某电力集团年终报告_secret

1、 2007年基建工作报告（2007年1月30日）各位代表、同志们：刚刚结束的2007年集团公司工作会议确定了“四二”工作思路、奋斗目标和主要工作任务。今天，我们在这里召开集团公司2007年基建工作会议，会议的主要内容是总结2006年基建工作，深入贯彻落实集团公司2007年工作会议精神，明确基建工作目标，全面完成2007年基建工作任务。下面，我代表集团公司工程管理部作基建工作报告。一、2006年基建工作回顾2006年是集团公司基建史上具有里程碑意义的一年，投产、在建和开工规模前所未有，投产大机组多、工期紧、技术要求高。面对繁重的任务和严峻的挑战，集团公司、各分子公司和项目公司上下同心、顽强拼搏，

2、克服重重困难，全面完成了全年基建工作任务，为集团公司的快速发展奠定了坚实的基础。在此，我代表集团公司工程管理部向广大工程项目管理人员和建设者表示崇高的敬意和由衷的感谢！ （一）工程项目建设基本情况1、机组投产完成情况2006年投产机组共38台1237.8万千瓦，超额完成了投产任务，其中计划投产的29台903.86万千瓦提前三个月完成投产任务。2、新开工项目情况2006年集团公司完成新开工22项753.46万千瓦（详见附表二）。 3、在建工程情况截止2006年底，集团公司在建规模为31项1533.06万千瓦，其中：水电10项794.6万千瓦，火电10项685万千瓦，风电11项53.46万千瓦，形

3、象开工项目2项180万千瓦（详见附表三）。（二）2006年主要工程管理情况1、充分发挥集团公司三级责任主体的作用，圆满完成全年工程建设任务三级责任主体紧紧围绕集团公司发展战略，认真落实集团公司工程建设任务和工作要求，目标明确、认识统一、责任到位，努力克服送出工程工期紧、设备供应紧张、施工调试资源紧缺、移民等种种困难以及洪水、台风等自然灾害的影响，精心组织、周密部署，形成了三级责任主体充分发挥各自优势、齐心协力、上下一盘棋的良好工程建设管理局面，不仅提前实现了发电装机容量翻一番和率先突破5000万千瓦的目标，圆满完成全年工程建设任务，而且创造了许多基建记录和亮点：2、坚持“安全第一、预防为主、综

4、合治理”方针，保证了工程建设的顺利进展，但基建安全形势不容乐观在06年基建高峰时期，在建项目有47个之多，大型吊装机械近400台套，参建人员有10万之多，项目管理点多、面广、战线长，项目建设工期紧张，设备、施工、监理、调试等电建管理资源相对摊簿，工程建设安全管理面临着巨大压力。集团公司系统针对工程建设的实际情况，围绕基建安全生产目标和管理重点积极开展工作，保证了工程建设顺利进行。一是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，着重完善各项目公司安全管理责任制，建立健全安全生产保证体系和安全监督体系，加强安全教育培训，基建安全管理基础得到一定加强。 二是认真开展春季、秋季安全大检查和“安全月”活

5、动，重点进行了电力工程建设强制性标准检查、重大危险源管理检查、防汛度汛专项安全检查、大型吊装机械安全检查，通过 “对标、对表、对照”，对发现的问题进行全面分析，开展综合治理和专项整治，发现的安全问题达1350多项，95%以上的问题得到了整改，促进了现场安全质量管理工作。三是进行了“创建安全文明施工样板工地活动”的推广、检查和考核工作，促进了现场文明施工建设，整体文明施工面貌有所改善。四是组织召开了基建安全质量座谈会，分析了安全质量管理中存在的问题，交流和总结了基建安全管理的经验，为有针对性、有重点地开展07年的基建安全管理奠定了基础。回顾06年的安全管理工作，集团公司系统内部安全意识较强，90

6、%项目没有发生任何事故，但个别项目安全管理问题突出，发生了4起人身死亡事故，尽管这些事故不负直接责任，但作为业主有不可推卸的管理责任，基建安全形势非常严峻，应引起各单位高度重视。3、以实现新机“即投产、即稳定、即盈利”为目标，努力实现机组高水平达标投产一是加强施工过程工艺和调试的检查和质量验收，严格过程控制以保证内在质量，狠抓试运的系统条件和环境条件，严格按“新启规”要求进行机组试运，按达标投产标准进行机组移交。二是及时开展专项治理活动，解决以往暴露的质量问题。组织编制了基建突出质量问题汇编，制定预防和整改措施；开展了防止锅炉爆管，防止保温表面超温，保证油系统清洁，加强重要结构部件、中高压管道

7、和部件、高压电缆检查和验收，有效解决了保温表面超温、油系统杂质、锅炉爆管、发电机绝缘等问题，机组投产质量稳步提高。对2003年以来投产机组以及在建机组的重要结构部件、高中压管道、部件和阀门、高压电缆进行了全面检查，有效的排除了机组存在的重大隐患。三是积极推进达标投产工作。在项目开工阶段即对达标投产目标进行策划，在施工过程中高标准、严要求，严格进行达标自检、自查和复检。05年投产机组各专业达标复检得分率都在80%以上，平班水电站和乐滩水电站等10个项目17台机组均实现了达标投产。06年投产机组达标投产情况良好。四是深入开展“创一流”工作。继续开展了一流新建火电机组创建活动，形成了新建机组同类比较

8、，勇于争先的局面。有3台机组获得了“一流新建火电机组”称号；有4台火电机组分别获得2006年时运油耗一流指标、建设工期一流指标、单位造价一流指标、试生产期连续运行一流指标称号基建创一流活动。一流新建水电机组指标体系已经建立，将在07年开始实施。2006年，工程建设质量虽然有了一定提高，设备制造工艺质量和施工工艺质量存在薄弱环节：一是部分项目的设备制造、加工工艺质量问题突出。出现了锅炉联箱加工遗留物未清理干净导致多次锅炉爆管问题，出现了发电机局部过热绝缘破坏和绝缘性能不符合要求而进行现场再处理的质量问题，阳城#7炉发生了锅炉大板梁下翼板开裂的质量问题，反映出制造厂家在超负荷生产状况下制造工艺质量

9、管理的下滑，同时也暴露出设备监造、工程施工、工程监理和建设单位的过程质量管理要求不严、存在漏洞。二是个别项目施工工艺标准不高、调试质量要求不严，如地基下陷、开裂，外观工艺粗糙等。4、狠抓设备催交工作，严格控制工程进度一是准确把握主辅设备供货的难点，狠抓设备催交。在06年初，集团公司、分子公司和项目公司即到主机和辅机厂家协调有关供货问题；多次组织进行盘点，落实设备到货时间，及时采取相应的对策和措施，敦促催交监造人员把设备部件排产计划跟踪到车间，落实到到具体的负责人；对项目公司急需的设备、材料，集团公司努力在系统内外组织进行调配以满足工程进度要求。在投产工期普遍提前、投产量大以及制造资源短缺的情况

10、下，通过集团公司三级催交监造网络的艰苦努力，主辅设备交货时间大都提前，满足了施工投产需求。二是主动协调制约机组按期投产的内外部问题。尤其是送出工程和移民问题，各项目公司不等不靠，逐一解决具体问题，有的协调工作做到了乡、村甚至到农户。三是加强施工组织协调和现场管理，充分调动施工、监理和调试队伍的积极性，在保证施工质量的基础上，日夜奋战，工程进度不断加快。06年，集团公司30万千瓦机组平均建设工期为23.8个月；60万千瓦机组平均工期25.3个月，与05年同比提前4个月。火电机组比集团公司批准考核工期累计提前50.3个月，平均单机提前2.2个月。水电工程比可研累计提前工期34个月，风电机组累计比考

11、核工期提前8个月。尽管三级责任主体做了大量工作，但仍有部分项目建设工期还受到了送出工程、移民、征地及环保问题的影响。部分项目公司脱硫设施建设滞后，与国家环保“三同时”的要求存在差距，对企业环保形象产生了一定的负面影响。5、落实“效益年”工作要求，切实控制工程造价按照集团公司“效益年”工作要求，通过细化目标、跟踪分析、责任到人，保证了“效益年”各项具体任务和控制工程造价目标的实现。一是统一了技经管理工作的思路和目标。以集团公司系统工程技经工作会议为契机，在总结经验和分析形势基础上，提出了下阶段技经工作的总体指导思想，确定了完善技经管理“四个体系”、实现工程造价“六个控制”的管理目标。二是完善了工

12、程造价管理对标体系。在全面分析调研集团公司工程造价管理情况及造价水平基础上，组织制定了加强工程造价若干意见、火电工程造价控制指标等一系列制度和标准，为今后工程设计、招标和建设管理中技经管理确定了可对照的标杆。三是强化了执行概算管理的力度。完成了年初计划的十二个项目执行概算（风电修编概算）编审工作，与设计概算投资相比共减少13亿元，平均降低6%；同时开展了2005年部分投产项目工程决算情况的检查和审核，已审核的五个项目投资都控制在执行概算之内，且节余近4亿元，其中三个项目实际造价比执行概算节余超过7%。但也有个别单位决算工作控制不严、重视不够，不能按照集团公司规定及时完成有关工作。四是认真开展工

13、程建设月度经济活动分析。通过及时分析新投产项目技术经济指标情况，针对试生产期煤耗比设计值平均高，非停多的现象，认真分析原因找差距，形成了专题的分析报告，为今后制定更加有针对性的管理措施和控制手段奠定了基础。五是加强设计优化和新技术新工艺应用。通过大量工作，大部分项目脱硫系统取消了GGH，两台60万机组即可节省建设成本2000多万元，同时将大大降低今后的厂用电率。全面推广等离子或小油枪点火电技术，06年新投产机组试运耗油比05年下降35%，节余燃油1.7万吨，约8000万元；并创造了最低油耗60万机组121吨、30万机组96吨的集团最优指标。2006年投产火电项目的造价指标，300MW机组平均为

14、4076元/千瓦， 600MW级机组平均为3841元/千瓦，均比概算下降9%，总体水平适中。水电项目造价指标6477元/千瓦，处于目前行业较好水平。风电项目造价指标9995元/千瓦处于行业平均水平。总体指标可控，但要全面实现集团公司下阶段项目造价控制目标，难度仍非常大，特别是风电项目。虽然集团公司基建整体造价水平稳中有降，但控制造价的全员、全方位、全过程意识有需要加强，个别项目控制造价的力度不够，有突破执行概算控制指标的情况。6、注重长效管理机制的建立，管理制度不断完善。集团公司在项目管理方面极为重视项目法人责任制、项目资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制的贯彻执行，这是集团公司基建工

15、作取得丰硕成果的制度保证。在发展过程中，集团公司不断根据遇到的新问题、新形势和新任务，完善管理制度，颁发了风电建设工程管理办法等14个管理制度和规定，管理制度进一步得到完善。7、积极推动新开工项目准备，保证集团公司持续快速发展发挥集团优势，组织集团公司设计咨询单位对新开工项目初步设计进行内审，做好设计优化和技术方案论证工作，同时督促项目公司及早做好项目策划、开工准备和施工组织设计以及招标工作，保证了开工以后工程项目建设能够连续、规范和高效。二、2007年基建工作思路和主要工作任务2007年基建工作思路是：深入贯彻落实2007年集团公司工作会议精神，狠抓现场安全管理，继续提高机组投产移交水平；大

16、力推进设计优化，严格控制工程造价；加大项目协调力度，努力缩短建设工期，确保高质量完成工程建设的各项任务。2007年工程管理主要目标是：投产与开工目标：确保按计划投产25项34台机组824.22万千瓦，争取投产1000万千瓦。确保实现开工21项807.7万千瓦。安全目标：不发生人身死亡事故，不发生重大机械事故和重大设备损坏事故，不发生重大火灾事故，不发生重大垮塌事故、溃坝事故、水淹厂房事故；争创安全文明施工样板工地，保证工程建设的顺利进行。质量目标：投产机组全部实现达标投产，争创国内同时期、同类型机组一流水平。造价目标：火电项目总体造价水平：2300MW供热新建项目控制在4100元/kW以内，2

17、300MW供热扩建项目控制在3840元/kW以内；2600MW超临界机组新建项目控制在3860元/kW以内，2600MW超临界机组扩建项目控制在3500元/kW以内；水电工程造价总体水平比国家批准概算降低不小于6%；风电工程造价总体水平控制在9500元/kW以内。2007年工程管理重点工作任务：（一）确保完成2007年投产任务2007年集团公司计划投产25项34台机组824.22万千瓦容量。争取投产机组9台203.1万千瓦。合计43台机组1027.32万千瓦，不论是计划投产机组还是争取投产机组，各分子公司、项目公司都要确保实现投产。1、火电、水电投产计划安排：2、风电项目投产任务安排：计划投产

18、51.22万千瓦，争取投产20.1万千瓦。3、为确保完成07年投产任务，提出以下工作要求：一是要狠抓设备供货，加大设备催交和监造工作力度。火电项目的汽机转子、发电机、给水泵、四大管道和进口设备依然是催交的重点；水电项目的水轮机制造资源紧张，水电项目的设备交货难度非常大，在做好对制造厂的催交工作的同时要跟踪落实到上游原材料供应商的生产，重点是龙滩、彭水。风电项目要加强风机设备催交、监造工作，保证按合同时间交货，特别是07年10月开始供货的项目，留给安装和调试的工期很短，加之寒冷地区，安装难度大，项目公司应提前制定应对措施。二是要抓好送出工程的协调工作。三是要加强现场施工组织协调。统一指挥，统筹管

19、理，及时沟通，保证施工力量，严格控制进度，将网络进度计划分解到季度计划、月计划和周计划，进行动态盘点分析，及时发现和解决工程建设中的问题，加强施工过程监控，确保施工安全、质量和进度。四是各分子公司要加强各阶段的监督检查工作，按照集团公司有关土建、安装技术要点、调试指导意见以及达标投产标准的要求，对标对表，深入现场检查现场进度、安全、质量以及文明施工情况。（二）继续强化安全生产管理，确保基建安全生产1、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，高度重视项目公司安全保障体系和监督体系的建立、健全和运转效能。三级责任主体必须深刻反思业主安全管理意识，强化三级管理职责，树立全员、全方位、全过程安全意

20、识，努力做到“四勤、四到位”，即“脑勤-勤于思考安全隐患、腿勤-勤于安全检查、眼勤-勤于发现安全漏洞、嘴勤-勤于安全部署与教育，人员到位、责任到位、工作到位、措施到位”，切实提高安全监管的主动性和有效性。2、进一步加强和规范重大危险源的管理工作，要求监理、施工单位加强对重大施工措施的监控。要按照集团公司下发的建设工程重大突发性事件应急预案管理办法要求，在上半年编制完成或完善各自的应急预案。通过有重点、分阶段的季节性检查和专项检查，对大型吊装机械作业等集团公司规定的重大危险源的监控和防范实效等情况进行检验，对管控中存在的问题限期整改。坚决杜绝因重大危险源管控不力造成的恶性安全事故。3、高度重视水

21、电工程防洪度汛的安全管理。集团公司系统水电建设已进入快速发展阶段，各水电项目公司要认真总结系统内外的防汛度汛的经验教训，完善管理标准，认真制定并严格落实各项防汛度汛措施和应急预案，做好防洪度汛各项物资准备，加强汛期值班，加强对气象、水情、地质的监测、监控，加强预案演练、演习，提高实战应对能力。落实日常监督管理责任，重视水情监测预报，定期进行专项检查整改，做到实时监控。龙滩、彭水水电站以及其他已蓄水的水电站，要与调度多沟通，协调好关系，服从调度，其它在建或准备开工的水电项目，要严格按照设计的防洪度汛标准组织施工，导流、围堰等辅助施工工程不得任意降低防洪度汛标准。分子公司和集团公司要有专人进行定期

22、检查和不定期抽查。4、加大风电建设的安全管理力度。随着风电项目建设容量的不断加大，项目点多面广，风机吊装、运输难度相应增大，要重点防止在吊装和运输过程中出现设备损坏和人身伤害，必须针对项目建设的实际情况采取有效的防范措施，完善管理制度。 5、重视全过程安全管理，特别是工程开始和收尾阶段的安全管理，项目公司、监理单位监督必须到位。一是在施工招标阶段，加大投标单位在安全、质量管理业绩权重，严把资质审查关，重点是其分包单位的资质审查，在工程承包合同当中对项目承包方（包括分包方）必须有详细、明确的安全管理奖罚约定，并严格执行合同约定；二是在工程开始阶段，必须狠抓各施工单位安全保证体系和监督体系的建立，

23、加强安监抽查和日常督察工作，明确工程监理安全管理职责，防止工程监理的安全管理缺失。三是在收尾阶段，督促参建单位完善安全防护措施；四是做好基建和生产的安全管理衔接，不留安全管理的漏洞或死角，对在已移交生产或由生产代保管的设备上或区域内的作业，一律按照生产部门的安全规定，严格执行“二票三制”；五是进行全员安全教育培训提高从业素质，实现人本安全。6、要在春季、秋季安全大检查、安全月活动以及安全文明施工样板工地活动中赋予新的和有针对性的内容，力求取得实效。要大力宣传和推广“安全文明施工样板工地”，严格安全文明施工样板工地考核标准，使安全文明施工样板工地真正起到示范与标杆作用。 7、严肃安全责任考核，奖

24、罚分明，形成良好的安全管理导向。对发生人生死亡事故、重大安全事故的项目，实行责任单位年终责任制考核一票否决制度，并按有关管理制度追究责任和处罚；同时，对在安全监督、管理以及预防重大安全事故方面做出突出成绩的单位和个人给予奖励。（三）严格控制工程质量，实现高水平达标投产1、高度重视项目公司、施工单位工程质量保证体系和监督体系的建立、健全和运转效能，严格执行质量管理制度、技术标准和工艺纪律，争创一流工程质量。2、要加强对工程监理的管理工作，使其切实能够履行监理合同所规定的职责，细化施工监理工作内容，加大对监理工作检查力度和考核力度，防止漏监漏检的情况发生，出现质量问题要追究监理责任。3、巩固防止锅

25、炉爆管、保证油系统清洁、防止保温管道表面超温以及发电机绝缘问题等专项治理的成果，重视对重要结构受力部件、高中压管道、管件、阀门、高压电缆等材料的进场检查和验收，严格审查生产厂家的资质、生产许可证、工程业绩，保证材料合格，保证使用安全。风电项目要重视混凝土基础的浇筑质量。4、强化调试质量管理。严格按照调试大纲、调试规程及标准进行调试；加强监督检查和验收，坚持“一卡五方”验收制度，分部试运存在问题不带入分系统调试，用分系统质量保证整套试运质量，实现重要节点一次成功。 5、加强机组整套试运和试生产期间的煤耗、油耗、水耗、厂用电率、汽机真空度、管道保温表面温度，烟尘、二氧化硫、废水排放等经济技术指标的

26、监测、检查和考核工作，加强动态对标，发现问题及时分析原因，制定措施，及时整改，保证达到集团公司的达标投产考核标准。6、建立统一的集团公司工程建筑装修标准。上半年出台中国大唐集团公司工程建筑装修标准，统一工程的建筑物外立面、内装修标准，力求内外部装饰与环境互相协调，简洁、美观、大方，具有大唐特色的形象标准。7、加强工程总结工作。各分、子公司要及时组织项目公司进行工程总结，特别对是新技术、新工艺进行及时总结，积累经验，以指导集团公司待建项目，提升集团公司工程管理水平。工程投产3个月内要完成工程工作，并作为项目达标投产的必要条件。（四）增强工程项目效益意识，落实工程造价控制措施1、全面贯彻落实集团公

27、司工程技经工作会议精神和要求。各单位管理人员，特别是单位主要领导要真正将技经管理放在工程管理的主导位置来对待，认真贯彻“目标管理、分类对标、全程控制”的要求，切实保证造价控制目标和控制措施落实到位。2、全面深化设计优化工作，推行以业主为主导的设计审查机制，认真落实控制火电造价的72条措施，以集团公司制定的造价控制标准作为设计概算的目标总额，指导设计和招标工作，通过分类分项对比控制标准和标杆工程，创新设计思想，落实限额设计要求和优化设计方案。同时要加大设计考核奖励力度，积极为优化设计营造良好的氛围。3、严格执行概算编制计划，强化事前控制作用。集团公司已下达2007年工程项目执行（修编）概算编制计

28、划，相关分子公司和项目公司应根据要求和工程实际情况，尽早组织安排。其他2007年计划新开工项目，也应及早谋划有关工作，使执行概算不仅反映工程管理成果，还要起到事前指导与控制的作用。4、加强造价过程分析工作，保证工程造价可控在控。各分子公司和项目公司要加强工程管理过程中的价格调研分析工作，认真对照集团公司下发的各项控制指标，预测过程投资风险，制定应对措施。特别是集团公司重点监管的招标内容，在上报招标计划和标评标结果时，要增加相应概算和控制指标的对比分析。5、严肃重大设计变更和费用增加的审批程序。各分子公司和项目公司要把造价管理重点转向单位工程优化和标准控制上，保证单项投资控制在批准的执行概算之内

29、。重大设计变更和概算（执行概算）新增项目，必须进行技术经济论证，方案和费用必须首先报集团公司审批，再经项目董事会审议通过后组织实施，凡未经批准的重大设计变更，竣工决算时将不予认可。6、加强投产阶段工程造价管理，确保项目达标投产和竣工决算编制工作的顺利开展。各投产项目应加强工程结算管理工作，保证人员力量投入，及时清理分析投资完成情况、工程变更、预备费支出、工程尾工等情况，按规定集团公司有关要求提出竣工决算阶段概算实施主要原则。各分子公司应加强监督指导，切实保证有关材料的报审质量和时间。7、强化工程项目经济活动分析及目标考核的监督管理。各单位要按照集团公司管理制度要求，将其细化落实成为项目公司的管

30、理规定，完善内部管理和考核机制，把经济活动分析管理工作纳入工程管理重要内容，并切实落实到位。（五）继续加大设备催交力度，为机组按期投产提供有力的保证1、进一步总结集团公司成功催交经验，建立新的监造理念与体系。建立统一协调、统一委托，具备一定检测能力的监造体系，一是监造人员应从设备招标开始介入；二是加大各驻厂代表组监测检验设备的投入，建立一支具有良好技术素质、质量责任意识和相应检测能力的专业监造队伍。三是因地制宜，充分利用有关技术咨询单位资源，实现从设备原材料质量检验、主要加工过程、到出厂验收各关键环节都具备相应检测能力的全过程监控，把设备质量控制在车间以及协作分包厂的制造过程中。2、针对以往设备供货存在的突出质量问题，重点开展工作：一是继续加强常规重点部件监造，对锅炉大板梁及锅炉联箱材质、汽机油系统、转子以及发电机绝缘等问题进行重点跟踪，并进行必要的监检；二要针对全国风电项目投产规模迅速扩张形势，对所有风机塔筒与叶片进行检验，未经检验不得发运、不得安装。（六）按照集团公司“节约年”部署，创建“节约型，环保型”工程1、重视机组整套试运行期间、试生产期间的主要经济技术参数指标管理，关注煤耗、油耗、水耗、厂用电率、汽机真空度、保温表面温度等经济技术指标，并密切跟踪，对指标偏差