智慧重庆时空信息云平台建设方案

1、智慧重庆时空信息云平台建设方案项目概述实施情况建设成果应用推广技术创新提纲背景立体、多维 省域架构城乡二元结构背景2013年6月18日，国家测绘地理信息局与重 庆市人民政府在重庆签署科学发展富民兴 渝测绘保障暨智慧重庆建设合作协议。2016年8月29日，国家测绘地理信息局与重 庆市人民政府在重庆签署时空信息大数据 服务发展战略合作协议。国家测绘地理信息局与重庆市政府战略合作背景可视化时空大数据：反映人类世界的客观事件和活动的数据可追溯多级关联易于使用智慧城市基础设施项目概述项目建设目标建设智慧重庆时空信息数据库，实现从空间数据到“空间-时间-属性”三位一体数据、从静态数据到动态数据的扩展搭建时

2、空信息云平台，实现从通用平台到个性平台、从线下交换到协同共享、从数据服务到知识 服务的提升开展智慧决策支持、智慧地理设计、智慧交通、智慧市场监管、智慧公众服务五项应用示范，带动云平台全面深入应用探索智慧城市时空信息云平台的建设模式、共享模式和服务模式，凝练工艺流程和标准规范，为 全国数字城市地理空间框架升级转型及智慧城市时空信息云平台建设提供参考和借鉴项目概述实施情况建设成果应用推广技术创新提纲项目立项2012年12月，国家测绘地理信息局印发了关于开展智慧城市时空信息云平台建设试点工作的通知，2013年5月，重庆市获批第一批建设试点。申报国家智慧城市时空信息云平台建设试点2012年底，在总结数

3、字城市建设的基础上，启动智慧重庆公共信息平台建设发展纲要 编制工作，提出智慧重庆公共信息平台的目标、任务和总体框架。顶层设计编制智慧重庆公共信息平台建设发展纲要，谋划建设蓝图市政府于2014年8月14日印发了我市深 化改革重点任务重庆市社会公共信息资源 整合与应用实施方案（渝府发201445号），社会公共信息资源整合与应用按 照“5+1+X”的架构进行推进。顶层设计融入重庆市信息化建设顶层战略智慧城市公共信息平台是智慧重庆建设的核心基础平台，以地理 空间位置为基础，通过集约化采集、网络化汇聚及统一化管理， 整合全市基础时空信息资源和行业时空信息资源，构建全面、海 量的智慧重庆公共信息时空大数据

4、体系。市政府印发重庆市深入推进智慧城市建设总体方案（2015-2020年）的通知，通知吸纳了智慧重庆公共信息平台建设发展纲要的全部内容，明确了平台作为信息共享基础设施的地位。时空信息云平台纳入重庆市智慧城市建设顶层规划顶层设计需求调研促进资源共享与协同通过“在线、离线”组合方式提供数据服务支持泛在应用环境数据需求对时空数据需求强烈对实时性数据需求变强对综合性数据需求旺盛对数据现势性要求提高系统应用需求联合市政府电子政务办，对49个市级部门近100个处室，38个区县、2个开发区进行调研，了解197个信息系 统的应用需求技术实施按照边建设，边应用，边完善的思路分年度开展建设与应用工作2013年度开

5、展市级部门需求调研 开展项目设计和论证开展时空数据库建设和 时空信息云平台建设技 术预研2015年度启动标准体系建设工作 开展各类时空数据整合 建设初步完成时空信息云平 台软件体系建设，并推 动各部门信息资源共享接入深化政府决策、公众服 务应用示范，启动市场 监管、地理设计应用示 范建设搭建智慧重庆时空信息数据库框架搭建搭建智慧重庆时空信息云平台软件框架搭建启动政府决策和公众服 务两个应用示范建设开展支撑云环境建设2014年度2016年度在上一年度数据建设成 果基础上完成数据更新完善时空信息云平台软件功能，持续推动市级部门共享接入完成政府决策、公众服 务、市场监管、地理设 计应用示范，启动智慧

6、 交通应用示范对接相关部门，推动相 关机制建设。2016年底项目试运行试运行推动立法：智慧重庆时空信息云平台自试运行 以来，应用成效显著。为保障时空信息的及时更 新以及平台长效运行，推动了市级层面出台重 庆市政务信息资源共享开放管理办法。推动机制改革：智慧重庆时空信息云平台的 建成促进了重庆市市级政务信息化项目建设和运 维管理机制改革，项目的立项与运维都将与信息 资源是否介入平台直接相关。项目概述实施情况建设成果应用推广技术创新提纲建设成果一套标准规范一套时 空信息 大数据一个时 空信息 云平台五个应 用示范一套支 撑环境建成了一套涵盖数据建设和软件应用 的标准规范体系，包括智慧重庆信 息资源

7、目录、智慧重庆时空信息 分类与编码标准、地理信息地址 分类与编码规范、智慧重庆时空 信息云平台地理编码服务规范、智慧重庆时空信息云平台二次开发接口规范、智慧重庆时空信息云 平台数据服务规范。初步建成了服务于智慧重庆建设的时空大数 据体系，建成了基础地理、地表数据、各类 规划、经济社会、城市运行五大类数据，其 中城市运行数据接入了物联网节点数据和业 务系统运行数据，建立了从数据采集、数据 处理、数据管理、数据发布的全流程工作环节，保障时空信息数据体系的长效持续更新。搭建了时空信息云平台，突破了多源 异构数据共享交换，数据清洗、转换、 融合，云GIS服务、海量数据地理编 码、智慧知识服务、时空数据

8、管理与 应用等关键技术，建立了一套“共享 交换、数据整合、开放应用”的时空 信息云平台软件体系，为智慧重庆建 设提供智能化、稳定、高效的时空信 息服务。开展了政府决策、市场监管、智慧 交通、地理设计、公众服务等领域 的应用示范，实现了政府领导、行 业部门、社会公众三个层面的应用 示范建设，为平台的应用推广提供 了典型的示范效应。建成一套支撑云环境，依托两江 云计算中心，建设平台所需的计 算资源、存储资源、网络资源， 实现按需分配的弹性计算服务能 力，保障平台运行过程中的稳定 性。数据标准智慧重庆时空 信息资源目录智慧重庆时空 信息分类标准智慧重庆地名 地址数据规范接口规范智慧重庆时空 信息云平

9、台数 据服务规范智慧重庆时空 信息云平台地 理编码服务规 范智慧重庆时空 信息云平台二 次开发接口规 范标准规范成果标准规范分三个阶段，历时9个月，对全市68个市级部门开展政务信息系统和信息资源摸底，调查1519个系统的基础上，编制智 慧重庆时空信息资源目录，第一次对政府数据资产的集中盘点。经部门确认，目前信息资源目录已经涵盖61个市级部门，1916类信息资源，29167项信息项。智慧重庆时空信息资源目录院士专家咨询审议：集成整合城市信息资源，支撑 智慧城市建设和运行的一项基础性和先导性工程、 创新性强，应用价值高。标准规范智慧重庆时空信息分类与编码标准由国内行业标准方面专家领衔，牵头标准顶

10、层设计成立30多人的标准编制工作组，专职专岗；60多个市级部门共同参与；分析900多项行业数据标准；邀请院士专家对成果进行咨询审议纳入2018年地方标准发布计划标准规范智慧重庆时空信息云平台数据服务规范、地理编码服务规范、二次开发接口规范等平台中数据的共享应用提供参考依据接口规范成果市场资源交通环境安全国民经济核算人口和就业固定资产投资财政人民生活与物价其他国民经济与社会发展规划城乡规划国土规划环境保护规划其他规划地表覆盖房屋建筑基础设施社会管理与公共服务设施地理单元资源环境地形图地下空间地图地名地址二维地图影像地图三维地图城市 运行经济 社会各类 规划地表 数据基础 地理时空大数据体系时空大

11、数据框架体系共整合794类资源，数据量2亿多条，数据容量近50T基础地理数据时空大数据体系基 础 地 形 图遥 感 影 像地 形 三 维三 维 建 筑地表数据：专项普查、部门共享等多种方式获取，并按照地理实体进行整合建设。行政边界建设用地建筑物交通设施市政基础设施公共服务设施公园广场基础设施自然保护区森林公园地质公园工业园区应急数据旅游资源历史文化遗产时空大数据体系城际公路城市建设用地城市建筑各类规划数据：整合与空间相关的规划。规划部门：城乡总体规划、城市规划、专项规划等。国土部门：土地利用总体规划、基本农田保护规划。环保部门：生态红线保护规划、生态功能区划、自然保护区规划。时空大数据体系城市

12、用地规划市域燃气规划经济社会数据：建成国民经济核算、人口和就业、固定资产投资、财政、人民生活 和物价等数据时空大数据体系地区生产总值法人信息时空大数据体系城市运行数据：接入物联网数据和部门业务运行数据。传感网数据水文监测数据空气质量监测数据污染源监测数据出租车运行数据一卡通轻轨刷卡数据高速公路运行数据部门业务运行数据固定资产投资全市部门网上行政审批统计月报公共交通客流高速公路运行数据云GIS管理系统共享交换系统地理编码系统云服务系统智慧知识引擎时空信息云平台门户运 维 管 理 系 统时空信息云平台软件框架时空信息云平台时空大数据引擎信息查询系统共享交换系统作为全市唯一法定的共享交换系统，提供了

13、统一的资源目录管理，便捷的共享数据查询、智能的 信息系统接入、标准的数据服务接口、严密的数据权限控制、严格的用户管理体系、可靠的信息 安全体系。已实现45个市级部门共享接入，其中18个部门通过系统或数据库实时对接。时空信息云平台地理编码系统解决部门业务空间落地的问题，为各行业部门业务应用提供“空间化”的视角。提供单条批量匹配、正向逆向匹配、标准化的服务接口图形化工具。与工商、税务、教育、医疗等23个行业部门业务融合，累计提供近2000万条数据的地理编码服务。时空信息云平台智慧知识引擎实现对行业分析模型的可视化管理和应用，结合时空大数据成果，开展业务模型分析工作，提供 智慧知识服务提供人口移动规

14、律分析、群体移动对象轨迹时空聚类分析、城镇人口现状的空间离散、城市化及城镇体系分析、重点基础设施空间效应分析等模型时空信息云平台国土应用环保应用水利应用林业应用静态数据服务目录矢量影像三维专题 服务服务服务服务服务空间属性查询查询查询分析服务缓冲区分 析叠加位置路网分析定位分析在线地理编辑编码空间处理服务WEB端开发接口功能API服务移动端桌面端开发接口开发接口物联网节点服务物联网节点 位置服务物联网节点监测数据服务宿主环境服务宿主环宿主环境申请境监控宿主环境弹性服务资源回收管理离线地图服务大数据分布 式离线存储搜索查离线数据包前 询服务端调用SDK云服务系统：通过服务总线技术，以服务的方式，

15、对外提供静态数据、查询分析、空间处理、物联 网节点、功能API、离线地图、宿主环境等服务，供其他部门专题应用系统调用，并基于微服务架构 实现了横向可扩展的API网关。时空信息云平台云GIS管理系统：实现时空信息云平台运行过程中计算资源的按需分配和弹性伸缩，基于云GIS管理系统研发宿主环境服务功能，提供宿主环境服务时空信息云平台运维管理系统：建立了面向运营的运维管理系统，实现了智能化的自动巡检，精准的 消息推送，建立了严密的安全管理体系。时空信息云平台应用示范智慧决 策支持智慧地 理设计智慧市 场监管智慧 交通智慧公 众服务开展5个方面的典型应用示范支持各类手机、平板、桌面电脑等多 种终端安装使

16、用辅助决策定制服务，针对不同的使用对 象，提供面向不同领域的辅助决策支持智慧决策应用-重庆市综合市情系统整合覆盖市域-主城区-区县-镇街乡-社区村等多个尺度的综合信息查询、统计、分析，提供“一张图”辅助决策咨询。在各级政府部门中得到广泛应用，已分发2000余套应用成果。应用示范智慧地理设计服务于“规划编制-规划报批-规划 实施-规划修编”整个过程，促进城 乡规划科学化、精细化和智能化大都市区生态空间划定村规划现状分析与指引避暑休闲资源识别与规划合川区东城半岛用地适宜性江津区四面山用地适应性分析等应用示范智慧交通利用时空信息云平台，汇聚了涵盖交通基础设施、综合规划、运行运营、建设管理、养护管理

17、等五方面28类交通专题数据，通过对6类接入的物联网进行分析，为智慧交通建设提供有力支撑主城区出租车载客率分布进出主城车流量应用示范市场主体信用监管时空信息为载体，实现投诉举报指挥调度、企业分类监督管理、突发事件应急指挥三大功能。创新“网格化+分类监管”的可视化监管工作模式。应用示范应用示范公众服务-“每周一图”创新测绘地理信息公众服务，每周出版一幅公众服务地图重庆日报、晚报、晨报、商报、时报等报道超过1000次重庆电视台重庆新闻联播、重庆发现等节目报道 超过20次重庆市政府网开设“重庆生活地图”专栏重庆日报数字阅报屏开设“图游重庆”专栏，在机场、市 四大班子和市级部门办公区域展示推广重庆旅游局

18、官方微信/旅游新报/重庆旅游等媒体固定合作同步宣传重庆旅游资源和城市文化带动市内一大批测绘地理信息单位积极投身地图公共服务项目概述实施情况建设成果应用推广技术创新提纲应用推广平台累计在81个市 级部门（ 单位） 的103个系统建设中 得到了广泛应用重庆市法人信息数据库实现法人信息数据库与地理空间信息数据库两库融合融入工商注册登记准入环节，识别利用虚构注册地骗取注册应用推广“多证合一”登记制度改革按照国务院“多证合一”改革部署要求，将印章备案通知书、海关报关单位注册登记 证、外商投资企业设立备案表、外商投资企业变更备案表、出入境检验检疫报 检企业备案表等5个证（表）与营业执照整合，实现“十证合一

19、”，重庆成为首批全面推行 “多证合一”改革的省市应用推广GIS税务基础征管平台应用推广打造税源信息一张图，实现税源的及时发现与提醒，突出监管重点，实现税源问题的直 观预警提示市级重点项目管理应用推广基于时空信息云平台提供的移动终端开发接口和时空电子地图服务，为领导动态掌握市级重点项目建设进展提供了支撑重庆市风险信息管理系统应用推广系统的应用推动建立了“问题导向、清单管理、结果倒逼”的突发事件风险管理 机制，实现了将应急管理工作从“事后应急”向“事前预防”的转变重庆市城乡规划遥感监督督查系统应用推广实现规划督察工作流全过程管理，形成疑似违法的“下发-核查-反馈”完整的工作流闭环，实现无 纸化办公，减少工作量，提高工作效率，进一步推动和保障督察工作，为各级督察部门提供决策 分析和信息支撑项目概述实