彭州市现代农业及农产品物流功能区规划(最终稿)

1、彭州市现代农业及农产品物流加工功能区规划（ 2011-2015年）年三月第一章 规划总则规划意义加快转变彭州农业增长方式的需要彭州市作为成都统筹城乡综合配套改革实验区的一部分，必须积极推行现代农业及农产品物流加工功能区建设，采用现代科技发展农业，大幅度地增强农业综合生产能力，完善农产品物流加工功能区建设，拓展农产品市场，提高农产品附加值，实现农业增长方式根本性转变，促进农民向二、三产业的转移，最终达到农业的“工业化” 、农村的“城镇化” 、农民的“非农化” ，从而从根本上解决“三农”问题。推进省级新农村示范片建设的需要2010 年彭州市被确定为省级新农村示范片整县推进单位， 功能区处于整个彭州

2、市的精华区。 在新农村示范片建设中更应起到示范带动作用，要按照中央、省、市对新农村建设的总体要求，把生产发展作为首要任务，把农民增收作为核心目标，把基础设施建设作为切入点，着力推进传统农业向现代农业跨越，以点带面加快促进彭州新农村建设扎实、有 序、健康推进。统筹城乡社会经济发展的需要彭州农业生产较分散，农户基本上进行的是粗放传统型农业耕作，整个农业生产环节缺乏完善的现代机械作业。农业作为彭州市经济社会发展的重要基础，必须积极探索新经营机制、大力推进土地向规模经营集中，从而提高生产效率和经济效益，改善农业生产条件，加快现代农业的建设发展，从而促进城乡一体化、全面化的协调发展。有利于追赶型跨越式恢

3、复经济“5 12”地震为彭州市的社会经济造成了严重损失，市委市政府根据灾后产业情况，制定出城镇和产业空间布局调整发展战略，灾后将在市域内着力构建“一港一园五基地”格局，其中东部产业带即为彭州市现代生态农业集中发展带。 “ 一港一园五基地” 规划为彭州市的灾后重建、建设美丽富饶新彭州提供科学蓝图和依据，同时也为彭州的现代农业及农产品物流加工功能区的发展奠定了基础。规划范围龙门山慎高仙ii：前鼠 ilrtrt图1-1 规划范围图现代农业及农产品物流 动区主要1M市平原 地区,规划范用包括灌阳、 九尺、:界、放平、军乐 大彭、致和.升平8个镇 以及阉春、隆第两镇部分 地区.规划期限规划期限为5年(2

4、011-2015年)，基期年为2010年。规划依据(1)关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 （中发 20101 号）2 ） 关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见 （国办发201018 号）3） 全国优势农产品区域布局规划（2008-2015 年）4） 全国蔬菜重点区域发展规划（2009-2015 年）5 ） 中共四川省委四川省人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见6 ） 中共成都市委成都市人民政府关于推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的意见 （成委发 2007 36 号）7 ） 中共成都市委成都市人民政府关于深化城乡统筹开拓现代农业新局面的意见（试行） （成委

5、发 2007 37 号）8 ）成都市农产品规模化基地就地进行农产品初加工管理办法（试行） （成农办2008 2 号）9）彭州市农业与农村经济发展第十二个五年规划（2010-2015 ）10 ） 彭州市社会主义新农村建设布局规划11 ） 彭州市城市总体规划（ 2006-2020 ） 12 ）彭州市人民政府关于加快蔬菜产业发展的实施意见13 ）彭州市农业局、农机局、统计局、国土局、水利局等单位提 供其他文字资料、统计资料以及图件资料第二章基础条件分析地理区位功能区位于彭州市南部区域，成都市东北部，是成都平原与龙门山过渡地带，处于东经103 43-104 10、北缩054-31 10。北以红岩 镇、

6、葛仙山、丹景山、桂花镇一线为界，东邻什那、广汉，南以蒲阳河、 青白江为界与郸县、新都区相望，西连都江堰市，城区距成都市区16km , 幅员面积482.8km 2。自然资源地形地貌功能区彭州地处龙门山前浦江冲积扇扇缘地带，地形平坦；地势西北高东南低，海拔高度487-700m ,高度变化不大，地面起伏缓和，堆 积物深厚，土壤肥沃。2-2 地形地貌图气候条件功能区属四川盆地亚热带湿润气候，气候温和，雨量充沛，光照较同纬度地区偏少，四季分明，无霜期长。气候变化特点为春季气温回暖早，夏无酷暑，秋多阴雨，冬无严寒。多年平均气温 15.7 ，年极端最高气温 36.9 ，极端最低气温 -6.2 ，年平均相对湿

7、度82，年平均降雨量 1225mm ，全年中平均降水最多的是7 月份为 237.3mm ，最少的是 12 月份为 5.5mm ，全年大于0.1mm 的平均降水日数为 154 天。水资源功能区河流较多，分属沱江、岷江水系，主要河流为湔江。市区西南部边界地区为岷江水域； “引岷济湔入沱” 的蒲阳河及人民渠为都江堰水系，河流与渠系交叉形成了本区富有特色的网状水系。地表径流主要有湔江、青白江、后坝河、白水河。除地表径流外，还有丰富的地下水资源，水温恒定在13-14 ，水质好，无污染。土壤资源功能区土壤包括以水稻土、黄壤、紫色土为主的 10 大土类， 18 个亚类， 28 个土属， 69 个土种。 彭州

8、土壤肥沃， 养分丰富， 具体指标为：有机质 % ，速效氮 N 为 125ppm ，全 N 为% ，速效 P 为 7ppm ，全 P为,速效K为60Ppm ,全K为, PH值，均可满足植物需求，土壤无毒素、重金属污染。经农业部（成都）农业环境监测中心测试，低于全国土壤元素背景值，符合绿色食品的土壤环境条件。土地资源功能区耕地面积万亩，人均耕地面积亩，其中 蒙阳镇约为万亩；由于地处浦江冲积扇地区，土壤肥沃，堆积物深厚，土地质量高，非常适合发展现代种植业*发汽市轲&砧Ui JU内1彳蜂图2-3功能区土地利用图社会经济功能区包括10个镇，187个村，总户数万，农业人口万。2010年,功能区农民总收入亿

9、元，人均收入 6996元，其中三界镇农民收入最高 为7676元。表2-1功能区社会经济统计情况序号镇名村数（个）户数（户）农业人口（人）人均收入（元）1丽春镇23152844996468802蒙阳镇28222346717376503九尺镇9275371831967454三界镇15109313316076765敖平镇990032820767996军乐镇1190742922673727天彭镇28222677110773338致和镇36207436750663399升平镇111011431184642910隆丰镇201388043689646611合计190161067439535/农业基础设施通过

10、彭州市新农村示范片建设，功能区农业基础设施取得了突出成绩，目前通村通社道路体系基本形成，入户道路基本完善，乡镇、村社 和入户率硬化率达到90%左右；以蓄水工程和灌溉渠系为主的田间水利 工程明显改善，干渠渠道过水能力约150m 3/s ,斗渠297条，农渠2385 条，总长1121.7km农业产业现状及市场分析农业产业现状功能区所在的彭州市农业资源丰富，是中国西部着名的蔬菜之乡， 为全国五大商品蔬菜基地，蔬菜生产颇具规模。功能区农业重点以发展 粮食、蔬菜、特色中药材及生猪和小家禽养殖等产业为主。功能区地处 都江堰灌区，是优质稻标准化生产基地、国家商品粮油生产基地和优质 良种选繁基地，水稻亩产达到

11、788kg ,突破川西平原历史纪录？；特色中 药材产业基础良好，敖平镇是中国川茸第一镇，年种植JI茸面积达2万亩，总产量达万吨；现有蔬菜加工龙头企业9家，年加工蔬菜能力13亿 公斤，食用菌加工龙头企业2家，年生产加工能力5000万袋;功能区蒙 阳镇是中国西南最大的蔬菜批发市场、国家级南菜北运转运站和全省唯一的县级蔬菜农药残留检测中心表2-22010功能区年主要农产品生产情况统计表序号镇名水稻油菜蔬菜川苜面积面积面积面积（亩）（吨）（亩）（吨）（亩）（吨）（亩）（吨）1敖平镇2蒙阳镇3三界镇4升平镇5九尺镇6丽春镇7隆丰镇8天彭镇9致和镇10军乐镇11合计市场分析(1)优质粮油近来，国际粮价出现

12、了较大幅度的上涨，并持续在高位运行。而国内 粮食需求总量平稳增长，近两年保持在左右的水平。从需求方面来看， 尽管以鲜活、未加工的初级食用农产品需求增长减缓，但食用植物油需求 量达1900万吨左右，产需缺口较大。其次，以食品工业为代表的农产品 加工业快速发展，对农产品的需求逐步增加。国际经验也表明，人均GDP 大于1000美元后，市场对农产品的消费开始由直接消费向间接加工消费 转变。因此，彭州市发展优质粮油产业具有良好的市场前景。(2)精品蔬菜随着运输条件和贮藏保鲜技术的改善以及人们生活水平的提高，全 球蔬菜贸易量将会有较快的增长。我国作为人口最多的国家，是世界上 最大的蔬菜生产国和消费国，蔬菜

13、播种面积占全国农作物播种总面积 的，蔬菜生产总值超过3150亿元，在种植业中仅次于粮食，居第二位。 我国蔬菜产量占世界总产量的40% ,而出口量仅是世界贸易量的9%,市 场潜力大。2009年上半年，四川省蔬菜交易量逐月上升，蔬菜均价同比 有较大增幅，50%左右依靠省外输入。与以往相比，蔬菜市场消费已经发生了质的变化：产品由过去的短缺转变为基本平衡，甚至出现了结构性和季节性过剩；由数量消费 转变为质量消费；注重食品安全、无公害和品牌；消费趋于多层次 和多元化；反季节果蔬消费量大幅增加；果蔬超级市场发展很快。 因此，在城市化进程不断加快的大背景下，只要蔬菜产业（含食用菌）市场定位准确，仍然具有广泛

14、的市场前景。（ 3 ）特色中药材中药材是我国最具特色的传统优势产业之一。随着人们对化学药品毒副作用、抗药性的不断认识，国际市场近年来重视天然药物的热潮正在形成，全球中药需求增长较快。国内市场对天然植物中药、中成药的需求将逐年增加。世界中成药和中药制剂市场销售额达300 亿美元，并以每年 20 的速度增长。因此，将特色中药材产业作为功能区现代农业发展的特色优势产业既具有良好的基础条件，也具有广阔的市场前景。发展条件综合评价发展优势1 ）区位优势功能区地处成都第三圈层，距离成都高速路程仅19km 。境内拥有铁路、高速公路、高等级公路等，良好的交通条件，有利于农产品的外 销以及承接成都及其周边地区产

15、业转移。功能区的 蒙 阳是中国西部最大 的蔬菜批发市场、 国家级南菜北运转运站， 具有较强的集聚和辐射能力。2 ）资源优势功能区地处湔江冲积扇地区，地势起伏缓和，平原地势平坦，耕地集中连片，适于农业机械化耕作；良好的自然条件、丰富的劳动力以及优越的交通条件为功能区现代农业及农产品物流加工的发展奠定了良好基础。中国西部最大的蔬菜批发市场 雨润四川国际农产品交易中心建成运营，提升了彭州农产品流通效率，实现了“流通出效益、流通增收入”的战略目的。3 ）政策优势各级政府和部门的高度重视，为现代农业的发展提供有力的组织保障；以“全域成都”为理念的成都市总体规划将彭州纳入生态功能区和现代农业基地范畴， 为

16、彭州市现代农业发展提供了良好的政策机遇。 成都市十二五国民经济和社会发展规划纲要将彭州市定位为现代农业及农产品物流加工功能区，为功能区乃至彭州市的现代农业以及社会经济的发展提供政策保障。存在问题1 ）农业综合效益有待进一步提高功能区部分农产品已形成了比较大生产规模，但农业生产整体仍以 小农户分散经营为主，没有形成集约化生产。农民的商品意识淡薄、市场竞争观念还不够高，制约了农业机械的充分利用和农业科学技术的普及，造成农产品质量参差不齐，市场竞争力弱，综合效益不高。2 ）农业劳动力素质不高、生产效率偏低随着工业化和城市化的推进，大量年轻的、有知识和技能的农业劳动力向二、三产业转移，剩余继续从事农业

17、生产的劳动者，存在年龄老化、 技能较差、 科技素质低的问题， 较大程度上制约了现代农业的发展。3 ）农业科学技术推广力度不够，资金投入不足农业科技服务体系服务队伍人员有限，不能很好的满足发展现代农业发展的需求，现代农业所需求的生物技术和信息技术的应用率较高，功能区目前推广生物技术和农业信息技术力度尚显不足。三是农业资金投入少，致使部分农业科研项目、商品基地建设无法正常进行，农田水利等基础设施建设无力维修加固，老化现象严重，不能满足现代农业发展的需要。第三章 指导思想与发展目标指导思想深入贯彻落实科学发展观，围绕成都市建设“世界生态田园城市”的历史定位和长远目标，深入实施统筹城乡、 “四位一体”

18、科学发展总体战略，认真落实中央、省、市现代农业发展的有关政策，以现代产业体系和经营形式为载体，以现代新型农民为主体，立足农业优势资源和优势产业的开发，着眼市场，发挥比较优势，重点培育特色优势农产品以及农产品物流加工企业，构建起“科技引领、产业集群、形态多元、优势明显、结构优化”的现代农业产业体系。发展原则市场导向原则彭州市现代农业发展应紧紧围绕市场需求进行，根据市场对农产品的需求，研究发展农产品的战略措施，并增强品牌意识，拓宽市场；农产品生产应逐步实现规模化、专业化和集约化；努力提高特色农产品的科技含量，提高农副产品市场占有率，进一步实现现代农业市场化。农民主体原则农业生产结构的调整应充分尊重

19、农民意愿，产业化经营模式的选择应坚持“多予、少取、放活”的方针，深入细致地做好宣传引导工作，把政府的经济决策与农民的生产行为结合起来，把政府追求的目标与农民追求的效益结合起来，充分发挥农民的主体作用。因地制宜原则从彭州市实际出发，因地制宜、发挥优势，以高新技术为支撑，带动农业机械应用和产业技术利用；以适度的资源开发，带动生态的良性循环；以农户家庭经营为基础，凸现出商品化、集约化、市场化、社会化的特色；以提高农业生产力总体水平，以确保广大农民得到实惠为基础，形成特色鲜明的区域经济。综合协调发展原则彭州市现代农业的发展应坚持以经济、社会、生态效益为中心，通过开发、引进、推广新品种及农副产品深、精加

20、工，采用新技术，循环利用物质，综合提高经济、社会、生态效益。项目带动原则通过项目建设，引进外商，培育业主，把农产品的生产加工、销售等环节连成一体，带动广大农民进入现代农业大市场，扩大生产经营规模，提高农业效益和市场化程度，实现农民增收和经济快速增长的双重目标。发展目标总体目标到 2015 年，把功能区农业建成具有现代农业特征的特色农业、加工物流农业、生态旅游农业，实现高效生态农业建设的基本要求，发展以现代农业及物流功能区为目标， 坚持城乡统筹、 以工促农、 特色品牌、高效生态、 持续发展， 努力实现彭州现代农业功能多元化、 结构合理化、技术高新化、生产规模化、经营产业化的五化目标。阶段目标初步

21、发展阶段（ 2010 年-2012 年） ：发展现代化农业示范区，树立样板，强化引导；深化农业内部结构调整，为农业生产空间布局重新组合打好基础；建设蔬菜、中药材、特种畜禽、水果、花卉、良种繁育等专业化生产基地，培植一批具有较强带动作用的龙头企业，形成一套现代农业生产经营管理的方法、机制和体制，打造一批全国着名的特色优势农产品品牌，逐步实现农业产业化生产经营。深入发展阶段（2012-2015 年）：现代农业的建设由局部向功能区全域范围推进，到2015年，形成主导产业优势明显，农副产品加工达 到一定规模，农业生产、加工、物流和销售一体化更加明显，农业生态 环境进一步改善，观光休闲农业格局初步形成，

22、各功能区的功能划分基 本明晰，基本达到“六化”的现代农业标准；农业自然资源做到综合开 发和充分利用，农业生态、社会、经济功能得到充分发挥。具体目标表3-1彭州市现代农业及农产品物流加工功能区规划发展目标序号指标单位2010年现状值2015年目标值1水稻种植面积/广量力由/力吨2油菜种植面积/产量力由/力吨4蔬菜种植面积/产量 1力由/力吨5川苜种植面积力由/力吨6规划期总投资亿元/7复种指数/8生猪出栏/存栏数/养殖小区万头/万头/个73100/70/1609规划项目总产值亿元/4410农业机械化率%598211农产品加工率；%2250第四章 发展定位与总体布局发展定位彭州市现代农业及农产品物

23、流加工功能区要立足彭州，结合成都市田园城市产业功能区规划对彭州市农业的现代农业及农产品物流加工功能区的定位，将功能区建设成：现代农业生产基地：国家级现代农业示范基地农产品生产集散地：西部农产品物流中心优质粮油生产基地：国家高品质粮油生产基地精品蔬菜生产基地：四川重要蔬菜生产基地道地中药材生产基地：中国优质川芎第一镇总体布局按照成都市十二五国民经济和社会发展规划纲要的要求，根据彭州资源基础、灾后城镇空间布局以及产业布局的“ 4211 ”战略，以及新农村示范片建设规划， 充分考虑现代农业及物流加工功能区发展基础，将彭州现代农业产业布局为 “三区一港” 。三区： 国家现代农业绿色蔬菜产业示范区，以

24、蒙 阳镇为核心，涉及三界、九尺、升平等镇，耕地面积约 14 万亩；国家川芎标准化示范区，以敖平镇为核心，涉及军乐、升平等镇，耕地面积约5万亩；现代粮经产业示范区，涉及天彭、丽春、隆丰等镇，耕地面积约15万亩。一港：即彭州现代农业港，位于功能区 蒙阳镇，充分发挥 蒙阳“五县通衢”的区位优势和灾后重建一批大项目落户 蒙阳的契机，以农产品加工和物流业为主导，以现代蔬菜物流加工园和畜禽深加工物流园为中 心，建立西部一流、全国领先，集农产品加工、物流、会展为一体，一 二三产业循环联动，环境优美、城乡一体和谐发展的现代农业港。图4-1总体布局图里,也江第五章 现代农业产业发展规划精品蔬菜建设目标以建设“四

25、川重要蔬菜生产基地”为目标，优化蔬菜品种结构，提升蔬菜品质，扩大蔬菜种植规模，提高蔬菜产业化水平。到 2015 年，功能区蔬菜种植面积达50 万亩，辐射农户 10 万户；建成标准化绿色蔬菜产业基地20 万亩，有机蔬菜种植基地5 万亩；以“国家现代农业绿色蔬菜产业示范区” 建设为核心， 建成全国一流的蔬菜新品种、 新技术、新材料试验示范基地，建成西南地区一流的蔬菜物流交易中心，建成一流的蔬菜采后处理、蔬菜加工基地，使蔬菜采后处理率达到 80% 以上，加工转化率达20% 以上。建设内容（ 1 ）彭州莴笋产业种植示范基地基地主要位于三界镇的东平、观圣、白衣、元胜、丰碑、北泉、清凉等；升平镇的墓山村、

26、广圣村、莲泉村、积泉村、昌衡（部分） 、石桥（部分） 、 银雀（部分） 、青春（部分） 等村； 蒙 阳镇东南部东星、南佛、宝祝（北部部分） ， 蒙 阳镇西北部戊寅村，电光村、双林、普华等，九尺镇永兴村、金沙村等村，面积共计8 万亩。（ 2 ）彭州大蒜、蒜薹产业种植示范基地种植区域包括军乐镇的朝阳、黑龙、军屯、香水、玉皇、川桥村以 南部分；三界镇的凌泉、红家、罗家场；天彭镇的彭州市生态产业园北 端；隆丰镇的团结、金山、九九、回龙、西北；丽春镇的青光、景林、 黄龙、花草、黄鹤村，规划面积共计 12万亩。(3)蔬菜初级加工基地建设蔬菜初级加工基地建设主要位于三界的东平村、丰碑村、升平的墓 山村和九尺

27、镇高林村以及隆丰镇，规划总面积800亩。建设内容：物流区，占地200亩，初加工大棚设施10座，占地300亩，大蒜初加工设 备10套、初加工企业10家。目前已建成的有三界丰碑村的输出采后处 理及鲜切加工厂和江苏顶能食品有限公司脱水蔬菜厂。建设布局及进度精品蔬菜产业发展主要以“核心区 +辐射区”的布局形式，其中示 范区覆盖蒙阳、三界两镇以及九尺、升平两镇部分区域，辐射区域涵盖 丽春、天彭、军乐、隆丰、敖平、致和六镇以及九尺、升平两镇部分区 域。表5-1精品蔬菜发展建设进度单位：万亩、万吨序号镇名201020122015面积产量面积产量面积产量1敖平镇2蒙阳镇3三界镇4升平镇5九尺镇6丽春镇7隆丰镇

28、8天彭镇9致和镇10军乐镇11合计优质粮油建设目标到2015年，功能区粮油播种总面积30万亩，其中水稻、油菜种植 面积分别稳定在20万亩、5万亩左右，优质稻米覆盖率达100%、有机 稻米覆盖率达10%、双低优质油菜覆盖率达100%,订单面积15万亩 以上。力争水稻亩产650-750公斤；粮油产业产值4亿元。发展上规模 的优质粮油及相关产品加工龙头企业 10多家，年加工优质稻米20万吨, 实现产值8亿元。培育优质稻米合作社、优质良种选繁合作社、油菜种 植协会等中介组织20家，培育“彭州”、“天彭”知名商标。建设内容(1)粮油良种化：发挥产业基础优势，选育新品种；推广超级杂交稻技术，开展“种三产四

29、”丰产工程；巩固双低油菜生产基地，提高油菜单产、品质和含油率。(2)粮油产业化：利用环境资源、区位优势，发展优质无公害商品 粮油生产，直销大型超市和中高档餐饮店，接轨成都市场，走向大城市 中高端市场，拓展粮油产业链条，提高粮油产品的附加值，增强市场竞 争力（3）粮油产业品牌化：精选和扶持1-2家优质稻米加工龙头企业,扩大其品牌宣传力度，改造和引进先进的加工技术和设备，提高优质稻米深加工能力，建设直销配送体系。（4）优质稻米生产基地：依靠都江堰人民渠自流灌区（丽春、天彭、 军乐等乡镇），实行水、田、路、林综合治理，高标准建设稻谷生产基地， 建设优质稻米生产基地，面积10万亩。规划布局及进度优质粮

30、油生产区域主要分布在丽春、隆丰、军乐、升平、天彭以及致和6个镇，采用“水稻-油菜-蔬菜”、“水稻-蔬菜-蔬菜”等种植模式。表5-2优质粮油（水稻-油菜）发展建设进度类别乡镇2010 年2012 年2015 年面积 （力由）产量 （万吨）面积 （力由）产量（万吨）面积 （力由）产量 （万吨）水稻九尺镇升平镇丽春镇隆丰镇天彭镇致和镇军乐镇蒙阳镇敖平镇2三界镇2合计油菜九尺镇升平镇丽春镇隆丰镇天彭镇致和镇11军乐镇蒙阳镇敖平镇三界镇合计特色中药材建设目标到2015年，以敖平为中心建设高产优质川茸生产基地 5万亩，其 中包括GAP种植1万亩，高产示范1万亩，辐射种植3万亩的川茸种 植基地，出口达到60

31、00吨，深加工达到20%以上，产值近3亿元，并 建设4条饮片加工生产线，打造中华川茸第一园。建设内容(1)增强农业基础设施建设：加强特色中药材生产基地基础设施建 设，高标准建设特色中药材生产基地，加强土地平整、土壤改良、排灌 设施配套等建设。(2)建立J |茸生产加工基地：以敖平镇为中心辐射三界、升平等乡 镇，建设以生产、经营、加工、仓储、物流、科研为一体的中华川茸第 一园，包括川茸生产基地以及加工商贸区，提高川茸生产的品质、延长 川茸的生产链条，增加附加值(3)加强川茸深精加工能力：引进培养一批JI茸加工龙头企业， 加 速符合国家GMP要求的中药材原药、饮片、提取物、保健品等系列产 品加工体

32、系建设，延长产业链，提高产品科技含量及经济附加值。(4)加大科研投入，加快成熟技术推广力度，积极开发功能区好的 传统种植技术，同时大力推广新技术。要加快对现有农业技术推广队伍 的技术培训力度，尽快普及适合功能区的川茸种植技术。(5)强化农产品信息系统建设，逐步建立农产品生产销售的可追溯 制度，促进农产品质量安全和确保JI茸等农产品品质的提升。(6)中国敖平川茸产业服务园建设，包括行业培训科研中心、中国 川茸交易中心、敖平川茸加工基地、敖平川茸仓储物流基地、以川茸文 化为中心的敖平中医药文化广场以及配套商业区；园区占地180亩，投资50000万。5.3.3规划布局及进度川茸生产基地建设以“核心区

33、+辐射区”的布局形式，核心区主要 涵盖敖平镇；辐射区涵盖葛仙山、红岩、军乐、升平等镇部分区域。表5-3川考建设进度表单位：万亩、万吨序号镇名201020122015面积产量面积产量面积产量1敖平镇2红岩镇3升平镇4军乐镇5葛仙山镇生态高效畜禽产业建设目标以建设“生态高效养殖示范区”为目标，适度扩大畜禽养殖规模， 到2015年使规划区生猪存栏达到50万头，出栏80万头，生猪良种化率 92%以上，生猪适度规模养殖户达到6960户，建成生猪现代产业体系； 使功能区成为全国优质鸭、鹅、黄鸡良种繁育基地，建设肉鸭标准化养 殖小区、肉鹅标准化养殖小区、彭县黄鸡山地养殖示范基地等现代化的 小家禽养殖基地；到

34、2015年，生态高效畜禽业产值达到5亿元。建设内容(1)畜禽良种化：引进生猪优良品种，建立DLY、托佩克等优良生 猪良繁体系；加速保护和繁育彭州黄鸡、柴鸡以及四川白鹅等地方畜禽 特色品种，扩大建设苗禽基地。(2)建设畜禽养殖基地：逐步推广畜禽(生猪、黄鸡、肉鸭、肉鹅 等)养殖小区模式，实行规模化、标准化畜禽饲养，提高农户生猪养殖 效出。(3)彭州九尺家禽产业园建设：产业园位于九尺镇，占地面积800 亩，以现代养殖技术，开发利用彭州丰富养殖资源，通过生物技术提升 和改良传统优势品种，如黄鸡、阳平鸡；通过采用新的生产工艺技术、 经营模式推动以“九尺板鸭”、“鹅肠特色火锅”为代表的农产品餐饮、加工业

35、发展，形成家禽加工、贸易中心完善产业链条，扩大九尺品牌影 响力。(4)加强农业循环经济模式：重点发展以沼气工程为主的畜禽粪便 无害化、资源化处理和综合利用，构建农牧结合、种养结合的农业循环 经济模式和循环产业链。(5)发展畜禽肉类加工产业：重点是引进国内外大型畜禽肉加工企 业，以加速提高彭州畜禽加工水平和深加工能力；建立和完善肉类生产 全过程的安全质量保障体系，全面开展质量体系认证，特别是 HACCP质 量保障体系，保障肉类产品的安全与卫生。5.4.3建设布局及进度依托功能区现有的养殖优势，将生态畜禽产业重点镇布局为三界镇、 升平镇、九尺镇、蒙阳镇、天彭镇、致和镇、丽春镇，辐射隆丰镇、敖平镇、

36、桂花镇、军乐镇。表5-4生猪产业建设布局与进度表 单位：万头、万头、个序号乡镇2010 年2012 年2015 年存栏出栏养殖存栏出栏养殖 小区存栏出栏养殖 小区1天彭镇:1116182致和镇1116183九尺镇1318204蒙阳镇1318205三界镇1318206升平镇1318187隆丰镇811158丽春镇1318209敖平镇122210军乐镇69911合计103641445080160休闲农业产业发展目标功能区在发展现代农业的基础上，提高农业层次、产业附加值，拓展农业功能，大力发展休闲农业，实现一三产业互动。到 2015 年，实现休闲农业总收入达到 3 亿元以上。建设内容（ 1 ） “北岛

37、农庄”项目：该项目位于 蒙 阳镇清卓村、佛踏村，占地面积3000 亩，计划投资约亿元。 种植区 2960 亩， 其中露地种植2640 亩， 钢架连栋大棚 20 亩，简易竹架联体大棚 300 亩，主要种植水培、水生、野生、观赏、有机等蔬菜、水果；休闲观光区，建设面积11980 平方米，主要建设六合苑、养生茶园、川剧博物馆、蜀绣博物馆、画家工作室等；配送中心1200平方米。本项目建设周期为 3 年，共分三期建设，具体情况如下：第一期（2011 年-2012 年） ，完成450 亩土地流转、完善农业基础配套设施建设，形成科学的农业生产布局。第二期（2012 年-2013 年） ，完成550 亩土地流

38、转、完善农业基础配套设施建设，建设创意农业区及农耕文化博览园。第三期（ 2012 年-2013 年） ，形成 2000 亩规模的专合组织，建成农业耕作示范区。“紫韵香草天空”生态农业观光园彭州蒙 阳镇大汉村、三湾村， 占地面积 1300 亩， 投资规模 10 亿元，拟实施以薰衣草为主题的香草种植、 休闲、 观光及香草孵化等产业项目。项目占地面积约 1000 亩，投资额约亿元，建设周期为 3 年，分三期建设，具体情况如下：第一期工程（ 2012 2014 年） ，投资亿元，基本完成1000 亩的生态观光孵化园建设。第二期工程（ 2012 2014 年） ，投资 1 亿元，实施农村集体土地整治，完

39、成功能区内农民安置及配套设施建设。第三期工程（ 2012 2015 年） ，投资亿元，完成项目全部配套设施建设及互动产业建设。第六章 彭州现代农业港规划彭州现代农业港位于 蒙阳镇的双林村、伏龙村、杨湾村、柏桥村、 伏龙村等，包括雨润四川国际农产品交易中心、四川彭州国际蔬菜科技 产业园、中国（彭州）蔬菜科技博览园、四川蔬菜科技观光示范园和农 产品加工工业园。雨润四川国际农产品交易中心项目项目区域项目位于彭州市 蒙阳镇，规划占地近3000亩，总建筑面积约300 万平方米。发展定位积极培育高附加值农副产品专业交易市场，大力发展第三方物流和 虚拟物流和冷链物流，积极构建产业结构合理、服务体系完善、专业

40、化 程度较高的新型农副产品物流园区产业体系，把该园区建设成为全国一 流的容商流、物流、信息流于一体，集农副产品的批发采购、加工包装、 展示配送、仓储（冷藏）服务、电子商务、物流信息与金融服务等多种 功能于一园，以专业化市场为特色的农业现代化物流园区。建设内容农产品展览区规划面积 2000 亩，主要建设内容为农业企业展示区、安全优质农产品展销区、农业科技展示区以及农产品展示、经贸洽谈会、农产品推介、专题报告会等活动区。农产品冷链物流区规划面积为 1000 亩，积极引进如西联现代物流集团、成都西联钢铁有限公司、四川西联冷链物流有限公司等技术力量雄厚的企业入园。主要建设内容为大宗农产品的分检中心、清

41、洗中心和低温冷藏中心和流通贸易中心。现代农业信息中心规划建设面积10 亩， 将建立连接世界和国内市场， 覆盖彭州各产业园区的网络系统，其中电子结算系统 1 套、电子监控系统 1 套、 LED 显示屏与触摸信息发布系统2 个、综合管理系统1 套、电子商务交易平台1 个、农民 110 系统 1 个。四川彭州国际蔬菜科技产业园项目区域本项目分两个区域建设，其中种子加工及仓储项目地位于彭州市蒙阳工业集中发展点，四川彭州国际蔬菜科技产业园位于彭州市蒙阳镇桂桥村，项目总投资约 3 亿元，用地总面积约 3040 亩，发展定位项目紧紧围绕“中国四川（彭州）蔬菜节” ，突出品种领先、技术先进、展示实效、人才培训

42、、技术交流等主要功能，与国内外种子企业、研究机构人员合作，开展蔬菜新优品种选育；引进国内外各种类型新品种新技术种进行试验展示，是“中国四川（彭州）蔬菜节”的主要配套内容，本项目将全面提升“中国四川（彭州）蔬菜节”的层次和影响，促进和提升西部地区乃至全国蔬菜产业水平，达到加快西部蔬菜产业发展，提升民族种业实力，促进农民增收，推动城乡一体化和社会主义新农村建设的目的。建设内容四川彭州国际蔬菜产业科技园内设施等建设内容优势种苗高效繁育新技术试验示范中心（现代化育苗工厂） 、蔬菜产业博览大厅、新品种新技术田间展示中心、科研育种中心、原种繁育中心、种子高新精细化加工及仓储中心、蔬菜制种示范中心、世界野生

43、蔬菜资源圃、国际保健功能蔬菜示范中心、鲜菜加工配送中心、蔬菜产业培训中心、国内外蔬菜种业企业园区、蔬菜标准化生产示范区、园区综合功能区等主要基础 设施。中国（彭州）蔬菜科技博览园项目区域项目区域主要位于彭州市的 蒙 阳镇镇双林村距成都市 36 公里， 距彭州市 15 公里，距广汉市 18 公里，交通十分发达。发展定位中国（彭州）蔬菜科技博览园是集生态农业种植、养殖、研发、规模化生产、贮藏保鲜、加工配送、技术培训、专业会展、会议、观光旅游、 科普教育于一体的综合型生态农业开发园区。 近、 中期 （二、 三期）项目建成投产后， 可带动彭州 30 万亩以上的精品蔬菜发展， 进而整体提升彭州至全省的蔬

44、菜品牌，力争用三到五年将彭州“蔬博会”达到与山东寿光同步，做到“北有寿光，南有彭州” ，做成西南品牌第一，全国领先的农业综合型实体。建设内容在项目一期基础上，结合土地综合整治，启动项目二期，总投资亿元；一产方面增加智能化育苗温室大棚 40000 平方米， 8000 吨气调、冷链系统， 占地 100 亩， 计划投资亿元； 三产方面， 将修建会展、 会议、培训、观光旅游、科普教育于一体的综合型配套“蔬香天下”项目，占地亩，计划投资亿元；并在项目所在区域进行土地综合整治，修建“现代田园新村”安置村民，占地150 亩，计划投资4 亿元；四川蔬菜科技观光示范园项目区域规划选址蒙阳镇宝祝村，占地面积500

45、亩。发展定位立足蒙阳镇农业的自然资源禀赋，开展现代农业综合示范，突出现 代农业的科学化、商品化、集约化、产业化，将本项目定位为现代蔬菜 生产与良种培育的样板基地、蔬菜科技成果和设施蔬菜应用的展示基地、 失地农民再就业、促创业实训基地。建设内容规划占地面积500亩，其中优质设施蔬菜种植区150亩、新品设施蔬菜示范区30亩、有机蔬菜种植区50亩、露地蔬菜种植区250亩、办公生活区20亩。原则上以调整蔬菜品类结构为主， 进行良种繁育、新品种示范推广，促进蔬菜种植产业化、标准化发展表6-1四川蔬菜科技观光示范园功能分区一览表序号建设项目建设规模种植模式/内容1优质设施蔬菜种植区150亩间作套种模式2新

46、品设施蔬菜小范区30亩培育示范模式3有机蔬菜种植区50亩立体种植模式4露地蔬菜种植区250亩轮作套种模式5办公生活区20亩产品初选车间检测室技木站生产资料库农产品加工工业园项目区域农产品加工工业园位于 蒙阳镇伏龙村和杨湾村，面积1200亩。发展定位以农产品深加工为主导，以农业科技人才和高新技术为支撑，通过 农产品加工结构升级和示范带动，将彭州农产品加工工业园打造成立足 彭州、面向西南、走向全国的现代农副产品精加工基地。建设内容粮油加工区：规划面积100亩；拟高标准引入企业3-5家；大 米精加工设备20台（套），菜籽油加工设备10台（套），年加 工粮油50万吨。果蔬精加工区：规划面积 800亩；

47、拟引入具有自主知识产权的 果蔬精加工企业5家，果蔬精加工生产线10条，年加工果蔬100 万吨。食用菌加工区：彭州市食用菌生产加工历史悠久，目前敖平镇有 食用菌加工企业1家，食用菌专业合作社1家，主要收购敖平、 升平、通济等镇的食用菌种植户生产的食用菌并进行加工，制成食用菌食品销往全国各大商超及出口日本。 年加工生产鲜食用菌1800 吨畜禽加工区：规划面积200 亩；拟引入现代化畜禽产品加工生产线 10 条；年加工高、精、专畜禽产品 150 万吨。水产品加工区：规划面积50 亩；拟引入自动化水产品加工生产线 2 条；年加工水产品 50 万吨。加工配套区： 规划面积 50 亩； 主要包括园区的基础

48、设施如供水、供电、道路的铺设以及园区的绿化。第七章 配套基础设施规划农业基础设施建设加强农业基础设施建设，改善农业生产条件和农业设施装备，用现代物质条件装备农业，是创建现代农业绿色蔬菜产业示范区、国家级川芎标准化示范区、现代粮经产业示范区的重要内容。示范区农业基础设施建设主要包括道路建设、水利建设、耕地建设、农机建设、电力能源建设以及农业信息化建设等方面。道路设施建设功能区道路建设为构建 “一环一纵二横”道路网络，道路里程 32公里。一环：为规划中的新型社区连结线，北起成德大道与汉彭路的交接 点，向东沿伸至三湾后向南一直沿伸至宝祝村，再向西至成德大道，路 面宽24米，全部水泥路面，总长度为 6

49、公里。一纵：在示范区中部由北向南建设一条宽12米的纵向道路，北起汉彭路延长线，南至清新路，全部水泥路面，总长度为4公里。二横：在示范区的适当位置由西向东建设二条宽 12米的横向道路， 西起成德大道，东至二环线，全部水泥路面，总长度为20公里。水利设施建设加强和完善示范区灌溉渠系配套建设，改善和提升农田灌溉能力， 大力开展节水灌溉工程建设，全面提高水资源利用率。重点整治白土河、 蒙阳河等主要河流，加强示范区内干渠、支渠、毛渠、斗渠升级改造， 干渠为人民渠为主，重点整治斗渠和农渠，到 2012年完成灌区配套渠 系改造整治340.1km 。表7-1农田水利建设项目项目类别建设内容年限投资规模 （万元

50、）负责单位渠系改造渠系配套建设上，干渠为人民渠为主，重点整治 斗渠和农渠，到2012年完成灌区配套渠系改造整治 440.1km。2010-2012450水务局水源工程到2012年，完成莲花洞水库、西河水库、渝江关口水库8个水库的除险加固，新建微水池 200口，新建机电提灌站 25座，改造30座。2010-20121000水务局7.1.3耕地质量建设加强农田基本建设，高标准建设基本农田；结合土地整理、农业综 合开发等工程建设，按照田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、 涝能排标准化农田的基本要求，实行水、田、路、林综合治理，努力将 基本农田建设成为标准化的高产稳产田。实施新一轮“沃土工程”，通

51、过“增、提、改、防四大措施，开展 以测土配方施肥和秸秆还田为主的耕地质量建设。扩大有机肥、绿色生 产和秸秆还田面积，增加土壤有机质含量，培肥基础地力；推广测土配 方施肥、耕作制度改革、节水农业等农业新技术，提高耕地、肥料、水 资源的利用率和利用效率，提高土地产出能力。表7-2功能区耕地质量建设重点项目表序号项目名称建设内容建设进度投资规模 （万元）责任单位1蒙阳镇农村土地综 合整理项目土地平整、改建农村生产 道路、改建沟渠。2010-201210391国土局2三界镇农村土地综 合整理项目土地平整、改建农村生产 道路、改建沟渠。2010-20123513国土局3九尺镇农村土地综 合整理项目土地平

52、整、改建农村生产 道路、改建沟渠。2010-20121317国土局4升平镇农村土地综 合整理项目土地平整、改建农村生产 道路、改建沟渠。2010-20123843国土局5致和镇农村土地综 合整理项目土地平整、改建农村生产 道路、改建沟渠。2010-20122880国土局6天彭镇农村土地综 合整理项目土地平整、改建农村生产 道路、改建沟渠。2010-20124346国土局7土壤后机质提升项土壤地力培肥，实验、人2010-2011160农发局目员培训。8秸秆还田技术推广 项目建设技术小范区4个，以 秸秆还田技术为重点进 行推广，木范带动彭州市 境内的秸秆综合利用，减 少功能区秸秆焚烧污染。2010

53、-2011200农机事业 办合计266507.1.4农业机械化建设围绕农业生产全程机械化作业，搞好作业机具选型配套，全面推广 各种配套农机具；以水稻和蔬菜生产的主要环节为重点，特别是水稻播 种、插秧、植保、排灌、收割等作业环节，引进先进动力机械及配套机 具，做到一机多用，一具多能；积极发展配套旋耕机械、插秧机械、植 保机械、排灌机械、收获机械、秸秆还田机械等农业机械，因地制宜推 广各种农机化技术；加强机耕道建设，为农业机械推广提供基础保障。表7-3彭州市农机化建设重点项目表序号项目名称建设内容建设进度投资规模 （万元）责任 单位1机耕道建设 项目建设新建机耕道10.4km。2010-20152

54、00农机事 业办2农机服务体 系建设以建设农机服务站、农机维修点和农机 停放点为重点，提升农业机械利用率。2010-201280农机事 业办合计2807.1.5电力能源建设加快功能区农业农村电网改造，进一步完善农村电网结构，突出抓好增加用电负荷、用电管理、电网建设和改造三大重点工程，保证农村生活用电、农业生产用电需要。积极引导、示范和推广太阳能、生物质能源等可再生能源，大力发展和推广秸秆成型颗粒燃料、秸秆气化等新型能源技术， 推进省柴节煤炉灶的升级换代， 结合新型农村居民点建设，重点加强户用太阳能热水器、村庄太阳能路灯等设施建设。7.1.6 农业信息化建设结合彭州市新农村示范片建设， 充分发挥

55、农村电视、 电话、 电脑 “三电”功能，利用现代技术与传统媒体相结合、完善功能区农业信息网络建设，搭建网络信息平台，是彭州农业率先步入农业科技信息时代。加强与外部信息沟通；通过连接市场交易系统，发展现代网上交易，实现农村品质量可追溯；重点打造中药材天地网农村信息化示范工程，使川芎流通实现可追溯，在源头上保证质量，提升川芎的品牌形象，实现彭州川芎品牌价值向经济效益的转化。农业生态环境建设加强生态环境建设，既是功能区经济社会可持续发展的要求，也是保障农产品质量安全、卫生的需要。功能区生态环境建设要以可持续发展战略和循环经济原理为指导，以发展农业循环经济和农村环境污染综合治理为重点，最大限度地提高资

56、源利用率和利用效率，加强农业生产过程中废弃物的综合利用，保障农产品质量安全。加强农业循环经济发展功能区农业循环经济发展要坚持 “减量化生产、再利用运作、再循环链接 ” 的原则， 应用循环经济的运作规律来防治农业点源和面源污染，以农业循环经济引导传统农业向现代农业发展；重点是大力发展农产品精深加工业，充分利用现代生物技术、工程技术等高新技术对农产品及其初加工后的附产品、有机废弃物再进行系列开发、深度开发，不断延伸产业链，增加农产品附加值，在减少农业废弃物污染的同时，最大限度提高农业的综合效益。农业生产过程污染防治加强农业生产过程造成的面源污染治理，示范推广节肥、节水、节药农业技术，提倡使用有机肥

57、料和生物农药，减少农业生产过程中的环境污染； 加强农作物秸秆等农业废弃物的综合利用， 推广秸秆覆盖还田、秸秆快速腐熟还田和机械化还田技术。从源头防治农业污染，实现农村家园清洁、水源清洁和田园清洁。绿色生态网络建设加强示范区绿色生态网络建设， 重点加强新型农村居民点庭院绿化、美化建设，加强农田道路、渠系防护林网或生态景观建设。第八章投资与效益分析投资估算彭州市现代农业及农产品物流加工功能区规划投资主要涉及产业建设以及重点项目建设两个方面，规划期限内总投资为亿元，详见 附表1 项目建设汇总表。效益分析经济效益到2015年，彭州市现代农业及农产品物流加工总产值为亿元，详见表8-2 。表8-2经济效益

58、分析表在舁 厅P项目名称产值估算1彭州茵笋产业种植示范基地700002彭州大蒜、蒜藁产业种植示范基地600003优质稻米生产基地300004中国敖平川芍产业服务园800005彭州九尺家禽产业园400005全方禽业发展有限公司现代化养殖场2300006蔬菜米后处理及鲜切加工厂500007江苏顶能食品有限公司脱水蔬菜厂140008“北岛农庄”项目560010“紫韵香草天空”生态农业旅游开发项目800009四川彭州国际蔬菜产业科技园项目10000011雨润四川国际农产品交易中心项目5000013中国(彭州)蔬菜科技博览园1000014四川国际蔬菜产业示范园3000015农产品加工工业园5000016

59、现代农业物流园6000017合计959600社会效益彭州市现代农业及农产品物流加工功能区规划实施后，其社会效益 十分显着，各产业重点项目建设将为社会经济的发展做出很大贡献，将 促进彭州市特别是功能区农业产业化发展，解决大批农村剩余劳动力， 有效改善农民生产生活条件。(1)促进彭州农业的增产增收。由于科技贡献率的显着提高，彭州 农业产值将有较大幅度增产增收，解决当前农业增产不增收的局面，从 而使农业增长方式发生质的变革。(2)优化农作物的品种结构，提高农产品的优质率。通过龙头企业的参与、专合社的带动、企业化运作以及政策引导，功能区的农产品质得到提升， 种植业结构趋向优化， 朝着适应市场、 增加收

60、益的方向发展。（ 3 ） 农业产业链更加完善。 通过彭州农产品加工工业园、 现代农业物流园建设，将使功能区的农业链条更加完善，农业附加值更高，农产品销售问题得到根本解决。8.2.3 生态效益通过规划的实施，将极大的改善功能区的农业生态环境，对环境不仅无污染，而且还有明显的生态环境效益。有机肥的使用将减少化肥和农药的施用，以免对大气、土壤、地下水产生污染;采用“稻菌渣稻”等循环经济模式，大大减少农业固体废弃物排放，改善农业生态环境，提高土地利用率；随着规划的实施，土壤肥力水平提高，农药、化肥施用量减少，综合生产能力加强，水土流失将得到有效控制，达到良性循环的目的，使功能区农业生态系统逐步完善，减