浅谈劳动与社会保障法期末论文

1、浅谈劳动与社会保障法期末论文-WORD文档，下载后可编辑修改-下面是小编收集整理的范本，欢迎您借鉴参考阅读和下载，侵删。您的努力 学习是为了更美好的未来！劳动与社会保障法论文篇一：劳动与社会保障专业学生职业生涯规划问题 研究 摘要：如何引导劳动与社会保障专业学生在大学阶段做出适合自己兴 趣、性格、能力的职业生涯规划，是劳动与社会保障专业学科建设的重点。通过 分析对学生职业生涯规划管理存在的课程设计不合理， 缺少科学的职业生涯规划, 职业生涯心理辅导健康教育不完善等问题，提出了完善劳动与社会保障专业学生 职业生涯规划的具体对策。关键词：劳动与社会保障专业；学生；职业生涯规划职业生涯规划是指个人发

2、展与组织发展相结合，对决定以个人职业生涯的主 客观因素进行分析、总结和测定，确定一个人的事业奋斗目标，并选择实现这一 事业目标的职业，并编制相应的工作、教育和培训的行动计划，并对每一步骤的 时间、顺序和方向做出合理的安排。 每个人的职业生涯是有限的，如果不做一个 切实可行的规划，势必影响个人事业的成功。劳动与社会保障专业学生正处在职 业生涯规划的探索阶段，这一阶段的职业规划既要有较高的奋斗目标，又要制定相应的行动计划。随着高校的扩招，毕业生的就业问题日益严峻，许多劳动与社会保障专业学生由于缺乏对专业和自我的合理认识与定位，职业决策和选择能力不足，难以找到理想工作。因此，应利用各种途径对劳动与社

3、会保障专业学生进 行全程化的职业生涯规划和指导。一、劳动与社会保障专业学生职业生涯规划中存在的问题（一）课程设计不合理、内容简单目前，大部分高校劳动与社会保障专业开设了职业生涯规划课程，但课程的设计并不十分合理。很多学校只是硬性执行国家的政策精神，开设职业生涯规划 课程，在教师的配备、课程的设计方面没有投入大量的人力、物力，教师的本身 素质不高。学校过于重视专业培养目标，授课地点仅限于课堂之内，采用教与学、 讲与听的形式，内容也只停留在政策宣传、形式分析、技巧传授上，理论性强， 而忽略了职业生涯显著角色假定性训练， 以及对职业、社会的适应性训练，实践 性较差，专业性特色不突出，引不起学生的学习

4、兴趣，也就得不到大学生的认同， 学生的职业自我概念意识淡薄，职业技能较弱，没有达到应有的教学效果。（二）职业生涯规划辅导体系不完整劳动与社会保障专业学生职业生涯规划辅导， 是依靠几个教师就可以完成的， 而是要建立一整套辅导体系。目前，我国的各高校还没有按照国家的有关规定， 按比例投入资金和人力来发展劳动与社会保障专业学生的职业教育。人员配备极其缺乏，仅有几个专业的职业生涯规划老师， 很难有足够的时间和精力为每一个 学生开展有针对性的职业辅导，并且专职的专业授课教师也很少，都是由辅导员 以及一些其他专业教师兼任，自身的理论性差，对学生的专业情况并不十分了解。（三）缺少科学的职业生涯规划，求职存在

5、盲目性了解自己和自己的特长，是将要选择的职业是一个人的职业规划的基础。 很 多劳动与社会保障专业毕业生是凭自己的主观判断和通过别人的评价来了解自 己和自己将选择的职业的，这就最终导致了求职的盲目性。造成这种结果的原因 是多方面的。首先，职业测评与职业规划是近几年才在国内出现的测量个人职业 兴趣、性格与职业发展潜力的科学方法。 对于大多数高等院校而言，劳动与社会 保障专业职业生涯规划课程教师大多是兼职的， 而且主要的工作目标是尽可能地 为毕业生提供一个工作岗位，大多数指导教师不具备职业指导师的资格， 也不知 道该如何帮助毕业生做好职业生涯规划。 其次，目前国外的一些测评软件中的常 模并不完全适合

6、我国的大学生，而国内的测评软件的常模做的还不很全面， 所以， 应该针对不同地区、针对劳动与社会保障专业开发更加细致和有针对性的测评软 件。（四）职业生涯心理辅导健康教育不完善在就业压力逐年增加的社会背景下，劳动与社会保障专业的学生的心理压力 不断增加，很多学生面对就业压力出现了心理焦虑的情况， 因此不能客观地认识 自己，发现自身的潜在能力和专业优势，更不能设计好适合自己的职业生涯规划。 目前，各高校的心理咨询服务机构配备的教师较少，并且专业性也不强，还仅仅停留在解决上门咨询的学生层面，面对的学生面很窄，并且比较被动，更没有专门 针对大学生生涯心理的专业辅导。在当今这种就业压力下，关注学生的心理

7、变化， 加强劳动与社会保障专业学生心理健康及学生生涯心理健康教育是十分重要的。二、完善劳动与社会保障专业学生职业生涯规划的对策（一）加强学生职业生涯教育理念建设要树立注重学生全面发展，开发学生潜能，以学生的可持续发展为第一要务 的教育理念。大学生职业生涯是以引导学生获得全面发展、 取得职业生涯及人生 的成功为目标的科学的教育活动，其教育的开展必须以科学的、先进的理念为指 导。开展职业生涯规划教育的最终目标在于促进学生的全面发展，引导职业生涯走向成功。其直接目的在于充分挖掘劳动与社会保障专业学生的职业生涯发展潜 力，充分发挥、调动学生自身的潜能和素质中的有利因素，促成自我的最大化、全 面发展。劳

8、动与社会保障专业职业生涯教育应立足于学生自我、职业机会与职业 世界的全面分析，帮助学生认识自我的潜力，并开发自我的潜力。职业生涯规划教 育是一项个性化、系统化、长期化的教育活动，贯穿于学生学习、生活的全过程。 特别要求学生充分发挥自我的主体作用，以调动学生的积极性、主动性,促使学生 发自内心的接受，自觉、自愿、自主的参与。同时，职业生涯规划教育是一项连 续、系统的活动，仅依靠学校教育，或是家庭教育、社会力量都难以达到预期的效 果。其实施过程中，应树立系统观，以学校为核心，整合学校、家庭与社会的力量， 群策群力、齐抓共管，才能保证职业生涯规划教育有效地开展。（二）加强学生职业生涯规划课程建设课程

9、建设是劳动与社会保障专业学生职业生涯规划的基础。由于职业生涯规划理论是新近引入的理论，无论是教师还是学生都对这一理论比较陌生。只有加 强职业生涯规划理论方面的课程建设才能做好其他的相关工作，它是普及职业生涯规划知识和理论的必由之路。职业生涯规划课对劳动与社会保障专业学生要从 大一做起，分年级从不同侧重点实施，让职业生涯规划意识深入大一学生，促使 他们有意识地去做好自己的职业生涯规划， 促使学生在新的高度结合劳动与社会 保障专业去思考自己的人生、事业，清楚将来在就业过程中会遇到什么问题以及 用人单位需要的人才素质、知识结构和能力结构 ；同时，结合课堂教学，充分利 用好学校各方面的资源，如教学环节

10、中的实习、寒暑假的社会实践、参观学习等， 将教学、讲座、活动结合起来，形成一个立体的职业网络 ；邀请有丰富经验的企 业家和专家学者与大学生共同交往， 让学生深入社会，体验社会中各种各样的职 业，达到对外部环境更为全面、客观的认知。(三)加强学生职业生涯规划咨询建设职业生涯规划具有个性化的特点，它会因为每一个个体的具体情况和所能依 赖的条件不同而有所不同。课程建设只能起到普及劳动与社会保障专业学生知识 理论的作用，具体到个人的人生定位和职业道路的选择，更需要有个性化的咨询 指导。因此，加强职业生涯规划咨询建设成为必然。同时，由于大学生缺乏社会 经验，对未来职业世界只有笼统的、 模糊的感性认识，对

11、职业生涯规划的理解难 免有不足之处，只有加强面向个体、个性化的咨询辅导才能满足学生的需要。职 业辅导咨询可以视学校的具体情况设在就业指导中心、心理健康教育中心和学院，由经验丰富的专业咨询人员从事这项工作。 除了个别咨询外，也可以针对一些普 遍的、共性的问题进行团体咨询。(四)加强学生职业生涯规划测评建设“知己”是指对自我的认知，“知己”是做好职业生涯规划的前提，只有建立一个切合实际的自我观念才能做好自己的人生定位，选择一条适合自己的发展道路。然而，自我认知是一个非常复杂的问题，个体在成长过程当中对自我的能 力、兴趣、个性等方面都会有一些感性上、经验上的自我体察，但是，这种自我 的认知很多时候是

12、带有主观性的。因此，它还必须借助心理测量学科的研究成果， 通过科学的手段测评自我的能力、 兴趣和个性，以建立一个更为科学、客观的自 我观念。测评建设主要是教师对学生进行生涯诊断(包括自我评估和环境评估)，设定职业生涯的目标，选择职业生涯路线，实施、评估和反馈五方面。既给予测 评对象科学、客观、公正的测评和解释，又给予测评对象完整、科学的自我认知， 帮助学生澄清疑惑，并结合学生的实际情况和外部环境协助其明确发展方向。参考文献：1刘晓君.试论大学生职业生涯规划与人生发展J.高教论坛，2005, (3).2魏晓华，程春生.大学生职业生涯规划刍议J.沈阳农业大学学报：社会 科学版，2003, (5).

13、3 丁德智.高校开展职业生涯规划的探讨J.科技创业月刊，2006, (7).4李兵宽，刘启辉.大学生职业生涯规划体系建设刍议J.中国高教研究， 2005, (1)劳动与社会保障法论文篇二：法学院校劳动与社会保障专业特色培养 摘要：从打造法学特色的劳动与社会保障专业的理论依据出发，以西北政法大学为例，提出了法学院校应依靠自身力量创建体现法学特色的劳动与社会保障专业 的办学理念和专业建设思路，并对专业课程结构进行了设计。关键词：劳动与社会保障；培养目标；课程设计劳动与社会保障专业（以下简称“劳保专业”）是教育部1998年在新修订的 普通高等院校本科专业目录 中新增设的专业。该专业设立时间虽晚，但发

14、展 速度很快，到目前为止，全国开设劳保专业的高校已达110多所。其中，30多所高校具有硕士点，近10所高校具有博士点，初步形成了较为完备的学科体系 和人才培养梯队。西北政法大学是一所中央和地方政府共建、由陕西省人民政府主管的高等法 学院校。是全国法律人才培养的重要基地、西北地区法学研究的中心。学校于 2000年9月中办劳保专业并于同年10月获教育部批准，2001年9月正式招生， 是法学院校设立劳保专业的典型代表。与其他院校相比，法学院校的师资背景、 科研背景、专业设置并不具备经济学和社会学的优势， 但在法学教育和法学研究 方面具有雄厚的实力。法学院校的劳保专业能否应对激烈的市场竞争，能否真正

15、地满足于市场需求，很大程度上取决于自已的办学特色。一、打造法学特色的劳动与社会保障专业的理论依据本文认为，法学院校的劳保专业应该定位于法学特色，这既是基于学校的学 科优势和办学经验而设定的专业特色，又是基于社会保障事业蓬勃发展及其所导 致的社会保障法律人才供不应求而设定的专业特色。（一）打造法学特色的劳动与社会保障专业是中国社会保障法制建设的需要从中国社会保障立法的发展过程来看，我国社会保障法制建设还相当落后， 存在明显的不足：首先，社会保障立法工作落后，尤其是基本立法不足，缺乏系 统性，没有形成应有的法律体系；其次，社会保障立法层次较低，社会保障制度 的运行主要依靠行政手段，颁发大量的通知、

16、规定、复函等，实行调控和管理；再次，社会保障立法各地不统一、不协调，弱化了法律的稳定性与权威性。同时， 传统的社会保障法律机制在立法原则、 内容构造、保障范围等方面带有浓厚的计 划经济色彩，与市场经济对社会保障要求的适应性有一定差距。因此，建立与市 场经济相适应的社会保障法律制度，是今后我国社会保障建设的主攻方向和发展 趋势1。打造法学特色的劳保专业，培养专业能力突出的法律人才，是保证中 国社会保障法制建设的根本条件。（二）打造法学特色的劳动与社会保障专业是中国社会保障制度顺利运行的 保证社会保障制度的顺利运行不仅需要大批高素质的立法人才，而且也需要大批 高素质的司法人才。古人说，徒法不足以自

17、行。即法律制定得再好，如果没有严 格公正的执法，制度依然无法正常运行。我国传统观念认为，只有社会保障立法 过程才需要法律工作者，而忽视了司法过程中法律工作者的重要性。 正是因为司 法参与社会保障的不足与缺位，才造成了制度运行的不公和失范2。因此，国家必须加大社会保障法律人才的培养力度，确保制度实施中对大量司法人才的需 求。只有这样，才能加强对社会保障基层工作者的法律指导， 及时解决法律条文 于实施中的难题；才能帮助文化程度参差不平的广大社会保障受益人解读法律条 文，维护其合法权益的同时，消除其对制度的不信任。（三）打造法学特色的劳动与社会保障专业是法学院校学科优势和教学经验 的体现法学院校有着

18、不同与其他院校的整体环境和整体优势。教师的专业背景、科研背景，学校的专业设置、学术氛围均以法学为主，法学是该类院校的强势专业， 在此环境与背景下的劳保专业理应依托学校的整体优势，充分利用学校的优势资 源，突出专业的法学特色。另外，法学院校还有着丰富的法学教育经验与方法， 从而保证了社会保障法律人才的培养质量。二、法学院校劳动与社会保障专业人才培养目标设定专业人才培养目标，既要以社会需求和就业为导向，又要注意挖掘专业 自身的优势。根据上文分析，我们认为，法学院校劳保专业的总体培养目标应该 是：适应社会主义市场经济发展需要，德、智、体全面发展，基础扎实、知识面 宽，具备法学、管理学、经济学等相关专

19、业知识，通晓中外劳动与社会保障理论 和务实，掌握现代管理技术与方法，具有较强的社会适应能力和创新意识， 能够 在各级政府部门、政策研究部门、大中型企事业单位和社会团体、社区服务部门， 以及劳动仲裁机构、司法部门、律师事务所等，从事劳动与社会保障实务操作和 法律实际工作的高级专门人才。实现这一目标需要注意以下方面的问题：（一）构建多层次发展平台，满足专业学习的同时，提升学生的职业选择能力 首先，应与法学专业接轨。社会保障关系尽管应由独立的法律部门来调整和 规范，但它与劳动法、行政法、经济法等又密不可分。为了使学生在通晓中外社 会保障法的基础上，熟练解决社会保障法与其他法律部门的协调问题， 在开设

20、劳 动与社会保障法课程的同时，应加强其他法律课程的学习。一方面体现法学院校 的优势资源，突出专业的法学特色。另一方面满足学生专业学习的需要， 提升其 职业选择能力。其次，应与经济学专业接轨。社会保障是通过经济手段来达到特定社会目标 和政治目标的制度安排，其本身亦可视为一种经济活动。这种内在的关联决定了 经济学科对社会保障专业的重要性。再次，应与公共管理专业接轨。社会保障分配的资源往往来自于政府公共财 政，从这个意义上说，社会保障作为公共管理的研究对象具有充足的理由。（二）建立校内外实训I、实习基地，重视专业业务实践，提高学生职业上手能 力劳保专业属于应用层次的社会科学。实践教学在整个教学活动中

21、占据着极为 重要的地位。为了指导学生理论联系实际，培养学生的创新精神和综合素质，一 是要加强校内的实训环节，通过建立设备齐全、规范的社会保障服务模拟大厅和 劳动争议、保险模拟法庭，让学生亲自参与处理，掌握基本的社会保险操作技能 和庭审程序；二是要与用人单位合作办学，建立相对稳定的校外实践基地。将学 生分批分次安排到劳动与社会保障相关岗位顶岗值班，提升其职业上手能力。（三）适应市场需求，适时调整专业方向，培养真正符合市场需求的专门人才人才培养必须与市场需求相一致。在市场经济体制下，市场需求既是专业发 展的动力，也是专业生存的条件。没有市场的专业，是社会资源的浪费 3 o因 此，劳动与社会保障专业

22、的培养方向既要源自于市场需求， 又要在动态考虑学生 就业去向和市场求人意向的基础上及时进行调整。三、法学院校劳动与社会保障专业课程结构与体系（一）课程设置原则.实基础。以“必须、够用”为原则，构建学院公共基础课平台和学科基础 课平台。避免“厚基础”造成的“窄口径”和“宽口径”带来的“薄基础”。.强专业。以岗位群需要为导向，强化专业基础课程与专业方向课程学习的 同时，突出专业法学特色。避免“同质化”培养造成的恶性竞争。.重应用。以职业能力为本位，重视学生实践动手能力和业务操作技能的培 养，使其能敏锐地发现既有问题和潜在问题， 并熟练地运用所学专业知识和技能 解决实际问题。（二）课程结构体系按照上

23、述原则，法学院校劳保专业的课程体系应分成理论课程组群和实践课 程组群。.理论课程组群。由基础课、专业课、特色课和选修课组成：1）基础课。包括公共基础课和专业基础课。公共基础课是为保证学生的身心素质和思想素质的 培养，引导其树立正确的人生观、世界观而设置的。除开设以“两课”为代表的 相关公共课程外，还应增设“劳动与社会保障专业导论课程”，帮助学生认识、 了解所学专业，尽快适应大学的学习方法和专业课学习的特点；专业基础课是根据专业课对相关学科的要求，作为专业课的先修课程而设置的。 目前，我校在开 设管理学原理、行政学原理、西方经济学等专业基础课程的同时，还开设了法学 原理课程，使学生能初步掌握法学

24、的一般理论和基础性知识，了解现代法学研究的发展动向与思潮，为特色专业的学习打下了良好基础。2）专业课。是根据劳动 与社会保障专业必需的基本理论、 基本知识和基本技能要求而设置的。 包括劳动 经济学、劳动关系学、社会保障理论、社会保障基金管理、社会保障国际比较、 社会保险、社会福利与救济等课程。3）特色课。是各院校根据自己的专业特色定 位而选择开设的。法学院校的劳保专业定位于法学特色。 鉴此，必修环节里除开 设劳动与社会保障法课程外，还应增设与其密切相关的经济法、行政法、刑法等 课程。一方面突出专业特色的同时，能够使学生熟练解决社会保障法与其他相关 法律部门的协调问题；另一方面，避免法律职业与法

25、律教育相脱节；第三，保证特 色专业的培养质量，避免选修课堂上的“选而不修”、“挂名选修”现象。 4） 选修课。是为拓宽学生的知识面，发挥学生的个性潜能而设置的。为了克服盲目 设课，浪费资源，学无所用等现象，我校结合市场及用人单位的反馈信息，将本专业选修课程分成素质提升和专业延伸两大板块，开设了秘书学(公文写作)、电子政务、社会调查与统计、保险学、风险管理、社区管理、比较劳动法学、合同 法、民事诉讼法学等课程，较好地满足了学生的个性化需要和社会的多元化需求。2.实践课程组群。法学院校劳保专业的实践课程应由课程实验、模拟实训I、 基地实践三大环节构成，各环节循序渐进、由浅入深、紧密相连、相辅相成。

26、 1) 课程实验。以专业基础课、方向课和特色课为对象，采用案例分析、专题讨论和 实地考察等方式，激发学生的专业学习兴趣，培养其发现、分析、解决问题的初 级能力。2)模拟实训I。一是通过校内社会保障服务模拟大厅，举办各项社会保险业务的模拟实训I,让学生在仿真环境中体验并掌握社会保障具体管理流程；二是利用校内优势资源，定期举办劳动争议、保险模拟法庭，使学生能够将学到的专 业知识灵活、准确地运用到法庭庭审的现场模拟中，实现法律专业与法律教育的统一。3)基地实践。将学生分批、分次安排到预先建立好的校外实习基地顶刚上 班。通过职位实践，一方面，使学校教育与社会应用紧密衔接，增强专业建设的 动力和生机；另

27、一方面，提高学生综合运用专业知识独立解决实际问题的能力， 缩短其进入社会后的适应期。参考文献：1齐海鹏.社会保障M.沈阳：东北财经大学，2010:98-99.2白维军.对我国社会保障管理人才需求的分析J.劳动保障世界，2010, (5):32-34.3赵俊康、马培生.劳动与社会保障专业建设若干问题的研究J.山西财经 大学学报，2000, (4):45-47.下一页更多精彩的“劳动与社会保障法论文”劳动与社会保障法论文篇三：社会保障制度的完善与劳动者权益保护摘要社会保障是我国公民的一项基本权益，社会保障制度的完善对于劳动者权益保护有着重大的意义。由于社会经济发展历史背景不同等多种因素的影响，我国

28、劳动者社会保障权益缺失在一定程度上还很严重，这对经济社会产生了不良影响，因此，亟需在经济全球 化和经济社会转型的背景下完善社会保障制度，维护劳动者社会保障权益。关键词社会保障；劳动者；权益；长效机制。社会保障是国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的群体的基本生活权利给予保障的社会安全制度，其本质是维护社会进而促进社会稳定发展。由于社会经济发展历史阶段不同等多种因素 的影响，我国劳动者社会保障权益的维护和实现与西方发达国家相比还有一定差 距。因此，如何完善社会保障制度，维护劳动者社会保障权益是当前面临的一个 重大课题。一、加强劳动者社会保障权益的必要性。（

29、一）中国劳动者社会保障权益的总体情况。改革开放30多年来，我国社会保障事业得到了突飞猛进的发展。但是，我 国统一的社会保障制度体系尚未建立，结构性问题还将在一定时期内存在。.多层次社会保障制度构架已基本形成经过多年改革和发展，我国已经初步形成了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低 生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的维护劳动者社会保障权益 的多层次社会保障制度体系框架，社会保障覆盖面不断扩大，社会保障水平不断首先，随着社会保障制度的不断完善，维护劳动者社会保障权益的各项社会 保险覆盖范围不断扩大，参保人数不断增长。养老保险方面：2009年末，全国参加城镇

30、基本养老保险人数为 23550万人， 比上年末增加1659万人;参加基本养老保险的农民工人数为 2647万人，比上年 末增加231万人；参加企业基本养老保险人数为 21567万人，比上年末增加1616 万人；参加农村养老保险人数为8691万人，比上年末增加3096万人。医疗保险 方面：2009年末，全国参加城镇基本医疗保险人数为 40147万人，比上年末增 加8325万人；参加医疗保险的农民工人数为 4335万人，比上年末增加69万人。 失业保险方面：2009年末，全国参加失业保险人数为 12715万人，比上年末增 加315万人；参加失业保险的农民工人数为1643万人，比上年末增加94万人。

31、工伤保险方面：2009年末，全国参加工伤保险人数为 14896万人，比上年末增 加1109万人；参加工伤保险的农民工人数为 5587万人，比上年末增加645万人。 生育保险方面：2009年末，全国参加生育保险人数为 10876万人，比上年末增 加1622万人。其次，维护劳动者社会保障权益的各项社会保险保障水平不断提高，基金收 入持续增加。其中，2009年城镇基本养老保险基金总收入 11491亿元，比上年增长18.0%, 企业退休人员基本养老金待遇提高，且全部按时足额发放;2009年城镇基本医疗 保险基金总收入3672亿元，支出2797亿元，分别比上年增长 20.8%?口 34.2%。 医疗保险

32、覆盖面不断扩大，医疗保障水平不断提高 ；2009年工伤保险基金收入 240亿元，支出156亿元，分别比上年增长10.8%口 22.7%。2009全年生育保险 基金收入132亿元，支出88亿元，分别比上年增长16.4%?口 23.5%。.劳动社会保障权益严重缺失我国虽然已经建立了比较完善的社会保障制 度，但是这并不意味着劳动者社会保障权益得到了合理有效的保护。首先，社会保险覆盖面偏窄，相当数量的劳动者尚未纳入社会保障范围。2009 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报表明：2009年末，我国参加城镇基本养老保险人数总和为23550万人，分别占全国城镇就业人口的 75.7%（2009年 末城镇就

33、业人员31120万人）和全国就业人口（2009年末全国就业人员为77995 万人）的30.1%;2009年末，全国参加失业保险人数为12715万人，分别占全国城 镇就业人口的40.8%?口全国就业人口的16.3%;2009年末，全国参加工伤保险人 数为14896万人，分别占全国城镇就业人口的 47.9%?口全国就业人口的19.1%。 据统计，目前全国享有生育保险的女职工只有 26.5%,其中国有企业的比例最高， 为32.3%;私营企业为27.8%;外资企业为6.3%。医疗保险覆盖面最广，参保率 较高，但距离全民医保还有差距。其次，社会保障制度的不统一导致劳动者社会保障权益的不平等。 统一的社

34、会保障模式是指社会不同群体的人群参加同一个社保制度，待遇发放具有相同标 准，不存在群体差异性，而且在全国范围流动没有任何障碍。由于我国长期存在二元经济结构，使社会保障制度结构也呈现出明显的二元 性。现阶段养老保险制度采取城镇和乡村不同的制度模式和管理方式，社会保障制度不统一的问题十分突出。目前正在试点的事业单位养老保险改革向企业看齐 却不涉及机关公务员等，造成了事业单位职工与公务员社会保险权益的不平等， 不利于建立统一的社会保障制度。最后，社会保障制度体系各层次之间还缺乏有机联系，出现劳动者社会保障缺失的真空。从本质上讲，社会保障制度是管理和应对社会风险的一种制度安排。每个劳动者既面临老龄化的

35、风险， 也会面临各种各样不同的社会风险。 因此，社 会保障制度的构建需要不同层次， 以便应对不同风险。目前，我国虽然建立了包 括社会保险、社会救助、社会福利在内的多层次社会保障体系， 但各项制度之间 缺乏有机联系，没能实现有机衔接，部分劳动者长期被排斥在社会保障体系之外， 导致劳动者社会保障权益缺失。另外，为提高劳动者社会保障水平，更好地维护 劳动者社会保障权益，许多国家都建立了国家、企业和个人共同承担责任的多层 次社会保障体系。我国虽然也提出了发展企业年金，但缺乏统筹协调，抑制了企业年金的发展。 据统计，目前我国引入企业年金制度的绝大多数都是国有企业， 特别是具有垄断 性质的国有企业，非国有

36、企业比例很小，而中小企业几乎没有。（二）劳动者社会保障权益缺失的影响。劳动者社会保障权益问题的提出，主要是为了维护劳动者合法权益以更好地 构建和谐社会。劳动者是推进经济和社会发展的有生力量。在市场经济条件下， 劳动者的劳动就业权离不开社会保障系统的支撑。但现实情况是：部分劳动者得 不到应有的社会保障，游离于社会保障体系之外，这对劳动者和经济社会发展都 将产生不良影响。.不利于劳动者素质和职业技能的提高。根据发展经济学家舒尔茨的人力资本理论，人的知识、能力、健康等素质的 提高对经济增长有重要贡献。这种贡献可能比物质资本、金融资本的贡献要大得多。而人力资本的形成离不开教育和培训。在社会保障制度相对

37、完善的条件下， 劳动者除了基本生存和发展权利能够得到维护外， 受教育的权利也能够有所保障， 从而使其劳动技能能够通过培训等方式不断提高，个人素质也因此得以提高，进而促进人力资本的形成。.加深劳资矛盾，加剧劳资冲突。我国劳动法第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险， 缴纳社会保险费。用人单位为劳动者缴纳社会保险是国家强行性规定，是用人单 位的法定义务，是保障劳动者基本生活和改善劳动者生活状况的不可缺少的社会 保障制度，是国家的一项重要社会政策。社会保障制度的不健全不完善，使用人 单位得以逃避法定义务，不为劳动者办理社会保险。特别是部分民营企业，长期 以来，不为职工缴纳社会保险。这加

38、深了劳资矛盾，加剧了劳资冲突。.不利于经济社会和谐稳定发展。社会保障被称为国民经济的稳定器，它作为现代社会的公民保证制度和福利 提供制度，为现代市场经济的运行提供了一个“安全网络”，为全体社会成员的 基本物质生活提供了有效保障，使社会成员在其因各种原因而遇到生活困难时能 够获得“生存权利”保障。国家建立社会保障体系的目的是通过利益再分配保障 公民的基本生活需求，缓解劳资矛盾，维持社会稳定，为社会经济发展提供安定 的社会环境。如果社会保障权益缺失，社会保障制度缺位，将会使社会成员在失 去工作机会或劳动能力后得不到任何帮助， 也有可能引发社会动荡，不利于经济 社会和谐稳定发展。二、现阶段中国劳动者

39、社会保障权益缺失的原因分析。当前我国部分劳动者被排除在社会保障体系之外， 造成了劳动者社会保障权 益的缺失，这是多方面因素综合作用的结果。 具体而言，主要表现在以下几个方 面：一）政府宏观层面错位。宏观制度和政府执行层面缺失和错位是我国劳动者社会保障权益缺失的深 层次原因。.长期的制度性障碍。中国的社会保障制度是在计划经济体制背景下建立起来的。计划经济模式建立的二元社会结构模式把社会成员人为地划分为城镇居民和农民。而在社会保障制度设计方面，制度安排表现出对城镇居民的倾斜， 城镇居民以就业的单位作为 保障，农民的保障来自土地。社会保障资源集中在政府手中，形成了权力和责任 的高度统一。在这种制度背

40、景和制度环境下，农民与城镇居民在经济、政治、文 化、心理等方面表现出了明显的区隔，形成了不同的身份制度、就业制度、教育 制度、医疗制度、保障制度、公共服务制度的城乡差别，城乡劳动者社会保障权 益差别明显。这主要表现在两个方面：一是此项改革的受益者并不包含大量农民 劳动者。由于户籍制度能够提供就业和社会保障的关联资源，户籍制度对农民的排斥成为农民工在流入地就业却无法享受社会保障的根源。农民劳动者城市身份的模糊性和不确定性使他们无法在城市正式的就业体系中找到工作，只能在体制外寻找那些不受任何保护的边缘职业和底层职业。 二是各项改革受益者并不包括 大量从正规就业群体中脱离出来的灵活就业人员和部分民营

41、企业劳动者，他们由于脱离了正规就业单位，因而其工作及相关社会保险待遇无法得到合理保证。.制度的可操作性手段不完善。社会保障应该是国家以法律的形式加以规定、 并以国家强制力保证其实施的 一种制度。而当前我国社会保障相关立法的严重滞后、 法律制度的欠缺给劳动者 社会保障权益的保护带来了诸多问题，如保障对象不明确、保障资金来源不稳定、 保障管理不到位、保障标准不统一等。时至今日，我国还没有一部系统完整的社 会保障法规，更没有形成相应的法律体系，这使得我国社会保障领域无法可依的 现象在一定程度上依然存在。3.政府职责履行力度不够。政府能否完全履行职责和履行效果如何对社会保障制度的建设和实施有决 定性的

42、影响。政府职责履行力度不够的主要体现：一是政策失当。政策 （尤其是 财政政策）偏差和政策机制某种程度上的失灵是导致劳动者尤其是农民工社会保 障权益问题产生的主要根源。农民工为国家建设做出了巨大贡献， 他们作为社会 成员的一部分理应享有社会保障权益；二是对社会保障的财政支持严重欠缺、立 法不够及监管不力等。虽然我国宪法和劳动法等立法明确规定劳动者享有社会保 障权，国家和用人单位有义务为劳动者提供社会保险和相关福利，但在现实中用人单位有法不依的情况相当普遍，严重影响了劳动者社会保障权益的实现和维护。（二）部分用人单位有法不依。部分用人单位有法不依和社会责任缺失导致的劳动者社会保障权益得不到 保护是

43、造成当前劳动者社会保障权益缺失的另一个重要原因。虽然我国劳动法明确规定用人单位必须依法为劳动者缴纳社会保险费，但由于我国法律制度存在一 定缺陷（主要适用于城镇公有制的机关、团体和企业，而不适用于非公有制的企 业），有些条文模糊不清，这就为用人单位提供了不履行法定责任的漏洞，突出 表现在：用人单位不给劳动者缴纳社会保险；在缺乏安全卫生保护条件的场所工 作；以非法拘禁方式强迫劳动者劳动。更有甚者，部分用人单位还不与劳动者签 订劳动合同，社会保障权益更是无从谈起。（三）劳动者自身权益意识不强。劳动者社会保障权益的拥有和实现除了需要政府制度和企业层面的积极作 为外，还需要劳动者自身具有强烈的权益意识，

44、 而许多劳动者由于受自身条件限 制，权益保护意识相对淡薄。首先，部分劳动者长期对自身社会保障权益认知不足，主张和维护自身社会保障权益意识不够。 部分劳动者过分关心工资收 入和工作机会而忽视社会保障权益；部分劳动者尤其是许多农民工作为传统小生 产者比较注重眼前利益而忽视长远利益， 并不认同和理解社会保障制度，更谈不 上维护自身的社会保障权益。如社会保险需自身缴纳部分社会保险费用， 一些农 民工往往由于现实考虑而不愿意付出自认为并不必需的支出。一项针对农民工的调查发现，有近半数的农民工对于用人单位和自身参保持无所谓的态度，其理由主要有：缴纳保险费减少了现金收入；担心将来社会保险没有“保险”；怕失去

45、工 作机会而不敢向用人单位争取社会保障权利。即使购买了保险，退保现象也时有发生。其次，劳动者维护社会保障权益的法律意识不足。部分劳动者受知识少、文化程度低等因素限制，法律意识淡薄，这使其不能 事先预见可能的社会风险而进行自我保护， 同时在权益受损害后不知道怎样用法 律武器来维护自己的权益。最后，部分劳动者的组织化程度低，这里主要是指非公企业的劳动者。由于 许多非公企业没有组建工会，因而在其中就业的劳动者，他们得不到工会的保护， 使这部分劳动者缺乏利益表达和权益维护的渠道与载体，在权益受到侵害时，不能通过集体的力量，更好地维护自己的权益。三、构建维护劳动者社会保障权益的长效机制。劳动者社会保障权

46、益是劳动者权益的重要组成部分， 维护劳动者社会保障权 益是构建和谐社会的必然要求。因此，必须加快健全和完善社会保障制度，构建维护劳动者社会保障权益的 长效机制。（一）政府应重点推进社会保障制度建设，维护劳动者权益。社会保障是一项社会政策，政府作为政策制定和实施的主导部门，在健全和 完善社会保障制度建设、维护劳动者权益保护方面应发挥主要作用。.构建统筹城乡的统一社会保障制度。首先，要统筹城乡发展，制定适合中国国情的户籍制度改革方案， 转变人口 管理方式，尽快实行由户口管理向身份证管理的转变， 将依附于户籍背后的就业、 教育、住房、社会保障等衍生物从户口薄上去掉，把全体社会劳动者纳入到统筹 城乡的

47、社会保障体系中，实现社会保障的全面覆盖，从根本上维护劳动者社会保 障权益。其次，要建立相互衔接、统一的社会保障制度体系，通过立法完善社会保险 制度、社会救助制度和社会福利制度的有效衔接，同时发挥国家基本社会保障制 度与社会和商业保障制度的有效衔接，使劳动者无论在失业还是在职期间或者在 遭遇各种社会风险时都能获得合理的社会帮助，确保所有劳动者社会保障权益得 以实现和维护。.健全和完善社会保障相关法律法规。要进一步加大立法的力度，尽快建立和健全一套符合中国国情的、 行之有效 的社会保障法律体系，系统地规范我国的社会保障工作，以使我国社会保障工作 纳入法制化的正常轨道，确保社会保障资金在征缴、管理、

48、运用、保值和增值等 方面都能做到有法可依。首先，应在中央一级建立社会保障基本法， 在此基础上 颁布全国性的包括最低生活保障、社会福利、社会救济、社会保险等单行法规， 形成比较稳定的社会保障法律体系，从立法层面维护劳动者社会保障权益。其次, 要加强执法检查，强化对劳动者社会保障权益保护的监察力度。必须尽快加强劳 动监察机构建设，建立起完善的劳动监察体系，对那些侵害劳动者社会保障权益 的行为进行有效和及时的制止，对那些拒不向员工提供社会保险的企业进行严厉 处罚，以切实保护劳动者的合法权益。最后，完善司法救济程序，健全法律援助 制度，使劳动者社会保障权益受到侵害时能寻求司法保护， 得到应有的法律帮助。.加强宣传教育力度。大力拓宽劳动保障普法宣传教育渠道， 扩大宣传教育覆盖面，灵活运用各种 宣传教育手段，广泛深入持久地开展相关法制宣传活动， 提高用人单