广西吸引和承接珠三角产业转移的探讨

1、广西吸引和承接珠三角产业转移的探讨引言广西地处祖国南疆，南临北部湾，东连广东，东北接湖南，西北靠贵州，西邻云南，西南 与越南毗邻。广西具有沿海、沿边、沿江的区位优势，同时处在我国大陆东、中、西三个地带 的交汇点，是华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是西南乃至西北地区最便捷的出 海通道。虽然有优越的地理位置、良好的区位优势；但目前广西经济发展还比较落后，2005 年全区GDP为4075.8亿元，2006年全区GDP为4828.51亿元，在全国GDP排名中处在 中下游位置。不仅是经济总量的落后，更重要的是产业结构的落后。三大产业中第一、三产业产 值所占的比重较大，这似乎与配第-克拉克理论

2、相矛盾，其实不然。因为广西是旅游较发达，服 务业还很落后；同时第二产业还不发达，所占比重不大，2005年全区工业增加值1260亿元， 占全区生产总值32.8%，比全国平均水平相差了十几个百分点。从第一产业产值所占的比重也 可以看出，广西的经济发展水平相对较低。目前，全国已进入工业化中期阶段，广西仍处于工业 化初级阶段。产业结构反映了一个国家或地区经济发展水平，促进经济发展与增长最直接且最有决定意义 的方式就是对产业结构进行优化与升级。广西具有良好的区位优势，同时处在华南、西南与东盟 经济圈的结合部，促进经济的发展，应积极吸引和承接各经济圈的产业转移，对自身产业结构进 行优化升级。本文重点探讨对

3、珠三角产业转移的吸收和承接。1珠三角产业转移的理论基础与现实可能性1产业转移理论产业转移是指产业由于资源供给、市场需求或竞争优势的变化从一个地方转移到另一个地 方，是产业在空间上移动的现象。国际产业转移是指产业在不同国家之间的移动，通过资本的 国际流动和国际投资实现。区际产业转移是指在市场经济条件下，发达区域的产业顺应竞争优势 的变化，通过跨区域直接投资，把部分产业的生产转移到发展中区域进行，从而使产业表现为 在空间上移动的现象。根据转移主体的性质、转移的动机等差别，产业转移可分为扩张性产业转 移和撤退性产业转移1。那什么产业发生转移？产业为什么转移？回顾一些产业转移理论，将较好回答这些问题，

4、对 珠三角的产业转移有更深刻的理解。哈佛大学商学院教授雷索德弗农的产品生命周期论2，该理论对区域间或国际间产业与 产品的周期性发展进程以及由此导致的产业和产品转移做出了系统描述和理论总结。认为产品生 命周期包括新产品阶段、成熟产品阶 段和标准化阶段。在新产品阶段，产品生产一般集中在国 内；在成熟产品阶段，企业开始将生产转移到国外，投资地区一般选在收入和技术水平与母国相 近的地区；第三个阶段是产品的标准化阶段，企业该阶段的产业转移主要流向发展中国家。日本经济学家赤松要在1960年提出了产业发展模式的雁行形态理论”，它是一种提示后 进国家参与国际分工实现产业结构高度化途径的理论。赤松要对日本棉纺工

5、业从进口发展到国内 生产，再 发展到出口的过程进行考察后得出后进国家的产业发展应遵循 进口一国内生产一出 口”的模式相继更替发展，其理论模型在图表上酷似飞行中的雁阵。然而该理论存在缺陷，该理 论所倡导的产业分工结构实质上属于典型的垂直型分工，处于雁阵低梯级的国家在国际分工中始 终处于不利地位，发展中国家将只能跟在发达国家后面调整产业结构，而不可能赶上发达国家。美国发展经济学家阿瑟刘易斯通过对劳动密集塑产业区际转移现象的探讨后认为：发达国 家由于人口自然增长率下降、非熟练劳动力不足，劳动力成本趋于上升，这种成本的变化导致劳 动密集型产业比较优势的逐步丧失，最终使之向发展中国家转移1。可见，在阿瑟

6、刘易斯看来， 劳动力成本上升是产业转移的根本原因，劳动密集型产业是产业转移的主体。日本经济学家小岛清根据日本企业的对外直接投资在1978年提出了著名的边际产业扩张 理论3。该理论认为：产业输出国应该从该国已经处于或即将处于比较劣势的产业即边际产 业依次进行。通过产业的空间移动，以回避产业劣势，显现其潜在的比较优势。彳艮明显，小岛 清十分强调产业转移的主体是比较劣势产业，转移的目的是为了实现劣势产业仍然存在的某种潜 在优势。应该说，小岛清的观点反映了日本战后经历的 引进现代产业部门一一创造了比较优 势一一失去比较优势一一向外转移”的过程。对发展中国家工业的投资要按照比较成本及其变动 依次进行，并

7、从技术差距小、容易转移的技术开始，按 次序地进行转移。梯度转移理论3，所谓梯度转移是指无论在世界或一国范围内，由于资源禀赋条件、社 会历史基础等原因，客观上存在着经济技术的梯度，每个国家或地区都处在一定的经济发展梯度 上，每出现一种新行业、新产品、新技术都会由高梯度区向低梯度区转移，从而逐步缩小地区差 异。产业转移的基础是发达与不发达地区之间存在的产业梯度，由于 产业梯度的存在以及地区 产业结构不断升级的需要，产业在地区间是不断转移的。通过产业转移，低梯度地区可以获得经 济发展所必需的资金和技术，促进本地经济发展；高梯度地区则可以为本地区发展其他新型产 业提供更大空间，避免资源抢占和浪费，推动

8、产业结构升级。上述的弗农的产品生命周期论、赤 松要的雁行形态理论、刘易斯的劳动密集型产业转移论和小岛清边际产业扩张理论可以认为是 从不同的角度对产业梯度转移的经济动因进行了解释：如果一个地区劳动力成本上升，导致产 业的生产成本上升，产品不再具有竞争优势，只能进行产业转移。2现实可能性2. 1珠三角地区产业转移的迫切性改革开放以来，珠三角凭借其得天独厚的地理位置和优惠的经济政策，承接了以香港、台 湾为主的发达地区劳动密集型产业的转移。随着该地区人工费、土地使用费的上升，珠三角许 多劳动密集型产业的产品的价格竞争优势正在逐步丧失，使原来依靠外商投资，依靠低素质人力 资源来发展低加工度、低附加值和劳

9、动密集型产业的空间越来越小，低成本的优势和比较利益 也越来越少。珠三角必须将这些劳动密集型产业向有承接能力的欠发达地区转移，腾出空间大力 发展技术密集型和资金密集型产业。只有这样，珠三角的国际竞争力才能得到不断增强。加上 普遍面临着水、电、原材料、燃料运输等生产要素短缺、价格上涨、投资经营成本上升的压力， 也直接遏制了珠三角传统劳动密集型产业的发展，资源约束与成本不断上升，不断促使珠三角 传统产业向外梯度转移。2. 2产业结构梯度性珠 三角与广西存在着明显的经济梯度，梯度差异是产业合作的前提条件。珠三角处于工业 化中期阶段，而广西处在工业化的初期阶段。工业化阶段的差异反映了工业化技术结构的差异

10、 和资本结构的差异，进而为处于不同工业化发展阶段的省区市之间提供了垂直分工和水平分工的 合作空问。结合三次产业构成分析，产业梯度的划分与经济差异层次划分极为相似。利用产业 梯度，广西可以承接来自珠三角核心层的辐射。1. 2. 3广西加快工业化进程必然性4为了促进经济发展，加快产业结构优化升级，承接珠三角产业的转移是加快工业化步伐的 重要途径。经过近几年西部大开发政策和资金的支持下，基础设施建设方面取得了较大进展， 经济总量明显增加，工业发展具有了一定基础，处于起步阶段。然而总的看来，投资仍处在一个 很低的水平，基础设施作用没有发挥出来，拥有潜在的市场优势和丰富资源，经济却处在一个 发展缓慢的尴

11、尬境地。为更好的利用外部资源，转化为内生增长方式，必须优化升级自身产业结 构，创造条件积极主动承接发达地区的产业转移，把外源性经济作为加快经济发展的第一推动 力，走内源和外源相结合的发展道路。2广西承接珠三角产业转移的优势1交通发达，区位优势显著5目前，以沿海港口为龙头，南昆铁路为骨干，高等级公路、水运、航空和其他基础设施相 配套的出海大通道框架已形成。湘桂、南昆、黔桂、焦柳等四条铁路汇集广 西；重庆一湛江、 衡阳一昆明、内蒙古一北海、汕尾一清水河等国家高速公路主干线以及南宁一广州、南宁一友谊 关、桂林一梧州等高速公路纵横广西；拥有南宁、贵港、梧州等主要内河港口，沿海防城、钦 州、北海三大港口

12、年吞吐能力2000多万吨；已建成南宁、桂林、北海、柳州、梧州五大航空 港，开通航线100多条；同时广西将成为沟通中国内地与东盟各国的最便捷、综合效益最佳的 国际大通道。广西具有沿海区位优势，有铁山港、钦州港、防城港等港湾；沿边优势，有8个 县（市）与越南接壤；沿江优势，珠江水系的西江，纵横广西境内，东经广州出海，梧州下航至 香港、澳门为400公里左右。2自然资源丰富广西具有农业资源、矿产资源、水能资源和旅游资源等优势。广西是国内水、土、热资源配 合较好的地区之一，物产丰富多样，有中草药4623种，在全国排第2位；广西是全国最大的 松香、松节油产区，松香产量约占全国一半；广西是世界10大产糖区之

13、一，甘蔗种植面积900 万亩左右。广西是全国有色金属之乡，是全国十大重点有色金属产区之一，特别是铝土矿，探明 储量6.8亿吨，远景储量超10亿吨。雨量充沛，河流众多，水能资源十分丰富，电力充足，到 2020年将达到5000万千瓦左右。这些资源条件为工业的发展提供了充足的原料提供了保障。 对发展制药工业、农副食品加工、有色金属业和电力工业等有的得天独厚条件。3 劳动力资源充足，土地价格低廉2005年末，全区总人口 4925万人，15 64岁人口 3284万人，占66.67%，劳动力资 源充足；全区土地总面积23.67万平方公里，广大地区还是未开垦过的处女地”，土地、劳动 力成本远低于珠三角地区。

14、对普遍面临着水、电、原材料、燃料运输等生产要素短缺的珠三角来 说，广西是传统劳动密集型产业不断转移的福地。产业发展有一定基础改革开放20多年来的发展，广西培育并初步形成以制糖、有色、冶金、电力、汽车、机械、 建材、食品、医药等为主的一批优势产业，2005年全区工业增加值1260亿元，具备与国内外 企业开展产业合作的良好基础。政策环境较好广西是中国五个治区之一，享有国家给予经济、社会和教育等方面许多优惠政策；同时广 西还享有西部大开发的优惠政策，还有特殊区域的优惠政策和沿边开放城市优惠政策。如最近 国家批准外商到广西办企业的各种优惠政策，这些政策既涉及减免税，也有财税返还上的优惠； 广西区政府也

15、出台了一些招商引资的优惠政策。总的来 看，国家和区政府都加大了对广西产业 的政策扶持力度，这些优惠政策有力的促进了经济的发展、基础设施的建设，对国外、区外的投 资和产业转移有较强的吸引力。3 广西承接珠三角产业转移的主要对策建议珠三角将在新的战略定位中推进经济转型，必将有些产业进行转移，想承接珠三角的产业 转移不仅仅只有广西，有湖南、江西及西部各省等都想能承接部分产业。认为珠三角产业的转 移与广西承接是否成功，取决于广西能否具有较其他地方的吸引力。广西应以积极的姿态和良好 的承接环境，创造有利条件接受转移。对次提出了如下几点对策建议：3.1创造良好的承接产业转移环境6以强化政府效能建设为核心，

16、转变思想，转变观念，塑造廉洁高效的政府形象，维护公平 竞争的市场秩序。在承接产业转移时，转变观念可以说是承接产业转移的前 提，一些政府具有 一种地方利益的观念，是一种短视行为。应该以多赢的角度来看待产业转移，大力发展基础产业， 为产业转移的物质人员的流动提供方便渠道，为产业转移提供优越的条件；大力发展教育、金 融、信息等软件产业，提升劳动者素质，提高产业转移的接纳和吸收转化能力。发挥企业承接产业转移的主体功能，提升其产业承接力产业转移的主体是企业，产业转移是一种市场行为。产业转移的实质是企业的空间扩张过 程，也是企业区位调整的过程，企业迁移或者产业转移最终将有利于提高企业的整体竞争力。 不同企

17、业在产业价值链各个环节的资源把握度是不一样的，因此在产业链中的地位也是不一样 的。在产业转移的过程中，产业价值链的构成和协同方式发生了一定的变化，因此企业应进行 资源的整合来提升在产业链上的竞争地位，同时构建适合自己的产业对接链提高产业承接的能 力。此外企业进行承接产业转移 还需要注意整合，包括管理整合、文化整合和技术整合。产业 转移对于转入区的企业来说是一把双刃剑，既面临着机遇又面临着挑战，在与同类转入企业竞争 的同时又有和其相关联企业合作的机遇，需要在竞争中努力提高管理水平和创新技术，在合作 中学习经验和提高效率，主动提升承接力。承接产业转移，加大自主创新，实现产业结构优化升级产业转移是进

18、行产业结构优化升级的有效手段之一 7。产业转移过程中的转入方应采取 积极主动的措施来迎接产业转移的大趋势，利用产业转移所产生的管理技术溢出效应、资金要素 注入效应、关联带动效应、结构优化效应等实现后发优势，实现产业结构升级。因此，政府和 企业应准确定位，以积极主动的姿态来迎接这次产业转移带来的机会，以便充分利用转出地的生 产能力、技术力量、管理水平、人力资源等来促进本地的产业结构优化升级。并且还应提高在 此基础上的自主创新水平，从而为本地经济结构的进一步优化升级打下坚实的基础来增强后发 优势。但这并不意味着盲目的吸收所有的转移产业，而是要根据自己要素禀赋实际情况，找准本 地区既有比较优势又有带

19、动效应的产业进行承接。统筹安排，协调发展，避免产业承接转移过程中不必要的内耗由于受到行政区经济的影响，各地存在地方保护主义，同时现在把经济发展作为重要政绩 考核指标；于是有些地方的领导，急于出政绩，盲目引进项目，不管引进项目的发展前景，也 不管项目是不是符合环保标准。市与市之间缺乏产业协调，导致了很多产业门类上的雷同和低层 次竞争，为了一个项目几个地区相互竞争，相互拼优惠政策，土地零地价”甚至是负地价”转 让，对税收进行减免甚至全额返还等相互提高优惠条件的情况屡见不鲜。从而造成大量低水平重 复建设，资源浪费巨大，产生了较为严重的内耗。所以各地需统筹安排，规划协调，结合各地 的产业基础、人力资源、区位优势等，有重点地进行承接产业转移，实现产业优化布局和协调 发展。建立健全市场机制消 除地区壁垒和地方保护主义，打破行政区划的局限。建立健全市场机制，让市场在资源 配置中的基础性作用，促进生产要素自由流动，推行现代流通方式；规范发展各类中介组织， 完善商品和要素价格形成机制。同时继续发展和完善土地