嵩县2018年度就业补助资金项目资金

1、PAGE PAGE - 7 -嵩县2018年度“就业补助资金”项目资金绩效评价报告一、项目基本情况（一）项目概况嵩县“就业补助资金”项目由嵩县人力资源和社会保障局（以下简称嵩县人社局）负责组织管理。嵩县人社局认真执行就业再就业有关政策，持续开展就业再就业工作，实现一定的经济社会目标。2018年度嵩县就业补助资金共筹措2670万元，其中上级转移支付2490万元，县财政配套180万元，主要用于职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、就业创业服务补贴、建档立卡贫困户参加培训生活补贴七个方面。项目为嵩县社会弱势群体实现就业、增加收入提供了政策和资金支持。嵩县人社局通

2、过“就业补助资金”项目的实施，2018年度共完成职业技能培训补贴6003人，职业技能鉴定补贴700人，社会保险补贴受益人员494人，就业困难人员获得公益性岗位724人，就业见习补贴受益23人，为2008名建档立卡贫困户参加培训提供生活补贴；全年新建村级就业信息发布系统120套，架设117条互联网专线，并为先期建成的121个村级就业信息平台进行设备提升；开展职业介绍和“嵩县第二届创业大赛”活动等。通过项目的实施和管理，进一步推动了嵩县就业再就业工作向前发展。 （二）项目绩效目标在经济下行压力加大的形势下，通过“就业补助资金”项目的开展，落实国家和省普惠性就业创业政策，逐步提升城乡失业人员的就业技

3、能，提高创业人员的创业理念和创业能力，增大社会弱势群体的社会保险覆盖面，为就业困难人群提供更多的就业岗位，保证全县就业局势总体稳定，人民收入不断增加。二、绩效评价工作开展情况（一）绩效评价目的通过对嵩县2018年度就业补助资金到位情况、使用情况和使用效果的综合评价，了解项目资金在推动嵩县社会弱势群体就业和再就业中的作用和效果，加强对就业补助资金的监督和管理，总结财政资金在推动社会弱势群体就业和再就业工作中存在的问题，不断提高财政支出的经济性、效率性和效益性。（二）绩效评价原则、评价指标体系和评价方法评价遵循科学规范、公正公开的原则，根据洛阳市财政支出绩效评价管理暂行办法、财政支出绩效评价指标体

4、系等文件要求，结合本项目的实际情况，制定项目评价指标体系，通过资料查阅、座谈交流、实地调研等形式开展项目评价。（三）绩效评价工作过程分为前期准备阶段、组织实施阶段、分析评价阶段和报告撰写阶段。三、综合评价情况及评价结论经绩效评价专家组共同讨论，认为嵩县就业补助资金项目的开展与国家人社部、财政部和河南省人社厅、财政厅相关文件的要求吻合，有助于洛阳市就业目标的实现。财政资金在推动社会弱势群体就业再就业方面发挥了重要作用，资金使用较合理，项目管理较规范，但仍存在一定问题，需要在后续工作开展时进一步改进。经过绩效评价专家组共同评议，最终确定嵩县2018年度“就业补助资金”项目综合得分81分，评价等级为

5、良好。四、绩效评价指标分析 （一）项目决策 1.项目目标 指标分值4分，得3分。其中目标内容得3分。2.决策过程指标分值8分，得7分。其中决策依据得2分，决策程序得5分。3.资金分配指标分值8分，得6分。其中分配办法得1分，分配结果得5分。（二）项目管理1.资金到位指标分值5分，得5分。其中到位率得3分，到位时效得2分。2.资金管理 指标分值10分，得10分。其中资金使用得7分，财务管理得3分。 3.组织实施指标分值10分，得8分。其中组织机构得1分，管理制度得7分。 （三）项目绩效1.项目产出指标分值15分，得13分。其中完成数量得5分，完成质量得3分，完成时效得2分，产出成本得3分。2.项

6、目效果指标分值40分，得29分。其中社会效益得8分，经济效益得7分，可持续影响得7分，服务对象满意度得7分。五、存在的问题（一）职业培训有些项目多年重复，培训效果不突出。嵩县人社局就业补助资金项目从2014开始运行，但职业培训科目依然为厨师、保育、焊接、种植和养殖五大方面，多年没有变化，培训内容每年也相差不大，有些人员可能就会参加多次相同内容的培训。近年来我国经济、社会、营商环境及技术发生了巨大的变化，上述培训内容由于受益有限，势必影响到培训人员参与培训的积极性。同时，培训项目的质量和针对性不够强，必然影响财政资金效力的发挥。（二）缺乏信息共享机制，存在不同部门开展同类培训现象。绩效评价专家组

7、调研获悉，2018年度除了嵩县人社局开展职业培训项目外，嵩县农业局、扶贫办及民政局等单位也开展了相似的职业培训。由于每个项目主管部门在工作开展中都要承担市里下达的硬性任务，而培训基本上都是由社会培训机构或各单位下属的培训机构来完成的，各培训机构基本上都会积极联系各乡镇或村委负责人，各乡镇或村委在组织人员的时候必然出现重复现象。目前，嵩县农村留在家里的多是妇女儿童老年人，接受培训的人员多以中老年人为主，培训效果以及培训带动就业的作用大打折扣。根据2018年省财政厅发布的河南省就业补助资金管理办法规定，培训人员一年内只能享受一次相同的培训内容补贴，但目前各单位信息不能共享，造成同一个人员参加了多个

8、单位组织的相同内容的培训，影响了财政资金效果的发挥。（三）培训效果难以衡量，缺乏跟踪分析。从2015年开始，嵩县人社局组织了厨师、保育、焊接、种植和养殖等多期培训班，共培训2万余人次。2018年各级财政拨付就业补贴资金中用于职业培训补贴的资金有500万元，占项目总支出的比重为18.73%，然而绩效评价专家组在调研中认为职业培训效果难以衡量。由于提供项目培训的两个机构对学员的培训以短期培训为主，培训机构对培训学员跟踪分析不够，无法对其培训效果进行衡量。六、有关建议（一）加强培训质量监管，培训内容与时俱进。嵩县人社局应加强对培训机构培训工作质量的监管。第一，建立培训师资专家库。根据嵩县实际和我国经

9、济社会发展对农村劳动力的现实需求，有针对性的设置一些培训项目，根据培训项目和资金情况，优选一批优质适用的培训教师，组建培训师资专家库。根据培训老师讲课效果动态更新师资专家库，让真正讲课好、又愿意为项目开展提供支持的老师发挥作用。第二，培训项目要与时俱进。嵩县人社局应对承接培训项目的机构提出明确的培训要求，要求培训机构对当前的职业培训需求进行调研，将对五类人员就业及创业有帮助的科目及内容纳入到培训之中，在课程及内容设置上可以主动征询学员的意见，切实了解学员急需掌握的知识，合理设置相关课程，例如电商运营、机械操作等方面，使得培训不再流于形式，真正发挥效力。（二）建立信息共享机制，避免重复培训。建议嵩县人社局上报嵩县政府，由县政府统一协调，依托政府平台将人社局、农业局、民政局、扶贫办等部门培训数据和信息实现对接和共享。上述信息实现共享后，人社局信息中心即可方便快捷地对培训学员的家庭状况、工作情况、培训经历等数据和信息进行实质性核实，对于同一个人是否接受不同部门开展的相同培训有所了解，避免重复培训现象的发生。（三）完善培训机构反馈机制，切实增强培训效果。培训机构应加强培训制度建设，建立相应的跟踪调查机制、学员反馈等机制。培训机构对五类人员