山西省科技系统六五法制宣传教育规划

1、- PAGE10 -PAGE1山西省科技系统“六五”法制宣传教育规划 为了适应新形势新阶段对法制宣传教育提出的新要求，全面落实中共中央、国务院转发中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）的通知（中发20116号），根据中共山西省委山西省人民政府转发关于在全省开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）的通知（晋发201126号）的要求，结合我省科技工作实际，特制定本规划。 一、 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕转型跨越发展和再造一个新山西的宏伟目标，落实 “自主创新、重点跨越、支撑发展

2、、引领未来”的科技发展方针，立足于全面推进依法治省、建设法治山西，大力推进科教兴省和人才强省战略，坚持法制教育与法制实践相结合，积极推进“六五”普法规划的实施，要继续深入开展法制宣传教育，使全省的科技管理工作逐步走上法制化轨道，为科技事业的发展奠定坚实的基础。 二、总体目标 根据“十二五”规划的总体要求，为适应我省经济社会发展的需要，在“六五”普法教育中努力形成大宣传、大服务、高标准的普法新格局，推进科技普法教育走向规范化、法制化。进一步提高各项事业的法治化管理水平，夯实依法治省和法治山西建设基础，保障和促进全省转型跨越发展。通过“六五”普法教育，进一步提高科技行政管理人员依法决策、依法行政和

3、依法管理能力，努力实现由提高全民的科技法律意识向提高全民科技法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，使科技法制工作走在全国同行前列。 三、主要任务 一是深入学习宣传宪法和国家基本法律。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作，也是“六五”普法的首要任务。要持之以恒地学习宣传宪法和国家的基本法律，努力提高全省科技系统干部职工特别是各级领导干部的法律意识。各级领导干部和公务员，要带头学习、自觉遵守宪法和国家基本法律，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立公民权利与义务对等、干部权

4、利与职责统一的观念。 二是围绕中心工作，紧密联系科技改革和发展实际开展科技法制宣传教育。学习宣传推进科技进步、加强自主创新能力建设等方面的法律法规规章，促进科教兴省和人才强省战略实施。继续大力宣传中华人民共和国科学技术进步法、中华人民共和国科学技术普及法、中华人民共和国促进科技成果转化法、中华人民共和国保守国家秘密法、国家科学技术奖励条例、 山西省科学技术进步条例 、山西省实施办法、山西省促进科技成果转化条例、山西省促进民营科技企业发展条例、山西省高新技术产业发展条例、山西省技术市场管理条例、山西省专利实施和保护条例等与我省科技发展迫切要求普及的基本法律法规，并及时学习宣传新颁布的有关法律法规

5、，为科技发展改革和建设创造良好的法制环境。 三是深入学习宣传规范行政机关行政行为的法律法规，深入学习宣传与群众生产生活密切相关的和规范市场经济秩序的法律法规，深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。坚持将社会主义法治理念教育、反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、党的优良传统教育相结合，与弘扬我省长期培养的太行精神、右玉精神等宝贵精神相结合，引导人们尚法治、讲正气、尽义务，营造良好的社会环境。四是在搞好普法宣传教育的基础上继续推进科技依法治理。要认真进一步贯彻依法治国基本方略，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）。要努力探索在社会主

6、义市场经济条件下开展科技普法和依法治理工作的新思路和新办法, 把普法和依法治理渗透到科技工作的全过程, 不断增强依法行政的能力和依法管理的自觉性, 进一步提高科技执法队伍的水平和素质, 保障和促进科技改革和建设的持续、稳定、健康发展。 五是深入学习宣传促进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设的法律法规规章。学习宣传国务院和省委、省政府关于国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设的战略决策和总体部署，学习宣传产业结构调整、安全生产、生态文明、环境保护、节能减排、资源能源集约利用、循环经济等方面的法律法规规章，学习宣传统筹推动区域良性互动和城乡发展、培育战略性新兴产业、建设区域创新体系等方面的

7、法律法规规章，优化法治环境，服务和保障国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设。 四、工作要求 （一）对象要求 科技法制宣传教育的重点对象是各级科技行政主管部门领导干部，科技系统干部职工，科技人员。各级领导干部和职工要学习和掌握社会主义法学基础理论，学习和掌握宪法和国家基本法律，围绕“依法行政、加强监督、提供服务”，加强领导干部依法行政方面的法律法规学习，学好行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政强制法、公务员法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政监察法、山西省行政执法条例，社会主义市场经济法律法规，与本职工作相关的中华人民共和国科学技术进步法、中华人民共和国科学技术普及法、中华人民共和国促进科技

8、成果转化法、中华人民共和国保守国家秘密法、国家科学技术奖励条例、科学技术保密规定、 山西省科学技术进步条例 、山西省促进科技成果转化条例、山西省促进民营科技企业发展条例、山西省高新技术产业发展条例、山西省技术市场管理条例等。科技人员要学习宪法和国家基本法律，社会主义市场经济及科技保密法律法规，重点学习合同法、公司法、劳动法以及与本职相关的法律法规。 （二）手段要求 一是建立健全各项普法宣传教育制度，推进法制宣传教育的制度化和规范化，做到用制度管人、管事来推动普法工作。建立领导干部法制教育规范化制度，坚持和完善集体学法制度、法律培训制度、重大决策前法律咨询审核制度及领导干部任职前法律知识考试考核

9、制度，各级科技行政主管部门领导干部集中学法每年不得少于2次。建立行政执法人员定期开展法律培训制度，每年组织行政执法人员进行法律知识的培训，并统一组织考试；建立健全科技执法人员执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，执法考核制，以切实加强对执法人员的监督;建立科技行政执法人员抽考制度，通过考试，促使科技行政执法人员掌握必备的有关法律、法规、规章以及行政执法的基本知识和技能，从而提高科技行政执法人员的执法水平；通过培训教育，使执法人员依法养成执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿的观念。 二是积极推进法制宣传教育的形式创新，以提高宣传教育的实效性。在继承一切有效传统形式的同

10、时，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。要巩固和发展各级、各类科技法制宣传教育基地，通过广播、电视、报纸和互联网、移动多媒体等新兴传媒手段开展科技法制宣传教育活动，紧密联系科教兴晋的生动实践，结合群众身边的涉法事件，采取群众能够看得懂、听得懂、记得住的表现形式，加强对重点科技法律问题、与群众切身利益相关的法律事件宣传报道，努力增强法制宣传教育的渗透力。根据不同群体的需求，采取多种多样的形式，把科技法律法规和国家有关政策，送到农村、企业、学校、社区，宣传到各级领导、科技人员、农村等不同群体。搞好法制宣传教育

11、主题活动，利用“科技活动周”、“全国法制宣传日”等节日，有组织地开展大规模的、形式多样的科技法律法规宣传活动，扩大宣传教育覆盖范围。 三是加强调查研究，积极开展科技法制理论研究。各级科技行政部门的法制工作机构要围绕科技法制工作和科技改革中的一些重大理论和实践问题，积极组织开展科技法制理论研究，要以实践为基础推动政策研究，以政策研究为基础推动法制研究，把科技法制研究与政策研究有机结合起来，不断充实完善科技法律制度和政策，指导科技法制实践，以带动科教兴省工作的理论创新。结合我省民情、社情、经济发展状况，突出不同地方、行业和对象特点，采取有针对性的工作措施，加强长效机制建设，确保活动取得实效。 五、

12、实施步骤 “六五”普法从2011年开始实施，到2015年结束，分三个阶段进行。 宣传发动阶段（2011年）。1、制定年度普法计划。科学量化普法工作责任制，报省委依法治省领导组备案。2、完善普法制度。完善领导干部学法、用法制度，提高领导干部依法办事的能力,定期举行法律知识学习、讲座及培训。同时，进一步完善全体公务员特别是市、县科技行政管理人员法律知识培训、考试、考核制度。3、宣传发动。向全省科技系统印发科技普法提纲，进行大力宣传，号召全省科技系统建立相关法律咨询网站，在报纸、电视、网络等媒体开辟专栏，开展广泛的科技法制教育活动。各市科技行政主管部门要在总结“五五”普法规划的基础上，根据本规划并结

13、合本地实际情况，制定 “六五”普法实施计划。并按规定购置发放教材，做好宣传、发动工作。 组织实施阶段（2011年-2015年）。按照年度普法计划所确定的目标、任务和要求有步骤的、有重点的认真组织实施，务求取得实效。各市科技行政主管部门要按照本规划的要求，每年制定法制宣传教育年度计划，突出年度工作重点，提出具体要求，确保本规划得到全面贯彻落实。每年2月，各市科技行政主管部门应当将本年度工作计划报送省厅政策法规处，每年年底报送计划实施情况总结，2013年开展督导检查活动。 检查验收阶段：（2015年）。根据本规划的要求，进行全面总结考核。检查各部门科技普法工作，总结“六五”普法经验，表彰科技普法先

14、进单位，顺利完成“六五”普法任务。六、组织领导与保障措施 （一）各级科技行政部门要在当地政府的领导下，健全本地区科技系统的普法依法治理领导机制，明确领导职责，建立和完善领导组定期会议、年度工作汇报、工作督查等制度，要把法制宣传教育纳入科技改革和发展的五年规划中。 （二）各级科技行政主管部门要加强对科技法制宣传教育工作的领导。科技法制宣传教育是科技行政主管部门依法行政的重要环节和基础性工作，各级科技行政主管部门要高度重视法制宣传教育工作，将其摆到重要议事日程。健全普法领导机构和办事机构，确保“六五”普法工作有领导、有组织、有计划的开展。省厅成立普法依法治理领导组，办公室设在政策法规处，厅机关各处室按照职责分工，协调配合，抓好分管业务范围的普法工作。 （三）落实法制宣传教育经费保障。各级科技行政主管部门要把科技法制宣传教育经费列入相应的财政或财务预算，并配备普法宣传所需的必要设备等，以保证科技法制宣传教育和依法治理工作的顺利开展。 （四）建立法制宣传教育激励机制。各级科技主管部门要建立评估考核机制，对“六五”普法规划实施情况进行年度考核和阶段性考核。下级科技行政主管部门要主动向上级科技行政主管部门