建立环境风险评估化解机制

1、建立环境风险评估化解机制发表时间：2010-09-23来源： 作者：打印关闭本期提示为有效防范环境风险，大丰市建立健全环境重大事项社会稳定风险评估化解 机制，进一步提高贯彻执行风险评估化解机制的自觉性，增强风险评估和环保矛 盾化解的工作实效，促进风险评估机制各项措施落实。当前，随着工业化不断发展，保增长、保民生、保稳定成为促进经济发展与 环境保护双赢工作中的重要问题。因此，如何强化环境重大事项社会稳定风险评 估化解机制，成为环保人思考的重要课题。江苏省大丰市环保局在长期工作实践 中，探索并采取了以下几点做法：加强研究，建立健全环境重大事项社会稳定风险评估化解机制。针对可能影 响社会稳定的环境问

2、题进行预先评估，实行风险管理，确认应对策略，做好危害 预防及处置准备工作，开展深入宏观的协同效应研究。近年来，大丰市环保局坚 持以科学发展观为指导，以人民群众最关心的问题为重点，努力强化环境重大事 项社会稳定风险评估化解机制。首先，通过建立健全隐患预测、风险评估、防范化解、应急处置等机制，努 力从源头上预防和减少因重大事项实施而引发的环境问题；其次，建立制约有效 的责任追究问责制度，明确对监督不力者的惩处。凡是环境执法人员被群众举报 投诉的，经查证属实确实存在冷漠、生硬、刁难、推诿、不作为或乱作为的，对 责任人落实“一次查实待岗制”责任追究制度。强化责任，进一步提高贯彻执行环境重大事项社会稳定

3、风险评估化解机制的 自觉性。一是明确重大事项社会稳定风险评估和环保矛盾化解的工作范围。凡涉 及广大人民群众切身环境权益方面的重大决策、政策、项目等均纳入全市环保工 作社会稳定风险评估和环保矛盾化解的工作范围；二是落实领导责任和工作部门 责任。大丰市环保局成立了重大环境事项社会稳定风险评估化解工作领导小组， 严格执行领导带班制度，加强对与群众生产、生活密切相关的饮用水水源地、危 险化学品行业的巡查，遇有紧急、重大事项或重大突发环境事件，及时处理，提 高快速反应能力；三是将重大环境事项风险评估化解工作纳入目标管理。坚持把 环境重大事项社会稳定风险评估和环保矛盾化解工作，纳入局各科室、单位的年 度工

4、作目标管理。细化措施，进一步增强环境重大事项社会稳定风险评估和环保矛盾化解的工 作实效。一是认真开展评估工作。凡列入社会稳定风险评估和环保矛盾化解工作 范围内的重大环境事项在出台或实施之前，全部按要求进行社会稳定风险评估； 二是形成专题报告。风险评估工作结束后，由分管领导牵头与职能科室一道将开 展评估工作的情况、可能存在的风险以及化解风险的具体措施等，形成书面报告， 逐级分别报送；三是呈请初审。领导小组要将书面报告连同决策建议或政策草案 分别呈送市委政研室、政府法制办等予以初审；四是集体会审。根据评估报告和 初审意见，按照民主集中制原则，由领导小组报请市委、政府或有权做出决定的 机构召开会议，

5、并邀请人大、政协和社会各界的代表参加，对环境重大事项社会 稳定风险程度进行集体会审，做出实施、暂缓实施、暂不实施等决定。五是采取 措施，调控风险。根据市委、政府或有权做决定的机构所做决定，分别按下列原 则予以处理:对虽然存在一些矛盾和问题、但评估认定可以实施的重大环保事项， 要及时研究落实解决矛盾、问题的具体措施；对存在较大矛盾和稳定隐患、经评 估认定暂缓实施和暂不实施的重大环境事项，要及时研究对策，化解矛盾，待时 机成熟后再实施；对符合有关政策和法律法规规定、亟须实施但又容易引发矛盾 冲突的重大环境事项，要提前制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防涉 稳重大环境事件发生。加强监督，进一步促进环境重大事项社会稳定风险评估机制各项措施落实。 首先，坚持加大环保不稳定案件的督办力度，提高风险等级。采用挂牌督办、跟 踪督察等方式，提高不稳定案件办结率；定期对案件进行汇总分析，从中发现工 作中出现的新问题、新情况，并提前介入；其次，提高案件查处质量，实施环保 案件回访制度。从办结的案件重点选、随机选，询问当事人对案件查处结果是否 满意