总体规划实施保障措施

1、总体规划实施保障措施1.1.1加强城乡规划管理 本规划一经批准，由*区人民政府统一 组织实施，*区各级政府和部门必须统一思想，充分认识总体规 划的重要性，维护城市规划的严肃性、权威性，切实保障总体规 划对城乡建设的指导和调控作用。理顺规划管理体制，明确规划区管理事权和主体理*市规划 管理事权，强化区级规划行政主管部门对规划区的规划管理，以 及对下位规划的指导和监督作用。强化城市总体规划与社会经济 发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相关规划的衔 接。加强部门协调，提升城市建设的效率和效益。完善规划层次逐步 开展镇区控制性详细规划、修建性详细规划、城市风貌规划等和 各专项规划，明确近期实施

2、总体规划的发展重点和建设时序，以 便将*区总体规划确定的原则和内容贯彻于规划、设计、建设和 管理的全过程。建立规划实施的评价 监控体制和监督制度 城市规划主管部门根据市政府授权，负责 本规划的实施监测工作。发挥法律监督、行政监督、舆论监督和 群众监督的多重作用，对规划实施进行监督检查，依法查处和纠 正各种违反规划的行为。建立城市规划与建设反馈机制，实现城 市规划的动态管理。落实“五个一” 按“一张图、一张表”考核各相关部门，严格按照“一张图”实施 城乡建设。建议每五年由*区人民政府组织将总体规划的实施情 况纳入政府工作考核内容，开展阶段性评估形成“一报告”，并 定期向社会公布，通过“晒成绩单”

3、达到“一公开”，让规划审 批机关和社会公众了解和掌握总体规划的实施情况，强化区政府 实施总体规划的主体责任。*市人民政府规划主管部门应围绕总 体规划的实施重点实施开展专项督查或重点抽查工作，对“一张 图”的空间管控底线等进行督查，及时发展和纠正问题，强化政 府的层级监督达到“一督查”。关于建立生态补偿机制*区作为首府水源地、生态涵养区多年来为了保障首府的生态安全，对各类工 业、物流业等产业进行了控制，本次规划建议*区政府上报市级 人民政府依据空间管制规划和市域生态环境保护规划建立*区生 态补偿机制，同时保障市域生态安全及*区的城市建设发展。对 *区等有较多禁建、限建要求的单元给予财政转移和补贴

4、。支持 *区进行生态建设、发展无污染的有机农业和生态旅游业等产 业，帮助开展水源保护区、生态敏感区的生态移民工作。对柴窝 堡湖逐步开展生态环境的修复工作，推进生态补偿机制，有针对 性的抑制柴窝堡湖的生态环境恶化，不断改善柴窝堡湖生态环 境。实施严格的矿山生态环境保护与恢复制度，对矿山生态环境 保护和恢复工作实施全程监督和管理。对现有矿山的生态环境展 开调查，对其中环境破坏严重、危害较大的老矿山要逐步进行整 治。关于人口流动与城乡统筹促进人力资源流动 加快户籍等相关制度改革步伐，制定有利于人口迁移的社会保障 机制，采取灵活而实用的就业策略，最大限度地利用*区的劳动 力资源，刺激经济的发展。提高劳

5、动者文化素质 加强劳动力人口的再教育，提高人口文化素质，适应当前及未来 产业提升趋势要求，保证地区持续稳定的经济发展。推进城乡统筹发展 构建区域协调发展机制，着力推进城市极化发展与镇村优化发 展。逐步消除城乡在土地、户籍、就业等方面的二元管理体制的 障碍。依据生产模式、景观风貌、区位条制定不同的乡村整治模 式，鼓励发展生态农业和旅游服务业，鼓励人口、用地适度向城 镇集中；重视城乡人居条改善和发展，全面提高城乡人居环境质 量；大力发展城乡现代服务业，建立符合市场体制发展的城乡服 务供给机制，扩大和提高城乡服务范围和水平，满足现代城乡生 活需求。1.4关于交通发展加快旅游交通线网的 构建为助推旅游

6、业快速发展，推进旅游市场结构由传统“景点 旅游向“全域旅游转变，着力解决广大人民群众不同层次的 消费需求，提高通往各类景点农村旅游公路通行服务能力，加强 景点间的道路连通，本次规划在我市全域旅游道路网络专项规划 的指引下规划旅游交通形成“连接南北、东西贯通、环环相扣、 串联景区”的旅游交通线网，串联*区内丰富多样的旅游资源。 建议*区政府牵头协调市交通主管部门共同建设好*区的旅游道 路交通。体现绿色低碳的发展 战略 体现公交优先的原则，加强各街道、乡镇、村庄之间的城 乡公交系统建设；体现交通与土地利用一体化的原则，道路交通 建设与用地布局相协调，完善等级结构，实施客货分流，行人、 自行车交通自成体系；采取与社会经济发展相协调的发展政策， 有序引导小汽车发展。关于急救系统的完善在依托旅游道路发 展山地徒步旅游功能的同时，相关职能部门应完善山地徒步区域 的紧急救援及通讯呼叫系统，保障游客安全。关于部门协调 建立城乡规划、发展改 革、土地管理、市政建设等部门的联动机制，加强城市总体规划 与国民经济和社会发展规划、土地利用规划的协调；强化与城市 公共社会管理、市政公用设施管理部门的协调；明确各级政府及 相关部门职责，切实提高城市管理与服务水平，规范城市管理的 制度、标准与审批程序，依法行政，保障规划实施的合法、公平 和效率。关于公众参与加强规划宣传，提高全社会对总