某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】

1、贵州省实体政务大厅建设与服务标准、贵州省网上办事大厅建设与服务标准解 读START市政府政务服务局 审批协调科 一、事项（一）事项类型（二）公共服务事项梳理（三）事项办理流程（四）网办事项分类主 要 内 容二、进驻（一）进驻事项 哪些事项必须进驻？（二）进驻窗口1. 窗口人员数量要求2. 窗口人员要求三、授权（一）如何理解授予的四个权力（二）授权后，进驻部门窗口与业务处室之间的关系（三）授权后，部门如何把好审批关一、事项基 事 项1.事项类型2.公共服务事项梳理3.事项办理流程4.网办事项分类框 架1 . 事项类型事 项 类 型 政务服务可按其事项性质、服务对象、实施主体、服务主题、服务层级、

2、服务形式、行政管辖等进行分类。（一）按事项性质分类可分为行政权力事项和公共服务事项。（二）按服务对象分类可分为面向自然人和法人的政务服务事项。（三）按实施主体分类按照事项的管理归属部门进行分类。摘自国办函2016108号文件事 项 类 型 各省（自治区、直辖市）政府可参照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类别的分类方式，结合本地实际，制定统一规范的分类标准。摘自中共中央办公厅国务院办公厅关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见(中办发201521号)文件事 项 类 型 “9+X”行政权力事项各地区、各部门要.以公共服务公平、

3、可及为目标，明确公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项。摘自国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知（国办发201586号）文件事 项 类 型 公共服务事项政务服务事项：是指“9+X”行政权力事项+公共服务事项，即行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力和公共服务事项，共11类。事 项 类 型 政务服务事项某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】进驻事项：指进驻实体政务大厅集中

4、办理的行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、其他行政权力和公共服务事项。摘自黔府办发201727号文件也称“4+X+公共服务事项” 事 项 类 型 进驻事项某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】 2. 公共服务事项梳理公共服务事项某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】市级公共服务事项梳理工作的牵头部门是市政府政务服务局，但责任主体是市直各部门。我市上半年公共服务事项梳理公布情况：6月30日，印发了市人民政府政务服务管理局关于印发2017年度上半年六盘水市市级公共

5、服务事项目录的通知（六盘水政务服务发201728号），公布了89项公共服务事项。公共服务事项某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】公共服务事项省级：236项市级前三：六盘水市89项铜仁市76项安顺市58项贵州省网上办事大厅省级及部分市站点公共服务事项数（截止2017.08.12.）市级梳理公布的公共服务事项数量，与省级有较大差距，我们还有更进一步的空间。某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】下半年公共服务事项梳理工作要求：请各部门按照“应梳尽梳”的要求，参照：依据

6、“法”定、直接相关、双方参与、外部行为、具体行为的判断参考标准，梳理本部门公共服务事项。依据“法”定的“法” ，不仅仅指法律、法规，还包括其他规范性文件。公共服务事项某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】3. 事项办理流程事项办理流程某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】事项办理流程事项办理流程：黔府办发201727号文件中 “(三)事项办理流程”的内容与之前“基础业务培训” 讲到的“行政许可事项流程”相关内容相符，这里的“事项办理流程”及附录中的各种“审批文书”

7、的使用仅适用于行政许可。某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】4. 网办事项分类网 办 事 项某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】网上申请应支持三种形式：全程网办、原件核验、原件预审。摘自国办函2016108号文件网 办 事 项行政许可法第二十九条行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】(三)网办事项分类。1.“零跑动事项

8、”。2.“最多跑动1次事项”。3.“最多跑动2次事项”。摘自黔府办发201727号文件网 办 事 项某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】目前，省级行政许可事项已经按照实施清单梳理为：1.“零跑动事项”9项2.“最多跑动1次事项”321项3.“最多跑动2次事项”324项网 办 事 项对网办事项的认识：从行政许可法第二十九条可知，申请人提交网上申请的权利是法定权利，可见，无事项不可网办，只是网办的程度和深度有区别而已。某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】网 办 事

9、 项贵州省网上办事大厅显示的网办事项分类信息：某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】网 办 事 项审批服务系统后台网办事项分类配置选项：某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】网 办 事 项对网办事项的梳理要求：请进驻部门对照黔府办发201727号文件对“网办事项分类”要求，在网厅中对本部门所有进驻事项，进行网办分类，明确属于“零跑动事项”、 “最多跑动1次事项”还是 “最多跑动2次事项”。某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服

10、务标准解读PPT课件【精编】二、进驻进 驻某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】（一）进驻事项基 本 框 架进 驻（二）进驻窗口某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】（一）进驻事项哪些事项必须进驻？要分两个层次来说：一是进驻实体政务大厅；二是进驻网上办事大厅。进 驻 事 项某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】实体政务大厅进驻事项进 驻 事 项1.集中进驻彻底。所有行政许可、行政确认、行政给付、行政

11、征收、其他类权力事项全部纳入实体政务大厅集中办理，公共服务事项也要纳入实体政务大厅办理。摘自黔府办发201727号文件即，4+X+公共服务必须进某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】网上办事大厅进驻事项进 驻 事 项采用“统建方式”建设,由省级统一建设省、市、县、乡、村五级共用平台, 省、市、县、乡、村五级政务服务事项100%纳入平台办理。摘自黔府办发201727号文件这里的“五级政务服务事项100%纳入平台办理”，即 “9+X”行政权力事项+公共服务事项，全部进驻网上办事大厅。某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编

12、】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】（二）进驻窗口基 1.窗口人员数量要求。2.进驻人员身份、素质、年龄要求。进 驻 窗 口某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】1.窗口人员数量要求：县级及以上实体政务大厅部门窗口人员数量要满足事项办理量和审批服务业务的要求,原则上不得少于2人。摘自黔府办发201727号文件进 驻 窗 口某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】1.窗口人员数量要求：窗口进驻人员数量要求的上限和下限：上限：“人随事定”的原则，要满足

13、事项办理量和审批服务业务的要求。下限：不得少于2人。进 驻 窗 口某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】2.进驻人员要求：（1）县级及以上政务服务中心部门进驻窗口首席代表及审批业务人员应为具备公务员身份或法律、法规授权行使管理公共事务职能的事业单位在职在编人员;（2）具有较高的政治觉悟,遵纪守法,有较好的敬业精神和较强的服务意识。摘自黔府办发201727号文件进 驻 窗 口某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】（3）掌握国家相关政策、法律法规和进驻事项办理流程,具

14、备从事窗口工作所需的业务技能及相应的职业技术要求。（4）身体健康,年龄原则上在45周岁以下,中层以上干部和中级以上职称专业技术人员年龄可放宽至50周岁。摘自黔府办发201727号文件进 驻 窗 口某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】3.进驻方案工作市政府政务服务局近期将对制定进驻方案工作进行部署，请各部门将落实“两个标准”及相关要求的具体措施在进驻方案中载明。进 驻 窗 口某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】三、授权授 权某省网上办事大厅建设与服务标准解读PP

15、T课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】（一）如何理解授予的四个权力基 本 框 架授 权（二）授权后，进驻部门窗口与业务处室之间的关系（三）授权后，部门如何把好审批关某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】2.部门授权充分。审批服务部门.充分授予进驻窗口审批决定权、审核上报权、组织协调权以及行政审批服务专用章使用权等权力。摘自黔府办发201727号文件授 权某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】授予的四个权力：1.审批决定权2.审核上报权3

16、.组织协调权4.行政审批服务专用章使用权授 权某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】（一）如何理解授予的四个权力授 权某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】审批决定权、审核上报权的理解，按照“基础业务培训”中讲到的决定环节和初审上报事项的相关内容理解。组织协调权：需要开展特殊环节的事项，由窗口人员组织开展，并根据特殊环节结果作出审批决定。（开阳县农业局）行政审批服务专用章使用权的理解：按照“基础业务培训”中讲到的“印章”使用相关内容理解。授 权某省网上办事大厅建设

17、与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】授 权为贯彻落实国务院行政审批事项改革系列决定，严格规范我局行政审批事项中现场查验环节.进一步规范我局行政审批事项管理，提高审批效率，经局党组研究，决定成立开阳县农业局行政审批现场查验专家组.摘自开阳县农业局关于成立行政审批现场查验专家组的通知（开农报2016122号）某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】授 权二、工作要求1.行政审批现场查验工作由农业局行政审批科负责人牵头（即，首席代表），各相关部门配合专家组成员参与完成。2.行政审批现场查验

18、工作每次不得少于2名专家组成员参加。参加的专家组成员由农业局行政审批科随机抽选，不得指派、委托他人代理摘自开阳县农业局关于成立行政审批现场查验专家组的通知（开农报2016122号）注：开阳县全部“三集中三到位”，农业局行政审批科负责人即窗口首席代表。某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】（二）授权后，进驻部门窗口与业务处室之间的关系授 权某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】2.部门授权充分。.没有特殊环节的事项由窗口首席代表批准后出证办结，需要开展特殊环节的事项

19、，由窗口人员组织开展，并根据特殊环节结果作出审批决定，做到“大厅之外无审批”，真正实现“进一扇门、办全部事”。摘自黔府办发201727号文件授 权某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】特殊环节组织对申请事项依法需要听证、招标、拍卖、检验、检疫、鉴定和专家评审等特殊环节，由部门进驻窗口组织开展，并出具特殊环节通知书，告知申请人特殊环节参与人员范围、时限等信息，特殊环节完成时限原则上不超过事项承诺办理时限。特殊环节结果特殊环节实施结果应表述清晰、准确、客观，签字、盖章齐全后提交窗口，作为准予或不予许可决定依据。特殊环节需要由窗口人员

20、组织相关人员开展，但并不是由窗口人员开展，这个概念要区分。特殊环节的结果是窗口人员判断是否准予许可的依据，但并不能够由特殊环节结果直接作为决定。某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】（三）授权后，部门如何把好审批关授 权某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】2.部门授权充分。审批服务部门要制定事项审批和办理的规则标准.摘自黔府办发201727号文件授 权某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】某省网上办事大厅建设与服务标准解读PPT课件【精编】充分授权要把握的几点：1.审批服务部门，要制定事项审批和办