农村基层组织建设明白纸

1、XX区农村基层组织建设明白纸村民事务干部代办工作针对群众因程序不清、地方不知或行动不便、时间重叠等原因出现的“办事难”现象，XX区积极推行“村民事务干部代办”，实现了群众“办小事不出村、办大事不出镇”。 1、代办人员构成。主要以镇包村干部、有关站所（办）工作人员、村“两委”干部、驻村“第一书记”、各村村级事务管理员、大学生村官等为主要代办人员。实行代办员挂牌上岗，公开代办员姓名、职务、联系方式和服务承诺等内容，便于联系，接受监督。2、明确代办事项。代办服务事项，即所办理事务不需本人亲自办理，可以代为办理的事项。例如养老保险、医疗保险、城乡低保、长寿补贴、汽车摩托车下乡补贴等事项。协办服务事项，

2、即按照规定必须办理人亲自到场办理，经办理人提出申请，可以协助办理的事项。例如残疾证、老年优待证办理、医保卡丢失补办等事项。具体代办事项可根据群众需求由各镇、村适时调整充实。对军烈属、孤寡老人和行动不便的村民等实行上门代办服务。3、规范代办程序。一是上门问需，代办人员定期到所包村群众家中走访，询问群众有无需要代办的事项；二是逐级受理，对村民提出委托代办的事项，镇、村两级代办服务机构根据办理权限逐级受理。三是限时承办，本级能够办结的事项即收即办，村（居）需到镇办理的，原则上三天内办结，需到区直部门办理的，原则上一周内办结；四是反馈测评，即收即办事项当场反馈结果，对需到镇、区直部门单位办理的事项待办

3、结后，及时反馈办理结果。为进一步提高村民事务干部代办工作的知晓率，全区统一印发了便民服务一册通，方便群众查询沟通。在各级代办机构，统一印制村（居）民事务干部代办登记台帐、村（居）民事务干部代办记录簿、村（居）民事务干部代办受理单，确保代办工作规范有序运行。“五代管”及村级事务管理“一二三四”工作法按照淄办发201117号市委办公厅、市政府办公厅印发的通知明确要求，村级资金、账务、资产、档案、公章由镇（街道）代管。结合我区实际，在“五代管”的基础上，2011年，在全区各镇全面推行村级事务管理“一二三四”工作法。即“一个核心”，坚持党的领导；“两级决策”，对村级重大事项实行镇村两级决策；“三项服务

4、”，按照相关程序要求，对村级资金、账务、资产提供统一代管服务、对村级经济合同提供审查备案服务（含对村级档案代管）、对村级印章提供集中托管服务；“四方监督”，落实镇党委考核监督、党员党内监督、村务监督委员会全程监督和全体村民评议监督。“五代管”的内容均包含在三项服务里面，通过实施村级事务管理“一二三四”工作法，全面提高村级事务管理规范化、科学化、制度化水平，确保了村级领导更加有力，村务决策更加民主，村务管理更加规范，村务监督更加有效。两新组织“建组织、扩覆盖”活动按照党员“一方隶属、多重管理、全程作用”模式，进一步扩大非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖。一是单独组建。对生产经营相对稳定、有3名以上党员、符合单独建立党组织条件的两新组织，认真梳理，形成台账，实行销号管理。同时，下派党建指导员和企业联络员，靠上企业帮助组建。二是联合组建。对有党员但暂不具备单独建立党组织条件的企业，按照“行业相近、地域相邻、便于管理、便于活动”的原则，建立联合党组织。三是选派组建。对于有2名正式党员的企业，积极选派熟悉企业党建工作、政策理论水平较高、善于沟通协调的党员干部，担任党建工作指导员，单独建立党组织。四是联建挂靠。对不符合单独组建条件，又不适宜联合组建的只有1名党员的企业，按照“地域相邻