2013-2020年大气污染防治规划

1、山东省 年大气污染防治规划 年 月 目 录一 、 现 状 与 问 题（一 ） 环 境 空 气 质 量 现 状（二 ） 主 要 大 气 污 染 物 排 放 现 状（三 ） 存 在 的 主 要 问 题二 、 指 导 思 想 、 原 则 和 目 标（一 ） 指 导 思 想（二 ） 基 本 原 则（三 ） 规 划 目 标三 、 主 要 任 务（一 ） 积 极 调 整 能 源 结 构（二 ） 大 力 调 整 产 业 结 构（三 ） 深 化 重 点 行 业 污 染 治 理（四 ） 加 强 扬 尘 综 合 整 治（五 ） 加 强 机 动 车 排 气 污 染 防 治（六 ） 加 强 绿 色 生 态 屏 障 建

2、 设 ， 恢 复 受 损 生 态 环 境四 、 重 点 工 程 项 目五 、 综 合 保 障（一 ） 建 立 目 标 责 任 考 核 体 系（二 ） 完 善 法 规 标 准 政 策 体 系 （三 ） 创 新 科 技 支 撑 体 系（四 ） 建 立 节 能 环 保 社 会 化 服 务 体 系（五 ） 强 化 环 境 执 法 监 督 管 理 体 系（六 ） 建 立 弘 扬 生 态 文 化 和 公 众 参 与 体 系 一 、 现 状 与 问 题（一 ） 环 境 空 气 质 量 现 状 年 ， 全 省 城 市 环 境 空 气 中 可 吸 入 颗 粒 物 （ ）、 二 氧化 硫 （ ）、 二 氧 化 氮

3、 （ ） 平 均 浓 度 分 别 为 微 克 立 方米 、 微 克 立 方 米 和 微 克 立 方 米 ； 年 ， 分 别 为 微克 立 方 米 、 微 克 立 方 米 和 微 克 立 方 米 ； 年 ， 分 别为 微 克 立 方 米 、 微 克 立 方 米 和 微 克 立 方 米 ， 环 境空 气 中 主 要 污 染 物 年 均 浓 度 连 续 年 改 善 。 但 环 境 空 气 质 量 距 生态 山 东 建 设 和 人 民 群 众 要 求 依 然 有 较 大 差 距 ， 年 ， 可 吸 入颗 粒 物 、 二 氧 化 硫 、 二 氧 化 氮 、 细 颗 粒 物 （ ） （折 算 ） 等 主要

4、 污 染 物 年 均 浓 度 分 别 超 过 环 境 空 气 质 量 标 准 （ ） 二 级 标 准 倍 、 倍 、 倍 和 倍 。 年 月 年 月 全 省 细 颗 粒 物 平 均 浓 度 为 毫 克 立 方 米 ， 城 市 中 只 有 威 海 市 符 合 环 境 空 气 质 量 标 准 （ ） 二 级 标 准 要 求 。 可 吸 入 颗 粒 物 和 细 颗 粒 物 已 经 成 为 影 响 我省 环 境 空 气 质 量 的 首 要 污 染 物 。 年 我 省 主 要 大 气 污 染 物 浓 度 变 化 趋 势（二 ） 主 要 大 气 污 染 物 排 放 现 状 年 ， 全 省 二 氧 化 硫

5、、 氮 氧 化 物 、 工 业 烟 （粉 ） 尘 排 放量 分 别 为 万 吨 、 万 吨 、 万 吨 ； 年 分 别为 万 吨 、 万 吨 、 万 吨 ； 年 分 别 为 万 吨 、 万 吨 、 万 吨 。 二 氧 化 硫 、 工 业 烟 （粉 ）尘 排 放 量 连 续 年 减 少 ， 氮 氧 化 物 排 放 量 与 年 相 比 基 本 持平 。（三 ） 存 在 的 主 要 问 题 能 源 和 工 业 结 构 偏 重 年 ， 全 省 煤 炭 消 费 量 高 达 亿 吨 ， 约 占 全 国 的 ，世 界 的 ， 每 平 方 公 里 煤 炭 消 费 量 达 吨 ， 远 高 于 广 东（ 吨 ）、

6、 浙 江 （ 吨 ）、 江 苏 （ 吨 ） 和 全 国 平 均 水 平（ 吨 ）； 万 元 工 业 增 加 值 煤 炭 消 耗 强 度 为 吨 ， 远 高 于 广 东 （ 吨 ）、 浙 江 （ 吨 ）、 江 苏 （ 吨 ）。 主 要 污 染 物排 放 量 大 ， 排 放 强 度 高 。 年 ， 二 氧 化 硫 与 氮 氧 化 物 排 放 量分 别 为 万 吨 和 万 吨 ， 均 居 全 国 第 一 。 万 元 工 业 增 加值 二 氧 化 硫 排 放 量 为 千 克 ， 明 显 高 于 江 苏 （ 千 克 ）、 广东 （ 千 克 ）、 浙 江 （ 千 克 ） 等 省 份 。 同 时 ， 按 照

7、 环 保 部确 定 的 基 数 ， 我 省 十 大 重 点 行 业 挥 发 性 有 机 物 排 放 量 为 万吨 ， 也 居 全 国 之 首 。 结 构 性 污 染 突 出 ， 火 电 、 钢 铁 、 建 材 、 化 工和 石 油 炼 化 五 大 行 业 创 造 的 工 业 增 加 值 不 足 ， 污 染 物 排 放量 却 占 左 右 。 城 市 环 境 管 理 粗 放长 期 以 来 ， 大 规 模 的 旧 城 拆 迁 改 造 、 建 筑 施 工 、 交 通 运 输 、环 卫 保 洁 、 秸 秆 焚 烧 、 露 天 烧 烤 、 餐 饮 油 烟 等 生 产 和 管 理 环 节 ，未 严 格 按

8、国 家 和 省 有 关 扬 尘 控 制 规 范 和 管 理 要 求 采 取 扬 尘 防 控 措施 ， 城 市 扬 尘 和 油 烟 等 造 成 的 颗 粒 物 无 组 织 排 放 严 重 。 多 部 门 联防 联 动 机 制 尚 未 形 成 ， 城 市 扬 尘 、 餐 饮 油 烟 、 秸 秆 焚 烧 等 问 题 得不 到 有 效 解 决 。 机 动 车 污 染 日 益 凸 显一 是 我 省 机 动 车 保 有 量 大 且 增 速 快 。 年 ， 全 省 机 动 车保 有 量 万 辆 （其 中 汽 车 约 万 辆 ）， 居 全 国 第 一 位 ， 机动 车 排 放 的 氮 氧 化 物 居 全 国

9、第 二 位 。 尾 气 中 的 碳 氢 化 合 物 、 炭 黑等 多 种 污 染 物 最 终 转 化 为 细 颗 粒 物 和 臭 氧 ， 是 复 合 型 空 气 污 染 的重 要 来 源 。 二 是 油 品 质 量 落 后 。 北 京 、 上 海 、 江 苏 等 省 市 已 执 行 国 及 以 上 汽 （柴 ） 油 标 准 ， 而 我 省 汽 油 目 前 执 行 国 标 准 。 不同 油 品 含 硫 量 差 距 明 显 ， 国 汽 油 含 硫 量 为 ， 是 国 汽油 的 ， 是 国 汽 油 的 ； 国 柴 油 含 硫 量 为 ， 是 国 柴 油 的 ， 是 国 柴 油 的 。 三 是 黄 标

10、 车 污 染 严 重 。 年 ， 全 省 黄 标 车 多 万 辆 ， 仅 占 汽 车 保 有 量 的 ， 但 氮 氧 化物 排 放 量 却 占 机 动 车 排 放 量 的 多 ； 在 黄 标 车 中 ， 大 中 重 型车 辆 （客 货 运 车 辆 ） 氮 氧 化 物 排 放 量 占 。 提 升 车 用 油 品 质量 和 淘 汰 高 污 染 黄 标 车 是 机 动 车 污 染 防 治 的 重 点 。 生 活 消 费 方 式 的 影 响 逐 步 显 现我 省 人 口 众 多 ， 资 源 能 源 消 费 强 度 大 ， 随 着 城 镇 化 进 程 的 加快 和 城 市 人 口 的 增 加 ， 生 活

11、 消 费 品 数 量 逐 年 增 加 ， 建 筑 房 屋 装修 、 家 具 生 产 及 喷 涂 等 生 活 消 费 领 域 产 生 的 挥 发 性 有 机 物 逐 年 增加 ， 细 颗 粒 物 污 染 加 剧 。 自 然 环 境 对 空 气 污 染 的 净 化 能 力 较 差全 省 森 林 资 源 总 量 不 足 ， 人 均 林 地 面 积 亩 ， 仅 相 当 于全 国 平 均 水 平 的 ， 人 均 林 木 蓄 积 量 立 方 米 ， 不 到 全 国的 ， 森 林 资 源 的 不 足 限 制 了 森 林 生 态 功 能 的 发 挥 。 全 省 大部 分 城 市 常 年 干 燥 少 雨 ， 裸

12、 土 面 积 大 ， 受 风 沙 威 胁 的 土 地 面 积 比例 较 高 ， 植 被 吸 附 能 力 差 ， 冬 、 春 、 秋 季 扬 沙 是 导 致 颗 粒 物 年 均浓 度 居 高 不 下 的 重 要 原 因 。 此 外 ， 我 省 是 农 业 大 省 ， 农 田 裸 土 面积 大 ， 耕 种 翻 土 等 产 生 的 颗 粒 物 通 过 长 距 离 输 送 对 区 域 空 气 质 量产 生 不 利 影 响 。 同 时 ， 逆 温 等 不 利 气 象 条 件 时 有 发 生 ， 大 气 扩 散 能 力 差 ， 污 染 物 积 聚 ， 造 成 严 重 雾 霾 天 气 。二 、 指 导 思

13、想 、 原 则 和 目 标（一 ） 指 导 思 想深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 精 神 ， 按 照 建 设 生 态 山 东 的 总 要求 ， 坚 持 以 人 为 本 ， 生 态 优 先 ， 统 筹 兼 顾 ， 以 治 理 大 气 污 染 倒 逼能 源 与 产 业 结 构 调 整 ， 以 改 善 大 气 环 境 优 化 经 济 社 会 发 展 环 境 ，综 合 运 用 规 制 、 市 场 、 科 技 、 行 政 、 文 化 五 种 力 量 ， 扎 实 做 好“调 结 构 、 促 管 理 、 搞 绿 化 ” 三 篇 文 章 ， 着 力 构 建 全 社 会 共 同 参与 的 大 气 污

14、 染 防 治 大 格 局 ， 努 力 实 现 年 环 境 空 气 质 量 比 年 改 善 左 右 ， “蓝 天 白 云 ， 繁 星 闪 烁 ” 天 数 明 显 增 加 的奋 斗 目 标 。（二 ） 基 本 原 则 以 人 为 本 ： 把 改 善 环 境 质 量 、 保 障 公 众 健 康 安 全 放 在 更加 突 出 的 位 置 ， 予 以 优 先 保 障 。 生 态 优 先 ： 遵 循 尊 重 自 然 、 顺 应 自 然 、 保 护 自 然 的 生 态文 明 理 念 ， 以 环 境 承 载 力 为 基 础 ， 促 进 经 济 社 会 与 资 源 环 境 的 协调 发 展 。 统 筹 兼 顾

15、： 强 化 大 气 污 染 控 制 倒 逼 “转 方 式 、 调 结 构 ”，以 改 善 大 气 环 境 质 量 优 化 经 济 增 长 环 境 ， 以 科 学 发 展 提 升 环 境 保护 水 平 。 总 体 布 局 ， 分 期 规 划 ： 以 群 众 能 够 享 受 到 最 基 本 的 环 境空 气 质 量 为 总 目 标 ， 按 照 “调 结 构 、 促 管 理 、 搞 绿 化 ” 的 工 作 思 路 ， 用 八 年 左 右 时 间 、 分 三 期 实 施 ， 努 力 实 现 环 境 空 气 质 量 基 本达 标 。 动 态 调 整 ， 注 重 衔 接 ： 注 重 与 国 家 及 我 省

16、 相 关 规 划 的 衔接 ， 本 着 务 实 科 学 的 原 则 ， 对 每 期 规 划 落 实 及 项 目 执 行 情 况 进 行考 核 评 估 ， 并 依 据 评 估 结 果 和 经 济 社 会 形 势 变 化 ， 对 规 划 进 行 动态 调 整 。（三 ） 规 划 目 标第 一 期 目 标 （ 年 ）： 大 气 污 染 治 理 初 见 成 效 ， 全省 环 境 空 气 质 量 相 比 年 改 善 以 上 。完 成 “十 二 五 ” 期 间 国 家 下 达 的 总 量 减 排 任 务 ， 到 年 ，全 省 二 氧 化 硫 、 氮 氧 化 物 排 放 量 比 年 分 别 减 少 和 ，

17、控 制 在 万 吨 和 万 吨 以 内 ； 工 业 烟 （粉 ）尘 、 挥 发 性 有 机 物 排 放 量 比 年 分 别 减 少 、 ， 控 制在 万 吨 和 万 吨 以 内 。第 二 期 目 标 （ 年 ）： 全 省 环 境 空 气 质 量 持 续 改善 ， 比 年 改 善 左 右 。第 三 期 目 标 （ 年 ）： 全 省 环 境 空 气 质 量 基 本 达标 ， 比 年 改 善 左 右 。三 、 主 要 任 务（一 ） 积 极 调 整 能 源 结 构实 施 煤 炭 总 量 控 制 ， 力 争 到 年 年 底 实 现 煤 炭 消 费 总 量“不 增 反 降 ” 的 历 史 性 转 折 ；

18、 到 年 年 底 ， 煤 炭 消 费 总 量 力 争 比 年 减 少 万 吨 ； 到 年 ， 煤 炭 消 费 总 量 继 续 下 降 ，煤 炭 在 一 次 能 源 中 所 占 比 重 力 争 降 到 左 右 。 积 极 推 进 “外 电 入 鲁 ”按 照 山 东 省 人 民 政 府 山 西 省 人 民 政 府 关 于 深 化 战 略 合 作 的指 导 意 见 ， 加 快 推 进 “晋 电 送 鲁 ” 的 各 项 工 作 。 到 年 年底 ， 力 争 实 现 “外 电 入 鲁 ” 万 千 瓦 ； 到 年 年 底 ， “外电 入 鲁 ” 力 争 增 加 到 万 千 瓦 ； 到 年 ， “外 电 入

19、 鲁 ” 力争 增 加 到 万 千 瓦 以 上 ， 外 输 电 占 比 达 到 左 右 。 大 力 发 展 清 洁 能 源加 大 天 然 气 利 用 力 度 ， 优 先 用 于 保 障 民 生 的 居 民 用 气 和 冬 季供 暖 ， 鼓 励 有 条 件 的 地 区 建 设 发 电 厂 替 代 燃 煤 机 组 以 及 生产 锅 炉 、 窑 炉 ， 鼓 励 燃 煤 设 施 实 施 煤 改 气 ， 在 经 济 发 达 和 污 染 严重 的 地 区 先 行 启 动 ， 济 南 市 要 率 先 推 进 。 积 极 协 调 中 央 石 油 企 业加 大 对 我 省 天 然 气 的 供 应 ， 到 年 年

20、 底 ， 天 然 气 消 费 量 达 到 亿 立 方 米 ； 到 年 年 底 ， 力 争 达 到 亿 立 方 米 ； 到 年 ， 力 争 达 到 亿 立 方 米 以 上 。 加 快 陆 上 风 电 建 设 ， 到 年 年 底 ， 陆 上 风 电 装 机 容 量 达 到 万 千 瓦 ； 到 年 年底 ， 达 到 万 千 瓦 ； 到 年 达 到 万 千 瓦 。 积 极 稳 妥 地发 展 海 上 风 电 ， 到 年 年 底 ， 海 上 风 电 装 机 容 量 达 到 万 千瓦 ； 到 年 ， 达 到 万 千 瓦 。 合 理 布 局 和 规 范 建 设 生 物 质发 电 ， 到 年 年 底 ， 全 省

21、 生 物 质 发 电 装 机 容 量 达 到 万 千瓦 ； 到 年 ， 达 到 万 千 瓦 。 鼓 励 太 阳 能 光 伏 发 电 ， 到 年 年 底 ， 全 省 光 伏 发 电 装 机 容 量 达 到 万 千 瓦 ； 到 年 ， 达 到 万 千 瓦 。 积 极 建 设 抽 水 蓄 能 电 站 ， 到 年 ， 全省 抽 水 蓄 能 发 电 装 机 容 量 达 到 万 千 瓦 ； 到 年 ， 争 取 达到 万 千 瓦 。全 面 推 进 煤 炭 清 洁 利 用 。 全 省 煤 炭 主 要 用 于 燃 烧 效 率 高 且 污染 集 中 治 理 措 施 到 位 的 燃 煤 电 厂 ， 鼓 励 工 业

22、窑 炉 和 锅 炉 使 用 清 洁能 源 。 到 年 年 底 ， 没 有 配 套 高 效 脱 硫 、 除 尘 设 施 的 燃 煤 锅炉 和 工 业 窑 炉 ， 禁 止 燃 用 含 硫 量 超 过 、 灰 份 超 过 的 煤炭 ； 居 民 生 活 燃 煤 和 其 它 小 型 燃 煤 设 施 优 先 使 用 低 硫 低 灰 份 并 添加 固 硫 剂 的 型 煤 。 限 制 高 硫 份 高 灰 份 煤 炭 的 开 采 与 使 用 ， 提 高 煤炭 洗 选 比 例 ， 推 进 配 煤 中 心 建 设 ， 新 建 煤 矿 必 须 同 步 建 设 煤 炭 洗选 设 施 。 到 年 年 底 ， 全 省 新

23、建 和 扩 建 选 煤 厂 座 ， 全 省 煤矿 原 煤 入 选 量 达 到 万 吨 ， 入 选 率 达 到 ； 到 年 ，全 省 煤 矿 原 煤 入 选 量 达 到 亿 吨 ， 入 选 率 达 到 。 安 全 发 展 核 电加 快 海 阳 核 电 一 期 工 程 建 设 ， 确 保 到 年 年 底 前 建 成 并投 运 台 万 千 瓦 核 电 机 组 。 年 前 ， 建 成 投 产 海阳 核 电 一 期 工 程 第 二 台 机 组 和 荣 成 石 岛 湾 万 千 瓦 高 温 气 冷 堆核 电 示 范 工 程 ； 争 取 开 工 建 设 海 阳 核 电 二 期 工 程 和 荣 成 石 岛 湾

24、台 大 型 先 进 压 水 堆 重 大 专 项 示 范 项 目 ； 加 快 推 进 华 能荣 成 石 岛 湾 台 核 电 机 组 工 程 前 期 工 作 ； 开 展 第 三 个 核电 站 选 址 工 作 。 到 年 ， 全 省 核 电 装 机 容 量 达 到 万 千 瓦 。 积 极 开 展 节 能 和 资 源 循 环 利 用理 顺 有 利 于 节 能 和 工 业 、 农 业 、 城 市 废 弃 物 循 环 利 用 的 制 度体 系 ， 深 化 体 制 机 制 改 革 ， 将 节 能 环 保 潜 在 市 场 转 化 为 现 实 市场 。 大 力 发 展 绿 色 建 筑 ， 政 府 投 资 或 以

25、 政 府 投 资 为 主 的 机 关 办 公建 筑 、 公 益 性 建 筑 、 保 障 性 住 房 及 大 型 公 共 建 筑 要 率 先 执 行 绿 色建 筑 标 准 。 加 快 推 进 建 筑 节 能 ， 新 建 建 筑 严 格 执 行 强 制 性 节 能 标准 。 加 快 推 进 既 有 建 筑 节 能 改 造 ， 到 年 年 底 ， 对 万 平方 米 的 既 有 居 住 建 筑 进 行 节 能 改 造 ， 完 成 万 平 方 米 高 耗 能 的既 有 公 共 建 筑 节 能 改 造 。 新 建 建 筑 和 节 能 改 造 的 既 有 建 筑 全 面 实行 供 热 计 量 收 费 。 积

26、 极 发 展 “热 电 冷 ” 三 联 供 ， 推 广 使 用 太阳 能 光 热 、 光 电 建 筑 一 体 化 、 地 源 热 泵 等 技 术 。 积 极 发 展 绿 色 建材 ， 扎 实 开 展 “禁 实 ”、 “限 粘 ” 工 作 。大 力 发 展 循 环 经 济 。 积 极 扶 持 新 兴 环 保 产 业 发 展 ， 对 现 有 各类 产 业 园 区 、 重 点 企 业 进 行 循 环 化 改 造 ， 提 高 资 源 产 出 率 。 到 年 年 底 ， 完 成 个 省 级 工 业 园 区 、 个 国 家 级 工 业 园 区 的循 环 化 改 造 ， 所 有 国 家 及 省 级 经 济

27、技 术 开 发 区 和 高 新 科 技 园 区 开展 生 态 工 业 园 区 建 设 。 到 年 ， 全 省 形 成 较 为 完 善 的 循 环 经济 运 行 机 制 和 框 架 ， 建 立 循 环 经 济 政 策 法 规 、 科 技 支 撑 、 技 术 标准 体 系 以 及 激 励 和 约 束 机 制 ， 产 业 生 态 化 水 平 显 著 提 升 ， 资 源 能源 利 用 方 式 不 断 优 化 。加 强 重 点 企 业 强 制 性 清 洁 生 产 审 核 力 度 ， 到 年 ， 钢 铁 、水 泥 、 化 工 、 石 化 、 有 色 金 属 冶 炼 等 行 业 的 大 气 污 染 物 排

28、污 强 度 下 降 以 上 ； 到 年 ， 钢 铁 、 水 泥 、 化 工 、 石 化 、 有 色 金属 冶 炼 等 行 业 的 大 气 污 染 物 排 污 强 度 下 降 以 上 。（二 ） 大 力 调 整 产 业 结 构 实 施 区 域 性 大 气 污 染 物 排 放 标 准实 施 山 东 省 区 域 性 大 气 污 染 物 综 合 排 放 标 准 ， 以 公 众 享受 到 最 基 本 的 大 气 环 境 质 量 为 目 标 ， 用 年 时 间 ， 分 个 阶 段 逐步 加 严 ， 最 终 取 消 高 污 染 行 业 排 放 特 权 ， 实 现 排 放 标 准 与 环 境 质量 挂 钩 。

29、 发 挥 标 准 的 引 导 和 倒 逼 作 用 ， 引 导 企 业 主 动 调 整 原 料 结构 和 产 品 结 构 ， 加 强 技 术 创 新 ， 淘 汰 落 后 的 生 产 工 艺 和 设 备 。按 照 山 东 省 区 域 性 大 气 污 染 物 综 合 排 放 标 准 要 求 ， 重 点考 虑 生 态 环 境 敏 感 程 度 、 人 口 密 度 和 环 境 承 载 能 力 三 个 方 面 因素 ， 将 全 省 划 分 为 核 心 控 制 区 、 重 点 控 制 区 和 一 般 控 制 区 三 类 区域 。 核 心 控 制 区 内 禁 止 新 建 污 染 大 气 环 境 的 生 产 项

30、目 ， 已 建 项 目应 逐 步 搬 迁 ； 建 设 其 他 设 施 ， 其 污 染 物 排 放 应 满 足 标 准 中 核 心 控制 区 排 放 限 值 要 求 ； 重 点 控 制 区 新 建 大 气 污 染 物 排 放 项 目 必 须 满足 重 点 控 制 区 排 放 限 值 要 求 。 通 过 标 准 实 施 ， 促 使 企 业 开 展 污 染治 理 ， 达 到 相 应 阶 段 标 准 要 求 ， 引 导 城 市 建 成 区 内 及 主 要 人 口 密集 区 周 边 石 化 、 钢 铁 、 火 电 、 水 泥 、 危 险 废 物 经 营 处 置 等 重 污 染企 业 搬 迁 ， 进 一

31、步 优 化 产 业 空 间 布 局 。 强 力 推 进 国 家 和 省 确 定 的 各 项 产 业 结 构 调 整 措 施坚 决 淘 汰 国 家 和 省 确 定 的 落 后 生 产 工 艺 装 备 和 产 品 。 逐 步 淘汰 大 电 网 覆 盖 范 围 内 单 机 容 量 万 千 瓦 以 下 的 常 规 燃 煤 火 电 机 组 和 设 计 寿 命 期 满 的 单 机 容 量 万 千 瓦 以 下 的 常 规 燃 煤 火 电 机组 ； 淘 汰 单 机 容 量 万 千 瓦 及 以 下 的 常 规 小 火 电 机 组 和 以 发 电 为主 的 燃 油 锅 炉 及 发 电 机 组 （ 万 千 瓦 及

32、以 下 ）， 到 年 年 底 ，淘 汰 小 火 电 装 机 容 量 万 千 瓦 ； 到 年 年 底 ， 淘 汰 小 火 电装 机 容 量 万 千 瓦 。 加 快 落 实 山 东 省 人 民 政 府 关 于 贯 彻 落 实山 东 省 钢 铁 产 业 结 构 调 整 试 点 方 案 的 实 施 意 见 （鲁 政 发 号 ）、 山 东 省 人 民 政 府 关 于 印 发 山 东 省 钢 铁 产 业 淘 汰 压 缩 落 后产 能 实 施 方 案 的 通 知 （鲁 政 发 号 ） 要 求 ， 到 年 年 底 ， 淘 汰 炼 铁 产 能 万 吨 、 炼 钢 产 能 万 吨 ， 淘 汰 平 方 米 以 下

33、烧 结 机 台 ， 面 积 平 方 米 ； 到 年 年底 ， 结 合 青 钢 搬 迁 和 日 照 钢 铁 精 品 基 地 建 设 ，淘 汰 青 钢 万 吨和 莱 钢 万 吨 炼 铁 产 能 。 淘 汰 土 法 炼 焦 （每 炉 产 能 万 吨 年以 下 ）、 炭 化 室 高 度 小 于 米 的 焦 炉 （ 米 及 以 上 捣 固 焦 炉除 外 ）。 年 ， 淘 汰 万 吨 焦 炭 产 能 。严 格 控 制 落 后 产 能 。 对 钢 铁 、 电 解 铝 、 水 泥 、 平 板 玻 璃 、 焦炭 等 产 能 过 剩 “两 高 ” 行 业 ， 制 定 实 施 产 能 总 量 控 制 发 展 规 划

34、 ，新 、 改 、 扩 建 项 目 实 行 减 量 置 换 落 后 产 能 ， 遏 制 产 能 过 剩 行 业 无序 扩 张 。 到 年 底 ， 钢 铁 产 能 控 制 在 万 吨 以 内 。 加 强“两 高 ” 行 业 整 顿 。 对 照 逐 步 加 严 的 标 准 ， 严 厉 整 顿 钢 铁 、 电 解铝 、 焦 炭 等 重 点 行 业 ， 制 定 限 期 整 改 方 案 。 对 经 过 整 改 ， 仍 不 符合 土 地 利 用 、 能 耗 消 耗 、 大 气 污 染 物 排 放 标 准 和 特 别 排 放 限 值 等相 关 规 定 的 企 业 ， 予 以 关 停 。 加 大 环 保 、

35、能 耗 、 安 全 执 法 处 罚 力 度 ， 建 立 以 节 能 环 保 标 准 促 进 “两 高 ” 行 业 过 剩 产 能 的 退 出 机制 。全 面 淘 汰 燃 煤 小 锅 炉 。 加 快 热 力 和 燃 气 管 网 建 设 ， 通 过 集 中供 热 和 清 洁 能 源 替 代 ， 加 快 淘 汰 供 暖 和 工 业 燃 煤 小 锅 炉 。 到 年 底 前 ， 城 市 建 成 区 、 热 力 管 网 覆 盖 范 围 内 ， 除 保 留 必 要的 应 急 、 调 峰 供 热 锅 炉 外 ， 淘 汰 全 部 蒸 吨 小 时 及 以 下 燃 煤 锅炉 、 茶 浴 炉 。 将 工 业 企 业

36、纳 入 集 中 供 热 范 围 ， 年 年 底 前 ，现 有 各 类 工 业 园 区 与 工 业 集 中 区 应 实 施 热 电 联 产 或 集 中 供 热 改造 ， 全 面 取 消 分 散 的 自 备 燃 煤 锅 炉 ； 不 在 大 型 热 源 管 网 覆 盖 范 围内 的 ， 每 个 工 业 园 区 只 保 留 一 个 燃 煤 热 源 。 在 供 热 供 气 管 网 覆 盖不 到 的 其 他 地 区 ， 改 用 型 煤 或 洁 净 煤 。 严 格 环 境 准 入严 格 实 施 环 境 容 量 控 制 制 度 。 空 气 质 量 达 不 到 国 家 二 级 标 准且 长 期 得 不 到 改

37、善 的 区 域 ， 从 严 审 批 新 增 大 气 污 染 物 排 放 的 建 设项 目 。 把 污 染 物 排 放 总 量 作 为 环 评 审 批 的 前 置 条 件 ， 以 总 量 和 环境 容 量 定 项 目 ， 新 建 排 放 二 氧 化 硫 、 氮 氧 化 物 、 工 业 烟 粉 尘 、 挥发 性 有 机 物 的 项 目 ， 实 行 区 域 污 染 物 排 放 倍 量 替 代 ， 确 保 增 产 减污 。 对 环 境 空 气 质 量 超 标 以 下 的 区 域 ， 对 应 的 超 标 因 子 实行 倍 替 代 ； 对 环 境 空 气 质 量 超 标 以 内 的 区 域 ， 对应 的

38、超 标 因 子 实 行 倍 替 代 ； 对 环 境 空 气 质 量 超 标 以 上 的区 域 ， 对 应 的 超 标 因 子 实 行 倍 替 代 。 济 南 、 青 岛 、 淄 博 、 潍坊 、 日 照 等 市 市 域 范 围 内 禁 止 新 、 改 、 扩 建 除 “上 大 压 小 ” 和 热 电 联 产 以 外 的 燃 煤 电 厂 ， 严 格 限 制 钢 铁 、 水 泥 、 石 化 、 化 工 、有 色 等 行 业 中 的 高 污 染 项 目 ； 除 莱 芜 市 外 ， 城 市 建 成 区 、 地 级 及以 上 城 市 市 辖 区 禁 止 新 建 除 热 电 联 产 以 外 的 煤 电 、

39、 钢 铁 、 建 材 、焦 化 、 有 色 、 石 化 、 化 工 等 行 业 中 的 高 污 染 项 目 ； 莱 芜 市 城 市 建成 区 禁 止 新 建 除 热 电 联 产 以 外 的 煤 电 、 钢 铁 、 建 材 、 焦 化 、 有色 、 石 化 、 化 工 等 行 业 中 的 高 污 染 项 目 ， 城 市 建 成 区 以 外 的 市 辖区 范 围 内 禁 止 新 、 扩 建 除 “上 大 压 小 ” 和 热 电 联 产 以 外 的 燃 煤 电厂 ， 严 格 控 制 钢 铁 、 建 材 、 焦 化 、 有 色 、 石 化 、 化 工 等 行 业 中 的高 污 染 项 目 。 城 市

40、建 成 区 、 工 业 园 区 禁 止 新 建 蒸 吨 小 时 以 下的 燃 煤 、 重 油 、 渣 油 锅 炉 及 直 接 燃 用 生 物 质 锅 炉 ， 其 他 地 区 禁 止新 建 蒸 吨 小 时 以 下 的 燃 煤 、 重 油 、 渣 油 锅 炉 及 直 接 燃 用 生 物质 锅 炉 。 青 岛 、 东 营 、 威 海 、 德 州 、 聊 城 、 滨 州 、 菏 泽 等 没 有 资源 的 地 区 不 再 新 建 水 泥 熟 料 生 产 线 （资 源 综 合 利 用 项 目 除 外 ）；济 南 、 淄 博 、 烟 台 、 潍 坊 、 日 照 和 莱 芜 原 则 上 不 再 新 增 水 泥

41、 熟 料生 产 线 布 点 。 进 一 步 提 高 环 境 准 入 门 槛 ， 一 般 控 制 区 内 新 建 项 目必 须 满 足 山 东 省 区 域 性 大 气 污 染 物 综 合 排 放 标 准 对 应 时 段 排 放 标准 要 求 ， 如 当 地 环 境 空 气 质 量 仍 不 能 满 足 要 求 ， 地 方 政 府 可 以 依据 居 民 区 所 需 的 环 境 质 量 要 求 倒 推 污 染 源 最 高 允 许 排 放 浓 度 限值 。 严 格 挥 发 性 有 机 物 排 放 类 项 目 建 设 要 求 。 把 挥 发 性 有 机 物 污染 控 制 作 为 建 设 项 目 环 境 影

42、 响 评 价 的 重 要 内 容 ， 采 取 严 格 的 污 染控 制 措 施 。 新 建 石 化 项 目 须 将 原 油 加 工 损 失 率 控 制 在 以 内 ，并 配 备 相 应 的 有 机 废 气 治 理 设 施 。 新 、 改 、 扩 建 项 目 排 放 挥 发 性 有 机 物 的 车 间 有 机 废 气 的 收 集 率 应 大 于 。 新 建 加 油 站 、 储油 库 和 新 配 置 的 油 罐 车 ， 必 须 同 步 配 备 油 气 回 收 装 置 。（三 ） 深 化 重 点 行 业 污 染 治 理 二 氧 化 硫 治 理加 强 火 电 、 钢 铁 、 石 化 等 行 业 二 氧

43、 化 硫 治 理 。 到 年 年底 前 ， 全 省 所 有 燃 煤 火 电 机 组 全 部 配 套 脱 硫 设 施 ， 并 确 保 达 到 相应 阶 段 大 气 污 染 物 排 放 标 准 要 求 ， 不 能 达 标 的 脱 硫 设 施 应 进 行 升级 改 造 ； 烟 气 脱 硫 设 施 要 按 照 规 定 取 消 烟 气 旁 路 。 加 强 对 脱 硫 设施 的 监 督 管 理 ， 确 保 综 合 脱 硫 效 率 达 到 设 计 要 求 及 总 量 控 制 指 标要 求 。 加 强 钢 铁 、 石 化 等 非 电 行 业 的 烟 气 二 氧 化 硫 治 理 ， 所 有 烧结 机 和 球 团

44、 生 产 设 备 配 套 建 设 脱 硫 设 施 ， 废 气 中 各 类 污 染 物 排 放浓 度 应 符 合 相 应 阶 段 大 气 污 染 物 排 放 标 准 要 求 ； 石 油 炼 制 行 业 催化 裂 化 装 置 配 套 建 设 催 化 剂 再 生 烟 气 脱 硫 和 高 效 除 尘 设 施 ， 硫 磺回 收 装 置 应 建 设 尾 气 加 氢 还 原 装 置 ， 硫 磺 回 收 率 要 达 到 以 上 ， 达 到 相 应 阶 段 大 气 污 染 物 排 放 标 准 要 求 。 加 快 推 进 现 役 焦炉 废 气 脱 硫 设 施 建 设 ， 硫 化 氢 脱 除 效 率 达 到 以 上

45、 ， 并 达 到相 应 阶 段 大 气 污 染 物 排 放 标 准 要 求 。 加 快 有 色 金 属 冶 炼 行 业 生 产工 艺 设 备 更 新 改 造 ， 提 高 冶 炼 烟 气 中 硫 的 回 收 利 用 率 ， 对 二 氧 化硫 含 量 大 于 的 烟 气 采 取 制 酸 或 其 他 方 式 回 收 处 理 ， 低 浓 度烟 气 和 排 放 超 标 的 制 酸 尾 气 进 行 脱 硫 处 理 。 加 强 大 中 型 燃 煤 锅 炉烟 气 治 理 ， 规 模 在 蒸 吨 时 及 以 上 的 全 部 实 施 脱 硫 ， 综 合 脱 硫效 率 达 到 以 上 。 积 极 推 进 陶 瓷 、

46、 玻 璃 、 砖 瓦 等 建 材 行 业 二 氧 化 硫 控 制 。全 面 整 顿 企 业 自 备 燃 煤 电 厂 和 中 小 型 热 电 联 产 燃 煤 企 业 ， 到 年 年 底 ， 合 计 装 机 容 量 达 到 万 千 瓦 以 上 的 ， 按 等 煤 量 原则 ， 改 建 为 高 参 数 大 容 量 燃 煤 机 组 ； 完 成 所 有 企 业 自 备 燃 煤 机 组脱 硫 脱 硝 除 尘 改 造 ， 实 现 达 标 排 放 ， 否 则 ， 一 律 关 停 。 到 年 年 底 ， 完 成 燃 煤 机 组 脱 硫 提 标 改 造 万 千 瓦 。 氮 氧 化 物 治 理大 力 推 进 火 电

47、 行 业 氮 氧 化 物 控 制 ， 加 快 燃 煤 机 组 低 氮 燃 烧 技术 改 造 及 炉 外 脱 硝 设 施 建 设 ， 单 机 容 量 万 千 瓦 及 以 上 、 投 运年 限 年 内 的 现 役 燃 煤 机 组 全 部 配 套 脱 硝 设 施 ， 外 排 废 气 污 染物 达 到 相 应 阶 段 大 气 污 染 物 排 放 标 准 要 求 。 到 年 年 底 ， 全省 燃 煤 机 组 全 部 配 套 建 成 脱 硝 设 施 。 加 强 水 泥 行 业 氮 氧 化 物 治理 ， 对 新 型 干 法 水 泥 窑 实 施 低 氮 燃 烧 技 术 改 造 ， 配 套 建 设 炉 外 脱硝

48、 设 施 ， 外 排 废 气 中 污 染 物 排 放 浓 度 达 到 相 应 阶 段 大 气 污 染 物 排放 标 准 要 求 。 积 极 开 展 燃 煤 工 业 锅 炉 、 烧 结 机 等 烟 气 脱 硝 示 范 ，鼓 励 重 点 控 制 地 区 选 择 烧 结 机 单 台 面 积 平 方 米 以 上 钢 铁 企 业开 展 烟 气 脱 硝 示 范 工 程 建 设 。 稳 步 开 展 炼 化 企 业 催 化 裂 化 装 置 烟气 脱 硝 改 造 。 工 业 烟 粉 尘 治 理深 化 火 电 行 业 烟 尘 治 理 。 燃 煤 机 组 必 须 配 套 高 效 除 尘 设 施 ，对 烟 尘 排 放

49、 浓 度 不 能 稳 定 达 标 的 燃 煤 机 组 进 行 高 效 除 尘 改 造 ， 并达 到 相 应 阶 段 大 气 污 染 物 排 放 标 准 要 求 。 到 年 年 底 前 ， 完 成 除 尘 提 标 改 造 万 千 瓦 。 强 化 水 泥 行 业 粉 尘 治 理 。 水 泥 窑及 窑 磨 一 体 机 除 尘 设 施 应 全 部 改 造 为 袋 式 、 电 袋 复 合 等 高 效 除 尘器 ； 水 泥 企 业 破 碎 机 、 磨 机 、 包 装 机 、 烘 干 机 、 烘 干 磨 、 煤 磨机 、 冷 却 机 、 水 泥 仓 及 其 它 通 风 设 备 需 采 用 高 效 除 尘 器

50、 ， 达 到 相应 阶 段 大 气 污 染 物 排 放 标 准 要 求 。 到 年 年 底 ， 完 成 水 泥 除尘 改 造 万 吨 。 加 强 水 泥 厂 和 粉 磨 站 颗 粒 物 排 放 综 合 治 理 ，采 取 有 效 措 施 控 制 水 泥 行 业 颗 粒 物 无 组 织 排 放 ， 大 力 推 广 散 装 水泥 生 产 ， 限 制 和 减 少 袋 装 水 泥 生 产 ， 所 有 原 材 料 、 产 品 必 须 密 闭贮 存 、 输 送 ， 车 船 装 、 卸 料 采 取 有 效 措 施 防 止 起 尘 。 深 化 钢 铁 行业 颗 粒 物 治 理 。 对 烟 尘 不 能 稳 定 达

51、 标 排 放 的 现 役 烧 结 （球 团 ） 设备 机 头 进 行 高 效 除 尘 技 术 改 造 ， 达 到 相 应 阶 段 大 气 污 染 物 排 放 标准 要 求 。 全 面 推 进 燃 煤 锅 炉 烟 尘 治 理 。 燃 煤 锅 炉 、 沸 腾 炉 和 煤 粉炉 烟 尘 不 能 稳 定 达 标 排 放 的 ， 应 进 行 高 效 除 尘 改 造 ， 达 到 相 应 阶段 大 气 污 染 物 排 放 标 准 要 求 。 积 极 采 用 天 然 气 等 清 洁 能 源 替 代 燃煤 ， 使 用 生 物 质 成 型 燃 料 应 符 合 相 关 技 术 规 范 并 使 用 专 用 燃 烧 设

52、备 。 与 国 家 签 订 燃 煤 锅 炉 综 合 整 治 工 程 目 标 责 任 书 的 市 ， 必 须 按照 责 任 书 要 求 完 成 燃 煤 锅 炉 治 理 任 务 ， 年 年 底 前 ， 完 成 台 蒸 吨 以 下 燃 煤 锅 炉 治 理 任 务 。 积 极 推 进 工 业 炉 窑 颗 粒物 治 理 。 积 极 推 广 工 业 炉 窑 使 用 清 洁 能 源 ， 陶 瓷 、 玻 璃 等 工 业 炉窑 可 采 用 天 然 气 、 煤 制 气 等 清 洁 能 源 。 推 广 应 用 粘 土 砖 生 产 内 燃技 术 。 加 强 工 业 炉 窑 除 尘 改 造 ， 安 装 高 效 除 尘

53、设 备 ， 确 保 达 到 相应 阶 段 大 气 污 染 物 排 放 标 准 要 求 。 挥 发 性 有 机 物 治 理开 展 挥 发 性 有 机 物 摸 底 调 查 ， 编 制 重 点 行 业 排 放 清 单 ， 建 立挥 发 性 有 机 物 重 点 监 管 企 业 名 录 。 在 复 合 型 大 气 污 染 严 重 地 区 ，开 展 大 气 环 境 挥 发 性 有 机 物 调 查 性 监 测 ， 掌 握 大 气 环 境 中 挥 发 性有 机 物 浓 度 水 平 、 季 节 变 化 、 区 域 分 布 特 征 。 完 善 重 点 行 业 挥 发性 有 机 物 排 放 控 制 要 求 和 政

54、策 体 系 。 严 格 执 行 相 关 行 业 挥 发 性 有机 物 排 放 标 准 、 清 洁 生 产 评 价 指 标 和 环 境 工 程 技 术 规 范 ； 加 强 挥发 性 有 机 物 面 源 污 染 控 制 ， 严 格 执 行 涂 料 、 油 墨 、 胶 黏 剂 、 建 筑板 材 、 家 具 、 干 洗 等 含 有 机 溶 剂 产 品 的 环 境 标 志 产 品 认 证 标 准 ；落 实 国 家 有 关 含 有 机 溶 剂 产 品 销 售 使 用 准 入 制 度 和 有 机 溶 剂 使 用申 报 制 度 。 在 区 域 大 气 污 染 物 排 放 标 准 中 增 加 重 点 行 业 挥

55、 发 性 有机 物 的 排 放 限 值 ； 在 挥 发 性 有 机 物 污 染 典 型 企 业 集 中 度 较 高 的 工业 园 区 ， 开 展 挥 发 性 有 机 物 污 染 综 合 防 治 试 点 工 作 。 全 面 开 展 加油 站 、 储 油 库 和 油 罐 车 油 气 回 收 治 理 。 加 大 加 油 站 、 储 油 库 和 油罐 车 油 气 回 收 治 理 改 造 力 度 ， 安 监 、 消 防 、 城 建 等 部 门 开 辟 油 气回 收 改 造 “绿 色 通 道 ”， 缩 短 审 批 流 程 。 济 南 、 青 岛 、 淄 博 、 潍坊 、 日 照 等 市 ， 在 年 年 底

56、 前 完 成 油 气 回 收 治 理 工 作 ， 其他 各 市 在 年 底 前 完 成 油 气 回 收 治 理 工 作 。 有 条 件 的 市 ， 建设 油 气 回 收 在 线 监 控 系 统 平 台 试 点 ， 实 现 对 重 点 储 油 库 和 加 油 站油 气 回 收 远 程 集 中 监 测 、 管 理 和 控 制 。 积 极 推 广 油 气 回 收 社 会化 、 专 业 化 、 市 场 化 运 营 。 新 建 加 油 站 、 储 油 库 和 油 罐 车 必 须 同步 配 套 建 设 油 气 回 收 设 施 。 大 力 削 减 石 化 行 业 挥 发 性 有 机 物 排 放 。 石 化

57、企 业 全 面 推 行 （泄 漏 检 测 与 修 复 ） 技 术 ， 加 强石 化 生 产 、 输 送 和 储 存 过 程 挥 发 性 有 机 物 泄 漏 的 监 测 和 监 管 ， 对泄 漏 率 超 过 标 准 的 要 进 行 设 备 改 造 ； 严 格 控 制 储 存 、 运 输 环 节 的呼 吸 损 耗 ， 原 料 、 中 间 产 品 、 成 品 储 存 设 施 应 全 部 采 用 高 效 密 封的 浮 顶 罐 ， 或 安 装 顶 空 联 通 置 换 油 气 回 收 装 置 ， 将 原 油 加 工 损 失率 控 制 在 以 内 。 炼 油 与 石 油 化 工 生 产 工 艺 单 元 排

58、放 的 有 机 工艺 尾 气 ， 应 回 收 利 用 ， 不 能 或 不 能 完 全 回 收 利 用 的 ， 应 采 用 锅炉 、 工 艺 加 热 炉 、 焚 烧 炉 、 火 炬 予 以 焚 烧 ， 或 采 用 吸 收 、 吸 附 、冷 凝 等 非 焚 烧 方 式 予 以 处 理 ； 废 水 收 集 系 统 液 面 与 环 境 空 气 之 间应 采 取 隔 离 措 施 ， 曝 气 池 、 气 浮 池 等 必 须 加 盖 密 闭 ， 并 收 集 废 气净 化 处 理 ， 严 格 控 制 异 味 气 体 排 放 。 加 强 回 收 装 置 与 有 机 废 气 治理 设 施 的 监 管 ， 确 保

59、挥 发 性 有 机 物 稳 定 达 标 排 放 。 石 化 企 业 有 组织 废 气 排 放 逐 步 安 装 在 线 连 续 监 测 系 统 ， 厂 界 安 装 挥 发 性 有 机 物环 境 监 测 设 施 。 积 极 推 进 有 机 化 工 等 行 业 挥 发 性 有 机 物 控 制 。 提升 有 机 化 工 、 医 药 化 工 、 塑 料 制 品 企 业 装 备 水 平 。 原 料 、 中 间 产品 与 成 品 应 密 闭 储 存 ， 对 于 实 际 蒸 汽 压 大 于 千 帕 、 容 积 大 于 立 方 米 的 有 机 液 体 储 罐 ， 采 用 高 效 密 封 方 式 的 浮 顶 罐

60、或 安 装密 闭 排 气 系 统 进 行 净 化 处 理 。 排 放 挥 发 性 有 机 物 的 生 产 工 序 要 在密 闭 空 间 或 设 备 中 实 施 ， 产 生 的 含 挥 发 性 有 机 物 废 气 需 进 行 净 化处 理 ， 净 化 效 率 应 大 于 。 逐 步 开 展 排 放 有 毒 、 恶 臭 等 挥 发性 有 机 物 的 有 机 化 工 企 业 在 线 连 续 监 测 系 统 的 建 设 ， 并 与 环 境 保护 主 管 部 门 联 网 。 加 强 表 面 涂 装 工 艺 挥 发 性 有 机 物 排 放 控 制 。 积 极 推 进 汽 车 制 造 与 维 修 、 船 舶