全监理规划（工作方案），经总监批准后，报建设单位。依据有关规定和安全监理工作

20、的实际需要，确定监理部安全监理工作目标，并分解到专业监理组和个人。建立以责任制为中心的安全监理制度（安全监理工作规定附录A要求建立的13种制度）。编制项目工程安全监理工作计划、安全教育培训计划、安全监理检查计划、安全旁站监理细则编制计划、安全技术措施审查计划、大型机械审核计划等。自查安全监理人员资格是否符合相关规定。向施工项目部索要企业安全资质及资源配制“报审表”及其附件。主要包括：营业执照、安全生产许可证、近三年安全生产业绩、安全管理机构的设置、安全管理人员资格及配备情况。审查施工项目部的安全管理制度是否完备、是否切实可行，是否有针对性，特别是对临时用工的安全培训管理是否可靠有效。审查施工项

21、目部安全组织机构人员是否得力，人员配备是否合理；安全管理体系（包括安全保证体系、安全监督体系）人员组成是否符合规定；安监机构人员配备是否满足相关规定；安监人员资格证件是否合法有效。由安全监理工程师初步核查工程（含单位工程）开工条件中的安全条件.审核施工项目部对分包单位的资质审查情况。审查施工单位编制的“施工组织设计”中的安全技术措施、专项施工方案是否符合强制性标准。审查施工总平面图是否符合安全文明施工要求。审查施工单位编制的“安全文明施工二次策划”，是否符合国网公司安全文明施工标准化规定和业主一次策划方案。审核施工单位大中型起重机械等提升设备的“安全准用证”、“安装、拆除资质证”和“安全操作证

22、”的合法性、有效性及机械管理制度。审查施工单位编制的“突发事件应急救援预案”框架结构是否符合规定；预案中制定的应急救援方法和措施是否能“应急”使用，尤其是救援措施，普通施工人员在发生事故后是否能熟练使用，并能迅速减轻伤害、减少损失。审查施工单位特种作业人员安全操作证是否合法有效。（合法指：证是省、市安监部门发放；有效指：证在有效期内。此类证件有效期为2年，2年后应复审，不复审证件为无效证件，持此类证件上岗的特种作业人员，属无证上岗）。审查施工单位编制的“安全技术措施计划费用、项目”是否符合规定。审查施工单位入场前的“三级教育”和“全员教育”情况。审查内容为：教育培训计划、培训记录、考评记录、三

23、级教育卡等。以上审查必须留有审查记录。8.4施工阶段：监督检查施工单位安全生产责任制、安全管理制度的落实及安全保证体系、安全监督体系的有效运转情况。监督检查施工项目安全第一责任人，安监人员到岗、到位的履职情况。按公司和监理部“安全检查制度”、“计划”进行定期安全检查，成立检查组织，编制安全检查表，规定检查时间。检查发现的问题按公司电力建设施工安全监理工作规定中“安全隐患处理”一节处理。（整改通知单发出后，要复查、确认并实行闭环管理）。安全监理检查的内容是：查领导、查管理、查隐患、查反事故措施为主，同时对环境保护、环境卫生、生活卫生和文明施工也应纳入检查内容。通过安全旁站对施工安全进行控制：监理

24、部根据工程进度和“安全旁站监理计划”适时安排监理人员对重要、危险、特殊作业项目，依据“安全监理工作程序”进行安全旁站监理。监理人员跟班检查，监督施工人员严格按“施工方案”、“安全施工技术措施”施工。发现问题及时督促施工单位按规定整改。监理人员详细填写“安全旁站监理记录表”，并对本次旁站监理工作进行总结。通过检查签证对施工设施和工序进行控制：监理部对现场大中型起重机械、整体提升脚手架（或平台）、模板整体升降设施、重要脚手架、重要跨越架、施工用电、施工用水、施工用气等力能设施、危险品库房等进行检查签证。对重大工序转接（工程项目开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动）进行检查签证。检查签证的要

25、点是：对设施安装单位自查过程进行监督管理。对专业资质单位验收过程及验收手续进行核查。以书面签字形式履行确认手续。通过监理部每周安全监理例会，协调、现场存在的安全问题，应留有签到表、会议记录或会议纪要。通过安全监理巡视对安全施工进行控制：检查安全技术措施（方案）、作业指导书在施工过程中的落实情况：主要检查安全技术措施（方案）、作业指导书的培训、交底及双签字情况；施工人员在施工中的落实情况。检查现场文明施工情况。检查现场孔洞、临边、高空、危险等作业部位安全防护设施、安全警示标志的设置及悬挂情况。检查安全工器具、个人防护用品的正确使用情况。检查施工用电、脚手架的安全管理及现场实际情况。检查消防设施的

26、合理布设及实际管理情况。检查落实防暑、防冻、防中毒、防汛、防火、防台风、防煤气中毒等的预防措施的编制及落实情况。检查现场施工机械和运输车辆的安全管理及运行情况（包括中小型机具、包工队机具）。检查安措费、文明施工费用计划的落实及防护设施的合理配置情况（注意：“三宝”费用、劳动防护用品费用不得列入此项费用）。检查特种人员的持证上岗情况。审查工程开工后，施工单位编制的分部分项工程的安全技术措施（方案），并检查在施工中的落实情况。（重点检查交底和双签字）。检查施工单位安全教育培训是否按“计划”进行，是否分专业、工种培训，培训时间是否符合规定。检查施工单位购置的“三宝”是否符合国家标准（GB2810-8

27、10、GB60105-85、GB5725-110107），现场使用是否正确。检查施工单位安全检查、隐患整改、复查及闭环管理情况。根据制度规定，适时检查施工单位安委会会议、安全工作例会、安全专业网络例会是否按规定定时召开。定期进行专项安全活动9 安全环境旁站监理为加强工程施工重要项目或危险作业、特殊作业、重要工序的安全管理，对这些施工内容要采取旁站或现场见证等监理措施。安全环境旁站监理必须预先做好旁站计划，旁站计划应根据施工项目部的二级网络进度计划进行编制，经总监理工程师批准后实施。通过安全旁站对施工安全进行控制：监理部根据工程实际和“安全旁站监理计划”安排旁站监理人员，旁站监理人员依据 “安全

28、旁站监理工作程序”及监理公司“标准化作业指导卡”对深基坑开挖、起重机械安拆、设备耐压试验等重要及危险作业项目实施旁站监理。旁站监理人员要跟班检查，监督施工人员严格按“施工方案”、“安全施工技术措施”施工。严格执行“十不准落实卡”，发现问题及时督促施工单位按规定整改。监理人员详细填写“安全环境旁站监理记录表”，并对本次旁站监理工作进行总结。10 安全管理监理工作制度项目监理部安全监理责任制监理部安全教育培训制度项目监理部例会制度监理部安全检查巡视及隐患处理制度监理检查签证制度安全监理细则编、审、批及交底制度重大安全技术措施审查备案制度安全文件审查备案制度安全旁站监理、巡视监理工作制度施工机械（机

29、具）设备进（退）场报验（报告）制度安全监理业绩考核及奖惩制度安全事故报告、调查、处理制度安全监理资料整理、归档制度施工分包安全监理制度11 监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施11.1监理项目部危险源辨识及预控措施11.1.1基础开挖塌方预控措施：1）挖出的泥土应堆放在距坑边1m以外，高度不大于1.5m.。2）软土场地的基坑边不应堆土。3）坑边如需堆放材料或机械，必要时采取支护措施。4）须经计算确定放坡系数，必要时采取支护措施。5）作业人员之间保持适当距离。6）禁止作业人员在坑内休息。7）机械开挖时要有专人指挥，随时注意周围情况。11.1.2跌落基坑井洞预控措施：1）注意观察现场情况。2）按规范要求设置沟盖板或防护栏杆，并设置警示标志，夜间应设红灯示警。11.1.3高空落物预控措施：1）基坑周围0.8m范围内不得有物料或工器具，并有防止土石回落措施。2）应尽量避免上下交叉作业。若却有必要，必须采取可靠的安全防范措施。3）脚手架的外侧、斜道、平台应设1.05m高的栏杆和18cm高的挡脚板或防护立网，在临街和靠近带电设施处应采取封闭措施。4）作业人员佩戴工具袋，传递工器具或物