从综合单价内涵看施工风险管理

1、从综合单价内涵看施工风险管理根据建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003(简称计价规范)定义，拟建工程项目中全部费用由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等组成，采用综合单价法计价；综合单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目的费用，它包含人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。现行定额单位分项计价、费率收费模式与该规范综合单价之间的重要区别在于没有考虑施工风险因素。1施工风险管理工作思路 风险管理是一项有组织的、主动性的目标管理工作，其目的为控制偶然发生损失的风险因素，确保组织团体工作正常进行；施工风险管理工作包含对关联风险与计价规范内施工风险因

2、素的管理，两者之间相互影响不能简单分离。引入风险管理机制，是提高施工企业抗击风险能力的首要工作，通过学习和掌握风险管理方式、风险分析模型技术等，认真分析施工项目管理经济目标、技术要求、重要性等具体情况，最终选择简便可行、风险管理费用较低的风险管理模式。1.1施工风险因素的特点施工风险因素分类的方法很多，按基本特点分以下3种：物理风险因素有形的因素，如施工机械、建筑材料等；道德风险因素无形的因素，如遵守法律法规、诚实守信、欺骗等；心理风险因素 无形的因素，如谨慎、犹豫、大胆等。除按基本特点分类外，还有按风险性质、发生原因、发生形态、政策类、市场诚信类、技术类、经济类、人文环境类、不可抗力类进行分

3、类的一些方法。 从综合单价定义来看，每项综合单价都包含施工风险因素。因此，每项综合单价组成内容都是项目风险管理控制与修正的目标，但鉴于建筑施工的特点，其常见的风险带有明显的行业性质：时间长、人财物投入多、不可移动、较难更改、复杂多变等。为减少不必要的施工风险费用，还需要有针对性地研究行业风险特性，选择重点、频发的风险因素采取对应措施。建筑施工常见的风险因素主要内容涉及到：国家及行业法规、施工质量、安全、财务、技术安全规范标准等，应围绕这些范围开展日常研究工作，根据企业各自能力建立科学可行的施工风险管理对策库。1.2施工风险管理方式 目前，常见的风险管理主要采用通过规避、转移分散、自留等方式，严

4、格控制风险蔓延导致“多米诺骨牌”效应发生的连锁风险。1.2.1建立风险预测与管理体系 由于风险因素具有较难预测性、突发(隐蔽)性、时间性、相互关联性等基本特点，所以必须建立一套风险管理机制才能有效地对风险进行预防、控制与规避。1.2.2转移和分散风险 转移和分散风险的措施主要有担保抵押、保险、合同责任转嫁、按法律规定分散责任等形式。针对建筑工程本身特点，办理工程类保险可以提高施工项目资金利用率，是转移和分散风险的一种有效措施，它一般主要针对工程建设中较为重要的、频发的风险因素设立，但对影响工程项目施工的不可抗力因素如战争、自然灾害等情况不能投保。1.2.3准备风险备用金 由于确定风险备用金的预

5、防施工风险对象、顺序、金额、如何使用等内容，涉及到法律、经济、数学、工程技术、管理等诸多方面，是一项较复杂的系统性工程任务，有必要借鉴成熟方式、经验数据和现代计算机技术，即风险分析模型技术，以便快速、准确地完成风险因素货币量化的工作，并为施工项目建立完整的、可动态跟踪的风险备用金管理调度计划。1.3制定施工风险管理对策库一般可以考虑制订以下6种主要对策：建立风险预测与管理机制，其中，需要采用合同规范建筑工程关联风险与施工风险因素的全局管理工作；遵守和研究国家法规，避免大部分法规政策类风险的发生；依据各自能力准备一些配套性详细措施，在投标时进行自由组合经济策略、技术策略、人文策略等；不超越企业自

6、身综合能力经营，避免不正当竞争做出很难或无法履约的承诺；准备风险备用金；如果有技术经济能力完全避免或减少某些施工风险因素的发生，其相关风险费用可以不纳人或减少报价，从而提高施工企业的竞争力。1.4施工风险分析模型技术 风险分析模型技术可以详细描写复杂的项目风险管理系统为项目管理者提供直接决策支持。风险分析模型技术主要工作特点为收集数据、分析(解)计算、对比结果、优化选择、提供决策、传统性风险分析技术与现代计算机技术相结合等。传统性风险分析模型技术有对照表法、决策树、蒙特卡罗模拟、计划评审技术、敏感性分析法等。计算机软件风险分析模型技术中应用比较普及的软件有Risk、Rera(+open phI

7、)、Monte Carlo等。2施工风险管理的主要工作任务2.1项目投标风险管理主要工作 施工企业应树立：工程建设全局性风险经营意识，严格按建设程序法规办事，建立科学的决策和风险控制饥制，注意基础性管理工作，不参与违法项目的投标施工，用合同规范风险管理，避免建设单位引发关联风险对企业造成的伤害。 由于工程建设过程中各要素的关联性，除计价规范内明确的施工风险因素外，其它要素产生的关联风险必然也会影响施工中的风险因素。因此，加强投标前项目咨询调研、可行性研究、制定合法合理的合同内容成为一项必不可少的重要工作；认真研究项目立项招标文件、确定投标策略(规避风险)、以合同为管理中心建立施工项目(风险)管

8、理机制。2.2施工风险预测与管理的工作内容 一般性施工项日宜选择简易、适用的风险分析模型技术。可以根据WBS(工作分解结构)的技术要求，对工程中的关联构成逐层进行分解，直到每个单一内容(工种)为止，对分解的施工内容(工种)编码附入可以使用的项目管理资源(人财物、工期、设备等)，并存入计算机系统进行管理备查。其中的分解编码号尽量能与计价规范中同内容的项目编码相同或对应，以便于调度管理。 较为复杂的施工项目，应选择积极、主动控制性的风险分析模型技术，如风险分解和控制系统(RBCS)，此系统运用计算机技术进行风险管理评价、制定梯度式二(或多)级对策库。2.3实现项目风险目标管理 根据梯度式对策库内容

9、，及时采取相应的法律、经济、技术等措施，预防、控制、修正一些偏离风险管理目标的数值，最终实现整体目标项目管理工作。3施工风险管理工作面临问题的探讨3.1施工风险因素管理责任、费用及问题 现行国家及行业管理法律法规对参与建筑工程及活动的各方主体责任作了明确的法律规定，按此推断，在参与主体法律责任范围内的风险管理工作应由各主体分别依法承担，法律法规没有明确的关联(风险)管理责任，各方主体可以在合同中确定。 根据计价规范明确的费用组成内容判断：按计价规范要求招标的项目，(必须)实行有偿风险管理制度，除不可抗力风险因素外(如地震、台风、战争等)，建设单位则应承担按综合单价计价法投标时考虑的施工风险因素费用。由此可见，现行法律已经明确规定了建筑工程管理工作的范围，而计价规范则明确了建设单位、施工企业应分别承担建筑工程施工风险因素管理工作中的费用、责任。 但是，由于计价规范没有注明施工风险因素发生责任、研判标准、费用计算依据等，施工企业可以随意通过不(多)计算或少计算施工风险因素费用降低(增加)造价进行投标，中标后建设单位则间接承担了这些随意的施工风险管理责任及费用，施工造价没有得到有效控制；同时，建设单位也可以采用不合理的招标(文件规定)等方式，变相无偿、强制转移(转