中国老龄化背景下的养老产业(共13页)

1、河北大学研究生课程论文 题目(tm)：中国老龄化背景(bijng)下的养老产业学 院 政法学院 专业(zhuny)年级 社会学研究生一年级 学 号 20140125 姓 名 许扬 2014年 12 月 27 日中国(zhn u)老龄化背景下的养老产业摘要(zhiyo)：中国是世界上人口(rnku)规模最大的发展中国家，同时也是老年人口最多的国家，养老问题自古以来都是人生大事之一。随着中国社会老龄化程度的加快以及公共服务的日益完善，对于它的解决既是我们国家整体的社会需求，也是政府服务的需求。在中国如今养老保障体系逐渐健全又积极改革背景下势必推动养老产业发展，寻求解决路径以应对当前我国老龄化社会现

2、状。关键词：老龄化；养老产业；现状与前景；途径与模式一、人口老龄化1、我们探讨养老产业，首先要解决是人口老龄化的定义。它是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年比例口相应增长的动态。国际上通常看法是，当一个国家或地区60%岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化 HYPERLINK /subview/11175/10728337.htm t _blank 社会。2、在第六次全国人口普查主要数据显示，我国60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87

3、%，比2000年人口普查上升1.91个百分点，而且”老年人口比例还以每年超过3%的速度增长，预计2025年将达到19.7%，到那时，每五个中国人就有一个是60岁以上的人。，按国家统计局2005年出版的报告，现在出生的中国人，男性平均寿命是69.6岁，女性的预期寿命是73.5岁”(注：选自 The Econmics of Aging(Seventh Edition)-总述第一页)。 表1中国人口老龄化趋势年份总人口（亿）60岁以上65岁以上80岁以上人口（亿）占总人口比例人口（亿）占总人口比例人口（亿）占总人口比例2010年13.761.7312.57%1.158.36%0.211.53%202

4、0年14.722.4516.64%1.7411.82%0.302.04%2030年15.243.5523.29%2.4416.01%0.432.82%2040年15.434.0926.51%3.2421.00%0.644.15%2050年15.214.3828.80%3.3221.83%1.006.57%资料来源(liyun)：养老服务与产业发展湖南人民出版社第4页表1-23、通常(tngchng)，65岁以上(yshng)的人口比率超过总人口的7%，就被称为“老龄化社会”，而超过了14%就被称为“老龄社会”。我国已于1999年进入老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一，正面临老龄化这一

5、全球化问题，如何发展养老产业也成为关注的民生之一。二、养老(yng lo)服务产业1、那我们(w men)现在要讨论什么(shn me)是养老服务产业。养老产业，又称“银色产业”、“银发产业”。是指针对不同年龄、地域、气候、环境、亲情习惯、心理状态、社会发展文明和经济基础、执政水平和力度作为基础，针对个体提供的生命保障产业”（全球养老产业研究中心）。2、笔者则认为养老产业要以满足老年消费需求为首要前提，专门针对老年人的群体提供各种商品和服务，以开发老年人消费市场为目的，实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为”，它是一个综合性产业，包括服务市场。而且在我国，养老产业有一定的社会福

6、利性和政策性，它涉及着第一产业、第二产业、第三产业、第四产业，是一个催生出来的产业。养老产业除了涉及我们通常意义上认为的衣食住行之外，还应包括文化、教育、保险、保健、咨询等产业，集生产、经营、服务于一体。所以笔者认为老年群体是“夕阳人群”,但养老产业却是“朝阳产业”。三、养老产业发展的现状（一）养老产业存在的问题2013年全国老龄委办公室和中国老龄科研中心对北京、上海、江苏、安徽等13个省市老龄产业的发展状况进行了调查。结果表明,我国老龄产业尚处于起步阶段，开始涉及养老服务、医疗保健、旅游、教育、房地产等众多领域，其中养老服务领域发展较快，但是总体水平不高，区域之间不平衡,老年消费市场急待开发

7、，养老服务体系还不健全，存在方方面面的问题。使我国的养老问题更加困难。下面我们来简要阐述一下：2、对老龄产业的认识不到位。尽管发展老龄产业的舆论环境和市场环境比较宽松，但至今一些决策部门对老龄产业及如何发展老龄产业缺乏足够的认识。由于我国处于发展改革时期，但现有涉及老龄产业的政策制度较少，而且有些政策比较笼统和宽泛，仅是指导性、呼吁性的，可操作性不强；有些政策覆盖面不广，不够完备；还有的政策滞后，制约限制了老龄产业的发展，需要修订和完善。3、对老龄产业扶持政策不得力。老年产业发展政策是影响老年产业发展的重要外部市场环境之一。老年产业的健康发展同样需要产业政策的鼓励和引导(yndo)。发展老龄产

8、业，如老年产品的开发和营销、引导老年消费、扩大老年消费需求等方面，缺少配套的具体的、可操作性的政策支持，老龄产业尚未真正发展起来，4、发展老龄产业是政府的职责，我国政府已采取了一系列措施，第十个五年计划纲要已将老龄事业列入，指出(zh ch)要重视老龄化趋势，发展老龄事业和产业，加强加强老年人服务设施建设。鼓励走社会化、产业化发展的道路，推动老龄产业的发展。5、中国(zhn u)老龄科学研究中心发布我国首部老龄产业发展蓝皮书中国老龄产业发展报告(2014),体现出我国对老龄产业的日趋重视。有机构预计，到2050年逾百 HYPERLINK /keywords/4/0/4e074ebf/1.htm

9、l o 万亿 t _blank 万亿元的消费潜力、近36.8亿的老年人口就诊人次、7900万左右老年人口的养老需求，将会吸引巨量的资本进入。1、首先是供需矛盾突出。截至2012年底，中国各类养老机构有4万多家，60周岁以上老年人口已达1.94亿，床位仅有380多万张民政部数据预测表明，未来到2050年我国的老年市场需求是8000多亿，但在上海、浙江等地，增加一张床位即便不算土地成本也需要16万元（注：摘自）。2、第二方面是发展结构不合理。目前我国养老服务产业的区域和城乡之间发展不平衡，尤其是农村地区基础差、起步晚，面临的问题比较突出。我国对于养老服务设施建设尚缺乏科学统一的规划。3、第三方面是

10、养老产业人才供给能力不足与素质普遍较低。近10多年来，虽然我国养老产业机构得到了很大的发展，但与日益增加的老年人口数量相比较，仍存在很大的缺口。根据国际通用的老年人与护理员的比例为3：1来推算，我国至少需要1000万名护理员，但是目前全国老年福利机构的职工却只有22万，取得养老护理职业资格的也仅有2万多人。调查显示，我国城市中48.5%的老年人有各种各样现实的养老需求，其中排在前列的是家政服务、护理服务、聊天解闷和法律援助，目前我国康复治疗师、心理咨询师、社会工作者的人数较少，工作地点多集中在大城市的繁华地区。这些专业人才的服务费用较高，且很少深入社区开展服务，使得老年人的需求得不到满足。尤其

11、是对于农村地区的老年人来说，得到专业康复治疗师、心理咨询师、社会工作者的服务更是难上加难。社会养老服务人员的流动性很大。很多年轻人把社区养老服务岗位当成暂时的过渡，工作一段时间就要跳槽。4、第四方面(fngmin)是养老产业服务(fw)功能结构单一。目前我国的养老产业通常以养老院为主，多是以提供简单的院舍管理(gunl)和生活照护，基本没有开展什么文娱活动，更不要说老年教育、老年手工制作等益智活动除此之外，我国对老年人的心理咨询相关人才也几乎是空白。据“中国老年人供养体系调查”浙江调查资料显示，城市老年人心理健康率仅为30.3%，农村老年人的健康率则更低，这进一步反映出我国老年人心理卫生问题是

12、否突出，需要大批心理咨询与治疗人才。（二）以上四个方面是从养老产业不足来讲，第五方面解释的是机会，即养老服务产业商机巨大。我国的养老产业才刚刚起步，笔者认为老龄人口的增加将会拉动医疗保健、医疗护理、托管托养、家政服务、休闲娱乐、金融咨询等老龄人群服务需求的增长。四、我国养老产业的前景（一）养老形势逼迫改进，着空巢与高龄老人的数量不断上升，养老发展的产业在我国已成为一种趋势，使得养老产业提上日程。1、养老产业具有特殊性、综合性、微利性等特点，并对社会的医疗、保险、交通、地产、餐饮、娱乐、休闲等多个产业具有带动效应。人口老龄化进程和经济的持续快速增长，将为养老产业发展奠定良好的基础。我国对养老产业

13、需求和政府对养老产业扶植政策长期不会改变，未来我国养老产业发展空间巨大。 2、老年消费市场庞大与消费能力强劲。根据国家老龄办的数据，养老服务市场需求在3万亿元以上，在解决上千万劳动力就业机会的同时，正催生出一个潜力极大的国内老年消费市场，对GDP的拉动具有非常大的影响。同时我国老年人购买能力也相当可观。“根据中国老龄科学研究中心的一份调查，我国城市老人中有42.8%的人拥有存款。2005年每年老年人的离退休金、再就业收入、亲朋好友的资助可达3000亿元至4000亿元，这将使老年市场成为未来国民经济各行业中有较大影响的消费市场之一。此外，随着经济的发展，老年人的收入将呈不断增长之势（注：摘自南通

14、老龄网）”。3、老年人的消费观念趋向(qxing)积极主动。在我国经济社会发展较快的地区，部分(b fen)55岁以上的新老年人，他们的消费观念已经(y jing)不同于传统老年人，许多老年人在美容、穿着打扮、营养食品、健身娱乐、旅游观光、高端养老社区等方面有着强烈的消费兴趣，保险意识、精神文化消费意识日益增强，将是推动今后老年市场发展的主要力量。4、近年来随着社会养老需求的逐年增长，养老产业市场趋于细分化，出现了老年用品、老年社区、老年护理、老年疗养、老年文化、老年娱乐、老年家政护理等多种养老服务及配套服务业。并且养老产业已成为“朝阳产业”，正在吸引着越来越多的投资主体，国有、民营资本争相进

15、入，养老产业正在向产业化、市场化方向发展。（二）我国相关的政策 1、近年国家从宏观政策层面对解决老龄化问题已逐渐加以重视。2011年12月底，我国出台了老年事业发展规划；2012年年初，出台了“十二五”社会养老服务体系建设的专项规划；2012年3月29日，民政部召开了全国社会养老服务体系建设工作会议；2012年3月上旬，全国召开了第十三次民政工作会议，明确提出要加快社会养老服务体系建设，加快普惠型的福利制度的建设，其中都重点提到了养老服务产业的问题。这些都充分显示了我们国家和政府对养老服务业发展的高度重视。2、国务院出台了老龄事业(shy)发展“十二五”规划、社会(shhu)养老服务体系建设规

16、划(20112015)等政策；同时，民政部出台了关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见，鼓励社会力量(l ling)积极参与养老事业；此外，经全国人大常委会修改并通过的中华人民共和国老年人权益保障法也将于 HYPERLINK /sywgnh2013/ t _blank 2013年7月1日正式实施，从法律角度进一步加大了对老年人权益的保障。2013年国务院办公厅发了了国务院关于加快发展养老服务业的若干意见，其中指出，当前中国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底中国60周岁以上老年人口达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。十八大报告明确，到2020年要建

17、成覆盖城乡的社会保障体系。从内容来说，要完善城乡居民基本养老保险、基本医疗保险，逐步落实好养老保险，实现基础养老金全国统筹，改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。总之，笔者认为无论市场与国家在养老产业的发展都体现出积极的并且持续的关注与热捧，我国养老产业势必前景广阔。五、关于我国养老产业的几点措施养老服务业在我国整体服务业里是一个新生的业态，也是发展较快的行业。随着社会老龄化程度的加剧以及公共服务的日益完善，养老服务业很可能成为我国第三产业中一个迅速崛起的行业。它的快速发展既是我们国家整体的社会需求，也是政府管理服务的需求。（一）首先构建政策

18、支持与保障制度1、现如今，养老产业已经以民生问题纳入社会经济发展规划体系之中，相关政府部门应推出一系列相关的完善政策以支持其发展。笔者认为尤其土地政策和医疗政策,这是我国老百姓比较关心的。2、健全养老保障机制，笔者建议政府部门提供相应补助，企事业单位参加社保并设置养老基金（实际上今年7月份已经开始探索了）。3、转变(zhunbin)政府职能，使养老(yng lo)产业的直接投资者转换成宏观调控者，明确管理(gunl)主体，然后建立养老产业行业协会，确保养老产业有序发展。（二）建设养老产业人才1、首先要保证养老产业管理人员的专业化，他们是“领头羊”， 们应该拥有对养老产业的合理认知，以及对老年人

19、生理和需求有着较为深刻的了解，不能急功急利，搞短期投资。2、提高养老专业业人才的社会地位和收入，建立一套合理可行的养老服务职称晋级制度，积极营造有利于人才健康成长和发挥作用的良好环境。3、加强专职队伍建设。在强化技能型与学历型人才队伍的基础上，加强高层次人才的培养，逐步形成中专、大学专科、学士、硕士及博士等从低层次到高层次的多层次的学历教育体系。同时政府应加大扶植力度，建立完善的人才输出机制。与此同时，学校与养老机构应广泛开展合作，广泛开展学术交流，提升相关专业在养老产业的影响力。4、推动志愿队伍建设利用社区丰富人力资源，大力发展社区居家养老服务志愿者组织。还应与各种志愿者组织、大中院校等组织

20、合作，明确志愿者服务内容和服务规范，努力发展一支由党员、干部、学生等组成的志愿者队伍。鼓励和支持社区居民和社区单位等提供多种形式的养老服务。通过倡议、引导志愿活动等方式，动员各类人群参与社区养老服务。鼓励健康老人、低龄老人为高龄老人服务，提倡邻里互助。（三）大力发展养老地产及“以房养老” 笔者认为，基于当前房地产发展势头，结合养老产业发展需求，建立养老型社区。社区是老年人居住地所在，建设真正符合老年人实际需求的新型养老社区，并建立与之相配套的医疗卫生室、文化活动站、花园、锻炼器材等设施，构建适宜于老年人养老的生态环境。比如国外流行的CCRC养老社区（附：所谓CCRC即持续照料退休社区Conti

21、nuing Care Retirement Community的简称，是一种复合式的老年社区，通过为老年人提供自理、介护、介助一体化的居住设施和服务，使老年人在健康状况和自理能力变化时，依然可以在熟悉的环境中继续居住，并获得与身体状况相对应的照料服务。）现阶段恰好是一家之中的第二代人买房的时期，随着时间和经济的双向推进，房产在之后一些年将持平状态，居高不下的房价或小幅下降，而一家两套房也渐成趋势，老年人也便有了属于自己的养老房。而这也很大可能的迎合了我国政府所推崇的“以房养老”政策。（四）鼓励民间资本投入养老(yng lo)产业，加强(jiqing)融资(rn z)扶持2013年十八届三中全会

22、提出，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构；鼓励引导民间资本进入各种领域，并支持民间借贷阳光化。这一系列利好政策充分肯定了民间资本对经济发展重大的推动作用。笔者认为，民间资本是来自一国民间的非官方的非外来的资金投入，包括私营企业和城乡居民家庭，但是要求民营资本所占份额不得超过50%，之所以这样，一旦出现诸如房地产行业的投机性问题，政府可以通过宏观调控进行有效控制，形成公开、民主、规范、长期的资金投入制度，规范民营企业投资行为，为养老产业发展提供助力。加大金融机构对养老产业的扶持力度，利于推动养老产业发展。（五）转变老年人的消费观念在我国经济社会发展较快的地区

23、，许多老年人在穿着打扮、美容、营养食、健身娱乐、旅游、高端养老社区等方面有着强烈的消费兴趣，保险意识、精神文化消费意识日益增强，将是推动今后老年市场发展的主要力量。（六）养老服务体系特点（从区域划分）目前，我国的养老产业初步形成四大产业的区域，他们是环渤海地区、长三角地区、珠三角地区以及西南地区。我们可以看出这种分布格局与经济水平有紧密的联系，东部经济水平高，社会老龄化程度深，养老产业的发展也领先一步。环渤海地区是我国养老产业政策的策源地，政策影响大落实快，医疗条件也较好，同时老年用品生产企业集聚。长三角地区是我国经济基础条件最好的区域，外商投资吸引力强，国际合作的养老项目多。珠三角地区是我国

24、老年医疗器械、康复器具与保健药品的生产基地，产业集聚程度高。西南地区是我国老年旅游的主要目的地，旅游资源丰富，环境宜人，生活成本低，同时在老年医疗药品上具有特色。（七）养老(yng lo)模式的几种(j zhn)探寻1、家庭养老(yng lo)和社会养老家庭和社会，这个模式比较大众化。笔者不做过多解释 2、设施养老有学者提出，养老模式除了经济支持外，还必须有设施支持，比如养老院、老年人活动中心、敬老院、福利院、托老所等机构，这些机构为老人提供医疗、生活照料、精神方面的供养。因此，设施养老也是养老模式的一种。3、自我养老1999年的“全国家庭养老与社会化养老服务研讨会”上首次提出“自我养老”这个概念，是指“养老靠自己”的养老方式，即老年人在经济供养、生活照料和精神慰藉方面都以自己为主的方式。这种养老方式并不是完全脱离家庭和社会，但是又不会给家庭、社会和国家带来负担。 4、享受型养老与保障性养老 除了学界对养老方式做了界定，政界也对养老方式做了形象地界定，即享受型养老与保障性养老。这两种养老模式的区分标准实质上是由谁承担养老费，前者是由家人承担养老费用，即中国传统的家庭养老模式；而后者是由政府承担，也就是“五保户”制度，政府给这类群体每月发放生活费，在他们没有生活自理能力时，由政府安排住进敬老院、福利院等养老机构进行集中养老。 （六）、结束语 综上所