通化县盛昊晶质石墨矿有限责任公司

1、通化县盛昊晶质石墨矿有限责任公司通化县盛昊晶质石墨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（最终稿）通化县盛昊晶质石墨矿有限责任公司2021年9月 V通化县盛昊晶质石墨矿有限责任公司通化县盛昊晶质石墨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（最终稿）申报单位：通化县盛昊晶质石墨矿有限责任公司法人代表：姜文军编制单位：中国建筑材料工业地质勘查中心吉林总队法人代表：王修忠总工程师：刘小楼项目负责人：冯长明编写人员：董招胜 滕 跃 郑百功制图人员：王子健 潘 滨目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc79587125 前 言 PAGEREF _Toc79587125 h 1 HYPE

2、RLINK l _Toc79587126 一、任务的由来 PAGEREF _Toc79587126 h 1 HYPERLINK l _Toc79587127 二、编制目的 PAGEREF _Toc79587127 h 1 HYPERLINK l _Toc79587128 三、编制依据 PAGEREF _Toc79587128 h 2 HYPERLINK l _Toc79587129 （一）法律法规依据 PAGEREF _Toc79587129 h 2 HYPERLINK l _Toc79587130 （二）政策文件依据 PAGEREF _Toc79587130 h 3 HYPERLINK l

3、_Toc79587131 （三）标准规范依据 PAGEREF _Toc79587131 h 3 HYPERLINK l _Toc79587132 （四）技术成果依据 PAGEREF _Toc79587132 h 5 HYPERLINK l _Toc79587133 四、方案适用年限 PAGEREF _Toc79587133 h 5 HYPERLINK l _Toc79587134 五、编制工作概况 PAGEREF _Toc79587134 h 6 HYPERLINK l _Toc79587135 六、本矿山上期方案编制及执行情况 PAGEREF _Toc79587135 h 9 HYPERLI

4、NK l _Toc79587136 第一章 矿山基本情况 PAGEREF _Toc79587136 h 16 HYPERLINK l _Toc79587137 一、矿山简介 PAGEREF _Toc79587137 h 16 HYPERLINK l _Toc79587138 二、矿区范围及拐点坐标 PAGEREF _Toc79587138 h 17 HYPERLINK l _Toc79587139 三、矿区开发利用方案概述 PAGEREF _Toc79587139 h 19 HYPERLINK l _Toc79587140 （一）矿山拟建平面布置 PAGEREF _Toc79587140 h

5、19 HYPERLINK l _Toc79587141 （二）建设规模及产品方案 PAGEREF _Toc79587141 h 23 HYPERLINK l _Toc79587142 （三）资源储量 PAGEREF _Toc79587142 h 23 HYPERLINK l _Toc79587143 （四）开采层位 PAGEREF _Toc79587143 h 23 HYPERLINK l _Toc79587144 （五）年生产能力及服务年限 PAGEREF _Toc79587144 h 25 HYPERLINK l _Toc79587145 （六）基建及生产进度计划 PAGEREF _Toc

6、79587145 h 30 HYPERLINK l _Toc79587146 （七）矿山开拓运输方案 PAGEREF _Toc79587146 h 33 HYPERLINK l _Toc79587147 （八）采剥工艺 PAGEREF _Toc79587147 h 33 HYPERLINK l _Toc79587148 （九）矿床开采 PAGEREF _Toc79587148 h 36 HYPERLINK l _Toc79587149 （十）防治水方案 PAGEREF _Toc79587149 h 43 HYPERLINK l _Toc79587150 （十一）矿山固体废弃物的处理方案 PAG

7、EREF _Toc79587150 h 43 HYPERLINK l _Toc79587151 四、矿山开采历史及现状 PAGEREF _Toc79587151 h 44 HYPERLINK l _Toc79587152 第二章 矿区基础信息 PAGEREF _Toc79587152 h 47 HYPERLINK l _Toc79587153 一、矿区自然地理 PAGEREF _Toc79587153 h 47 HYPERLINK l _Toc79587154 （一）地理位置 PAGEREF _Toc79587154 h 47 HYPERLINK l _Toc79587155 （二）气象 PA

8、GEREF _Toc79587155 h 47 HYPERLINK l _Toc79587156 （三）水文 PAGEREF _Toc79587156 h 50 HYPERLINK l _Toc79587157 （四）地形地貌 PAGEREF _Toc79587157 h 50 HYPERLINK l _Toc79587158 （五）植被 PAGEREF _Toc79587158 h 53 HYPERLINK l _Toc79587159 （六）土壤 PAGEREF _Toc79587159 h 54 HYPERLINK l _Toc79587160 二、矿区地质环境背景 PAGEREF _T

9、oc79587160 h 55 HYPERLINK l _Toc79587161 （一）地层岩性 PAGEREF _Toc79587161 h 55 HYPERLINK l _Toc79587162 （二）地质构造 PAGEREF _Toc79587162 h 57 HYPERLINK l _Toc79587163 （三）水文地质 PAGEREF _Toc79587163 h 57 HYPERLINK l _Toc79587164 （四）工程地质 PAGEREF _Toc79587164 h 61 HYPERLINK l _Toc79587165 （五）矿体地质特征 PAGEREF _Toc7

10、9587165 h 63 HYPERLINK l _Toc79587166 三、矿区社会经济概况 PAGEREF _Toc79587166 h 64 HYPERLINK l _Toc79587167 四、矿区土地利用现状 PAGEREF _Toc79587167 h 65 HYPERLINK l _Toc79587168 （一）项目区土地利用现状 PAGEREF _Toc79587168 h 65 HYPERLINK l _Toc79587169 （二）项目区土地质量 PAGEREF _Toc79587169 h 66 HYPERLINK l _Toc79587170 （三）土地权属关系与基本

11、农田分布 PAGEREF _Toc79587170 h 67 HYPERLINK l _Toc79587171 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 PAGEREF _Toc79587171 h 70 HYPERLINK l _Toc79587172 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 PAGEREF _Toc79587172 h 72 HYPERLINK l _Toc79587173 （一）周边治理与复垦案例 PAGEREF _Toc79587173 h 72 HYPERLINK l _Toc79587174 （二）案例分析及本方案借鉴意义 PAGEREF _Toc7958717

12、4 h 78 HYPERLINK l _Toc79587175 第三章 矿山地质环境影响与土地损毁评估 PAGEREF _Toc79587175 h 80 HYPERLINK l _Toc79587176 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 PAGEREF _Toc79587176 h 80 HYPERLINK l _Toc79587177 （一）资料收集、分析及调查工作 PAGEREF _Toc79587177 h 80 HYPERLINK l _Toc79587178 （二）土地损毁及权属情况 PAGEREF _Toc79587178 h 81 HYPERLINK l _Toc795871

13、79 二、矿山地质环境影响评估 PAGEREF _Toc79587179 h 82 HYPERLINK l _Toc79587180 （一）评估范围和评估级别 PAGEREF _Toc79587180 h 82 HYPERLINK l _Toc79587181 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 PAGEREF _Toc79587181 h 86 HYPERLINK l _Toc79587182 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 PAGEREF _Toc79587182 h 97 HYPERLINK l _Toc79587183 （四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测 PAGEREF _To

14、c79587183 h 98 HYPERLINK l _Toc79587184 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 PAGEREF _Toc79587184 h 98 HYPERLINK l _Toc79587185 （六）矿山地质环境现状与预测影响程度分级 PAGEREF _Toc79587185 h 101 HYPERLINK l _Toc79587186 三、矿山土地损毁预测与评估 PAGEREF _Toc79587186 h 103 HYPERLINK l _Toc79587187 （一）土地损毁环节与时序 PAGEREF _Toc79587187 h 103 HYPERLINK l

15、 _Toc79587188 （二）土地损毁分级标准 PAGEREF _Toc79587188 h 105 HYPERLINK l _Toc79587189 （三）已损毁各类土地现状 PAGEREF _Toc79587189 h 106 HYPERLINK l _Toc79587190 （四）拟损毁土地预测与评估 PAGEREF _Toc79587190 h 109 HYPERLINK l _Toc79587191 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 PAGEREF _Toc79587191 h 113 HYPERLINK l _Toc79587192 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区

16、PAGEREF _Toc79587192 h 113 HYPERLINK l _Toc79587193 （二）土地复垦区与土地责任范围 PAGEREF _Toc79587193 h 115 HYPERLINK l _Toc79587194 （三）复垦区土地类型与权属 PAGEREF _Toc79587194 h 121 HYPERLINK l _Toc79587195 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 PAGEREF _Toc79587195 h 123 HYPERLINK l _Toc79587196 一、矿山地质环境治理可行性分析 PAGEREF _Toc79587196 h

17、123 HYPERLINK l _Toc79587197 （一）技术可行性分析 PAGEREF _Toc79587197 h 123 HYPERLINK l _Toc79587198 （二）经济可行性分析 PAGEREF _Toc79587198 h 124 HYPERLINK l _Toc79587199 （三）生态环境协调性分析 PAGEREF _Toc79587199 h 124 HYPERLINK l _Toc79587200 二、矿区土地复垦可行性分析 PAGEREF _Toc79587200 h 126 HYPERLINK l _Toc79587201 （一）复垦区土地利用现状 P

18、AGEREF _Toc79587201 h 126 HYPERLINK l _Toc79587202 （二）土地复垦适宜性评价 PAGEREF _Toc79587202 h 126 HYPERLINK l _Toc79587203 （三）水土资源平衡分析 PAGEREF _Toc79587203 h 138 HYPERLINK l _Toc79587204 （四）土地复垦质量要求 PAGEREF _Toc79587204 h 142 HYPERLINK l _Toc79587205 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 PAGEREF _Toc79587205 h 145 HYPERLINK

19、 l _Toc79587206 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 PAGEREF _Toc79587206 h 145 HYPERLINK l _Toc79587207 （一）目标任务 PAGEREF _Toc79587207 h 145 HYPERLINK l _Toc79587208 （二）主要技术措施 PAGEREF _Toc79587208 h 146 HYPERLINK l _Toc79587209 （三）主要工程量 PAGEREF _Toc79587209 h 149 HYPERLINK l _Toc79587210 二、矿山地质灾害治理 PAGEREF _Toc79587210

20、 h 150 HYPERLINK l _Toc79587211 （一）目标任务 PAGEREF _Toc79587211 h 150 HYPERLINK l _Toc79587212 （二）工程设计 PAGEREF _Toc79587212 h 150 HYPERLINK l _Toc79587213 （三）技术措施 PAGEREF _Toc79587213 h 150 HYPERLINK l _Toc79587214 （四）主要工程量 PAGEREF _Toc79587214 h 151 HYPERLINK l _Toc79587215 三、矿区土地复垦 PAGEREF _Toc795872

21、15 h 151 HYPERLINK l _Toc79587216 （一）目标任务 PAGEREF _Toc79587216 h 151 HYPERLINK l _Toc79587217 （二）工程设计 PAGEREF _Toc79587217 h 152 HYPERLINK l _Toc79587218 （三）技术措施 PAGEREF _Toc79587218 h 153 HYPERLINK l _Toc79587219 （四）主要工程量 PAGEREF _Toc79587219 h 159 HYPERLINK l _Toc79587220 四、含水层破坏修复 PAGEREF _Toc795

22、87220 h 160 HYPERLINK l _Toc79587221 （一）目标任务 PAGEREF _Toc79587221 h 160 HYPERLINK l _Toc79587222 （二）工程设计 PAGEREF _Toc79587222 h 160 HYPERLINK l _Toc79587223 （三）技术措施 PAGEREF _Toc79587223 h 161 HYPERLINK l _Toc79587224 （四）主要工程量 PAGEREF _Toc79587224 h 161 HYPERLINK l _Toc79587225 五、水土环境污染修复 PAGEREF _To

23、c79587225 h 161 HYPERLINK l _Toc79587226 （一）目标任务 PAGEREF _Toc79587226 h 161 HYPERLINK l _Toc79587227 （二）工程设计 PAGEREF _Toc79587227 h 161 HYPERLINK l _Toc79587228 （三）技术措施 PAGEREF _Toc79587228 h 161 HYPERLINK l _Toc79587229 （四）主要工程量 PAGEREF _Toc79587229 h 162 HYPERLINK l _Toc79587230 六、矿山地质环境监测 PAGEREF

24、 _Toc79587230 h 162 HYPERLINK l _Toc79587231 （一）目标任务 PAGEREF _Toc79587231 h 162 HYPERLINK l _Toc79587232 （二）监测设计 PAGEREF _Toc79587232 h 162 HYPERLINK l _Toc79587233 （三）技术措施 PAGEREF _Toc79587233 h 164 HYPERLINK l _Toc79587234 （四）主要工程量 PAGEREF _Toc79587234 h 165 HYPERLINK l _Toc79587235 七、矿区土地复垦监测和管护

25、PAGEREF _Toc79587235 h 168 HYPERLINK l _Toc79587236 （一）目标任务 PAGEREF _Toc79587236 h 168 HYPERLINK l _Toc79587237 （二）措施和内容 PAGEREF _Toc79587237 h 168 HYPERLINK l _Toc79587238 （三）主要工程量 PAGEREF _Toc79587238 h 169 HYPERLINK l _Toc79587239 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 PAGEREF _Toc79587239 h 170 HYPERLINK l _Toc7

26、9587240 一、总体工作部署 PAGEREF _Toc79587240 h 170 HYPERLINK l _Toc79587241 二、阶段实施计划 PAGEREF _Toc79587241 h 171 HYPERLINK l _Toc79587242 三、近期年度工作安排 PAGEREF _Toc79587242 h 173 HYPERLINK l _Toc79587243 第七章 经费估算与进度安排 PAGEREF _Toc79587243 h 180 HYPERLINK l _Toc79587244 一、经费估算依据 PAGEREF _Toc79587244 h 180 HYPER

27、LINK l _Toc79587245 （一）编制原则 PAGEREF _Toc79587245 h 180 HYPERLINK l _Toc79587246 （二）编制依据 PAGEREF _Toc79587246 h 181 HYPERLINK l _Toc79587247 （三）矿山地质环境治理与土地复垦的经费构成 PAGEREF _Toc79587247 h 181 HYPERLINK l _Toc79587248 （四）经费估算编制方法说明 PAGEREF _Toc79587248 h 182 HYPERLINK l _Toc79587249 （五）费用计算标准和方法 PAGEREF

28、 _Toc79587249 h 183 HYPERLINK l _Toc79587250 二、矿山地质环境治理工程经费估算 PAGEREF _Toc79587250 h 190 HYPERLINK l _Toc79587251 （一）矿山地质环境治理工程量估算 PAGEREF _Toc79587251 h 190 HYPERLINK l _Toc79587252 （二）矿山地质环境治理经费估算 PAGEREF _Toc79587252 h 190 HYPERLINK l _Toc79587253 三、土地复垦工程经费估算 PAGEREF _Toc79587253 h 200 HYPERLINK

29、 l _Toc79587254 （一）土地复垦工程量估算 PAGEREF _Toc79587254 h 200 HYPERLINK l _Toc79587255 （二）土地复垦经费估算 PAGEREF _Toc79587255 h 200 HYPERLINK l _Toc79587256 四、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算单价表 PAGEREF _Toc79587256 h 220 HYPERLINK l _Toc79587257 五、总费用汇总与年度安排 PAGEREF _Toc79587257 h 239 HYPERLINK l _Toc79587258 （一）总费用构成与汇总 P

30、AGEREF _Toc79587258 h 239 HYPERLINK l _Toc79587259 （二）近期年度经费安排 PAGEREF _Toc79587259 h 239 HYPERLINK l _Toc79587260 第八章 保障措施与效益分析 PAGEREF _Toc79587260 h 246 HYPERLINK l _Toc79587261 一、组织保障 PAGEREF _Toc79587261 h 246 HYPERLINK l _Toc79587262 二、技术保障 PAGEREF _Toc79587262 h 247 HYPERLINK l _Toc79587263 三

31、、资金保障 PAGEREF _Toc79587263 h 247 HYPERLINK l _Toc79587264 四、监管保障 PAGEREF _Toc79587264 h 250 HYPERLINK l _Toc79587265 五、效益分析 PAGEREF _Toc79587265 h 251 HYPERLINK l _Toc79587266 六、公众参与 PAGEREF _Toc79587266 h 253 HYPERLINK l _Toc79587267 第九章 结论与建议 PAGEREF _Toc79587267 h 258 HYPERLINK l _Toc79587268 一、结

32、论 PAGEREF _Toc79587268 h 258 HYPERLINK l _Toc79587269 二、建议 PAGEREF _Toc79587269 h 259 前 言一、任务的由来通化县盛昊晶质石墨矿有限责任公司通化县盛昊晶质石墨矿，采矿证有效期自2013年6月8日至2021年4月8日，采矿证号：*。2010年10月，本矿业权人委托长春黄金设计院编制的“通化县盛昊晶质石墨矿矿产资源开发利用方案”中，矿山服务年限*年。矿山尚未进行基建及开采，但已超既定的服务年限。2010年11月吉林大学地质调查研究院受本矿业权人委托编制的“通化县盛昊晶质石墨矿矿山地质环境保护与治理恢复方案”，以及2

33、010年12月长春市水土保持工作站受本矿业权人委托编制的“通化县盛昊晶质石墨矿新建生产项目土地复垦方案报告表”，均已超适用年限。根据矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号）、国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知（国土资规201715号）及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621号），在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环

34、境保护与土地复垦方案。为此，通化县盛昊晶质石墨矿有限责任公司委托中国建筑材料工业地质勘查中心吉林总队，对其所属的通化县盛昊晶质石墨矿进行矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。由于本矿山开发利用方案中矿山产品为石墨矿石，且未对选厂及尾矿库进行任何设计，故本次方案编制不包含选矿厂及尾矿库部分。如矿业权人增加选厂及尾矿库的建设，建议另编制有针对性的建设项目土地复垦方案。二、编制目的环境是人类赖以生存的基础，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，珍惜并合理利用土地资源，保护人民生命财产安全，改善矿区生态环境，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，实现矿山地质环境保护与土

35、地资源可持续利用，是贯彻落实科学发展观、建设和谐社会、实现伟大“中国梦”的具体措施要求。按照“谁开发，谁保护；谁破坏、谁治理”的原则，以及“边开采、边治理、边恢复”的原则，通过编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，将企业的地质环境保护与土地复垦目标、任务、制度、措施和计划等内容落到实处，规定了治理与复垦的工程技术手段和工程量、监测方法和内容、组织实施与设施建设等方面要求，为地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及经费征收等工作提供依据。通化县盛昊晶质石墨矿有限责任公司通化县盛昊晶质石墨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案包括矿山在基建期和生产期对地质环境与土地损毁状况的预测、地质环境治理可行性

36、分析、土地复垦适宜性评价、地质环境保护与土地复垦工程设计、工作部署、经费估算与进度安排等内容。盛昊晶质石墨矿为一座中型露天矿，采矿将严重的恶化矿区的地质环境、增大了发生地质灾害的隐患、损毁土地。为合理开发利用矿产资源、有效地恢复矿山地质环境、防止地质灾害的发生、保护土地资源，促进社会经济、资源环境的协调发展，同时为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管提供依据，编制本方案。三、编制依据（一）法律法规依据法律法规类依据，按法律效力层级及颁布时间排序如下：1、中华人民共和国矿产资源法（2009年修正，2009年8月27日中华人民共和国主席令第36号）；2、中华人民共和国土地管理法

37、（2019年8月26日中华人民共和国主席令第32号）；3、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（2020年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次修订）；4、中华人民共和国森林法（2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订，2020年7月1日起施行）；5、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021年国务院第132次会议修订）；6、地质灾害防治条例（2003年11月24日中华人民共和国国务院令第394号）；7、土地复垦条例（2011年3月5日中华人民共和国国务院令第592号）；8、吉林省地质灾害防治条例（2009年3月27日吉林省第十一届人民

38、代表大会常务委员会第十次会议修订通过，自2009年6月1日起实施）；9、矿山地质环境保护规定（2016年1月5日国土资源部第1次部务会议国土资源部关于修改和废止部分规章的决定第二次修正）；10、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638号）；11、土地复垦条例实施办法，（2019年7月16日自然资源部第2次部务会议自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正）；12、自然资源部关于申请办理矿业权登记有关事项的公告（2020年21号）。（二）政策文件依据政策文件依据，按颁布部门层级及颁布时间排序如下：1、国土资源部

39、关于贯彻实施的通知（国土资发201150号）；2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621号）；3、国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知（国土资规201715号）；4、关于印发吉林省矿山地质环境恢复治理标准（试行）的通知（吉国土资环发20123号）。（三）标准规范依据标准规范依据，按发布时间排序如下：1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土资源部，2016年12月；2、土地复垦方案编制规程 第1部分：通则、第4部分：金属矿（TD/T 1031.1-2011、1031.4-2011）；3、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（

40、DZ/T 0223-2011）；4、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ/T 651-2013）；5、土地复垦方案编制实务，2012年5月；6、土地开发整理项目预算定额标准财政部、国土资源部，2012年3月；7、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）；8、土地开发整理标准（TD/T10121013-2000）；9、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）；10、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）；11、 生态公益林建设技术规程（GB/T18337.2-2001）；12、造林作业设计规程（LY/T 1607-2003）；13、土壤

41、环境监测技术规范（HJT166-2004）；14、地下水环境监测技术规范（HJ 164-2020）；15、地质灾害防治工程监理规范（DZ/T 0222-2006）；16、滑坡防治工程勘查规范（GB/T32864-2016）；17、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）；18、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）；19、耕地质量验收技术规范（NY/T 1120-2006）；20、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）；21、水土保持综合治理技术规范（GB/T 16453-2008）；22、水土保持综合治理技术规范 小型蓄排引水工程

42、（GB/T 16453.4-2008）；23、吉林省土地开发整理工程建设标准（试行），2009年；24、岩土工程勘察规范(GB 50021-2009)；25、土地整治项目工程量计算规则（TD/T10392013）；26、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）；27、建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）；28、 地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）；29、生态环境状况评价技术规范（HJ/T 192-2015）；30、中国地震动参数区划图（GB 18306-2015）；31、建设占用耕地表土剥离技术规范（DB22/T 2278-2015）；32、土地整治

43、重大项目实施方案编制规程（TD/T1047-2016）；33、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）；34、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）；35、人工草地建设技术规程（NY/T 1342-2007）；36、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（GB15168-2018）；37、土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（GB36600-2018）；38、地表水环境质量标准（GB 3838-2002）；39、地下水质量标准（GB/T 148482017）；40、量和单位（GB3100-3102-86）。（四）技术成果依据1、吉林省通化县茧场晶质石

44、墨矿详查报告，吉林省通化市二道江君正耐火材料厂，中国建筑材料工业地质勘查中心吉林总队，2007年7月；2、通化县盛昊晶质石墨矿矿产资源开发利用方案，长春黄金设计院，2010年10月；3、通化县盛昊晶质石墨矿矿山地质环境保护与治理恢复方案，吉林大学地质调查研究院，2010年11月；4、通化县盛昊晶质石墨矿初步设计说明书，长春黄金设计院，2010年11月；5、通化县盛昊晶质石墨矿新建生产项目土地复垦方案报告表，长春市水土保持工作站，2010年12月；6、土地利用现状图（K51G062090，比例尺1:10000），通化县自然资源局；7、吉林省通化县地质灾害调查与区划报告（1:50000），吉林省水

45、利水电勘测设计研究院，2017年2月26日；8、通化市志，1986-2005年。四、方案适用年限1、矿山服务年限本矿山的开采方式为露天开采，年开采规模为*t（矿石），设计利用资源储量*，矿山服务年限*年。矿山尚未进行基建及开采，剩余服务年限*年。2、采矿证剩余许可年限采矿证有效期自2013年6月8日至2021年4月8日，即将到期。3、本方案服务年限根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016年12月）之规定，新建矿山的方案适用年限根据开发利用方案确定，生产矿山的方案适用年限原则上根据采矿许可证的有效期确定。本方案以“通化县盛昊晶质石墨矿矿产资源开发利用方案”确定的服务年限为

46、基础，考虑复垦期1年及管护期3年，确定本方案服务年限共计14.3年，即从2021年3月至2035年7月。其基准期为2021年。本方案适用期5年（2021年3月2026年3月）。由于方案适用年限较长，因此本方案的工程部署和费用估算过程分期进行，其中近期为5年（2021年03月2025年03月），远期为9.3年（2026年01月2030年12月）。考虑到开采方式、位置、规模可能发生的变化及物价变化的不确定性，本方案在近期时限执行结束后，宜进行方案修编。五、编制工作概况1、编制背景2010年11月，吉林大学地质调查研究院受本矿业权人委托编制“通化县盛昊晶质石墨矿矿山地质环境保护与治理恢复方案”。20

47、10年12月，长春市水土保持工作站受本矿业权人委托编制“通化县盛昊晶质石墨矿新建生产项目土地复垦方案报告表”。采矿证有效期即将到期，矿山尚未进行任何建设及生产，上述方案已超适用期。同时，由于政策变化，现阶段须编制“矿山地质环境保护与土地复垦方案”。为此，通化县盛昊晶质石墨矿有限责任公司委托中国建筑材料工业地质勘查中心吉林总队，对其所属的通化县盛昊晶质石墨矿进行矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。2、工作过程与工作方法（1）工作程序本次方案编制严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）、土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护

48、与土地复垦方案编制指南进行。本次工作程序如下：接受委托任务充分收集资料研究资料、设计调查路线及调查点野外现场调查室内综合整理、评估编制报告及图件，见图0-1。图0-1 工作程序框图（2）工作方法本方案采用的工作方法包括资料收集和分析研究、问卷走访（公众参与）、野外调查与信息提取（植物样本）、综合研究等。收集资料：矿区社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用现状及规划、矿山开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特征进行综合分析，找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题，确定评估范围和评估级别。野外调查：采用比例尺为1:10000地形图作为底图，开展矿山地质环境和土地资

49、源等调查，实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁、矿山地质环境破坏等情况；针对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集土壤样品并进行分析；采集相应的影像、图片资料，并做文字记录；采用问卷调查走访的形式，调查公众对土地复垦利用方向的意图，以及对复垦标准与措施的意见；对各类矿山地质环境问题及规模进行详细描述及拍照。综合研究：选定矿山地质环境保护与土地复垦的标准、措施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定矿山地质环境保护与土地复垦经费的来源，研究矿区现状条件下及预测矿山建设中土地损毁与矿山地质环境问题类型、分布、成因及变化规律，针对各类土地损毁与矿山地质环境问题，初步

50、拟定矿山地质环境保护与土地复垦措施及手段，广泛征询各方意见，从各方面进行可行性论证；依据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准，进一步优化工程设计，完善了工程量测算及经费估算，细化了土地复垦与地质环境保护治理工程的实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施。根据土地复垦、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范和部颁方案编制指南，编制完成方案及相关附图、附件。（3）人员参与及主要完成工作量人员参与情况见表0-1。表0-1 人员参与情况一览表姓名本项目职务单位聘用职务技术职称工作内容冯长明项目负责人一级项目经理高级工程师野外调查，方案编制董招胜编写人员一级项目经理高级工程师野外调查

51、，方案编制滕跃制图人员项目经理助理工程师野外调查，制图，预算郑百功编写人员一级项目经理高级工程师方案编制潘滨编写人员项目经理高级工程师制图王子健制图人员项目经理高级工程师制图主要完成工作量见表0-2。表0-2 主要完成工作量一览表项 目数量备注资料收集区域地质、水文地质、矿山基础资料5份含图件环境地质调查矿区定点调查9个调查线路1.85km矿区所在区域调查0.79km2数码照片地形地貌、水文点等9/27张选用/总数采样送检泉点、地表水、水田、旱地、林地各2个10个分析和总结矿山地质环境保护与土地复垦方案1份含图件（4）工作质量评述本方案是在充分收集资料及开展矿山地质环境调查、土地利用调查、公众

52、参与的基础上编制的，工作过程符合相关调查规范，方案资料及相关图纸来源真实可靠。方案的编制参照了矿山生产规划及当地土地、矿业、地质环境类规划，项目组人员对矿山提供的资料进行了认真分析，并在此基础上有针对性地开展了野外调查。方案编制过程中严格执行了自检、互检、内审制度，按照合理的审查意见进行了修改、调整，保证了方案质量。自检由项目组成员互相检查他人负责编制的部分；互检由项目组外其他项目组人员检查，并形成修改意见；内审由编制单位总工程师及科技部负责，并形成初审意见。整体而言，本方案编制依据充分，符合矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）、土地复垦方案编制规程（TD/T1

53、031-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016年12月）等规范要求。六、本矿山上期方案编制及执行情况1、上期方案编制情况（1）矿山地质环境保护与治理恢复方案2010年11月，吉林大学地质调查研究院受本矿业权人委托编制“通化县盛昊晶质石墨矿矿山地质环境保护与治理恢复方案”。节选主要结论如下：通化市盛昊石墨矿，年生产规模石墨4.45kt，为中型矿山，评估区重要程度为较重要区，矿山地质环境条件复杂程度为简单，确定评估级别为二级。现状评估结果为：将评估区划分为地质环境影响较轻区（面积0.317km2和0.173km2）；预测评估结果为：将评估区划分为地质环境影响严重区

54、（面积0.168km2和0.085km2）和较轻区（面积0.149km2和0.088km2）。将评估区划为矿山地质环境重点防治区（面积0.168km2和0.085km2）和一般防治区（面积0.149km2和0.088km2）。本治理恢复方案的年度实施计划分两个时期进行（生产治理期2010年2021年、恢复治理期2021年2023年）。矿山地质环境防治工程可划分为生产期工程和闭坑后期工程。矿山地质环境保护与恢复治理工程主要治理对象为采矿形成的露天采坑、废石场及废弃建筑物，主要措施为露天采坑边坡修饰工程、坑底回填、土地开发复垦恢复生态植被等。矿山地质环境监测工程主要包括露天采坑边坡变形监测、地表水

55、监测和尾矿坝稳定监测。经初步估算，通化市盛昊石墨矿的矿山环境保护与治理恢复工程的费用合计为42.11万元。2010年12月20日，通化市国土资源局组织有关专家评审，形成评审意见，2011年1月28日，通化市国土资源局主管部门负责人签字备案。（2）土地复垦方案2010年12月，长春市水土保持工作站受本矿业权人委托编制“通化县盛昊晶质石墨矿新建生产项目土地复垦方案报告表”。节选主要结论如下：拟破坏土地共5.62hm2，其中挖损4.91hm2，压占0.71hm2。预期复垦面积共5.62hm2，其中耕地0.04hm2，林地2.88hm2，草地2.70hm2。复垦单元：表土存放场、工业广场、废石堆场、露

56、天采场、道路。主要工程措施：表土回填，工业广场拆除、翻耕，废石回填、平整，矿区道路清除、翻耕，植被恢复等。静态总投资42.06万元，动态总投资52.91万元。2010年12月30日，通化市国土资源局组织有关专家评审，形成专家意见，2011年2月25日，通化市国土资源局主管领导签字，予以备案。2、上期方案执行情况截至2021年3月，矿山现状未进行任何建设及开采，方案未执行。3、本期方案与上期方案对比（1）矿山地质环境保护与治理恢复方案关于矿山地质环境保护与恢复治理方案，两期方案的主要内容对比详见表0-3。差异原因分析如下：1）评估区面积表0-3 矿山地质环境保护与恢复治理两期方案对比表对比内容上

57、期方案本期方案矿区面积0.0792km20.0792km2评估区面积0.49km20.79km2评估级别二级一级现状评估将矿区评估区和选厂尾矿库区均划分为地质环境影响较轻区。总面积0.49km2。将评估区整体划分为地质环境影响较轻区，面积为0.79km2。预测评估露天采坑和废石场分布地区对土地资源的影响和破坏严重，划分为矿山地质环境影响严重区，面积0.168km2；其它地区为矿山地质环境影响较轻区，面积0.149km2。选厂尾矿坝分布地区对土地资源的影响和破坏严重，划分为矿山地质环境影响严重区，面积0.085km2；周边地区为矿山地质环境影响较轻区，面积0.088km2。严重区为露天采坑、工业

58、场地、废石堆场、截、排水沟、矿区道路、表土临时堆场，面积为0.13km2，地形地貌景观破坏和土地资源占用严重；较轻区是评估内除了严重区以外的其它区域，面积为0.66km2。防治分区重点防治区分为两部分，1：矿山露天采坑与废石场所在范围，面积0.168km2；2：选厂和尾矿坝所在范围，面积0.085km2。重点防治区以外的区域为一般防治区，面积0.237km2。重点防治区为露天采坑、工业场地、废石堆场、截、排水沟、矿区道路、表土临时堆场，面积为0.13km2，一般防治区为评估内除了严重区以外的其它区域，面积为0.66km2。防治措施重点防治区1：采取工程、植被和巡视监测等措施进行综合治理。进行边

59、坡修饰工程并定期巡视、监测，对终采后的采坑采取回填和种植树木措施进行治理恢复；重点防治区2：采取监测措施。一般防治区：采取监测预警措施。对露天采坑边坡、废石堆场进行地质灾害监测，一经发现及时采取处理措施。拆除工业场地建筑物，清理废石堆场、截、排水沟及矿区道路硬覆盖，对露天采坑终采最低平面、工业场地、废石堆场、矿区道路、表土临时堆场进行场地平整，为后期覆土、植被恢复做准备。防治经费42.11万元。124.47万元。编制时间2010年11月2021年3月。上期方案评估区分为两部分，矿区评估区面积为0.317km2，选厂及尾矿坝评估区面积0.173km2；本期方案严格依据通化县盛昊晶质石墨矿矿产资源

60、开发利用方案中矿山产品为石墨矿石的结论，以矿区界线为基准外扩300m，综合考虑矿山露天开采对地质环境影响的程度圈定评估区范围。上期方案未进行合理外扩，且评估区界线东南部未全部包含废石堆场范围。因此，虽然本期方案未包含选矿厂及尾矿坝，但由于以矿区界线为基准外扩300m圈定评估区，总体上评估区面积要大于上一期。2）评估级别上期方案确定评估区重要程度为较重要区，矿山规模为中型矿山，矿山地质环境条件复杂程度简单，评估级别为二级。由于破坏耕地，本期方案将评估区重要程度调整为重要区，矿山规模仍为中型矿山，同时由于采场面积及采坑深度大（采坑深度92m，封闭圈20m），本期方案将矿山地质环境条件复杂程度调整为