吉林省人口老龄化问题研究

1、吉林省人口老龄化问题研究吉林省人口老龄化问题研究随着吉林省人口老龄化这一不可防止的客观现实的到来，研究人口老龄化问题、正确认识吉林省人口老龄化产生的原因、开展的趋势以及对社会经济开展带来的影响已经迫在眉睫，这不仅关系到吉林省日后经济社会开展战略的制定和规划，也关系到吉林省是否能全面、协调、稳定、安康的开展。也就是说，只有解决好人口老龄化问题，保障老年人的根本利益，才能使吉林省经济社会最终实现可持续开展。一、吉林省人口老龄化的现状及特点一吉林省人口老龄化的现状及趋势近年来，随着经济的开展，医疗本文由论文联盟搜集整理程度的进步，吉林省老年人口比重逐年增长。2000年，吉林省人口年龄构造已根本进入老

2、年型。2022年，吉林省60岁及以上老年人口占全省总人口的比重为10.54%，65岁及以上老年人口比重为7.05%，标志着吉林省的人口年龄构造已完全进入老年型，成为全国进入老年型社会的省份之一。截止到2022年底，65岁及以上的人口为230万人，占全省总人口的8.38%。吉林省人口年龄构造的变化说明，随着吉林省经济社会的快速开展，人民生活程度和医疗卫生保健事业的宏大改善，人口老龄化程度将进一步加剧。据预测，到2022年，60岁及以上老年人口占全省总人口的比重将进步到21.35%；65岁及以上老年人口的比重将到达14.12%。也就是说，到2022年，大约每5个人中就会有一位60岁及以上的老年人。

3、在此之后，人口老龄化程度将持续加深，60岁及以上老年人口比重预计在2050年将到达43.48%，65岁及以上老年人口比重到达32.49%，届时，将会出现每3个人中就有一个65岁及以上老年人的现实图景，吉林省将步入重度人口老龄化阶段。二吉林省人口老龄化的特点老年人口增速快且高于总人口增速。纵观六次人口普查数据，吉林省老年人口占全省总人口的比重除第二次人口普查略有下降外，根本呈不断上升趋势。据最新的第六次人口普查数据显示，65岁及以上人口比重为8.38%，与第五次人口普查数据相比，上升了2.53个百分点。老龄人口比重上升速度比全国平均程度高0.62个百分点。吉林省历次人口普查总人口数及老年人口构成

4、状况单位：万人，%年份总人口65岁及以上人数占总人口比重19531129.038.73.4319641566.950.63.2319822256.089.83.9819902466.0111.44.5220002680.2162.06.0420222746.2230.28.38资料来源：根据?吉林省六次人口普查数据?整理。吉林省老年人口不但增长迅速，而且快于总人口的增长速度。第一次人口普查时，吉林省总人口为1129万人，而2022年吉林省总人口为2746万人，是第一次人口普查时的2.43倍；第一次人口普查时，吉林省65岁及以上人口为36万人，而2022年吉林省65岁及以上人口为230万人，是前

5、者的5.94倍。人口老龄化与经济开展程度不匹配。人口老龄化应该是经济社会开展程度到达一定程度后反响在人口上的一种现象，是社会进步的标志。兴隆国家进入人口老龄化社会是在经济兴隆条件下，国家城市化、工业化开展到一定阶段必然出现的现象。兴隆国家在进入老龄化社会时的人均GDP在5000至1万美元以上。而对于中国而言，进入人口老龄化社会的条件与兴隆国家的情况是完全不同的，是政策作用的结果，即在短时期内改变了人口构造，而经济开展远没有到达进入老龄化社会应该到达的程度。经济不兴隆、保障功能弱，使此时的吉林省凸显出人口老龄化与经济开展程度极不相适应的矛盾。详细而言，吉林省在65岁以上老年人口到达7%时，人均国

6、民消费总值却只有1000美元左右，而相比兴隆国家日本，在老年人口比重处于同等程度时，其人均国民消费总值已近5000美元。吉林省的现实情况势必会给社会开展、经济开展带来一些负面影响。城镇人口老龄化程度重于乡村。与全国普遍出现的人口老龄化城乡倒置现象不同，吉林省人口老龄化的程度是城镇重于乡村。据第六次人口普查数据显示，2022年，吉林省65岁及以上城镇老年人口为130.6万人，占总人口数的8.92%，而65岁及以上的乡村老年人口为99.5万人，占乡村总人口数的7.77%，城镇老年人口比重高于农村1.15个百分点。对照2000年第五次人口普查数据，城镇老年人口比重由原来的6.18进步了2.74个百分

7、点，乡村老年人口比重由5.91进步了1.86个百分点。由此可见，城镇人口老龄化进程及速度要快于农村。但我们也应意识到，作为农业大省的吉林省，农村人口较其他省而言，在全省总人口中占有很大的比例，而且农村人口的老龄化速度将不断攀升，绝不容小视。吉林省人口老龄化程度城乡比照单位：万人，%城镇乡村2022200020222000总人口1464.81331.11280.51349.1老年人口130.682.399.579.7老年人口比重8.926.187.775.91资料来源：吉林省统计信息网。二、人口老龄化给吉林省经济社会开展带来的问题一家庭和社会抚养负担日益加重养老压力加重了将来家庭的负担。伴随着人

8、口老龄化的进程，将来吉林省家庭规模将日渐缩小，家庭构造越来越呈现4-2-1或6-2-1的核心家庭形式。家庭子女数减少使家庭抚养比变大，单个劳动力的养老负担加重，加上我国目前的养老方式主要以传统的家庭养老为主，尤其在吉林省，家庭养老占主导地位，更使将来家庭面临宏大的养老负担。据吉林省人口抽样调查资料统计分析，在城市老年人经济供给方式中，靠子女、孙子女或亲属供给的人数最多，到达了48.37%；靠退休金收入的人占30.3%；靠自己在业和再就业获取劳动报酬的人占15.16%；而还有5.17%的人靠储蓄、保险金、资产性收入和社会救济、亲友赠送等养老。而在农村地区，老年人经济来源更是主要依赖于子女、亲属的

9、帮助，有退休金的极少。这就说明，家庭会随着老年人口的增加，其养老开支将进一步加大，势必会给家庭在经济和生活上带来宏大的压力。退休费用和各种补贴费用逐年递增。近年来，吉林省一直非常重视进步企业退休人员根本养老金程度，吉林省的离退休金额也在逐年大幅度递增，人均月养老金从2022年的601元已进步到2022年的1370元。从2022年到2022年，吉林省退休人员养老金分别调整进步了100元、140元、152元。2022年，每人每月平均进步184.8元，增长幅度为15.58%，高出国家规定的平均调整程度近5.6个百分点。在普遍调整的根底上，对高龄退休人员继续给予政策倾斜，规定7074周岁人员每月再增加

10、20元；7579周岁人员每月再增加40元；80周岁及以上人员每月再增加60元。预计到2022年-2030年间，吉林省的退休费用及各种补贴按现行价格计算，每年将达170多亿元。因此，面临将来如此庞大的养老开支，如不及早储藏养老金，完善养老保险制度，对将来的经济开展势必会造成压力，进而制约吉林省经济的进一步开展。社会保障和福利费用支出成倍增长。由于老龄化程度的不断加剧，使吉林省用于社会保障和福利费用支出的增长幅度不断加大。2022年，吉林省财政列支农村五保供养补助经费5973万元。截至2022年底，吉林省各级各类养老机构累计达1020个、床位总数59959张，这其中不包括农村福利中心624个，床位

11、数7.7万张以及入住老人3.3万人，比2022年分别增长了63.6%和71%。不仅如此，吉林省还专门开拓为老年人减免各种医疗费用的医院多达192个，减免金额364.46万元。近年来，交通部门为老年人减免乘车费2876.39万元；旅游景点为老年人减免门票金额976.36万元；文化活动场所为老年人减免门票金额122.2万元等，让老年人享受到了国家政策带来的实惠。二医疗保障要求不断增多医疗费用日渐增加。有研究说明，即便在医疗效劳价格不变的条件下，人口老龄化带来的医疗费用负担年递增率也到达了1.54%，所以，将来15年，医疗费用负担将比目前增加26.4%。而且老年人是医疗效劳的高消费者。以美国为例，占

12、总人口9%的老年人花费的医疗费用却占全国医疗费用的30%；日本65岁以上老年人口的医疗费用是其别人群的4.6倍。而在我国，每年老年人的医疗费用更为庞大，仅脑血管新发病例的治疗费就高达180亿，照料痴呆老人的效劳费高达54亿。对于吉林省而言，人口预期寿命虽由1950年的43.6岁上升到2022年74.6岁，60年间延长了31岁，但预期寿命的延长并不代表安康寿命的延长，全省80%的老年人患有各种慢性疾病，是其它年龄组人群的2-4倍。因此，吉林省老年人口的医疗费用不可防止地要大幅递增。医疗保障形式逐渐转变。老龄化的到来势必会引起医疗保障形式的转变。传统的医疗保障是以治疗和预防传染性疾病和多发病为主的

13、，保障的对象主要是婴幼儿和劳动力年龄人口。在老年人口比重较低的社会，中老年病的防治并不是医疗保障的重点。目前，受人口老龄化的影响，社会医疗保障的重心有向老年人转移的趋势。随着老年人对保健效劳和预防医疗等方面需求的增加，医疗保障形式也必将向这方面转变。三经济社会开展动力缺乏人口老龄化引起了劳动力的短缺和老化。吉林省的产业开展主要集中在劳动密集型产业，所以，充足的劳动力一直是吉林省经济开展的重要因素。自1978年以来，吉林省的劳动力以每年3%左右的速度增长，有效地促进了吉林省劳动密集型产业的开展。但这种劳动力优势将随着人口老龄化的不断加深而逐渐消失。有专家预测，到2022年前后，劳动力年龄人口数量

14、将到达峰值，随后将逐渐减少，由此带来的劳动力短缺和老化会给经济开展带来宏大挑战。人口老龄化不利于进步劳动消费率。通常来说，人口老龄化不利于劳动消费率的进步主要表如今两个方面：一是比起青壮年劳动力，老龄劳动力在承受新的知识和科学技术、适应新兴产业等方面的才能都比较弱。尤其在科技步伐不断加快，国际竞争越来越剧烈的今天，人口老龄化更不利于劳动消费率的进步。如在企业，老龄劳动力占大部分，那么其新产品开发和技术革新的进程也将受到某种程度的制约。二是在欠兴隆的国家和地区，劳动密集型产业开展占主导，而劳动消费率主要依靠人的劳动效率，年轻人较老年人在劳动效率上更有优势。三、应对吉林省人口老龄化的可行性对策一更

15、加重视老龄事业的开展在未富先老的情况下，面对人口老龄化的严峻形势，吉林省的应对准备还缺乏，对老龄问题复杂性的认识还不够充分，老龄工作管理体制还不够顺畅，有关的老龄政策法规还不够健全，老龄事业投入机制还不够完善，社会养老效劳业的开展还不能满足日益增长的老年群体的需求。所以，必须深化认识老龄问题的特殊性和老龄工作的紧迫性，重视老龄事业的开展。吉林省要以老龄事业科学开展为目的，加快推进老龄工作战略研究体系建立，借鉴兴隆国家和兴隆地区应对老龄化的先进做法，制定好老龄事业十二五规划。二加快经济开展，进步社会承载力经济开展程度直接决定着老年人日后生存的条件和开展的状况，决定着一个社会能否承受日益增长的老年

16、人口的客观需求。假设一个地区不兴隆，社会财富不殷实，那么，其将无法应对不可回避的老龄化的挑战。所以，应对老龄化最根本的举措就是加快经济开展，增强整个社会的承载力。吉林省作为经济并不兴隆的省份，更应积极加快经济开展的速度，转变经济开展方式，调整产业构造，加大技术创新力度，进步经济效益，争取在老龄化顶峰期到来之前，奠定起强大的物质基矗三走家庭养老和社会养老相结合之路家庭和社会作为养老的两大形式，在养老保障中扮演着不可或缺的角色。在家庭日渐小型化，家庭养老功能日渐萎缩的情况下，家庭已不能完全承担养老的全部责任，而社会养老保障的主体养老保险体系尚未完全开展成熟，新农保和城镇居民养老保险工作才刚刚起步，

17、在短时期内也无法具备如兴隆国家一样完备的社会养老保障功能，而机构养老又处于高端养老院百姓住不起，低劣养老院不愿住，中档养老院因床位短缺而住不进的为难境地，所以，面对当下的养老困局，只有走家庭养老和社会养老相结合之路，有效利用社会资源，为社会养老保险开展赢得时间，同时，充分发挥家庭养老优势，如依托社区，大力开展居家养老形式，才符合吉林省开展的实际，也只有这样，才能从根本上解决吉林省的人口老龄化问题。四因地制宜，采取多种养老效劳方式针对吉林省省情，应构建以社区效劳为主体的老年效劳体系。在城市，通过建立家庭效劳员制度、社区效劳中心、创办老年人食堂、创办托老所、组织低龄安康老人照料邻里高龄老人和有病老

18、人等多种途径，开展养老效劳。在农村，继续推行获得显著实效的农村居家养老效劳大院形式，使安康老人既能走出去到养老大院中承受日间照料，又能使高龄、失能老人在家得到上门效劳。除了依靠外来提供的效劳外，还可倡导自助方式，组织老年人建立养老互助点。遵循政府主导、自愿结合、互助养老的原那么，可由一些老年人提供自己家庭场所作为互助点，政府、社会提供所需资源，实行共同生活的老人之间互相帮助、互相效劳、自主管理。五大力推进老龄产业的快速开展老龄产业开发的前提条件是具有庞大的老年群体及其多样化的物质需求。据吉林大学相关人员所做的抽样调查显示，上述条件吉林省已完全具备。吉林省65岁及以上的人口为230万人，占全省总人口的8.38%。老年人的经济条件和相应的购置力近年来不断进步，具有很大的消费潜力，所以，吉林省开发老龄产业不仅可行而且前景广阔。开发老龄产业要遵循一定的原那么。首先，要根据老年人的客观需要进展有针对性的操作。开发前要对消费者的需求量和已有的相关产业现状进展充分的考察。其次，确保经济效益和社会效益相统一，开发某种老龄产业既要考虑自身的预期利益，也要充分满足老年人的需求，所开发的产品要以进步他们的生活质量和日常生活才能为根本目的，不能以牺牲老年人的利益来换取自身利益。再次，关注老龄人口的特殊性