亳州市实施的智医助理民生工程

1、亳州市实施的智医助理民生工程绩效评价报告安智专审字2019第0138-7号安徽安智会计师事务所（普通合伙）地址：合肥市政务区潜山路与休宁路交口中侨中心C座1016室电话18056094278 安 徽 安 智 会 计 师 事 务 所（普 通 合 伙）地址：安徽省合肥市潜山路与休宁路交口中侨中心C座1016室电话传真州市实施的智医助理民生工程绩效评价报告安智专审字2019第0138-7号亳州市财政局：2019年亳州市按照有关政策及文件精神实施了“智医助理”民生工程项目，我们接受贵局委托，对亳州市实施的“智医助理”

2、民生工程项目进行了绩效评价。我们的依据是中国注册会计师审计准则及相关政策。现将评价情况报告如下：一、绩效评价目的、原则、方法及过程（一）绩效评价目的1、为进一步加强“智医助理”民生工程项目绩效管理，提高乡村两级（含社区卫生服务中心，下同）医务人员的诊疗服务能力，构建分级诊疗、远程医疗新格局，为群众提供全方位全周期高质量的健康服务为目的；提高项目效益；聚焦绩效目标，坚持问题导向，完善政策体系，健全工作机制，强化政策落实，查找薄弱环节，规范资金使用，着力提高“智医助理”民生工程资金管理水平及项目实施效果。2、项目实施单位根据相关文件精神及要求开展业务工作，引入第三方对项目支出以及业务开展的经济性、

3、效率性、效益性和社会效应进行客观公正的评价，为项目后续工作的完善提供参考。 （二）绩效评价原则、评价方法 1、分级管理，各负其责原则。按照安徽省民生工作领导小组办公室关于完善 2018 年民生工程绩效评价工作的通知（民生办20187 号）要求，市县落实相关工作任务。 2、定性分析，定量评分原则。采取定性和定量相结合， 定量为主的方法开展绩效评价。 3、目标导向，加强监控原则。注重目标导向，绩效目标应指向明确、细化量化、合理可行、依据充分。注重日常监控，目标监控应体系健全、责任明确、动态监控、程序调整、结果反馈。4、绩效评价综合采用比较法、专家评议法、公众评判法、成本效益法等方法进行。 （三）绩

4、效评价工作过程 1、前期准备：亳州市财政局2019年10月22日印发了关于开展2019年财政专项资金重点绩效评价工作的通知，要求各县区、各单位于2019年10月30日前要做好绩效评价前期准备工作。安徽安智会计师事务所组建了第三方绩效评价工作组并进行了评价前的培训工作。 2、组织实施：绩效评价组根据预设的工作方案，按照计划于2019年11月5日至2019年11月20日期间进驻被评价单位获取相关评价资料，评价过程中查阅了相关的项目申报材料、审核批复文件、查看资金审批支出记录、资金收付银行回单等，并从系统中随机抽选部分收益群众通过现场走访、电话访问的方式对满意度情况进行了问卷调查。现场与被评价单位进

5、行深入的探讨并传达本次评价的意义与方法，工作中得到了被评价单位的积极配合。3、分析评价：评价组依据所获取的资料，运用绩效评价方法，得出评价结论，出具绩效评价报告。二、绩效评价主要政策依据及准则依据（一）安徽省人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知（皖政201914号）；（二）国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见（国办发201826号）；（三）关于开展2019年财政专项资金重点绩效评价工作的通知（亳州市财政局）；（四）中国注册会计师审计准则。三、绩效评价主要内容（一）项目投入情况。从项目申报管理、资金落实等方面进行评价，全面掌握规划编制与审批、绩效目标的合理性、申报符合性、

6、审批规范性，了解资金到位和及时性等方面的情况。（二）项目过程情况。具体内容包括目标责任、机构建设与运行、宣传到位情况、档案管理合规性、验收规范性、资料报送情况、制度建设与执行、资金使用合规性、国库集中支付管理及监督检查有效性等指标。（三）项目产出情况。具体内容包括目标任务完成率、完成及时性、完成质量、资金支付率等指标。（四）项目效果情况。具体内容包括社会效益、可持续影响、社会公众和服务对象满意度等指标。四、项目概况（一）建设“智医助理”系统1.辅助诊断子系统。建设乡村两级医务人员辅助诊断子系统，依托医学认知智能技术和医学知识体系，在诊疗过程中辅助基层医生全面了解疾病信息并提供所需的知识、经验、

7、方法，协助基层医生对病情进行准确判断，逐步提升基层医生诊疗水平和服务能力，降低漏诊误诊率；实现与电子病历业务系统无缝对接，减轻基层医生负担。2.慢病智能管理子系统。建设乡村两级慢病智能管理子系统，利用电子健康卡的身份验证功能，并通过全民健康信息平台与检验检查、电子病历、健康档案等核心业务系统实现互联互通，辅助基层医生进行慢性病分类、分级管理，对居民健康状况进行评估分级，形成个性化健康干预方案，提供预约、随访、健康指导、满意度调查等智能化服务，提高家庭医生签约服务质量和效率。3.远程会诊接入系统。将“智医助理”接入现有的远程影像、远程检验、远程病理、远程心电等远程会诊系统，借助电脑或智能移动终端

8、，实现乡村两级医疗机构与上级医疗机构实时远程会诊。通过电子健康卡核验患者身份后，上级医生可在线实时查阅患者的健康档案、电子病历和检验检查等资料，制定诊疗方案，及时为患者提供远程医疗服务，为县域分级诊疗提供支撑保障，最终实现基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分诊的良好就医秩序。4.PAD移动终端。每个基层医疗机构（含社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室）配备一台移动终端设备，实现在移动诊疗场景下的智能辅诊、医学知识检索、共享调阅、慢病智能管理和远程视频技术援助。前期项目建设已有PAD移动终端的基层医疗机构不再重复配备。鼓励以“智医助理”为载体，特别是以PAD移动终端为载体，将医疗信息化其他建设

9、工作嵌入集成其中，统筹推进医疗信息化建设。（二）完善信息支撑体系加强全民健康信息平台建设，完善全员人口、电子健康档案、电子病历三大基础数据库，进一步夯实智慧医疗应用基础。积极推广居民电子健康卡应用，实现检验检查、电子健康档案和电子病历等核心数据实时推送。推动“智医助理”与安徽医疗便民服务平台、安徽医学影像云等系统对接，实现数据互通共享。加强政务外网、专网、虚拟专网等网络基础建设，保护居民隐私信息安全。五、项目实施单位绩效及资金使用情况报告截止至评价结束日，除谯城区涡北社区和红卫社区以外所有基层卫生医疗机构所有基层卫生医疗机构（社区卫生服务中心和乡镇卫生院）实现系统设备全覆盖。截止至评价结束日，亳州市与科大讯飞签订的“智医助理”信息化项目合同总价值为1594.2万元，截止至评价结束日，该项目尚未验收，按照已支付合同约定资金。六：综合评价及建议亳州市2019年智医助理项目的实施，依托医学认知智能技术和医学知识体系，在诊疗过程中辅助基层医生全面了解疾病信息并提供所需的知识、经验、方法，协助基层医生对病情进行准确判断；通过电子健康卡核验患者身份后，上级医生可在线实时查