新《环保法》培训

1、新中华人民共和国环境保护(hunjng boh)法共二十三页背景(bijng)原中华人民共和国环境保护法由第七届全国人民代表大会常务委员会于1989年12月26日第十一次会议通过。新中华人民共和国环境保护法由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会于2014年4月24日修订通过，将于2015年1月1日起施行。从1995年到2012年，全国人大代表2474人次以及各代表团共提出修改(xigi)环保法议案78件。25年来首次修订。共二十三页背景(bijng)目前，我国环境保护方面的法律有30多部，行政法规有90多部，新环保法被定位为环境领域的基础性、综合性法律，主要规定环境保护的基本原则和基本制度，

2、解决共性问题。新环保法修改的三个方向：推动(tu dng)建立绿色发展模式、现代环境治理体系、信息公开和公众参与机制共二十三页第一章 总则第二章 监督管理第三章 保护和改善环境第四章 防治污染和其他公害第五章 信息公开和公众参与第六章 法律责任(f l z rn)第七章 附则原环保法新环保法第一章 总则第二章 环境监督管理第三章 保护和改善环境第四章 防治环境污染第五章 法律责任(f l z rn)第六章 附则这部被称为“史上最严环保法”共计七章七十条，原环保法共计六章四十七条。条。共二十三页新环保法十大亮点(lin din)保护环境是国家的基本国策 突出(t ch)强调政府监督管理责任规定每

3、年6月5日为环境日设信息公开和公众参与专章国家建立健全环境监测制度重点污染物排放将总量控制没有进行环评的项目不得开工明确规定环境公益诉讼制度增加环境经济激励措施加大违法成本共二十三页保护环境是国家(guji)的基本国策 新环保法增加规定：保护环境是国家的基本国策，并明确环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责的原则。新环保法在第一条立法目的中增加“推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展(fzhn)”的规定。进一步明确国家支持环境保护科学技术的研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展(fzhn)，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。 共二十三页规定(gudng

4、)每年6月5日为环境日为进一步提高公民环保意识，新环保法增加规定“公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。”新环保法增加环境(hunjng)日的规定，将联合国大会确定的世界环境(hunjng)日写入本法，规定每年6月5日为环境日。共二十三页设信息公开(gngki)和公众参与专章 新环保法设立(shl)了环境信息公开和公众参与专章，加强公众对政府和排污单位的监督。一是明确公众的知情权、参与权和监督权，规定公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。共二十三页设信息公开和公众(gngzhng)参与专章 二是明确重点排污单位应当主动公开环境信

5、息，规定重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况以及防治污染设施的建设和运行情况，并规定了相应的法律责任。三是完善(wnshn)建设项目环境影响评价的公众参与，规定对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在编制时向公众说明情况，充分征求意见。共二十三页环保随手(sushu)拍App软件上线环保随手拍App的问世标志着环境监督与公众参与已正式走进移动互联网时代。相比(xin b)于传统的电话信访的举报模式，环保随手拍不仅实现了24小时全天候的即时传输，更是具备了可信度高，可核实性强的特点。共二十三页环保随手(sushu)拍App软件共二

6、十三页重点污染物排放(pi fn)将总量控制 新环保法补充了总量控制制度。一是规定国家对重点污染物实行排放总量控制制度。二是建立对地方政府的监督机制。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达，省级人民政府负责分解落实。企业事业单位在执行(zhxng)国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守重点污染物排放总量控制指标。共二十三页重点(zhngdin)污染物排放将总量控制 对超过国家重点污染物排放总量控制指标(zhbio)或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。 共二十三页没有(mi yu)进行环评的项目

7、不得开工新环保法将环境保护工作中一些行之有效的措施和做法上升为法律，完善环境保护基本制度。增加规定：未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。处罚措施：建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款(f kun)，并可以责令恢复原状。共二十三页明确规定环境(hunjng)公益诉讼制度新环保法第五十八条规定：对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼： （一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登

8、记(dngj)； （二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。 符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。 提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。共二十三页增加环境经济(jngj)激励措施新环保法第二十二条规定：企业事业单位和其他生产经营者，在污染物排放符合法定要求的基础(jch)上，进一步减少污染物排放的，人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。共二十三页加大违法(wi f)成本新环保法针对目前环保领域违法成本低、守法成本高的问题突出，进一步加大对违法行为(wi f xn wi)的处罚力度。新环保法第五十九条规定

9、：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。 共二十三页加大违法(wi f)成本新环保法第六十三条规定：企业事业单位(sh y dn wi)和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。共二十三页加大违法(wi f)成本（一）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止

10、建设，拒不执行的；（二）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造(wizo)监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；（四）生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。共二十三页环保部日前开出(ki ch)4.1亿史上最大罚单日前，环境保护部开出史上最大罚单，19家企业因脱硫设施存在突出问题，被罚脱硫电价款或追缴排污费合计4.1亿元。上榜企业中，电力企业是重灾区，我国五大电力集团都有下属子公司上榜。另外(ln wi)，还有部分钢铁、有色和化工企业上榜。共二十三页环保部日前(rqin)开出4.1亿史上最大罚单其一，既然是央企，从某种角度来说，不管罚单(f dn)开得多大，被罚的钱说到底还是国家的钱，是百姓的钱，而不是企业的钱，更不是企业领导人的钱。其二，最大罚单从总的数额上看似很大，但是如果分解到19家违规企业的身上，就不多了，也未必会让企业感觉到心痛。共二十三页问题(wnt)与讨论共二十三页内容摘要新中华人民共和国环境保护法。新中华人民共和国环境保护法由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会于2014年4月24日修订通过，将于2015年1月1日起施行。从1995年到2012年，全国人大代表2474人次以及各代表团共提出修改环保法议案7