名企科技研发课题专项研发经费管理实施细则

1、 PAGE 2 PAGE 1 中国建筑第五工程局有限公司文件建五科字2015143号中建五局关于印发中国建筑第五工程局有限公司科技研发课题专项经费管理实施细则的通知各子公司、直营公司、资产管理公司，总部各部门：现将中国建筑第五工程局有限公司科技研发课题专项经费管理实施细则印发给你们，请遵照执行。本细则自印发之日起施行。 中建五局 2015年4月29日抄送：局领导。中国建筑第五工程局有限公司科技研发课题专项经费管理实施细则2015年1月14日 PAGE 12 PAGE 11 目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc13243 1 总则 PAGEREF _Toc13

2、243 4 HYPERLINK l _Toc27068 1.1 编制目的 PAGEREF _Toc27068 4 HYPERLINK l _Toc3372 1.2 适用范围 PAGEREF _Toc3372 4 HYPERLINK l _Toc21551 1.3 经费使用和管理原则 PAGEREF _Toc21551 4 HYPERLINK l _Toc9761 2 责职分工 PAGEREF _Toc9761 4 HYPERLINK l _Toc19083 2.1 责任体系 PAGEREF _Toc19083 4 HYPERLINK l _Toc8439 2.2 课题组 PAGEREF _To

3、c8439 4 HYPERLINK l _Toc23396 2.3 财务部 PAGEREF _Toc23396 4 HYPERLINK l _Toc6395 2.4 科技设计部 PAGEREF _Toc6395 5 HYPERLINK l _Toc26574 3 经费支出范围 PAGEREF _Toc26574 5 HYPERLINK l _Toc14848 3.1 经费支出原则 PAGEREF _Toc14848 5 HYPERLINK l _Toc18199 3.2 经费支出细则 PAGEREF _Toc18199 5 HYPERLINK l _Toc5568 4 课题经费预算编制和评估评

4、审 PAGEREF _Toc5568 8 HYPERLINK l _Toc1323 5 专项经费资金筹集 PAGEREF _Toc1323 9 HYPERLINK l _Toc11557 6 课题专项经费的拨付 PAGEREF _Toc11557 9 HYPERLINK l _Toc31032 7 课题专项经费的使用 PAGEREF _Toc31032 10 HYPERLINK l _Toc5351 8 课题专项经费的管理 PAGEREF _Toc5351 10 HYPERLINK l _Toc7759 9 课题经费的会计核算8 HYPERLINK l _Toc6189 10 课题专项经费审批

5、支付流程 PAGEREF _Toc6189 12 HYPERLINK l _Toc9736 11 附则9总则编制目的为加强中国建筑第五工程局有限公司科技研发课题资金的投入与管理，规范专项经费的拨付、使用与核算流程，依据国务院关于改进加强中央财政科研课题和资金管理的若干意见（国发201411号）、关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知（财教2011434号）、国家科技支撑计划专项经费管理办法（财教2006号）和国家及企业相关管理制度，制定中国建筑第五工程局有限公司科技研发课题专项经费管理实施细则（以下简称实施细则）。适用范围本实施细则适用于局承担的国家及地方机构、总公

6、司课题和局重大、重点课题的专项经费管理。经费使用和管理原则 科技研发计划课题立项和管理应遵循以下原则：严格按照课题的目标和任务，在课题组长的领导下，科学合理地编制和安排预算，加强经费支出管理，最终通过课题财务验收。课题经费包括国家及地方机构、总公司、局拨专项经费和自筹经费。专项经费与自筹经费分别单独核算。课题经费专款专用。责职分工责任体系 实行课题承担单位法人（负责人）管理体系。课题组具体执行经费的支出管理。课题组课题组长负责对课题经费的支出审核，保障经费支出的合理性；课题组成员具体使用经费应保障其合规性，符合课题经费预算书和国家科技计划课题经费管理办法的有关规定，以及本实施细则的要求；负责课

7、题经费年度决算、财务审计和验收，整理汇总所需财务资料。财务部根据局有关财务规定，负责课题经费独立核算；配合课题组完成经费年度决算、财务审计和验收，提供必要的财务资料。科技设计部协调课题组与总部部门之间的工作联系；督促课题组按期完成课题经费年度决算、财务审计与验收。经费支出范围经费支出原则课题经费支出应与研究开发活动直接相关，且附件、依据齐全。支出范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费及其他等。经费支出细则设备费指在课题研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改

8、造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用；不得将已有的固定资产设备划为自筹；单笔金额超过50000元的仪器、设备，购买前应与供货商签订购买协议，采购协议按照局对合同的管理流程执行。付款时应提供相应的购买协议；专项经费形成的固定资产，一般由课题承担单位进行管理和使用；支付给外单位的仪器设备租赁费，需提供租赁协议。材料费指在课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等的采购及运输、装卸、整理等费用；课题研究使用的材料，可由课题组人员直接采购；单笔金额超过50000元的材料费，采购前应与材料供应商签订材料采购协议，采购协议按照局对合同的管理流程执行。在付款时应提供相应的采购协议；单笔金额超过5000

9、元的材料费，在付款时应提供明细清单。测试化验费指在课题研究开发过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用；委托外单位做测试化验加工等工作，应与外单位签订委托协议，明确委托测试项目、测试成果提交、测试费用等。委托协议按照局对外合同的管理流程执行。在报销时应提供相应的委托协议；若发生支付局内部独立经济核算单位的检验、测试、化验及加工等费用，可使用费用分割单作为内部支付凭证。金额在5000元以上的须附明细，如检测时间、内容、数量、金额等。燃料动力费指在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等；燃

10、料动力费包括局技术中心实验室、加工厂的仪器、设备发生的一些耗费，作为内部独立经济核算单位，可使用费用分割单作为内部支付凭证；局技术中心报销该部分费用，需要提供为课题作试验、中试等的说明材料以及费用明细。差旅费指在课题研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流、参加会议等所发生的国内差旅费、市内交通费用等；外埠出差计划的审批、费用开支标准按局有关规定执行。会议费指在课题研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用；课题组应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。不得以会议费名义支付与会议无关的各种费用；会议费报销

11、应附相应的会议通知。国际合作与交流费指在课题研究开发过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用；国际合作与交流事项应当与课题研究相关，对方单位须有较高的科研水平，出国人次符合课题要求；出国计划应由所在单位采用书面形式向局提出申请经董事长批准后执行，有关事务按照局外事管理制度执行；费用的报销，应符合局经费报销的管理规定。出版/文献/信息传播/知识产权事务费指在课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用；专用软件购买，应按照局有关软件购买管理办法执行；出版专著应与出版社签订出版协议，出版协议按照局对外合同的管理流程执行

12、。在付款时应提供相应的出版协议。劳务费指在课题研究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员(如产品初试工人、示范工程工人)等的劳务性费用；发生持续性的劳务行为时，如聘用高校研究生、示范工程工人等，应与相关方签订劳务协议或示范工程协议等；劳务费的发生范围应符合任务书经费预算规定的范围；劳务费的领用需劳务人员签字认可，劳务费的发放可由报销人员代领后发放给劳务人员，或由财务部直接拨付给个人或劳务及示范工程签约单位，由签约单位发放到个人。课题组有工薪性收入的成员一律不得在劳务费列支。专家咨询费指在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询

13、费不应支付给课题组成员；以会议形式组织的咨询，专家咨询费可在会场由专家签字后直接发放，课题组根据专家的签字单据等在财务报销；以通讯形式发生的咨询，课题组人员编写咨询说明及费用等在财务报销，咨询费应由财务部直接拨付到专家个人账号；专家咨询费标准按照国家科技计划的有关经费管理办法规定的额度执行。间接费指在课题研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。其中绩效费是对课题组成员的奖励性报酬；因课题研究发生的日常水、电、气、暖消耗以及管理费用的补助支出，由财务部根据局的有关规定计提；课题组因研究需要购买的办公用品等，可在间接费中支出。报销时应附

14、办公用品明细单；课题组在局会议室召开会议，参会人员用餐发生的餐费，可在间接费中支出。报销时应附会议通知；绩效费由课题组长根据课题组成员对课题研究的贡献大小，在每年年末或课题完成前，提出绩效费分配方案，在“局协同平台公告公示”公开，征求意见。课题组长在充分采纳合理意见后，以签报形式报局总工程师批准后执行；绩效费的发放需课题组成员签字认可，报销后由财务部直接拨付给个人银行卡。课题经费预算编制和评估评审4.1 课题申请单位应当在认真学习理解实施细则的基础上，根据课题研究开发任务的特点和实际需要，按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则，科学、合理、真实地编制课题经费预算。课题直接费用各项支出不得

15、简单按比例编列。其中，劳务费预算没有比例限制，课题申请单位应当结合单位实际和相关人员参与课题的全时工作时间，科学合理、实事求是地编制，并严格按照实施细则规定的开支范围使用；专家咨询费预算应当按照国家规定的标准据实编制；设备费预算编制中应当注意严格控制设备购置，鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造，确有必要购买的，单位应当对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。4.2 课题经费预算评估评审，按中建五局科技研发工作管理细则（试行）要求提请局顾问专家委员会相关专家或专家委员会以外的其他专家进行评审，局配套的课题专项经费由局总工程

16、师（主管科技工作的领导）组织召开科技工作委员会会议进行讨论，确定配套的课题及金额，报局董事会审批。 专项经费资金筹集5.1 经局批准立项的重大、重点课题经费，技术中心或局总部其他部门承担的课题，由局全额出资；直营公司、子公司承担的课题，由公司和局总部按比例共同承担，公司承担2/3，局总部承担1/3。5.2 经局申请，上级单位或地方政府、国家批准立项的课题，扣除上级单位或政府拨入资金尚不足以完成该课题时，直营公司或技术中心等局总部负责的课题，不足费用由局总部全额承担。子公司负责的课题，不足费用由公司和局总部按比例共同承担，公司承担2/3，局总部承担1/3。5.3 科技研发成果本着“谁投入、谁受益

17、、产权归谁”的原则，局总部承担1/3资金的子公司科技立项课题，其研究成果子公司与局共享。课题专项经费的拨付6.1 局总部全额承担的专项经费，发生的经费支出在局总部核算，各单位和各部门按时分课题归集费用支出类别，并将有效的原始单据上报局科技设计部，履行相关审批流程后在局总部报销。6.2 经局批复的直营公司、子公司配套专项经费的科技研发课题，课题实施合同书签订后，局划拨首批经费到课题承担单位，其额度为总划拨款的30%，课题通过中期检查，划拨总拨款额的40%资金；课题通过验收后，划拨20%的专项经费；剩余10%用于技术中心相关评审费。发生的课题专项经费支出，各单位按期上报经公司财务部审核的课题研发报

18、告及相关财务账册（复印件），履行相关审批流程后拨付，直营公司、子公司须开具收据给局财务部。6.3 经局申请的上级单位或政府批准立项的课题，其研发阶段的经费支出暂由各单位和各部门按月分课题归集费用支出类别，并将有效的原始单据上报局科技设计部，履行相关审批流程后在局财务部核销挂帐。课题验收通过后从上级或政府拨入的资金中转入，拨入不足部分在当期“管理费用-技术开发费用”科目中列支。6.4 经子公司申请上级单位或政府批准立项的课题，拨入局账户的专项资金，局结算中心直接拨付课题承担单位。6.5 局与高校、科研机构签订的技术委托开发合同，由局拨付给课题合作单位。课题专项经费的使用7.1 课题经费独立核算，

19、立项单位拨款经费和课题承担单位自筹经费分列。7.2 局下拨的配套经费，直营公司、子公司不得转拨。7.3 经费的使用根据预算规定，由课题负责人统一支配。7.4 课题总预算不变的情况下，直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算如需调整，课题组和课题负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由课题承担单位审批，科技设计部或相关主管部门在中期财务检查或财务验收时予以确认。设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算一般不予调增，如需调减可按上述程序调剂用于课题其他方面支出。间接费用不得调整。课题专项经费的管理8.1 课题

20、专项经费实行立项、过程报告、验收制度。财务部自课题立项文件印发日起进行专项核算，课题承担单位（部门）定期进行过程报告，课题验收通过、中止或被取消时，需由局科技设计部出具验收通过、中止或取消文件，财务部停止专项核算，不再拨付课题经费。 8.2 直营公司、子公司承担的局立项课题经费配套支出，应当与局拨付的资金比例相一致。 8.3 课题承担单位（部门）必须按立项规定的经费预算执行，不得自行调整和超预算开支。如果确需调整追加的，课题承担单位（部门）必须按规定的程序，将经费预算调整方案报原批复单位审批，但在追加前财务部门不得拨付超支的费用。 8.4 定期报告制度。课题承担单位（部门）应于每年7月15日前

21、，将上半年的课题经费收支情况，报局科技设计部和财务部：年度终了一个月内，课题承担单位（部门）编制课题经费年度收支决算，上报局科技设计部和财务部。 8.5 财务验收制度。课题的技术成果验收应包括12名财务专家。课题验收时除提供技术成果报告外，应同时提交其财务收支决算报告及固定资产验收清单等内容，并对收尾资金加以说明。课题通过验收后半个月内，课题承担单位（部门）必须编制课题经费决算等，报局科技设计部和财务部。课题验收后，需进一步组织成果鉴定、申请上级科技奖的，经主管领导确认批准后，可预留成果鉴定费用和科技奖申报费额度，课题经费决算时间相应适当顺延，但不应超过验收后半年。 8.6 追踪检查制度。局科技设计部和财务部定期或不定期检查课题经费的使用情况，课题承担单位(部门)应主动接受、积极配合监督检查。 检查内容包括但不限于：直营公司、子公司配套经费到位情况、经费预算支出合理性、课题研发进展情况、课题应用前景等。检查过程中一经发现违反本办法及其他相关规定的情况外，可采取通报批评、停止拨款、终止课题等措施，并取消其后两年内局重大、重点课题申请资格。 8.7 信息公开制度。课题承担单位（部门）建立课题经费管理台账，按承担项目将课题组的人员构成、经费的使用情况、取得的阶段性成果情况等每月25日前在协同平台的表单应用中