兰州市道路交通安全管理若干规定

1、 兰州市道路交通安全管理若干规定（草案20200717）第一章 总则 立法目的根据道路交通安全法律、法规，结合本市实际，制定本规定。适用范围本市行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人，以及在本市行政区域内进行其他与交通有关活动的单位和个人，应当遵守本规定。法律、行政法规和省地方性法规对道路交通安全已有规定的，依照其规定执行。职责分工市、县（区）人民政府负责组织领导本地区的道路交通安全管理工作，编制并组织实施道路交通安全管理规划，建立道路交通安全管理工作协调机制，加强道路交通安全设施建设，保障道路交通安全建设管理经费。市、县（区）公安机关交通管理部门负责道路交通法规宣传、电动自行车注册登记、道路通

2、行管理、建设项目道路交通影响评价、道路交通标志、标线及道路交通安全设施的设置与管理和道路交通组织优化与调整等工作。市、县（区）其他有关部门按照下列规定，履行道路交通安全相关职责：（一）市场监督管理部门对生产、销售、进口、改装、拼装电动自行车和其他由电力驱动的非机动车的经营行为实施管理与查处；（二）交通运输主管部门对共享自行车投放、公路交通安全设施建设和占道施工行为实施管理；（三）住房城乡建设主管部门对城市道路交通安全设施建设和占道施工行为实施管理；（四）城市管理部门对共享自行车停放秩序实施管理；（五）工业和信息化、自然资源、园林绿化、农业农村、财政等主管部门应当按照各自职责，做好道路交通安全的

3、相关工作。（参考依据：长春市道路交通安全管理条例第3条至第5条） 道路交通管理原则性规定 道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。（上位法依据：道路交通安全法第3条：道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。）市人民政府应当加大财政投入，优先发展城市公共交通，完善公共交通基础设施，建成与城市规模、经济和社会发展相适应的公共交通系统。（参考依据：西安市道路交通安全管理条例第6条：市人民政府应当加大财政投入，优先发展城市公共交通，完善公共交通基础设施，建成与城市规模、经济和社会发展相适应的公共交通系统。）市、县（区）

4、人民政府应当加快智慧交通建设，不断提升道路交通安全管理信息化水平，保障道路交通安全科技投入，促进道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。第二章 电动自行车管理 电动自行车定义 可在本市生产、销售的电动自行车是指符合电动自行车安全技术规范（GB 17761-2018）的电动自行车。不符合前款规定的电动自行车和其他由电力驱动的非机动车不得在本市生产和销售，违法生产、销售上述车辆的，由县级以上市场监督管理部门责令生产、销售者停止违法行为，没收违法车辆，并处违法生产、销售车辆（包括已售出和未售出的）货值金额等值以上三倍以下的罚款，但最高不超过三十万元；有违法所得的，并处没收违法所得。（设定法律

5、责任的参考依据：北京市非机动车管理条例第26条：违反本条例第六条规定，销售不符合国家标准的电动自行车的，由工商行政管理部门责令停止销售，没收违法销售的电动自行车，并处违法销售电动自行车(包括已售出和未售出的)货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。） 电动自行车的注册登记管理电动自行车应当经公安机关交通管理部门注册登记，取得并按规定悬挂电动自行车号牌，方可上道路行驶。已取得强制性产品认证证书的新购电动自行车驾驶人可以持有效购车发票，自购车之日起三十日内临时上道路行驶。电动自行车所有人应当自购车之日起三十日内持法律、法规规定的申请材料申请电动自行

6、车注册登记。申请注册登记时，应当将电动自行车交由公安机关交通管理部门现场查验。对车辆符合强制性国家标准且申请材料齐全有效的，应当当场登记并发放电动自行车号牌；不符合规定的，不予登记，并向申请人说明理由。公安机关交通管理部门不得向电动自行车注册登记申请人收取注册登记费用。违反第一款规定，驾驶未经登记的电动自行车上道路行驶的，由县级以上公安机关交通管理部门处三十元以上五十元以下罚款。（上位法依据：甘肃省道路交通安全条例第39条：电动自行车、残疾人机动轮椅车实行登记制度。经公安机关交通管理部门登记并领取牌证后，方可上道路行驶。依法登记的电动自行车、残疾人机动轮椅车号牌、行驶证的式样由省公安机关交通管

7、理部门统一规定并监制。第40条：申请电动自行车、残疾人机动轮椅车登记，应当提交下列证明：（一）车辆所有人身份证明；（二）车辆来历证明；（三）车辆出厂合格证明。不能提供出厂合格证明的，应当提交国家强制性产品认证合格证书。申请残疾人机动轮椅车登记的，还应当提交证明本人下肢残障的中华人民共和国残疾人证。第106条：非机动车驾驶人有下列行为之一的，处三十元以上五十元以下罚款：（八）驾驶未依法登记的非机动车上道路行驶的；）电动自行车所有人违反第二款规定，使用虚假材料等不正当手段取得电动自行车登记的，公安机关交通管理部门应当撤销电动自行车登记，并对电动自行车所有人处二百元罚款。（法律责任为创设）对“超标车

8、”的过渡期管理对本规定施行以前购买的不符合国家标准的电动自行车和其他由电力驱动的非机动车实行过渡期管理，过渡期为2018年11月9日至2021年11月8日。过渡期内上道路行驶的，应当悬挂公安机关交通管理部门发放的临时通行牌证，并应当遵守法律、法规关于非机动车通行管理和本规定关于电动自行车通行管理的有关规定。过渡期届满后，不得上道路行驶。违反本条第一款规定，驾驶未取得临时通行牌证的车辆上道路行驶的，或者在过渡期届满后仍驾驶本条第一款规定车辆上道路行驶的，由县级以上公安机关交通管理部门处警告或者三十元以上五十元以下罚款。（法律责任的上位法依据：道路交通安全法第89条：行人、乘车人、非机动车驾驶人违

9、反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。参考依据：兰州市在用超标电动自行车残疾人机动轮椅车过渡期管理办法第4条：本办法实施后，不得购买、使用超标电动车。本办法实施前已购买、使用的，应当依照本办法规定办理临时号牌，过渡期为3年，自2018年11月9日至2021年11月8日。） 电动自行车的回收和报废 鼓励所有人主动置换或者报废废旧电动自行车和不符合强制性国家标准的电动自行车以及其他由电力驱动的非机动车。电动自行车报废的，所有人应当向登记地公安机关交通管理部门申请办理注销登记。（参考依据：江苏省电动自行车管

10、理条例第13条：鼓励电动自行车生产者、销售者、维修者采取以旧换新、折价回购等方式回收废旧电动自行车和不符合电动自行车强制性国家标准的电动两轮车。鼓励所有人置换、提前报废不符合电动自行车强制性国家标准的电动两轮车。） 禁止拼装、改装、加装电动自行车的管理规定禁止拼装电动自行车或者改装电动自行车的电机、脚踏板和限速装置。禁止为电动自行车加装车篷、车厢等改变外形结构影响行驶安全的装置。禁止驾驶前款规定车辆上道路行驶。违反本条第一款规定，从事拼装或者改装电动自行车经营的，由县级以上市场监督管理部门责令经营者停止违法经营行为，没收非法拼装和改装的电动自行车，并处三万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，并

11、处没收违法所得。（设定法律责任的上位法依据：行政处罚法第11条第1款：地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。设定法律责任的参考依据：北京市非机动车管理条例第30条：违反本条例第十八条第一款规定，从事经营性拼装、改装电动自行车的，由工商行政管理部门责令改正，并处3万元以上5万元以下罚款。）违反本条第二款规定，驾驶拼装的电动自行车上道路行驶的，由县级以上公安机关交通管理部门没收拼装的电动自行车，处三十元以上五十元以下罚款。 （设定法律责任的上位法依据：行政处罚法第11条第1款：地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。）违反本条第二款规定，驾驶改

12、装电机、脚踏板或者限速装置的电动自行车上道路行驶，或者驾驶加装车篷、车厢等改变外形结构影响行驶安全的装置的电动自行车上道路行驶的，由县级以上公安机关交通管理部门责令改正违法行为，并处三十元以上五十元以下罚款。电动自行车所有人、驾驶人不予改正的，公安机关交通管理部门可以扣留车辆。（法律责任的上位法依据：道路交通安全法第89条：行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。扣留车辆的强制措施为创设，创设的上位法依据是行政强制法第10条：行政强制措施由法律设定。 尚未制定法律，且属于国

13、务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。 尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。行政强制法第9条：行政强制措施的种类： （一）限制公民人身自由； （二）查封场所、设施或者财物； （三）扣押财物； （四）冻结存款、汇款； （五）其他行政强制措施。） 驾驶电动自行车上道路行驶的额外规定驾驶电动自行车和其他由电力驱动的非机动车上道路行驶，除须遵守法律、法规关于非机动车通行管理的有关规定外，还应当遵守下列规定：保持制动、鸣笛、灯光及夜间反光装置等安全设备性能符

14、合安全要求；在指定位置悬挂号牌或者临时通行牌证，并保持清晰、完整，不得遮挡、污损号牌或者临时通行牌证；驾驶人及搭载人员佩戴安全头盔； 行经人行横道时，减速行驶，遇行人正在通过人行横道的，停车让行；行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路的，应当避让；进入环形路口时，应当按照交通信号指示方向行驶，并让已在路口内的车辆先行；在夜间或者遇有雨、雾、沙尘等低能见度情况行驶时，应当开启照明灯光，减速慢行；不得逆向行驶；不得驶入城市快速路、高架路或者其他禁止非机动车通行的区域；不得使用电子设备、接打电话等分散注意力、妨碍安全驾驶的行为；不得酒后驾驶；法律、法规的其他规定。不得使用伪造、变造的号牌、临时通行

15、牌证或者使用其他车辆的号牌、临时通行牌证。不得买卖、伪造、变造非机动车号牌和临时通行牌证。违反本条第一款规定的，由县级以上公安机关交通管理部门责令改正违法行为，处警告或者三十元以上五十元以下罚款。（上位法依据：道路交通安全法第89条：行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。）违反本条第二款规定的，由县级以上公安机关交通管理部门扣留车辆，责令电动自行车所有人拆除伪造、变造的号牌、临时通行牌证或者其他车辆的号牌、临时通行牌证，并处五百元以上一千元以下的罚款。（法律责任与强制措施

16、均为创设，创设扣留强制措施的上位法依据是行政强制法第9条和第10条）对物流、配送、外卖经营者使用电动自行车的专门管理要求使用电动自行车从事物流、配送、外卖等经营活动的经营者应当落实安全管理主体责任，对本单位所属的电动自行车、驾驶人以及用于本单位业务经营的电动自行车进行管理，并执行下列规定：（一）建立健全内部安全制度，明确安全责任人；（二）对车辆及驾驶人进行登记，组织驾驶人开展交通安全、消防安全等法律、法规培训、考核；（三）不得安排有妨碍安全驾驶疾病、吸食（注射）毒品等存在安全隐患的驾驶人驾驶车辆；（四）做好车辆维护、保养等安全检查工作；（五）为车辆及驾驶人足额购买人身意外伤害险、第三者责任险等

17、相应的保险；（六）其他安全责任制管理规定。前款规定经营者所属的电动自行车、驾驶人以及用于本单位业务经营的电动自行车累计被违法处罚三次以上或者发生致人伤亡的道路交通安全事故的，县级以上公安机关交通管理部门应当通知该经营者参加道路交通安全教育学习。（参考依据：江苏省电动自行车管理条例第34条）车辆性质的判断与鉴定在处理道路交通安全违法行为及道路交通事故时，涉及判断车辆是否属于电动自行车的，由县级以上公安机关交通管理部门委托有资质的鉴定机构认定，法律、法规另有规定的除外。（参考依据：江苏省电动自行车管理条例第44条第2款：在处理道路交通安全违法行为及道路交通事故时，涉及车辆是否属于电动自行车，其车辆

18、号牌真伪，由县级以上公安机关交通管理部门认定。） 对电动自行车道路交通违法行为的处理公安机关交通管理部门根据交通安全技术监控记录资料，可以对登记的电动自行车或者取得临时通行牌证的电动自行车和其他由电力驱动的非机动车的所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，依法对驾驶人予以处罚。公安机关交通管理部门对前款规定车辆的道路交通违法行为确认后，应当及时录入道路交通违法信息管理系统，通过邮寄送达或者电子送达等方式，将道路交通违法信息告知车辆所有人、管理人或者驾驶人。车辆所有人、管理人或者驾驶人应当在送达之日起三十日内接受处理。第一款规定车辆的道路交通违法行为经公安机关交通管理部门通知后，逾期未

19、接受处理的，公安机关交通管理部门可以扣留车辆，并通知所有人、管理人或者驾驶人接受处理并参加道路交通安全教育学习，处理完毕并完成道路交通安全教育学习后，发还车辆。（参考依据：江苏省电动自行车管理条例第43条：公安机关交通管理部门可以根据交通技术监控记录资料对登记的电动自行车所有人依法予以处罚；能够确定驾驶人的，依法对驾驶人予以处罚。公安机关交通管理部门应当将交通技术监控记录的道路交通安全违法行为信息通知电动自行车所有人，并告知其在三十日内接受处理。逾期不接受处理，电动自行车仍然上道路行驶，被发现后拒不接受处理的，公安机关交通管理部门可以扣留车辆。设定扣留车辆行政强制措施的上位法依据是行政强制法第

20、9条、第10条）对非法营运行为的管理规定严禁驾驶电动自行车或者其他国家规定禁止载客的车辆从事经营性客运活动。经批准的人力客运三轮车除外。违反前款规定的，由县级以上交通运输主管部门责令停止违法行为，并处五百元以上两千元以下罚款。（法律责任为创设）第三章 共享自行车管理 共享自行车投放管理规定共享自行车运营单位投放的共享自行车应当符合国家标准和行业技术标准，具有国家认定的专业检测机构出具的车辆检验合格报告。我市对投放运营的共享自行车实行总量控制和动态管理。市交通运输主管部门应当每年根据我市道路交通状况和市民出行的实际需求确定在我市投放的共享自行车总量，并通过与共享自行车运营单位签订特许经营协议的方

21、式明确共享自行车运营单位的权利和义务。我市不发展电动自行车租赁。本规定实施后，共享自行车运营单位不得投放共享电动自行车，已投放使用的共享电动自行车可继续投放使用。（参考依据：北京市非机动车管理条例第3条第1款：市和区人民政府应当加强对本行政区域内非机动车管理工作的领导；优化交通出行方式，倡导市民绿色出行；落实非机动车通行道路、停放等基础设施规划、建设；引导、规范企业开展互联网自行车租赁服务，实施总量调控；不发展电动自行车租赁；监督、协调有关行政部门履行职责。） 共享自行车停放点设置规定在以下区域不得设置共享自行车停放点或者电子围栏：消防通道、盲道、绿化带、机动车道、非机动车道、人行天桥、过街通

22、道、道路交叉口转弯处及两侧十米范围内以及宽度不足二米，不能满足共享自行车停放的人行道；中小学校、广场、步行街及未经物业管理部门同意的居民小区、医院和大学等；旅游景点、体育场馆、展览馆、会议中心、大型商场等人口密集区域的出入口两侧五十米范围内；公交站点、地铁站出入口五米范围内，公交车场、火车站等重要的城市交通枢纽站出入口一百米范围内；市城市管理部门规定的其他区域。城市管理部门负责划定共享自行车的停放区域，并设置停放标志。共享自行车运营单位应当按照城市管理部门设置的共享自行车停放区域设置电子围栏，不得擅自设置停放区域或者电子围栏。（参考依据：昆明市共享单车运营服务管理实施细则）共享自行车停放管理规

23、定共享自行车的使用人应当将共享自行车停放在设置有停放标志的停放区域或者电子围栏内，并服从城市管理部门和共享自行车运营单位的管理。未将共享自行车停放到规定的停放区域或者不服从停放秩序管理的，由县级以上城市管理部门责令改正；不予改正的，处三十元以上五十元以下罚款。（法律责任为创设）共享自行车运营单位应当在手机客户端明确告知使用人可停放区域和禁停区，应当采取电子地图、电子围栏等技术措施规范使用人停车。共享自行车运营单位违反上述规定的，由市交通运输主管部门责令改正；不予改正的，处一千元以上五千元以下罚款。共享自行车的运维调度共享自行车运营单位应当及时对停放的共享自行车开展运维调度。城市管理部门发现共享

24、自行车停放大量积压或者在禁停区停放影响城市市容秩序的，应当通知共享自行车运营单位在规定的时间内清理完毕。共享自行车运营单位不能及时清理的，城市管理部门可以决定实施代履行，并立即通知共享自行车运营单位在规定的期限内到指定场所取回；共享自行车运营单位未在规定期限内取回的，城市管理部门应当通知交通运输主管部门核减共享自行车运营单位的共享自行车投放配额。（上位法依据：行政强制法第52条：需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物,当事人不能清除的,行政机关可以决定立即实施代履行；当事人不在场的,行政机关应当在事后立即通知当事人,并依法作出处理。） 共享自行车回收管理规定共享自行

25、车运营单位应当及时回收故障、破损、废弃的共享自行车。城市管理部门发现故障、破损、废弃的共享自行车的，应当及时通知共享自行车运营单位在规定的期限内回收，逾期未回收且影响城市市容秩序的，由县级以上城市管理部门处一千元以上五千元以下罚款。共享自行车运营单位决定终止运营服务的，应当向市交通运输主管部门备案，并在终止运营服务之日起二十日内回收车辆。逾期未回收的，由县级以上交通运输主管部门责令限期改正，处一千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处五千元以上三万元以下罚款，并由交通运输主管部门依法实施代履行。（法律责任为创设。行政代履行措施的法律依据是行政强制法第52条：需要立即清除道路、河道、航道或者公共

26、场所的遗洒物、障碍物或者污染物,当事人不能清除的,行政机关可以决定立即实施代履行；当事人不在场的,行政机关应当在事后立即通知当事人,并依法作出处理。） 对共享单车骑行人的管理规定禁止未满十二周岁的未成年人使用共享自行车，禁止成人或者家长通过手机注册开锁后向不符合骑行年龄的未成年人提供共享自行车。共享自行车运营单位应当采取技术措施，杜绝未满十二周岁的未成年人使用共享自行车。（上位法依据：道路交通安全法实施条例第72条：在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车应当遵守下列规定： (一)驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁）第四章 道路通行规定机动车临时和尾号限行措施遇有交通拥堵或者突

27、发事件，需要对机动车采取临时限制通行、禁止通行措施的，县级以上公安机关交通管理部门可以作出限制通行、禁止通行的决定，并及时向社会公告。市公安机关交通管理部门拟对机动车作出按尾号限制通行、禁止通行决定的，应当提前向社会公告。（上位法依据：道路交通安全法第39条：公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。）出租汽车、校车、单位通勤车的停靠管理措施客运出租汽车在不妨碍公共汽车进出站和停靠的情况下，可以在公

28、共汽车车站站牌前沿临时停车上下客，但不得停车候客。校车、接送员工的单位客车应当在公安机关交通管理部门指定的地点临时停车上下客。（参考依据：杭州市道路交通安全管理条例第27条）城市快速路上机动车故障的交通安全处理措施机动车在城市快速道路上发生故障的，驾驶人应当将机动车移至导流线或者就近驶离城市快速道路；无法正常行驶的，除按照规定使用警示灯光和设置警告标志外，还应当迅速报警，请求救援车、清障车对故障车辆进行拖曳、牵引，车上人员不得在行驶车道内活动或者逗留。（参考依据：杭州市道路交通安全管理条例第30条） 行人的道路通行规定行人从人行横道通过机动车道，应当遵守交通信号灯，并迅速通过。行人不得在道路上

29、使用滑板车、独轮车、自平衡车等器械。违反第一款规定的，县级以上公安机关交通管理部门可以对其开展道路交通安全教育。违反第二款规定的，由县级以上公安机关交通管理部门处警告或者三十元以上五十元以下罚款。（法律责任的上位法依据是道路交通安全法第89条）第五章 道路通行条件 建设项目道路交通影响评价的适用范围 新建、改建、扩建涉及城市道路交通的重大建设项目，县级以上自然资源主管部门核发建设工程规划许可证之前，应当告知同级公安机关交通管理部门对该建设项目开展道路交通影响评价，公安机关交通管理部门应当在六十日内作出建设项目道路交通影响评价结论。需要开展道路交通影响评价的重大建设项目的范围，由市人民政府规定。

30、（上位法依据：道路交通安全法实施条例第3条：县级以上地方各级人民政府应当建立、健全道路交通安全工作协调机制，组织有关部门对城市建设项目进行交通影响评价，制定道路交通安全管理规划，确定管理目标，制定实施方案。甘肃省道路交通安全条例第5条：市、县（区）人民政府应当建立健全道路交通安全工作协调机制，组织自然资源、交通运输、住建部门编制城市交通专项规划和城市综合交通体系规划，对涉及道路交通的城市建设项目应当组织公安机关交通管理部门等单位进行道路交通影响分析和论证，解决道路交通安全管理工作中的重大问题。建设项目道路交通影响评价的方式公安机关交通管理部门可以组织交通运输、自然资源和住房城乡建设等部门召开论

31、证会，对建设项目的道路交通影响进行评价和论证。公安机关交通管理部门可以委托第三方专业机构编制建设项目道路交通影响评价报告。建设项目道路交通影响评价报告应当以经批准的国土空间规划、城市综合交通规划、城市交通专项规划、控制性详细规划以及修建性详细规划设计方案等为依据，并按照国家、省有关标准、规范编制，突出项目和区域交通的特殊性。对建设项目道路交通影响分析和论证报告的审查建设单位应当根据建设项目道路交通影响评价结论修改完善建设项目规划设计方案，并报县级以上公安机关交通管理部门备案。建设项目道路交通影响评价结论认为建设项目实施结果可能对道路交通产生不利影响且无法通过工程改善措施消除不利影响的，自然资源

32、主管部门不得核发建设工程规划许可证。自然资源主管部门违反前款规定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设项目道路交通影响分析报告的落实建设单位应当按照经批准的建设项目规划设计方案和建设项目道路交通影响评价结论设计和建设附属的道路交通设施，并落实防范施工期间对道路交通产生影响的相关工程技术措施。住房城乡建设主管部门应当将附属道路交通设施纳入建设项目验收，验收时应当通知公安机关交通管理部门参加。（上位法依据：建筑法第2条：在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。 本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的

33、建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。建筑法第61条：交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。 建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。道路建设项目交通安全设施“三同时”总体要求道路建设项目需要配套建设的交通信号灯、交通标志、交通标线、交通隔离设施、交通技术监控设备、交通流量采集系统、交通信号控制系统、交通信息发布系统等道路交通安全设施及所需的专用供电设备是道路的附属设施（以下简称“道路交通安全设施”）。新建、改建、扩建道路时，附属的道路交通安全设施应当与道

34、路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（政策依据：国务院关于加强道路交通安全工作的意见(国发201230号)第13条：完善道路交通安全设施标准和制度。加快修订完善公路安全设施设计、施工、安全性评价等技术规范和行业标准，科学设置安全防护设施。鼓励地方在国家和行业标准的基础上，进一步提高本地区公路安全设施建设标准。严格落实交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，新建、改建、扩建道路工程在竣（交）工验收时要吸收公安、安全监管等部门人员参加，严格安全评价，交通安全设施验收不合格的不得通车运行。对因交通安全设施缺失导致重大事故的，要限期进行整改，整改到位

35、前暂停该区域新建道路项目的审批。上位法依据：城市道路管理条例第2条：本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。城市道路管理条例第12条：城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。）道路交通安全设施的设计与施工道路建设项目的初步设计方案应当包含附属的道路交通安全设施设计篇章。建设单位应当按照国家标准和规范的要求编制道路交通安全设施设计篇章，落实防范道路交通安全的措施以及道路交通安全设施投资概算。对建设单位

36、提交的道路建设工程的初步设计方案，交通运输或者住房城乡建设主管部门应当组织公安机关交通管理等部门开展审查。审查意见认为道路建设工程的初步设计方案未包含附属的道路交通安全设施设计篇章，或者道路交通安全设计不符合要求的，交通运输和住房城乡建设主管部门应当不予审查通过道路建设工程的初步设计方案，并不得批准道路施工，建设单位不得开工建设。（上位法依据：甘肃省道路交通安全条例第44条：道路管理部门应当根据道路等级、交通流量、安全状况以及交通管理的需要，按照国家技术标准或者规范要求，在道路上设置相应的交通信号和交通安全设施，并保持清晰、醒目、准确、完好。）交通运输或者住房城乡建设主管部门违反前款规定，批准

37、未通过道路建设工程初步设计方案审查的建设项目开工建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设单位违反前款规定的，交通运输或者住房城乡建设主管部门可以责令停止施工，并可以处五万元以下的罚款。（建设单位法律责任的上位法依据：公路法第75条：违反本法第二十五条规定，未经有关交通主管部门批准擅自施工的，交通主管部门可以责令停止施工，并可以处五万元以下的罚款。公路法第25条：公路建设项目的施工，须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准。城市道路管理条例对此未作规定，故对城市道路范围内的上述违法行为，参照公路法第75条设置法

38、律责任。）建设单位应当将道路交通安全设施建设纳入施工合同，保证道路交通安全设施建设进度和资金。建设单位违反前款规定的，县级以上交通运输或者住房城乡建设主管部门可以责令限期改正，并可以处五万元以下罚款。（法律责任为创设） 道路交通安全设施的验收与投入使用交通运输或者住房城乡建设主管部门验收道路建设项目，应当会同公安机关交通管理部门对道路附属的道路交通安全设施开展验收，编制验收报告。分期建设、分期投入使用的道路，其相应的道路交通安全设施应当分期验收。道路附属的道路交通安全设施未经验收或者验收不合格，交通运输或者住房城乡建设主管部门不得对道路作出验收合格决定，建设单位不得将道路投入使用。将道路违法投

39、入使用的，公安机关交通管理部门可以对道路实行交通管制，禁止车辆和行人通行。（上位法依据：城市道路管理条例第17条：城市道路的设计、施工，应当严格执行国家和地方规定的城市道路设计、施工的技术规范。 城市道路施工，实行工程质量监督制度。 城市道路工程竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。公路法第33条：公路建设项目和公路修复项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 建成的公路，应当按照国务院交通主管部门的规定设置明显的标志、标线。）交通运输或者住房城乡建设主管部门违反前款规定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法

40、给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设单位违反前款规定的，交通运输或者住房城乡建设主管部门应当责令限期改正，给予警告，可以处道路工程造价2%以下的罚款。（上位法依据：城市道路管理条例第40条：违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价2%以下的罚款。公路法对此未作规定，故对公路范围内的上述违法行为，参照城市道路管理条例第40条设置法律责任。）道路交通设施由市公安机关交通管理部门或者相关责任单位负责管理和维护。 公交先行公安机关交通管理部门应当在交通流量大的城市道路路段与交叉路口设置公交专用的车道和交通信号灯，保障公交车辆的优先通行权。 对违法道路停车的管理措施机动车在道路上违法停车，驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，公安机关交通管理部门或者其委托的拖车单位可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放，并告知机动车所有人或者驾驶人车辆停放地点。机动车所有人、驾驶人应当承担停放、保管车辆产生的费用。（上位法依据：道路交通安全法第93条：对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定