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1、第六章 席卷全球的社会保证制度改革浪潮 一、兴隆国家社会保证制度目前存在的问题:一社会保证本钱太高：1人口年龄老化 2经济下降，失业上升3保证程度过高 4管理本钱过高6.1 兴隆国家的社会保证制度改革 二影响经济效率：三管理效率低：四破坏社会开展： 五社会保证制度未能随社会保证对象的变化进展调整: 二：兴隆国家社会保证制度的改革措施一改革缴费与给付制度，增收节支：1、增收 2、节支二实行私营化，扩展福利供应领域的市场经济成分三基金财务制度由现收现付制转向部分积累制：四对社保体系做必要的调整与改革。五促进就业以减轻社保负担。六其他改革：创新管理工具等。62 经济体制转型国家社会保证制度的改革 一

2、：方案条件下的社会保证： “人人平均享用国家保险型，仅强调了公平，却忽视了效率，结果是随着经济效率的下降，社会保证制度的本钱与负担越来越重，难以为继，呵斥经济效率日益低下。 二：市场体制下的改革：投保助型1、 建立社会保险与社会及救援相互补充的保证体系2、 建立了多层次的社会保险体系3、 添加缴费主体，提高缴费率：提高退休年龄，降低养老金待遇。63 开展中国家社会保证制度的改革 一：开展中国家经济构造调整对社会保 障的影响二：改革1、扩展社会保证覆盖面：2、养老保险制度改革：智利、秘鲁3、医疗制度改革：扩展覆盖面 64 我国社会保证的改革 一：改革历程：一国家单位保证 二国家社会保证制二：国家

3、单位保证制一构成与开展：阅历了四个时期1、创建时期：1949-19562、调整：1957-1968 3、责任中心的转移：4、向国家社会保证制迈进：二特征评价三：国家社会保证制度一转型与确立1、制度转型的时代背景：1经济体制改革新带来的变化动摇了国家单位保证制的经济根底与社会根底。2国家单位保证制本身亦存在缺陷，并在实际中呵斥日益严重的影响。 2、转型历程：11986-1993 年：重点是为国企改革配套和缓解乡村贫困问题。21993-1997年：社会保证成为市场经济体系的重要支柱，国家单位和国家社会制度并存，此消彼长。 31998年以来：社会保证逐渐成为一项根本的社会制度，国家社会制度特设日益明显的得到表达。二制度评价1、国家社会保证制的可继续性1责任共担机制。2程度适度的多层次制度安排。3社会化的制度安排。4充分自创国外的阅历教训。2、面临的主要问题1新的社保体系不完善，平安网客观上存在着破绽。2立法滞后对新制度负面影响宏大。3实际中呵斥的不公平亟待改动。4责任划分不清

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