追溯管理办法解读ppt课件

1、11解读食品运营监视管文科2021年10月20日2022/7/25上海市食品药品监视管理局2 曾经2021年3月16日市政府第76次常务会议经过，于2021年7月27日经上海市杨雄市长签发予以公布，自2021年10月1日起施行。 2022/7/25上海市食品药品监视管理局3农牧业消费、种养殖食品工业消费、加工食品总经销各级零售商运输、仓储零售商消费终端运输、仓储运输、仓储 在食品产供销的各个环节种养殖、消费、流通销售、餐饮效力等，食质量量平安及其相关信息可以经过信息化技术等手段，被顺向追踪消费源头消费终端，或者逆向回溯消费终端消费源头，从而使食品的整个种养殖、消费、运营活动一直处于管理主体有效

2、监控范围的制度体系。 根据来自国际食品法典委员会Codex Alimentarius Commission, CAC、国际规范化组织、欧盟食品法关于“食品平安追溯较具权威性的定义。食品平安追溯定义2022/7/25上海市食品药品监视管理局42022/7/25上海市食品药品监视管理局4内容123立法背景与根底主要内容目的与意义2022/7/25上海市食品药品监视管理局5一、立法背景和立法根底2022/7/25上海市食品药品监视管理局6立法背景十八届三中全会 完善一致权威的食品药品平安监管机构，建立最严厉的覆盖全过程的监控制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保证食品药品平安。 2021年

3、10月1日施行 第四十二条 国家建立食品平安全程追溯制度。食品消费运营者该当按照本法的规定，建立食品平安追溯体系，保证食品可追溯。2022/7/25上海市食品药品监视管理局7立法根底 上海特大型消费城市食品平安特点常住人口：2400万食品答应证：21.851万张本市食品及食品原料近70%来自于外埠，食品供应链长、种类多，食质量量与数量的控制力相对薄弱。年食品消费：1000万吨以上2022/7/25上海市食品药品监视管理局8立法根底本市食品追溯体系建立情况2005 追溯系统建立调研构成方案2006 探求建立猪肉流通追溯系统建立2021 上海市猪肉流通平安信息追溯系统建立2021 上海市规范化菜市

4、场食品平安信息查询系统建立2021 上海市蔬菜和水产流通讯息追溯系统建立2021 上海市食品流通平安信息追溯系统建立2021 探求推进本市食品消费平安信息追溯系统建立2021 上海市蔬菜流通平安信息追溯系统建立 商务部首批肉菜追溯试点城市之一延续七年列为市政府实事工程2022/7/25上海市食品药品监视管理局9二、目的与意义 国内首部规范食品平安信息追溯的省级政府规章 落实消费运营者的主体责任、完善监管手段、提高监管效能、保证食品平安2022/7/25上海市食品药品监视管理局10三、主要内容2022/7/25上海市食品药品监视管理局11共27条，内容涉及： 目的、根据； 追溯类别、种类； 消费

5、运营者责任； 政府及职能部门职责； 信息上传的要求与方式； 消费者知情权； 法律责任等。2022/7/25上海市食品药品监视管理局122022/7/25上海市食品药品监视管理局12食品平安信息追溯平台政府监管消费运营者上传来源可追溯责任可清查去向可查证餐饮效力检验检疫消费流通消费者查询2022/7/25上海市食品药品监视管理局132022/7/25上海市食品药品监视管理局13畜产品及其制品禽类粮食及其制品水果蔬菜乳品水产品豆制品食用油经市人民政府同意的其他类别的食品和食用农产品1.消费量大；2.风险高；3.分步推进；4.为制度预留空间。 1、关于适用范围和种类(第二条2022/7/25上海市食

6、品药品监视管理局142022/7/25上海市食品药品监视管理局14序号类别品种实施日期1粮食及其制品粳米(包装)2015年10月1日2畜产品及其制品猪肉2015年10月1日牛肉（包装）、羊肉（包装）3禽及其产品、制品鸡（活）、肉鸽（活）2015年10月1日冷鲜鸡（包装）4蔬菜豇豆、土豆、番茄2015年10月1日辣椒、冬瓜5水果苹果、香蕉2015年12月1日6水产品带鱼、黄鱼、鲳鱼2015年12月1日7豆制品内酯豆腐(盒装)2015年12月1日8乳制品婴幼儿配方乳粉2015年12月1日9食用油大豆油2015年12月1日上海市食品平安信息追溯管理种类目录2021年版2022/7/25上海市食品药品

7、监视管理局152022/7/25上海市食品药品监视管理局15 养殖种植食品消费食品流通食品餐饮 14类单位：从事追溯食品和食用农产品消费运营的消费企业、农民专业协作经济组织、屠宰厂场、零售运营企业、零售市场、兼营零售业务的储运配送企业、规范化菜市场、连锁超市、中型以上食品店、集体用餐配送单位、中央厨房、学校食堂、中型以上饭店及连锁餐饮企业等。具有规模、影响较大、该当承当社会责任；实施根底条件较好；鼓励其他参照本方法。2、哪些消费运营者是实施信息追溯的范围第三条2022/7/25上海市食品药品监视管理局163、消费运营者的信息追溯义务第十二至二十条 消费运营者的称号、地址、联络方式、消费运营答应

8、等根本信息 在食品和食用农产品消费、流通以及餐饮效力环节产生的追溯信息 2022/7/25上海市食品药品监视管理局17市食品药品监管部门 担任组织推进、综合协调 在整合现有信息追溯系统，建立全市一致的食品平安信息追溯平台 4、相关行政部门详细职责第四至九条 担任食品消费、餐饮效力环节信息追溯系统的建立与运转、维护 会同相关部门拟订详细实施方案、相关技术规范 对食品消费、流通、餐饮效力环节和食用农产品流通环节的信息追溯，实施监视管理与行政执法2022/7/25上海市食品药品监视管理局18市农业行政主管部门 担任食用农产种类植、养殖、初级加工环节信息追溯系统的建立与运转、维护 对食用农产种类植、养

9、殖、初级加工环节和畜禽屠宰环节的信息追溯，实施监视管理与行政执法4、相关行政部门详细职责市商务主管部门 担任食品和食用农产品流通环节、畜禽屠宰环节信息追溯系统的建立与运转、维护 对食品和食用农产品流通环节的消费运营者履行信息追溯义务，进展指点、督促2022/7/25上海市食品药品监视管理局19区县相关部门： 区县食品药品监管市场监管、农业、商务等部门按照各自职责，担任本辖区内食品和食用农产品信息追溯监视管理与行政执法的详细任务。其他相关部门： 出入境检验检疫部门该当根据食品平安信息追溯管理需求，配合提供进口追溯食品和食用农产品的相关信息。 开展改革、财政、经济信息化、卫生计生等部门按照各自职责

10、，共同做好食品平安信息追溯任务。4、相关行政部门详细职责2022/7/25上海市食品药品监视管理局20追 溯 平 台农田追溯信息查询政府、企业、行业、消费者餐桌政府追溯系统行业追溯系统企业追溯系统本市食品平安追溯信息外埠食品追溯信息政府主导社会共建5、食品平安信息追溯管理系统和平台的建立第五条2022/7/25上海市食品药品监视管理局21 1消费者有权经过信息追溯平台、公用查询设备等，查询追溯食品和食用农产品的来源信息。 2消费运营者该当根据消费者的要求，向其提供实行追溯管理产品的来源信息。 3鼓励消费运营者在消费运营场所或企业网站上自动向消费者公示产品追溯信息。 4消费者可

11、以对违反信息追溯管理的行为赞扬告发。6、消费者知情权维护第二十一条7、政府效力与行政监管职责第二十二至二十三条1指点、培训2纳入年度监管方案；3经过定期核对、监视抽查等方式，加强对消费运营者履行食品平安信息追溯义务的监视检查；4将有关情况纳入消费运营者的信誉档案。2022/7/25上海市食品药品监视管理局23 1未按照规定上传资质证明信息，或者未及时更新电子档案的责令矫正；拒不矫正的，处以2000元以上5000元以下罚款； 2未按照规定及时向食品平安信息追溯平台上传相关信息的责令矫正；拒不矫正的，处以2000元以上5000元以下罚款； 3消费运营者故意上传虚伪信息的处以5000元以上2万元以下

12、罚款； 4消费运营者回绝向消费者提供追溯食品和食用农产品来源信息的责令矫正，给予警告。8、法律责任第二十四条市场局2021年第三季度食品运营监管情况第三季度，共监视检查流通运营户1316户次去年1949户次，责令矫正30户次去年49户次；检查各类餐饮单位1918户次去年3281户次，责令矫正141户次去年249户次。流通单位监视检查频次截至9月20日单位持证单位数已检查户数检查频次%赵巷镇61429447.9 练塘镇75643357.3 金泽镇70130944.1 重固镇44642996.2 香花桥街道362368101.7白鹤镇81063578.4 朱家角镇104143141.4 华新镇11

13、6353445.9 徐泾镇809884109.3盈浦街道99057558.1 夏阳街道106783077.79合计8759514558.7 餐饮单位监视检查覆盖率截至10月18日单位持证单位数已检查户数覆盖率%赵巷镇173173100.0%练塘镇21921799.1%金泽镇23222998.7%重固镇18117898.3%香花桥街道36635597.0%白鹤镇28327296.1%朱家角镇39537995.9%华新镇31429894.9%徐泾镇25624194.1%盈浦街道44838686.2%夏阳街道47941185.8%合计3346313993.8%餐饮单位监视检查频次截至10月18日单位

14、检查户次数检查频次%重固镇504276赵巷镇416213香花桥街道721191徐泾镇519182练塘镇387172金泽镇407166朱家角镇741162华新镇501153白鹤镇450141盈浦街道667138夏阳街道677132合计5990166在去年全区无证下降率36.3%的根底上，继续加大无证食品消费运营综合治理力度。截至2021年底，辖区食品无证排摸底数为1558户，2021年无证下降率目的为30%，截止9月20日，共完成引导办证215家、取缔144家、行政处分72家，无证下降率到达23%。前三季度无证引导取缔完成绝对数前3位的是华新所123户、白鹤所40户、香花桥所35户。第三季度食品

15、运营类行政处分140件(其中罚款案件111件、警告案件29件)，罚没款389223元，其中：餐饮效力61件，罚没款合计171200元；食品流通79件，罚没款合计218026元。餐饮单位控烟4件普通程序警告1件、简易程序警告2件、罚款1件。自今年1月1日起，正式实施，前三季度我局共对区内120家餐饮单位施以1至12分不等的扣分，累计扣分586分，被记分的违法行为排前三位的为餐饮具不符合卫生要求、违反食品从业人员安康管理规定和消费运营环境、场所不符合卫生要求，分别占58.2%、20.5%、5.7%；被记分单位小型饭店为最多，其次为小吃店和中型饭店,分别占26.7%、22.5%、14.2%。2021

16、年前三季度餐饮单位违法记分情况汇总表名称记分案件数扣分分值朱家角所1671香花桥所1482赵巷所1355重固所1269金泽所1259徐泾所1037白鹤所954执法大队737夏阳所631盈浦所66练塘所530华新所525西虹桥所530工业园区所00总计120586食品监视抽检流通环节。第三季度，流通环节共抽检食品含保健食品258件，合格255件、合格率98.8%。其中：市局监视抽检248件、合格率96.1%；我局开展月饼自主专项抽检10件、合格率100%。.餐饮环节。三季度餐饮效力环节共对即时食品环节外表、盒饭、熟肉制品、煎炸用植物油、现制饮料、焙烤食品、火锅底料、辣椒酱、畜肉及其内脏等10大项及月饼、油条、麻辣烫、冷面等17个专项实施了463件次的抽检，和去年同期持平。其中合格290件，总体合格率67.8%去年同期65.7%，其中环节外表294件，合格198件，合格率67.3%去年同期64.3%。食品平安快速检测第三季度，流通环节完成食品快速检测626项次其中保健食品75项次、合格率98.2%不合格11项次，主要为农残;餐饮环节开展快速检测1780项次，阳性率7.0%。另外，上半年西郊国际零售市场生猪产品瘦肉精、蔬菜农残、违禁添加物自检36696项次，其中：蔬菜32058项次、肉类及制品4