鸡西市城子河区水体达标

1、PAGE 82PAGE 56鸡西市城子河区水体达标工作方案城子河区人民政府2017年2月目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc472342036 第一章 总则 PAGEREF _Toc472342036 h 3 HYPERLINK l _Toc472342037 一、目的意义 PAGEREF _Toc472342037 h 3 HYPERLINK l _Toc472342038 二、编制依据 PAGEREF _Toc472342038 h 3 HYPERLINK l _Toc472342039 三、工作范围和时限 PAGEREF _Toc472342039 h

2、 4 HYPERLINK l _Toc472342040 四、阶段性目标要求 PAGEREF _Toc472342040 h 5 HYPERLINK l _Toc472342041 第二章 区域概况 PAGEREF _Toc472342041 h 8 HYPERLINK l _Toc472342042 一、地理位置 PAGEREF _Toc472342042 h 8 HYPERLINK l _Toc472342043 二、自然概况 PAGEREF _Toc472342043 h 11 HYPERLINK l _Toc472342044 三、经济社会概况 PAGEREF _Toc47234204

3、4 h 12 HYPERLINK l _Toc472342045 第三章 水环境现状调查分析评估与预测 PAGEREF _Toc472342045 h 15 HYPERLINK l _Toc472342046 一、土地利用现状调查 PAGEREF _Toc472342046 h 15 HYPERLINK l _Toc472342047 二、水文水资源现状 PAGEREF _Toc472342047 h 15 HYPERLINK l _Toc472342048 三、污染源排放现状调查 PAGEREF _Toc472342048 h 17 HYPERLINK l _Toc472342049 四、水

4、环境质量状况评估 PAGEREF _Toc472342049 h 20 HYPERLINK l _Toc472342050 第四章 主要水环境问题诊断和识别 PAGEREF _Toc472342050 h 23 HYPERLINK l _Toc472342051 一、存在问题 PAGEREF _Toc472342051 h 23 HYPERLINK l _Toc472342052 二、成因分析 PAGEREF _Toc472342052 h 24 HYPERLINK l _Toc472342053 第五章 水体达标系统分析 PAGEREF _Toc472342053 h 29 HYPERLIN

5、K l _Toc472342054 一、水体达标情况分析 PAGEREF _Toc472342054 h 29 HYPERLINK l _Toc472342055 二、污染物减排任务分析 PAGEREF _Toc472342055 h 30 HYPERLINK l _Toc472342056 第六章 主要任务 PAGEREF _Toc472342056 h 32 HYPERLINK l _Toc472342057 一、调整结构布局 PAGEREF _Toc472342057 h 32 HYPERLINK l _Toc472342058 二、控源减排 PAGEREF _Toc472342058

6、h 33 HYPERLINK l _Toc472342059 三、生态环境综合治理 PAGEREF _Toc472342059 h 35 HYPERLINK l _Toc472342060 四、执法监管与强化管理 PAGEREF _Toc472342060 h 37 HYPERLINK l _Toc472342061 第七章 重点工程和投资匡算 PAGEREF _Toc472342061 h 39 HYPERLINK l _Toc472342062 一、投资估算 PAGEREF _Toc472342062 h 39 HYPERLINK l _Toc472342063 二、效益分析 PAGERE

7、F _Toc472342063 h 43 HYPERLINK l _Toc472342064 第八章 目标可达性分析 PAGEREF _Toc472342064 h 45 HYPERLINK l _Toc472342065 一、工业点源治理方案 PAGEREF _Toc472342065 h 45 HYPERLINK l _Toc472342066 二、生活点源治理方案 PAGEREF _Toc472342066 h 45 HYPERLINK l _Toc472342067 三、畜禽养殖污染治理与循环利用方案 PAGEREF _Toc472342067 h 45 HYPERLINK l _To

8、c472342068 四、农村生活污水治理方案 PAGEREF _Toc472342068 h 49 HYPERLINK l _Toc472342069 五、流域生态治理方案 PAGEREF _Toc472342069 h 51 HYPERLINK l _Toc472342070 六、河流水质保障方案 PAGEREF _Toc472342070 h 55 HYPERLINK l _Toc472342071 第九章 保障措施 PAGEREF _Toc472342071 h 61 HYPERLINK l _Toc472342072 一、落实责任主体，明确职责分工 PAGEREF _Toc47234

9、2072 h 61 HYPERLINK l _Toc472342073 二、完善标准体系，健全相关法规 PAGEREF _Toc472342073 h 61 HYPERLINK l _Toc472342074 三、提升监管能力，严格环保执法 PAGEREF _Toc472342074 h 61 HYPERLINK l _Toc472342075 四、科学民主决策，强化科技攻关 PAGEREF _Toc472342075 h 61 HYPERLINK l _Toc472342076 五、鼓励公众参与，加强社会监督 PAGEREF _Toc472342076 h 62第一章 总则一、目的意义本方案

10、以保护鸡西市城子河区境内城子河、白石河、二太河水质为目的，以科学发展观为指导，以恢复城子河水质类水体为目标，科学制定达标路线图和时间表，强化科学决策与系统施治，通过控源减排、综合治理和生态修复措施提升环境承载力并在时间和空间尺度上覆盖水质达标的全过程，为水体达标提供有力支撑。二、编制依据中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日）； 中华人民共和国水污染防治法（2008年6月1日）； 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2015年4月25日）水污染防治行动计划（国发201517号）关于加快推进生态文明建设的实施意见（黑龙江省委、省政府）；畜禽规模养殖污染防治条例（2014年1月1日

11、）；黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省水污染防治工作方案的通知（黑政发20163号）环保部关于印发水体达标方案编制技术指南的函（环办污防函2016563号）鸡西市人民政府印发鸡西市水污染防治行动计划实施方案的通知（鸡政发201546号）鸡西市水污染防治目标责任书三、工作范围和时限（一）工作范围将工作范围划分为“城子河鸡东界断面上游区域、白石河区域、二太河区域”。各分区治理对策为：1、城子河鸡东界断面上游区域该区域城市人口相对较少，是主要的工业区和农业区，工业点源和农业面源污染负荷较重，为重点治理区域。在该区域侧重于推进城镇环境基础设施建设，加快产业结构调整，点源、面源治理并重。通过优化水资源调度

12、，河道疏浚和湿地恢复等措施，保证河道最小生态流量，充分发挥水体自我修复作用，降低污染物负荷。加快种植、养殖业结构调整，向生态农业和规模化养殖业方向转变，减少农田退水污染物含量及畜禽粪便无序排放。2、白石河区域该区域人口集中，城镇生活污染物排放量大，农业面源污染相对较小，在该区域侧重于推进城镇环境基础设施建设，完善城市排水管网设施。该流域天然径流量大幅减少，河道生态功能退化严重。通过优化水资源调度，河道疏浚和湿地恢复等措施，保证河道最小生态流量，充分发挥水体自我修复作用，降低污染物负荷。3、二太河区域该区域农业种养殖比重高，面源污染问题突出。加快种植、养殖业结构调整，向生态农业和规模化养殖业方向

13、转变，减少农田退水污染物含量及畜禽粪便无序排放。（二）工作时限2020年城子河水质达到类水体标准。四、阶段性目标要求（一）水质目标到2020年，城子河出境断面水质达到规划水体类别类水体要求，具体见表1-1，建议考核断面设置情况见图1-1。表1-1 2020年流域断面水质目标水体管理类别断面现状水质超标污染物目标水质规划分区责任单位城子河目标考核城子河出境断面COD = 4 * ROMAN IV城子河鸡东界断面上游区域城子河区政府白石河目标改善白石河入穆棱河断面劣COD、氨氮-白石河区域城子河区政府二太河目标改善二太河入穆棱河断面劣COD、氨氮-白石河区域城子河区政府白石河和二太河流量较小，未纳

14、入地表水环境质量功能区划，本方案中不做硬性考核指标，但其流经城子河区后接纳部分生活污水最终汇入穆棱河，因此建议将其纳入目标改善类别进行管理，逐步改善其水质情况。根据各流域水环境现状，确定目前小城子主要超标污染物为COD，白石河主要超标污染物为COD和氨氮，二太河主要超标污染物为COD和氨氮。（二）污染物年度改善目标以污染物普查动态更新数据（年份）为规划区各地污染物排放基数，根据国家节能减排考核和污染物入河湖排放总量要求确定削减任务，完成污染物总量削减目标。表1-2 城子河流域主要污染物削减目标（t/a）目标污染物削减量城子河COD548.96（三）其他控制目标到2020年，农田灌溉水有效利用系

15、数提高到0.5以上。城市污水收集处理率达到85%，城市垃圾无害化处理率达到全省平均水平。第二章 区域概况一、地理位置城子河区位于鸡西市中心区北部，东、北两面与鸡东县接壤，南以穆棱河与鸡冠区分界，西与滴道区毗连，其地理坐标为东经13054-13105，北纬4518-4526。地貌特征为“八山半水一分半田”。境内地势北高南低，海拔180-600米。全区分为丘陵、低山丘陵、河谷平原三个地貌类型。剥蚀堆积地形主要为低山丘陵，山体浑圆，坡度在10 -20之间，多由沉积岩组成。上覆第四系风化残积坡积物，为柞木林、次生林及人工林所覆盖。堆积地形主要有现代河床及低漫滩、牛轭湖、高漫滩，主要沿城子河两岸分布。河

16、床宽度50m-100m，在其两侧有零星低漫滩、牛轭湖、高漫滩宽度2km左右，在近丘陵区变窄。城子河区依据金代古城遗址小城山下的城子河而得名，1970年10月建区，行政区划面积181.1平方公里，行政管理面积320平方公里（含鸡东县境内东海、杏花两个煤矿的社会事务管理）。人口14.5万。耕地4.07万亩，人均耕地2亩左右。辖长青乡、永丰朝鲜族乡两个乡13个行政村以及城子河、城西、正阳、杏花和东海5个街道办事处。城子河区现有中小河流四条，分别是城子河、白石河、二太河、正阳河，全长72.6公里。城子河长21.8公里，其中城子河区行政区域内长17.3公里，鸡东县行政区域内长1.7公里，正阳河为城子河支

17、流，长10.8公里，总集水面积为75.1平方公里，最大流量为34.3立方米/秒，为城子河区域内最大的坡水河。白石河全长18.5公里，集水面积为19.87平方公里，最大流量为15.3立方米/秒，是区域内第二大的坡水河。二太河全长13公里，集水面积为6.65平方公里，最大流量为7.3立方米/秒，是区域内第三条的坡水河。图2-2根据现场勘查描绘而出，除图上部分，还有未标出部分如下：（1）二太河上图主河道是一部分，约4公里，上面还有部分，约2.5公里，全长13.5公里是指主河道6.5公里以上还有两条分支在主河道上游一条约4公里，一条约3公里左右。起点在山上，尾止穆棱河，属于坡水河。（2）白石河上图是8

18、.5公里，上游还有约10公里，全长18.5公里，起点在城子河区永丰乡城子河村白厂屯山上，尾止穆棱河，属于坡水河。（3）城子河图是约13公里，上游还有约8.8公里，全长21.8公里，起点在城子河区长青乡和平村城沲屯山上，尾止穆棱河，三星桥下5.8公里，属于坡水河，走向基本正确。（4）正阳河图是1公里，正子阳河共有六条支流，分别是长青乡正阳六组2条，五组1条，一组1条，正阳矿煤泥河1条，正阳矿坡水河1条，全长18.7公里，是多条河流汇集的河流，在向阳村丹阳桥汇集5条河流水，1条在向阳村爱民桥汇集，最后汇集在三星桥后流入穆棱河。二、自然概况（一）气候城子河区所属的鸡西市地处中纬度亚洲大陆东岸，黑龙江

19、省东南部，属于中温带大陆性季风气候。四季气候变化明显，春季易干旱多大风，夏热短促雨水集中，秋季寒潮降温，常有冻害发生，冬季寒冷漫长且干燥。全区年平均气温在3.54.2之间,由南向北递减。全区80%保证率积温为23002400，10的积温在24502720。全区无霜期在140天左右，大部分地区初霜冻在9月下旬出现，终霜冻在五月上旬结束。全区年平均降水量多介于520550毫米，多年平均降水量533.3毫米，夏季降水占全年降水量60%以上。年平均相对湿度为65%左右，全区平均蒸发量多介于1061540毫米，多年平均蒸发量为1281毫米，多年风向为西风，占全年的风频率为21%，平均风速在2.53.8米

20、/秒，历年平均风速3.8米/秒。全年日照总数23002900小时。（二）自然资源城子河区域内储有煤炭、铁矿石、石灰石、莹石、云母、煤矸石、石墨、大理石等10多种矿产资源。截至2010年，煤炭储量11.4亿吨。城子河区生长着松、桦、柞、水曲柳、山野菜等林副山产品。（三）土壤植被全区土壤主要为暗棕壤，土层厚度为10-30cm左右，土地肥沃，现有天然草地0.67万亩，林地24.7万亩，全区总耕地面积7.5万亩。全区雨量充沛，植物生长茂密。随着地势不同，植物群的分布错落有致。三、经济社会概况城子河区因河得名。境内城山村北山坡上有一座金代古城址，称“古城子”，山坡下有一条南北流向的河流，故得名“城子河”

21、。清末，放荒招垦，垦民渐增，形成屯落，隶属密山府。中华民国成立后，隶属密山县管辖。东北沦陷后，初为城子河保，后改设城子河村， 1941年9月划归鸡宁县管辖。1945年“九三”抗日战争胜利后，1946年5月，隶属城关区管辖，1948年4月划归鸡冠区管辖，1950年7月改称第二区，隶属鸡西县。1956年5月，撤区划乡，设置城子河等乡。翌年3月，将城子河乡划开，分设城子河办事处和城子河乡，分别隶属鸡西市鸡冠区和郊区管辖。1960年3月，将城镇、农村与城子河、正阳煤矿合并，成立“政企合一 ”的城子河人民公社。1964年12月，设置城子河办事处，隶属鸡冠区。1970年10月，撤销城子河办事处，设置城子河

22、区。 1992年，城子河区是鸡西市管辖的市辖区。位于市境东北部，东、北两面与鸡东县接壤，南以穆棱河与鸡冠区分界，西与滴道区毗连。区政府驻地距市中心鸡冠区5公里。全区总面积1811平方公里，共辖城子河、正阳、东海、城西、杏花5个街道办事处和长青乡。1992年末全区总人口148万人，其中非农业人口12万人；朝鲜、满、回、蒙古等少数民族人口约占6%，朝鲜族主要分布在穆棱河北岸的城子河冲积平原上。区政府驻地长青路。目前，城子河区辖两个乡、13个行政村、5个街道办事处、20个社区，面积181.1平方公里，人口14.5万。区域经济以煤化工、机械制造、木材加工、建材等产业为主。以金三角商贸物流为重点的第三产

23、业，已形成金三角钢材、建材、家具、汽贸、商物流等为主的10多个专业市场，13家物流配货站和一批餐饮洗浴娱乐网点，有各类经营业户900余户，从业人员3000余人，已成为服务市区、辐射周边的商流物流中心。2014年，地区生产总值实现8.4亿元；规模以上工业增加值1.3亿元；公共财政预算收入9093万元；固定资产投资12亿元；社会消费品零售总额11.1亿元；外贸进出口总额202.6万美元；城镇居民人均可支配收入17301元；农村居民人均可支配收入13387元。城子河区主要特点如下：第一，依矿设区，城矿混居。城山煤矿最早在1938年建矿，建国后陆续建成正阳、东海、杏花、新城四个矿。先有矿后有区，居民住

24、宅和基础设施依矿而建，大部分建在采煤区范围内，历史形成了“建成区即压煤区、生产区即生活区”的特点。5个街道办事处管理的居民90%以上是煤矿职工和家属，特别是东海煤矿、杏花煤矿在鸡东县境内，使行政管理面积达320平方公里。这两个矿税收归鸡东县，设有2个街道办事处、2个公安派出所、工商所及2所学校，由我区负责管理。第二，北山南水，物产丰饶。三面环山一面临水，北高南低。北部和西北部为完达山余端的丘陵地带，森林面积14289公顷（其中区有林业用地1175公顷），盛产山野菜、黑木耳、中草药等林副山产品。东北部为山地漫岗，海拔300至400米，以旱田作物为主，是粮豆薯瓜果的主产区。储藏着10多种矿产资源，

25、其中煤炭储量29550万吨、铁矿石146万吨。南部是肥沃的穆棱河冲积平原，是我区万亩灌区“绿之都”绿色稻米基地、千亩绿色蔬菜棚室生产基地、千亩淡水鱼养殖基地。第三，产业多元，协同发展。经过多年来的产业结构调整，改变了二产大、三产小、一产弱、以煤为主的单一结构，形成了以绿色特色种植养殖为主的近郊农业，以煤炭深加工、新型建材、煤机配件和农机制造、木业木器加工、山林产品加工出口等为支柱的新型工业，以金三角经济区为依托的商贸物流、餐饮服务业的多业并举、多元发展态势。第三章 水环境现状调查分析评估与预测一、土地利用现状调查城子河区在大地构造上位于兴凯湖-布列亚山地块，老爷岭地块佳木斯隆起带的麻山隆起鸡西

26、复向斜北部条带中段。区内出露的地层主要为晚太古代麻山群，中生代下白垩统鸡西群滴道组、城子河组、穆棱组，新生代第四系等。地貌单元大部分为山前台地和河谷平原，北部部分为丘陵，南部为穆棱河河床地段。区域为寒温带大陆性气候，冬夏气温相差较大，年平均气温3.6 ，年平均降水量533.3cm；初冰期为10月末，解冰期为4月末，冻结深度为1.52.1 m；主要风向为西风，最大风速为25m/s。区内最大的河流为城子河，由北向南蜿蜒穿过，最终汇入穆棱河。二、水文水资源现状城子河区现有中小河流四条，分别是城子河、白石河、二太河、正阳河，全长72.6公里。城子河1条，全长40.6公里，其中小城子河21.8公里，正阳

27、河18.7公里，集水面积为75.1平方公里，最大流量为34.3立方米/秒；城子河区域内最大的坡水河。白石河全长18.5公里，集水面积为19.87平方公里，最大流量为15.3立方米/秒，是区域内第二大的坡水河。二太河全长13.5公里，集水面积为6.65平方公里，最大流量为7.3立方米/秒；区域内第三条的坡水河。三、污染源排放现状调查（一）工业污染源调查城子河区主要工业为煤矿和水泥行业，目前城子河流域主要工业污染物为正阳矿矿井水，排水量约为400t/d。沈煤公司新城矿现在己闭矿，无废水外排。鸡西市赛龙水泥有限公司和矿务局城海水泥有限公司现在停产，无外排。根据以上情况统计，城子河区工业污染源入河量约

28、为400t/d，矿井水的主要污染物为SS。（二）城镇生活污染源城子河区总人口数14.5万，其中城镇人口12.4万人。区内建有城子河区污水处理厂，处理能力2万m3/d，执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中一级A标准。目前城子河区生活污水收集率约为70%，区域内其余30%未经污水处理厂处理的生活污水，以散排形式直接排入河流。生活污染源排放及处理情况详见表3-1。表3-1 城镇生活污染源排放情况名称生活污水排放总量（万吨/天）城镇污水处理厂处理量（万吨/天）城子河区1.981.39城子河区污水处理厂已增加后期深度处理工艺，目前排水进入穆棱河干流，处理工艺增加深度处理后，可满

29、足城市污水再生利用工业用水水质(GB/T19923-2005)中循环冷却水系统补充水水质标准，拟回用作为大唐鸡西热电有限公司背压机组循环冷却水，预计在2017年10月达到全部回用，不外排。根据以上情况，城子河区主要城镇生活污染源来自于未经管网收集的直排生活污水，排放量见表3-2。表3-2 城镇生活污染源直接排放情况名称污水排放总量（万吨/年）COD排放量（吨/年）氨氮排放量（吨/年）城子河区215.35753.7275.38根据城子河区内三条河流周边人口密度，将城镇生活污染源入河量分配到各流域，入河系数取0.8，具体情况见表3-3。表3-3 城镇生活污染入河量河流名称污水入河总量（万吨/年）C

30、OD入河总量（吨/年）氨氮入河总量（吨/年）城子河75.37263.826.38白石河107.68376.8637.69二太河32.3113.0611.31（三）面源污染调查城子河区周边农村基本无供排水管网，取水依靠自备水源，排水以散排为主，属面源污染，无法监测，因此本次采用环境统计中的估算法计算农村生活污染源污染物排放量。通过区域内农村生活污染物、农田径流污染物、畜禽养殖污染物的计算结果，计算出上述面源污染物量，详细情况如下。城子河区总人口14.5万, 其中城镇人口12.4 万，农村人口2.1万，农村生活污水排放总量如下表。表3-4 农村生活污水排放总量统计表地区农业人口数（万人）COD（t

31、/a）氨氮（t/a）城子河区2.13066306.6根据村屯分布，统计出生活污水在各流域的排放量如下：表3-5 农村生活污水在各流域排放量统计表河流COD（t/a）氨氮（t/a）城子河1533153.3白石河919.891.98二太河613.261.32根据城子河区农林牧局统计，城子河区规模场养殖情况：生猪、牛、羊、禽饲养量分别为11.7万头、5394头、1.7万只、85万只。散养情况：生猪、牛、羊、禽饲养量分别为1.5万头、0.09万头、0.26万只、1.12万只。表3-6 畜禽污染物排放总量统计表类型以猪计（万头）COD（t/a）氨氮（t/a）散养3.325213.77606.25规模化1

32、7.499573.861276.51按照畜禽养殖分布情况，统计出畜禽养殖污染在各流域的排放量如下：表3-7 畜禽污染物在各流域排放量统计表河流COD（t/a）氨氮（t/a）城子河7393.81941.38白石河2957.53376.55二太河4436.29564.83根据城子河区农林牧局统计，城子河区总播种面积4.06万亩，其中水稻1.17万亩、玉米2.39万亩、大豆0.11万亩、经济作物面积0.39万亩。表3-8 农业面源污染物排放总量统计表地区水田面积（公顷）旱田面积（公顷）COD（t/a）氨氮（t/a）城子河区78019332296.82455.86按照农田分布情况，统计出农业面源污染在

33、各流域的排放量如下：表3-9 农业面源污染物在各流域排放量统计表河流COD（t/a）氨氮（t/a）城子河1378.09273.52白石河459.3691.17二太河459.3691.17面源水污染物主要是随降雨进入河流，具有产生量大、入河量小的特点。我省属降水量较小的地区，化肥、农药的施用量及施用频次均较南方少，每年又有长达5个月的冰封期，冰封期不存在面源污染问题，面源污染物的入河系数定为4%，据此统计出各流域污染物入河总量见表3-10。表3-10 面源污染物入河总量统计表河流COD（t/a）氨氮（t/a）城子河412.20 54.73 白石河173.47 22.39 二太河220.35 28

34、.69 四、水环境质量状况评估鸡西市环境监测中心站2016年监测结果见表3-10。各监测点具体位置见图3-3。表3-10 城子河区各流域水质情况监测点位监测日期监测结果（mg/L）水质类别化学需氧量氨氮二太河2016.12.0146.03.48劣白石河91.915.6劣东风四队（城子河）2016.05.0333.00.274类2016.07.0129.20.915类第四章 主要水环境问题诊断和识别一、存在问题1、水资源紧张，自净能力弱城子河、白石河、二太河均为空山水形成的坡水河，径流量较小，沿途接纳周边的生活污水和部分工业废水，水体自净能力相对较差，污染物沿程无削减。2、污染物排放量大鸡西市属

35、矿业资源型城市，城子河区内分布着众多煤矿、水泥厂等典型矿业企业，煤矿在生产过程中产生大量的生产废水，如煤矿的疏干废水、洗煤废水、洗矿废水等；虽然此类矿业废水的COD和氨氮的贡献量较小，但悬浮物（SS）含量较高，如不进行处理将会直接对水体感官形成污染，此类污染物是水体变黑，水面漂浮粉尘的主要污染来源。根据环保局调查数据显示，鸡西市部分大中型煤矿和石墨矿企业尚未建设废水处理设施，生产废水处于直排状态；部分生产企业污水处理实施未正常运行，对河流形成污染。2016年，城子河区向水体中排放化学需氧量约1687.39吨，氨氮约193.95万吨，其中，化学需氧量主要来自农业面源和城镇生活源；氨氮主要来自城镇

36、生活源和畜禽养殖。3、水体水质不达标2016年，城子河水质为类，白石河、二太河水质为劣类，不能满足类水质目标。4、部分地区水土流失严重流域两岸以山地和丘陵为主，且存在大量的的耕地为坡耕地，大量边坡被开挖，导致次生裸地出现，土壤侵蚀严重，加之水冲沙压，造成坡耕地沟道发展迅速，由于两岸过度开垦，水土流失面积较大。5、监测预警能力不足现有环境在线监测、监控设施不足，覆盖率低。缺少对水量、泥沙量等反映流域水体污染特点指标的监测。工业点源监测指标单一，对农业面源污染及湿地的监测缺失。环境综合信息管理能力薄弱，未建立统一的水环境污染监管和预警体系。6、体制机制不健全流域开发、利用与保护涉及诸多方面，众多部

37、门各自为政，存在一定的利益冲突，难以有效协调且相关法律法规贯彻落实不到位，流域水环境监管不到位，难以形成合力。二、成因分析（一）自然环境条件对水资源与水环境承载力的客观限制东北地方河流冬季冰封期时间长，当开春解冻后遇到大的降雨，整个冬天（约五个月）累积在地表的污水和垃圾等污染物一次性全部直排进入（河）湖（当地俗称“桃花水”），属于劣五类水质，污染物浓度高，对河流造成极大污染。城子河区内三条河流流量均较小，自净能力弱，桃花水汇入后难以自然降解，水污染程度大幅提高。（二）产业结构及空间布局对水环境的影响1、用水结构不合理 鸡西市是国家重点煤炭开采区和煤化工基地、国家商品粮生产基地，城子河区粮食种植

38、业和煤炭开采业耗水量大，农田灌溉用水占流域总用水量的92%，采矿业年平均用水量占工业生产总用水量的82.8%。存在用水结构不合理，结构性缺水现象严重，污染导致的水质型缺水现象时有发生。2、工业点源排污严重城子河区3条河流域范围内工业企业废水处理设施建设滞后，大量生产废水处于直排状态，对流域造成污染。流域内2016年工业废水排放总量18.25万吨，煤矿业废水及污染物排放情况最为突出，矿井水中的主要污染物为SS，虽然对COD和氨氮贡献较少，但其多带有颜色，在感官上造成较大影响。3、农业面源污染严重城子河和二太河流域周边种植业较为发达，流域内农作物种植业每年化肥施用总量0.11万吨。流域内农田灌溉排

39、水大量直接进入河流，夹带残留的农药化肥带来严重的面源污染。流域内畜牧业集约化程度相对较好，存在较多规模化养殖场（小区）但大部分没有建设污染处理设施，养殖废水与粪便直接排入河流，对流域水体造成严重污染。城子河上游地区沿河开展水产养殖，造成水体自净能力减弱，剩余饵料、鱼类粪便直接排入河流，加剧了水体污染程度。（三）污染源及污染负荷构成根据污染源现状调查的结果，将各入河污染源进行统计，见下表。表4-1 入河污染物COD统计表（t/a）河流名称工业源城镇生活源面源合计城子河-263.8412.20 676.00 白石河-376.86173.47 550.33 二太河-113.06220.35 333.

40、41 合计-753.72806.02 1559.74 表4-2 入河污染物氨氮统计表（t/a）行政单元工业源城镇生活源面源合计城子河-26.3854.73 81.11 白石河-37.6922.39 60.08 二太河-11.3128.69 40.00 合计-75.38105.81 181.19 图4-1 COD贡献率统计图图4-2 氨氮贡献率统计图城子河区工业污染物主要为矿山企业，其排水特点为污染物主要为SS，对COD、氨氮的贡献很小，但会对水体的感官产生较大影响。城子河周边农田面积相对较大，城镇人口较少，其接纳的污染物中COD和氨氮主要来自于农业面源，农业面源COD贡献占60.98%，氨氮站

41、64.48%；白石河位于城子河区中心，城镇居住人口较多，其接纳的污染物主要来自于城镇生活源，城镇生活源COD贡献占68.48%，氨氮占62.73%；二太河周边为农村、城市居民混住区和厂矿，其接纳的污染物主要来自于农业面源，农业面源COD贡献占66.09%，氨氮占71.73%。（四）治理措施中存在的问题城镇排水体制不健全，污水管网覆盖率偏低。目前流域内城镇生活污水排放中尚有215.35万吨/年生活污水未经处理直接排放，占总生活点源的30%。农村生活源污染严重，各流域沿河村屯分散，几乎未设污水、垃圾处理设施，生活污水等未经处理直接排放到自然水体中，沿岸垃圾经过雨水冲刷后进入流域水体中，严重影响河流

42、水质。（五）环境监督管理中存在的问题现有环境在线监测、监控设施不足，覆盖率低。缺少对水量、泥沙量等反映流域水体污染特点指标的监测。工业点源监测指标单一，对农业面源污染及湿地的监测缺失。环境综合信息管理能力薄弱，未建立统一的水环境污染监管和预警体系。第五章 水体达标系统分析一、水体达标情况分析根据鸡西市环境监测中心站2016年的监测数据，二太河、白石河、城子河水环境现状见表5-1。表5-1 各流域水质现状监测结果监测点位监测日期监测结果（mg/L）化学需氧量氨氮二太河2016.12.0146.03.48白石河91.915.6东风四队2016.05.0333.00.2742016.07.0129.

43、20.915城子河区三条河流城子河、白石河、二太河采用地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准作为评价标准。采用单项污染指数法进行评价，其数学模式如下：式中： 某污染物单项污染指数； 某污染物的实测浓度（mg/L）； 某污染物的评价标准（mg/L）。统计结果见表5-2。表5-2 单项污染指数计算结果河流 超标率CODNH3-N城子河1.040.4白石河3.0610.4二太河1.532.32根据监测结果，目前城子河区内三条河流现状均为超标，具体情况见表5-3。表5-3 水质超标情况表河流名称现状水质类别规划类别主要超标指标二太河劣类COD、氨氮白石河劣类COD、氨氮城子河类类COD

44、COD、氨氮污染物入河量统计如下：表5-4 污染物入河统计表（t/a）行政单元COD氨氮城子河676.00 81.11 白石河550.33 60.08 二太河333.41 40.00 合计1559.74 181.19 二、污染物减排任务分析根据方案目标，城子河计划于2020年达到类水体要求，按照目前现状监测情况，污染物需削减量见下表。表5-5 污染物削减量最低污染物削减量COD（t/a）城子河548.96城子河年削减污染物COD548.96t/a，且保证氨氮在现有基础上不再增加排放量的情况下，可保证按计划在2020年满足类水体要求。2020年城子河区排水管网收集率可达85%，城镇生活源预计削减

45、量COD 131.7t/a，氨氮13.17t/a，在此基础上还需削减COD 417.26t/a。第六章 主要任务一、调整结构布局（一）推进城市基础设施建设1、加快建设城市基础设施城市基础设施建设是保障鸡西市城子河区城镇居民正常生活的基本条件，也是城镇功能正常运转的基本保证。科学合理确定给排水、道路、环卫等基础设施的建设和发展，对于提高城市供水及供热保障能力、满足人民生活需求、改善城市环境、构建和谐社会具有重要意义。2、大力推进棚户区改造大力推进棚户区改造，拆除现有部分棚户区集中搬迁为楼房，减少生活污水直排量及垃圾堆放产生的渗滤液。（二）发展绿色安全农业1、推广生态节水型种植业在流域沿岸大力推进

46、农田节水改造工程建设，加快大中型灌区配套改造、灌排泵站更新改造。采取弃水循环利用措施，下游利用上游弃水、井灌区利用地表水灌区弃水，提高田间弃水循环利用率。优化农作物种植布局，推行绿色有机食品标准化生产和种植基地建设。推广使用秸秆还田技术和高强度、可回收地膜。2、发展高效经济作物生产依托流域自然环境和区位条件，支持优势产区推广高效经济作物种植，构筑特色鲜明、优势突出、结构合理的高效经济作物产业聚集区。3、发展集约化生态养殖业根据环境承载能力，有序、适度发展集约化生态养殖业。推进标准化、规模化、集约化畜禽养殖场（小区）建设。城子河推广池塘循环水养殖处理技术。鼓励利用稻田、盐碱地、采矿塌陷区等发展水

47、产养殖，延伸渔业循环产业链。推广使用优质良种和安全高效配合饲料，集成标准化饲养、疫病防控、安全用药、池塘循环水养殖等关键技术。（三）建立集约型工业体系1、建设节水型工业依托流域资源禀赋、产业基础和区位优势，加快产业结构升级、优化产业布局。加强高耗水工业改造，在电力、机械、采矿及洗选行业实施闭路循环用水，关闭或限期整改煤炭洗选企业。按照企业单位产品用水定额，加强节水管理，推广废水处理、冷却水回收利用、锅炉冷凝水回用等先进技术，提高水的重复利用率。2、大力发展循环经济按照资源产品废弃物再生资源的反馈式循环利用模式，加快重点行业、企业循环经济发展。提高煤炭、水泥等行业的资源能源循环利用水平，实现企业

48、间副产品和废物交换、能量和废水梯级利用。通过矿山开采工艺流程改造，实现煤矸石、尾矿、煤层气、矿井水等工业废渣、废水、废气再利用。二、控源减排（一）提高污水收集及处理率根据现有污水处理厂运行情况，加快基础设施配套工程建设，污水处理配套收集管网建设，实施雨污分流，提高城镇污水收集率与处理率。力争2020年城区污水收集率和处理率力争达到85%，乡镇污水收集率达到80%以上。鼓励中水回用，对污水处理厂经深度处理后的排水进行中水回用，预计至2018年，中水回用率达到90%以上。重视污水处理厂污泥处置和资源化利用，防止二次污染。优化污水处理厂及污泥处置设施建设方案，建设污泥集中处置设施，污水处理厂污泥全部

49、实现无害化处理。（二）提升垃圾收集转运及无害化处置能力坚持城乡统筹，城市建成区实现生活垃圾全部收集，扩大垃圾收集范围，以城带乡，加快建制镇及农村生活垃圾收集转运设施建设，提高垃圾收集率。在有条件的地区，加快推进垃圾资源化再利用，实现垃圾减量化、无害化和资源化处置。（三）强化污水和垃圾处理设施运营监管安装自动化在线监测系统，加强对城镇污水处理厂进出水水质、水量和污泥监测，建立污水处理厂监管制度和目标考核制度，建立健全社会公众对污水处理厂运营的监督机制，扩大污水处理信息的公开透明度。（四）企业污水处理按照“谁污染、谁治理”的原则，落实企业污染治理的责任主体。以煤炭开采、煤炭洗选等行业为重点，进一步

50、加大污染治理力度，实施清洁生产。推动重点涉水企业减排项目实施，对于新上项目应同步配套建设污水处理设施，对于已有企业应加快完成污水处理设施建设和升级改造，实现稳定达标排放。（五）矿区污水处理与污染防治加强矿山环境综合整治，加大有毒有害污染物监管力度，建立健全风险防范机制，提高风险管理能力，防范突发水污染事件。重点抓好煤矸石、矿渣、粉煤灰、矿井水的综合利用，减少污染排放，完善排污监测。加强矿山生态环境修复，特别是对已停止采矿或关闭的矿山、坑口，要及时做好土地复垦，防止水土流失。（六）工业点源排放监管严格执行国家产业政策和相关行业废水排放标准，研究制定高于国家标准的地方排放标准，逐步提高新上项目环保

51、准入门槛。加速淘汰落后产能，对于不符合产业政策、生产工艺落后、污染物排放量大且不能达标排放的企业，坚决予以关停。加快水泥、采矿业等企业的技术升级改造，大力推广清洁生产，从源头上控制污染物产生。加强重点排污企业环保监管，安装自动在线监测设备。落实企业用水许可证、排污许可证制度。 三、生态环境综合治理（一）种植业污染治理加强源头污染控制，推广节水灌溉，提高用水效率，减少农田退水。推广精准施肥施药技术和机具，提高化肥、农药利用率，推进化肥、农药控施替代，力争到2020年化学农药施用量减少10%-20%。在河岸地带开展有机农业带建设。开展测土配方施肥，推广有机肥、生物肥和低毒、低残留、安全、高效农药，

52、加强病虫害防治，尤其是在流域周边200米范围内，禁止施用农药、化肥。加强农田退水治理，在流域两岸实施农业面源生态拦截工程，将排水渠改造成生态沟渠，减少氮、磷等营养物质流失，力争到2020年污染物拦截率达到55%以上。（二）养殖业污染治理优化规模化畜禽养殖场（小区）布局，在流域划定“禁养区”和“限养区”，在禁养区内对畜禽养殖场（小区）实施限期搬迁，特别是要在流域沿岸周边200米范围内，禁止畜禽养殖业发展。推动畜禽良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化、粪污资源化等畜禽标准化养殖场建设，实现养殖场由传统方式向清洁、生态集约养殖方式转变。80%以上的规模化畜禽养殖场（小区）配套建设固体废弃物和废

53、水贮存、处理设施，利用秸秆、粪便、生活垃圾等固体废弃物发酵技术，生产有机肥、生物燃料、沼气和水稻育秧有机基质，提高废弃物资源化利用水平，加强对养殖场（小区）污染物排放全过程管理。对流域内养殖水面进行无公害处理和生态修复，改造沿岸渔业养殖场，逐步取缔围网投饵养殖。（三）农村环境综合治理以解决农村生活污水、垃圾和粪便无序排放为重点，大力实施农村生活环境综合整治。对流域周边直排村屯，采用生物措施与工程措施相结合的方式，建设分散式的生活污水收集处理设施。对人口集中且污染物排放量大的村屯和农场管理区，建设集中式的生活污水收集处理设施。按照“户分类、村收集、乡转运、区集中处理”原则，加快农村生活垃圾无害化

54、处理，杜绝向河岸、河道倾倒垃圾及堆放畜禽粪便。推进农村卫浴一体化进户工程建设，鼓励和引导采用沼气池处理人畜粪便，实施“一池三改”。（四）初春冻融水治理每年融水前，在各流域上游完成村屯散落垃圾收集转运工作，清理河道垃圾，减少冻融水、雨水冲刷携带污染物进入河道。实施农田水利基础设施建设与改造，使现有的沟渠、池、坑、泡、排干互相连通，采取拦、引、提等方式存储“桃花水”，在处理的同时加大回用力度。对下游河道进行疏浚，利用下游地区沿岸滩涂建设沿河降解带，对初春融水期间产生的“桃花水”进行调蓄和自然降解，减少“桃花水”一次性直排入河量。（五）水土流失治理在流域干流源头、上游和中游支流的山地、丘岗，加强森林

55、保护与抚育，对现有的次生林和未成林地全部采取封禁治理，在荒地营造生态林，两岸执行禁牧休牧等草原保护制度，增加林草覆盖率，构建山地丘岗生态防护线，增强水源涵养能力，减少水土流失。采取沟头防护，沟岸削坡，乔灌混交，沟底修谷坊、栽植固沟林等工程措施，因地制宜地开展水土流失治理，坡耕地采用免耕、深松少耕等保护性耕作，对8至25度坡耕地，修筑坡式梯田、复合式植物带，结合截流沟截短坡长，缩小汇流面积，控制水土流失；对25度以上坡耕地，实施退耕还林还草。（六）人工湿地建设针对城子河流域下游中现有的泡子，充分利用其有利条件，将其改造为人工湿地，用于自然降解水体中的污染物，降低污染物排入穆棱河的总量。湿地周边严

56、禁违法开发或占用。四、执法监管与强化管理（一）水环境监测网络建设优化和完善流域水质监测站网，对重点污染源安装自动在线监测设施，实现实时监控。在城子河出境断面，白石河、二太河入穆棱河断面布设水质自动监测站。以区为单元，完善流域农业面源污染监测体系，建设区级农业面源污染监测站。加强湿地监测能力建设，建设湿地监测站。（二）水环境监测共享平台建设建设省、市、区三级水环境监测网络，推动包括污染源、水质及应急系统综合信息管理在内的水环境信息共享平台建设，逐步实现流域水量、水质、污染源等水环境信息共享，及时掌握流域水环境状况，促进有关部门和地方政府共同开展水环境保护相关工作。（三）环境预警机制建设推动流域生

57、态安全和水环境保护预警体系和机制建设，制定应急预案，健全管理机制和处置机制。编制流域突发水环境污染应急预案，及时高效处置突发性水污染事件。增强流域上下游应急管理的协同性，落实水环境保护“河长制”，建立污染事故应急响应联动机制。第七章 重点工程和投资匡算一、投资估算为落实流域水环境综合保护目标和任务，方案计划安排河道综合整治、城镇污水收集及垃圾处置、畜禽养殖污染防治、农村环境治理、水环境治理与修复5类共10个项目，估算总投资3455万元（见表7-1）。表7-1 项目投资表（按流域划分）序号流域划分投资比重1城子河297586.1%2白石河2406.95%3二太河2406.95%合计（万元）345

58、5100%表7-2 城子河区水体达标工作方案项目名单序号项目名称建设地点承担单位建设周期工程规模主要建设内容投资情况（万元）拟实现的环境效益项目进度项目批复文件是否采用PPP模式备注县级行政区中心点经纬度目标水体项目总投资拟申请中央财政资金地方及社会财政资金其中：省级财政资金社会资金1城子河河道整治工程城子河区城子河2018-2020城区段5公里城区段河道清淤300120180降低污染物入河量新建否2城子河河道整治工程城子河区城子河2018-2020城区段5公里城区段河道护岸建设450180270降低污染物入河量新建否3正阳河河道整治工程城子河区城子河2018-2020城区段3公里河道清淤18

59、072108降低污染物入河量新建否4白石河河道整治工程城子河区白石河2018-2020红光桥至幸福村段4公里河道清淤24096144降低污染物入河量新建否5二太河河道整治工程城子河区二太河2018-2020二太河市水泥厂穆棱河4公里河道清淤24096144降低污染物入河量新建否6城子河区污水管网建设工程城子河区城子河2017-2020城子河区污水管网铺设市政污水管网1200480720提高污水收集率新建否争取棚户区改造项目资金7村屯联片环境整治工程城子河区城子河2017-2020城子河周边村屯城子河沿岸村屯联片整治，集中治理农村污染22088132环境综合治理新建否8城子河水生态环境治理工程城

60、子河区城子河2017-2020湿地面积约270亩在城子河下游现有泡子基础上改造成人工湿地 18072108改善区域水环境状况新建否9畜禽粪便综合治理工程城子河区城子河2017-2020建设规模为日处理50吨粪便建设生产车间、储粪场、尿液储存池、有机肥机械设备等。20080120减少畜禽面源污染新建否10农村生活垃圾收集转运建设工程城子河区城子河2017-20203个垃圾中转站、18座垃圾收集间及配套设施3个垃圾中转站、18座垃圾收集间及配套设施24598147控制农村生活污染新建否二、效益分析（一）污染物削减能力通过对污水、污泥、垃圾、粪污等处理设施的建设和升级改造减少污染物排放。与2016年