云南城市环境建设项目

1、RP598云南城市环境建设项目移民安置行动计划（RAP）云南省环境保护利用世行贷款项目办公室二七年十二月 PAGE iii目 录 TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc186354620 1项目概况 PAGEREF _Toc186354620 h 1 HYPERLINK l _Toc186354621 1.1项目背景 PAGEREF _Toc186354621 h 1 HYPERLINK l _Toc186354622 1.2工程概况 PAGEREF _Toc186354622 h 1 HYPERLINK l _Toc186354623 1.3移民安置计划安排 PAGER

2、EF _Toc186354623 h 7 HYPERLINK l _Toc186354624 1.4减少工程影响的措施 PAGEREF _Toc186354624 h 7 HYPERLINK l _Toc186354625 1.5相关联项目分析 PAGEREF _Toc186354625 h 8 HYPERLINK l _Toc186354626 1.6云南环境一期项目征地搬迁工作执行情况 PAGEREF _Toc186354626 h 10 HYPERLINK l _Toc186354627 2项目影响 PAGEREF _Toc186354627 h 11 HYPERLINK l _Toc1

3、86354628 2.1项目影响范围的确定 PAGEREF _Toc186354628 h 11 HYPERLINK l _Toc186354629 2.1.1工程永久征地 PAGEREF _Toc186354629 h 11 HYPERLINK l _Toc186354630 2.1.2施工临时用地 PAGEREF _Toc186354630 h 11 HYPERLINK l _Toc186354631 2.2项目影响成果 PAGEREF _Toc186354631 h 11 HYPERLINK l _Toc186354632 2.2.1项目影响人口 PAGEREF _Toc18635463

4、2 h 14 HYPERLINK l _Toc186354633 2.2.2项目永久占地 PAGEREF _Toc186354633 h 17 HYPERLINK l _Toc186354634 2.2.3施工临时用地 PAGEREF _Toc186354634 h 21 HYPERLINK l _Toc186354635 2.2.4拆迁房屋及附属设施 PAGEREF _Toc186354635 h 22 HYPERLINK l _Toc186354636 2.2.5个体工商户 PAGEREF _Toc186354636 h 24 HYPERLINK l _Toc186354637 2.2.6

5、机关企事业单位 PAGEREF _Toc186354637 h 24 HYPERLINK l _Toc186354638 2.2.7零星树木和坟墓 PAGEREF _Toc186354638 h 25 HYPERLINK l _Toc186354639 2.2.8专项设施 PAGEREF _Toc186354639 h 26 HYPERLINK l _Toc186354640 2.2.9受影响的生产生活设施 PAGEREF _Toc186354640 h 26 HYPERLINK l _Toc186354641 2.2.10项目影响少数民族情况 PAGEREF _Toc186354641 h

6、27 HYPERLINK l _Toc186354642 2.2.11弱势群体 PAGEREF _Toc186354642 h 30 HYPERLINK l _Toc186354643 3项目影响区自然社会经济影响分析 PAGEREF _Toc186354643 h 31 HYPERLINK l _Toc186354644 3.1项目影响区自然概况 PAGEREF _Toc186354644 h 31 HYPERLINK l _Toc186354645 3.2项目影响区社会经济概况 PAGEREF _Toc186354645 h 33 HYPERLINK l _Toc186354646 3.3

7、项目区少数民族分布 PAGEREF _Toc186354646 h 35 HYPERLINK l _Toc186354647 4移民安置政策框架 PAGEREF _Toc186354647 h 38 HYPERLINK l _Toc186354648 5补偿标准 PAGEREF _Toc186354648 h 40 HYPERLINK l _Toc186354649 5.1征占用土地补偿标准 PAGEREF _Toc186354649 h 40 HYPERLINK l _Toc186354650 5.1.1征收集体土地补偿标准 PAGEREF _Toc186354650 h 40 HYPERL

8、INK l _Toc186354651 5.1.2使用国有土地补偿标准 PAGEREF _Toc186354651 h 43 HYPERLINK l _Toc186354652 5.1.3施工临时用地补偿标准 PAGEREF _Toc186354652 h 43 HYPERLINK l _Toc186354653 5.2拆迁房屋及附属设施 PAGEREF _Toc186354653 h 43 HYPERLINK l _Toc186354654 5.3零星树木和坟墓补偿 PAGEREF _Toc186354654 h 44 HYPERLINK l _Toc186354655 5.4机关企事业单位

9、迁建补偿标准 PAGEREF _Toc186354655 h 45 HYPERLINK l _Toc186354656 5.5个体工商户搬迁补偿标准 PAGEREF _Toc186354656 h 45 HYPERLINK l _Toc186354657 6移民安置和恢复方案 PAGEREF _Toc186354657 h 46 HYPERLINK l _Toc186354658 6.1永久占地补偿安置 PAGEREF _Toc186354658 h 46 HYPERLINK l _Toc186354659 6.1.1征地影响分析 PAGEREF _Toc186354659 h 46 HYPE

10、RLINK l _Toc186354660 6.1.2安置方案与保障措施 PAGEREF _Toc186354660 h 48 HYPERLINK l _Toc186354661 6.1.3移民迁建安置方案 PAGEREF _Toc186354661 h 53 HYPERLINK l _Toc186354662 6.1.4国有土地使用 PAGEREF _Toc186354662 h 55 HYPERLINK l _Toc186354663 6.2临时用地恢复计划 PAGEREF _Toc186354663 h 55 HYPERLINK l _Toc186354664 6.3受影响脆弱群体恢复计

11、划 PAGEREF _Toc186354664 h 55 HYPERLINK l _Toc186354665 6.4少数民族恢复计划 PAGEREF _Toc186354665 h 56 HYPERLINK l _Toc186354666 6.5生产生活设施改建规划 PAGEREF _Toc186354666 h 59 HYPERLINK l _Toc186354667 6.6机关企事业单位迁建规划 PAGEREF _Toc186354667 h 59 HYPERLINK l _Toc186354668 6.7个体工商户 PAGEREF _Toc186354668 h 59 HYPERLINK

12、 l _Toc186354669 6.8专项、市政设施的迁建规划 PAGEREF _Toc186354669 h 60 HYPERLINK l _Toc186354670 6.9移民实施组织管理 PAGEREF _Toc186354670 h 60 HYPERLINK l _Toc186354671 7征地拆迁补偿费用估算 PAGEREF _Toc186354671 h 61 HYPERLINK l _Toc186354672 7.1编制依据 PAGEREF _Toc186354672 h 62 HYPERLINK l _Toc186354673 7.2补偿原则 PAGEREF _Toc186

13、354673 h 62 HYPERLINK l _Toc186354674 7.3补偿费用 PAGEREF _Toc186354674 h 62 HYPERLINK l _Toc186354675 7.3.1农村移民补偿费 PAGEREF _Toc186354675 h 63 HYPERLINK l _Toc186354676 7.3.2城市移民安置补偿费 PAGEREF _Toc186354676 h 63 HYPERLINK l _Toc186354677 7.3.3个体工商户搬迁补偿费 PAGEREF _Toc186354677 h 64 HYPERLINK l _Toc18635467

14、8 7.3.4企事业单位搬迁补偿费 PAGEREF _Toc186354678 h 64 HYPERLINK l _Toc186354679 7.3.5专项设施改建补偿费 PAGEREF _Toc186354679 h 64 HYPERLINK l _Toc186354680 7.3.6其它费用 PAGEREF _Toc186354680 h 64 HYPERLINK l _Toc186354681 7.3.7基本预备费 PAGEREF _Toc186354681 h 66 HYPERLINK l _Toc186354682 7.3.8有关税费 PAGEREF _Toc186354682 h

15、66 HYPERLINK l _Toc186354683 7.4资金拨付 PAGEREF _Toc186354683 h 67 HYPERLINK l _Toc186354684 7.4.1资金来源与拨付原则 PAGEREF _Toc186354684 h 67 HYPERLINK l _Toc186354685 7.4.2移民财务管理机构 PAGEREF _Toc186354685 h 67 HYPERLINK l _Toc186354686 7.4.3资金流程 PAGEREF _Toc186354686 h 67 HYPERLINK l _Toc186354687 8移民安置实施计划 PA

16、GEREF _Toc186354687 h 69 HYPERLINK l _Toc186354688 8.1实施程序 PAGEREF _Toc186354688 h 69 HYPERLINK l _Toc186354689 8.2进度计划 PAGEREF _Toc186354689 h 70 HYPERLINK l _Toc186354690 9组织机构 PAGEREF _Toc186354690 h 72 HYPERLINK l _Toc186354691 9.1设置的机构 PAGEREF _Toc186354691 h 72 HYPERLINK l _Toc186354692 9.2机构主

17、要职责 PAGEREF _Toc186354692 h 72 HYPERLINK l _Toc186354693 9.3人员配备 PAGEREF _Toc186354693 h 73 HYPERLINK l _Toc186354694 10公众参与与申诉 PAGEREF _Toc186354694 h 74 HYPERLINK l _Toc186354695 10.1公众参与 PAGEREF _Toc186354695 h 74 HYPERLINK l _Toc186354696 10.2申诉机制和渠道 PAGEREF _Toc186354696 h 75 HYPERLINK l _Toc18

18、6354697 11监测与评估机制 PAGEREF _Toc186354697 h 78 HYPERLINK l _Toc186354698 12权益表 PAGEREF _Toc186354698 h 81 HYPERLINK l _Toc186354699 附件一：工程概况表 PAGEREF _Toc186354699 h 83 HYPERLINK l _Toc186354700 附件二：征占用土地分权属汇总表 PAGEREF _Toc186354700 h 107 HYPERLINK l _Toc186354701 附件三：相关联项目分析 PAGEREF _Toc186354701 h 1

19、10 HYPERLINK l _Toc186354702 附件四：各州市移民安置方案汇总表 PAGEREF _Toc186354702 h 115 HYPERLINK l _Toc186354703 附件五：建设征地移民安置补偿投资分项 PAGEREF _Toc186354703 h 119 HYPERLINK l _Toc186354704 附件六：项目征地拆迁计划进度表 PAGEREF _Toc186354704 h 131 HYPERLINK l _Toc186354705 附件七：座谈会基本情况 PAGEREF _Toc186354705 h 136 世行贷款云南城市环境建设项目移民安

20、置行动计划 PAGE 6移民安置计划摘要A概况云南城市环境建设项目包括重点流域（滇池、洱海）水污染防治和重点城市基础设施建设（丽江市、文山州）两大类四部分，涉及昆明（滇池）、大理（洱海）、丽江和文山四个州（市）的排水（含污水处理）、供水、生活垃圾处理、河道综合整治、面源污染控制、环境监测与管理及文化遗产保护等领域，项目涉及4个州市、15个县（市、区）27个工程子项目。 云南城市环境建设项目领导小组办公室和各州（市）领导小组办公室是项目的执行机构，各州市项目办和项目业主单位是项目的实施机构。根据最新的项目可研设计成果和详细的社会经济调查及影响调查，云南省项目办在华东勘测设计研究院、法国Guope

21、 Huit公司以及世界银行专家们的帮助下，编写了4个州市的移民安置行动计划，并在此基础上编写了移民安置行动计划汇总报告。项目影响2006年11月2007年1月，项目业主单位在各级地方政府、行政村、村民小组干部和移民及项目设计单位的参与配合下，根据初拟的建设征地处理范围，对受项目影响的人口、房屋及附属设施、土地、专项设施等主要实物指标进行了逐项调查。2007年4月12月，根据最新的可研设计成果，又对实物指标进行复核调查。在外业调查的基础上，咨询单位与项目设计单位和项目业主沟通，在进行方案优化比选时，尽可能多考虑项目建设对当地社会经济的影响，并将此作为方案优化比选的关键性因素。为尽可能减少征地和移

22、民，设计单位和项目业主采取了一些有效的措施，在方案选定及其他配套设施的布置等方面，尽量避开居民点，减少移民少占用耕地，并符合当地规划及地方政府意见。云南城市环境建设项目将影响15个县（市）22个乡（镇）28个行政村，将有767户3121人受项目建设影响，其中征收土地影响人口442户1870人，临时用地影响人口263户971人。另外还影响企事业单位23家807人和个体工商户130户392人。根据详细的影响调查，工程将永久征地3105.12亩，其中耕地710.9亩、园地37.34亩、鱼塘32.0亩、水塘15亩、林地476.25亩、开荒地177亩、建设用地为1120.63亩，其余为未利用地。除了征用

23、土地之外，27个项目中，只有3个子项目涉及房屋拆迁，项目建设共影响64084.81m2房屋，包括私人房屋13235.3m2，其中农村居民房9923.1m2（30户139人）；城市居民房3312.2m2（32户，141人），集体房屋50689.51m2。涉及房屋拆迁的62户280人中，其中有必要迁移的居民为14户66人，原址重建的为48户214人。其他受影响的财产包括电信、电力等专项设施、坟墓及经济林木。政策框架及应得权利对于那些不可避免的受到影响的人来说，根据国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004年28号文）、云南省土地管理条例及关于完善征地补偿安置制度的指导意见（国土资发200423

24、8号）和世界银行业务政策OP4.12非自愿移民和业务程序BP4.12非自愿移民及其附件的规定，本项目移民安置政策目标是尽量的避免征地拆迁带来的负面影响。对于受负面影响的人的财产，按照重置价进行补偿，并提供帮助使他们有足够的机会恢复或超过原有的生活水平。主要原则如下：主要政策原则有：尽可能采取措施使对移民的负面影响减少到最小；补偿和安置方案能改善移民的生活水平或至少能使他们恢复到以前的水平；与移民进行认真的协商，使他们有机会全面参与移民安置方案的规划和实施；所有受影响财产将会按全部重置成本进行补偿；尽量采取先建后拆的原则。在施工征地拆迁之前，移民获得损失的全部补偿费用，即征用土地和相关财产只有在

25、支付补偿金，或提供安置场所和搬迁补贴之后，方可进行；借款人负责筹集移民安置补偿费用，包括移民安置的不可预见费用；移民资格的认定。移民资格认定的时间标准是征地拆迁通告的发布日期。在此日期之后，移民不得新建、扩建、改建房屋；不得改变房屋和土地用途；不得租赁土地及租赁和买卖房屋。并且在此日期之后涌入的人员不具备移民补偿资格。房屋补偿费按照重置价执行。D土地与房屋补偿标准8. 根据云南省土地管理条例的有关规定，“征用菜地、水田按照该耕地被征用前三年平均年产值(下同)的810倍补偿，水浇地、园地、藕塘按照79倍补偿，望天田、旱地按照68倍补偿，轮歇地按照6倍补偿，牧草地、渔塘按照35倍补偿；征用土地的安

26、置补助费标准为：(一)被征地单位人均耕地在666.7平方米以上的，安置补助费总额为被征用耕地前三年平均年产值(下同)的4倍；人均耕地在666.7平方米以下的，每减少50平方米，增加年产值的1倍；被征用耕地的安置补助费总额最高不得超过被征用前三年平均年产值的15倍。(二)征用园地、藕塘的安置补助费，为该地、塘年产值的6倍；(三)征用渔塘的安置补助费，为该地年产值的4倍”。根据各县市的征地补偿政策，昆明市嵩明县、丽江市的古城区、宁蒗县采用的是区片综合价，其他县市均按前三年年产值的倍数进行计算。由于各县地域的不同和地理位置的差异以及作物产出效益不同，土地补偿标准也不相同，其中：水田为12880884

27、50元/亩，旱地为1038029858元/亩，林地为49009360元/亩。由于地域的不同和地理位置的差异以及作物产出效益不同，造成各县补偿标准的差异性。同县不同地区地段的差异，补偿标准也有差异。文山州地域相对较偏远，补偿标准相对较低，其他几个州市相对较高。具体采用年产值标准还是区片综合价，按各地国土部门的补偿政策来确定。9. 临时用地补偿费按占用一年的耕地损失费、青苗补偿费和土地复垦费三项费用计入。项目办将在与承包商签订的施工承包合同中明确施工临时用地的使用方式、恢复要求和施工承包商需支付的施工临时用地补偿标准等。将由施工单位根据施工时的实际用量，与有关村签订合同后补偿给各村，临时征用的土地

28、将由施工单位恢复原状，或者向土地所有人另行追加付款，以便恢复土地。 10. 在工程可行性研究调整期间，尽量减少移民搬迁。对于那些不可避免的受影响的人来说，搬迁的策略是更换损失的房屋、土地、其他财产、基础设施和收入来源。27个子项目中，只有古城区狮子山环境整治工程、大理市城镇综合管网及富宁县城市生活垃圾清运及处置工程3个工程涉及房屋拆迁。对于丽江古城狮子山环境整治工程要拆除的构造物，有两种方式安置，（1）拆除其不协调建筑，并允许在其原拆除房屋的原址上建设符合古城建筑风貌的房屋（丽江古城区），将支付给受影响的家庭（或集体）房屋的重置价，框架结构每平方米626.98元，砖混结构每平方米494.71元

29、，砖木结构每平方米367.9元，土木结构每平方米276.81元；（2）外迁安置至新址的按一次性现金补偿，房屋按重置价，宅基地地价按60万元/亩进行补偿。大理市城镇综合管网只影响集体简易房100 m2，每平方米为100元；富宁县城市生活垃圾清运及处置工程需拆除集体砖木房60 m2，按照房屋重置价350元/m2标准对产权人进行补偿。11. 各子项目业主单位将确保在开始平整土地、拆毁房屋之前，向受影响的人们提供搬迁的应得权利。土地补偿款和搬迁补贴将支付给受影响的村或个人。房屋补偿金和青苗补偿费及其他财产补偿将直接支付给受影响的个人或单位。对诸如电力和通信设施之类的基础设施补偿，将支付给有关部门，以便

30、恢复。 E收入与房屋恢复措施12. 所有受影响的人都会继续务农或从事其擅长的职业。征收承包耕地涉及的14个行政村中，13个村影响耕地占全村耕地总量的5%以下，其中7个村影响的耕地占全村耕地总量的1%以下，影响量较小，对农业经济不会造成较大影响。在和每个受到影响的村庄和村民代表协商之后，已经为这些受到影响的村庄制定了合理的恢复方案，并详细地列入了移民安置行动计划。根据移民安置行动计划，所有受影响的人要么直接得到补偿款，要么通过村集体机动地或村民闲散的土地调整重新获得土地，以便确保所有以农为生的村民都有土地耕种。那些采取土地调整措施的村庄，将用补偿款来改善种植条件、开发经济作物，以及进行各种非种植

31、的活动。项目建设过程中，各子项目承建单位在建设期间优先将无须技能的工作分配给受影响的农户。 项目实施将给该地区绝大多数的公众带来福利和经济发展机会，通过移民安置计划的有效实施，也将给受征地和房屋拆迁影响的一些村民带来改善生产条件和生活环境，提高生活质量的机会。并对促进项目影响区经济起到积极作用，具有很好的环境效益和社会效益。13. 在涉及到拆迁的62户280人中，14户66人需迁移，迁移居民中4户22人为农村居民，采取一次性现金补偿的安置方式，在本村组范围内（项目建设范围外）留用的建设用地上择址重建；10户44人为城镇居民，对这10户城市居民采用一次性现金补偿及异地搬迁的方式予以安置，异地安置

32、地安排在古城区香格里大道建设银行鱼塘以西位置(该地块占地面积60亩，全部为国有建设用地)，其宅基地面积按照原址使用土地面积1：1.2予以配置，移民搬迁将为搬迁户提供一个改善当前住房条件的契机。对于原先有商铺的搬迁户，尽量在新的安置地给予优先考虑。房屋将按重置价进行补偿。F组织机构14. 云南城市环境建设项目领导小组办公室将协调项目州（市）领导小组办公室责成项目业主严格按照移民行动计划开展项目征地、拆迁工作。所有四个受影响的州（市）及各项目涉及县（市）都将成立领导小组和征迁办。各子项目业主单位对搬迁咨询、实施和及时发放应得权益负主要责任，有关乡镇和村予以协助。G弱势群体15. 受征收土地影响的村

33、中，昆明市均为汉族村，大理州主要为白族村、彝族村，丽江市主要为纳西族、白族、彝族，文山州主要是壮族，在所有受影响的人中，少数民族人口占永久征地拆迁移民总人数的61.7%，为了尊重他们的习惯和保持他们的社会关系，所有受影响的少数民族人口都将安置在原住的本村社。16. 对于经济上弱势的人群，包括独居的老人、妇女当家的农户，以及极端贫困的农户，项目将额外提供财政及实物支持。实施过程中若涉及到弱势群体，根据移民安置行动计划，这些弱势群体得到以下额外的援助：(i) 免费帮忙出力建房、搬家；(ii)支付特殊补助，使他们在建房期间可以维持自己的生活水平。具体的援助金额将根据实际情况和他们的需要确定。H申诉解

34、决机制17. 失去房屋的人将得到选择宅基地的机会；那些失去农业用地的人将有机会考虑合适的收入替代方案。所有的村民对于决定如何使用集体的补偿款也都有发言权。18. 如果出现争执，受影响的人将首先向村委会或乡征迁办提出口头或书面投诉。如果他们的投诉在两周内没有得到解决，他们可以在一个月内向县征迁办提出复议。如果在两周内还没有解决，各州、市世行贷款项目协调领导小组办公室将尽力协调各子项目办主单位达成一个解决方案。如果必要的话，将在民事法庭，根据民事诉讼法最终解决争执。I监测与评估19. 内部和外部监测评估的详细内容已经包括在移民安置行动计划中。云南省环境保护利用世行贷款项目办公室将聘用独立的监测机构

35、来实施外部的监测评估。该机构将确认受影响群众在多大程度上(i) 按时收到了他们应得的权益；(ii) 完全地恢复了他们的生计、收入水平和生活标准。它还将在搬迁之前进行一次基准调查，在搬迁期间进行半年一次的调查，并在搬迁完成之后二年内，进行年度跟踪调查，选择具有代表性的典型样本(移民户/村)。20. 云南省环境保护利用世行贷款项目办公室正在建立一个季度报告体系。云南省环境保护利用世行贷款项目办公室将通过项目季度报告，向世界银行汇报土地征用和移民安置的进度。云南省环境保护利用世行贷款项目办公室还将向世界银行提供独立监测评估报告，在移民安置实施期间每年编写一期(或二期)。J融资及实施计划21. 所有移

36、民安置费用的概算为16470.13万元人民币（含税费），约占项目总投资的7.8%； 其中昆明1587.87万元(占9.64%)，大理1647.87万元(占10.01%)，丽江11248.14万元（占68.29%），文山1986.26万元(占12.06%)。 土地4000.01万元（占28.1%），房屋6963.25万元（占48.9%）。包括补偿款、搬迁补助、赔偿诸如房屋之类的其他财产、弱势群体补贴、实施管理费及监测评估费等。项目州（市）、县政府将保证配套移民安置预算资金，以避免任何达成移民安置目标的过程中出现的任何资金短缺现象的发生。22. 移民安置实施进度表已经根据执行机构商世界银行同意的项

37、目施工时间表编制完成。计划从2007年底开始征用土地，并于2008年1月完成。房屋将于2007年4月至2008年12月之间搬迁完毕。调整耕地在2008年12月完成。项目概况 项目背景云南省地处中国西南边陲，东与贵州省、广西壮族自治区为邻，北与四川省相连，西北倚西藏自治区，西部和南部与缅甸、老挝和越南接壤。全省国土总面积39.4万平方公里，其中山地面积约占94%；总人口4,415万，其中少数民族人口占33.4%。改革开放以来，尤其是 “十五”期间，全省经济保持较快增长，2005年国民生产总值（GDP）达到3,472亿元，人均GDP 7,833元，GDP年均增长率8.9%，城市化水平达到29.5%

38、。然而，在快速的城市化和经济增长过程中，出现两个主要的发展问题：（1）城市环境恶化，如滇池水质下降；（2）普遍缺乏支持城市化进程的城市基础设施，尤其是小城镇。尽管近年来加大了污染防治力度，但云南省城市附近的地表水和主要湖泊污染依然严重。而城市化和旅游业的迅速发展，超过了现有城市基础设施的能力，给城市的总体生活条件带来较大压力和挑战。云南省把解决上述发展问题作为推进城市化进程的优先重点和实现“十一五”规划经济社会可持续发展的先决条件，在总结一期世行贷款项目实施经验的基础上，继续寻求与世行的进一步合作，提出了世行贷款云南城市环境建设项目。云南城市环境建设项目包括重点流域（滇池、洱海）水污染防治和重

39、点城市基础设施建设（丽江市、文山州）两大类四部分，涉及昆明（滇池）、大理（洱海）、丽江和文山四个州（市）的排水（含污水处理）、供水、生活垃圾处理、河道综合整治、面源污染控制、环境监测与管理及文化遗产保护等领域，该项目于2005年9月获国务院批准，列入国家利用世行贷款2006-2008财年备选项目规划。工程概况世行贷款云南城市环境建设项目包括4个州市、15个县（市、区）27个工程子项目。各州（市）子项目工程概况详见表1-1，用地情况详见附件一。各州（市）子项目工程位置见图1-1。图1-1 工程位置图 世行贷款云南城市环境建设项目移民安置行动计划云南城市环境建设项目规模及内容概况表表1-1序号项目

40、地点项目名称工程内容和规模项目业主建设征地影响情况建设进度昆明市1昆明市滇池流域水污染物总量监控与管理支持系统建设滇池入湖河流监测系统：3个主要入湖河流自动监测站、14个河流水量监测站、2个流动监测站、2辆流动采样车、1套水质实验室设备；水污染总量监控与管理支持信息系统及监控中心昆明市环境监测中心/昆明市环境信息中心使用国有土地0.65亩，无拆迁2007年1月2009年12月2禄劝彝族苗族自治县城市生活垃圾清运及处置工程生活垃圾处理场及其配套设施和县城垃圾收运系统，垃圾处理规模为90t/d。垃圾卫生填埋场总库容为895000 m3禄劝县废弃物处运管理公司征收集体土地118.5亩,其中耕地43.

41、8亩，使用国有土地6.7亩，无拆迁2007年7月2008年12月3嵩明县城市生活垃圾清运及处置工程垃圾填埋场、附属设施、垃圾收运系统及现有垃圾堆场封场等，平均处理规模85t/d，填埋场总库容为427200m3嵩明垃圾处理中心征收集体土地115.5亩,其中耕地107.7亩,使用国有土地6.85亩,无拆迁2008年1月2009年8月4寻甸回族彝族自治县城市生活垃圾清运及处置工程垃圾填埋场、垃圾中转站、其他公用设施及现有垃圾堆场封场等，平均处理规模70t/d，填埋场总库容约为550000m3寻甸回族彝族自治县垃圾清运处置中心使用国有土地3亩，征收开荒地177亩，未利用地3亩，无拆迁2007年10月2

42、009年3月大理州5大理市洱源县洱海主要入湖河道水环境综合治理工程波罗江水环境综合治理工程水土流失治理工程；河道水环境综合治理（全长10.5km）波罗江水环境管理方案 大理市水利局无征地拆迁2008年1月2010年12月苍山十八溪水环境综合治理工程水土流失治理工程；河道水环境综合治理工程（卵石河床工程、生态堤防护岸工程，生态河岸工程）环境管理方案； 大理市水利局无征地拆迁2008年1月2010年12月永安江水环境综合治理工程下山口片区建设一体化净化槽（14个）；现有排水沟改造清淤输通；建设人工湿地；堤岸建设；梅和村村公所集中式沼气建设工程；东湖湿地污染河水净化系统工程；河流入湖口区湖滨带生态修

43、复工程。大理市环保局洱源县环保局人工湿地征收21亩耕地，无拆迁；梅和村沼气池及东湖湿地、河流入湖口区湖滨带位置不明确2008年1月2008年12月弥苴河水环境综合治理工程河流生态修复与保护工程；茈碧湖水源保护工程；海西海水源保护工程；弥苴河水环境管理方案大理市环保局洱源县环保局该工程需征收土地42亩（茈碧湖镇大庄村汉登），分别为鱼塘32亩和园地10亩，该土地为洱源县人民政府所有，由茈碧湖镇政府负责管理2008年1月2009年12月罗时江水环境综合治理工程沿河污染源控制工程；洱源西湖生态修复与水质净化工程；罗时江河道综合整治与生态修复工程；罗时江水环境管理方案大理市环保局洱源县环保局该工程需征收

44、土地76.5亩，其中58.8亩为右所镇西湖村张家登村集体耕地，2.7亩为西湖村中登村耕地；15亩为西湖村清水沟集体水塘。临时使用道路用地7.35亩，无拆迁2008年1月2009年12月6大理市洱源县洱海流域村落面源污染治理工程在1个村落内修建生活污水处理设施；建设卫生公厕、卫生旱厕大理市环保局征收集体耕地1.2亩, 不涉及拆迁2008年1月2009年6月7大理市大理市城镇综合管网工程凤仪片区新建污水管和雨水管； 大理市供排水有限责任公司只影响临时用地131亩（其中耕地13.5亩），无搬迁人口2008年1月2008年12月古城片区改造雨水沟渠；新建雨污合流管； 喜洲片区新建污水管网；旅游度假区新

45、建污水管和雨水管；8洱源县洱源县邓川镇污水处理厂及污水管网工程新建污水处理厂一座；新建污水提升泵站一座；新建污水管；污水处理厂处理规模：近期（2010年）1200m3/d、远期（2025年）1600m3/d洱源县供排水有限责任公司征收园地7.34亩,不涉及拆迁2008年1月2009年12月9洱源县洱源县城市生活垃圾处理工程垃圾清运系统、中转战、填埋场、管理区及场外工程，平均处理规模：70t/d洱源县环境卫生管理站征收各类集体土地165.5亩,其中耕地94.8亩。不涉及拆迁2008年1月2008年12月丽江市10华坪县华坪县污水处理厂和配套管网工程截污干管工程：D=400900mm，管道总长度4

46、2.56km；污水处理厂工程，建设规模为12000m3/d华坪县供排水有限责任公司征收耕地21.6亩,管网临时用地180.6亩（道路建设用地），不涉及拆迁2008年7月2010年2月11古城区丽江城市第二污水处理厂和配套管网工程第二污水处理厂建设，总规模7.0万m3/d，包括污水处理设施及其配套附属、辅助设施建设。配套管网：丽江市中心城区、新团片区及玉龙县城污水主管网d400d1800mm共23125米；进厂出厂段2913m丽江供排水有限公司征收耕地88亩,临时用地100.77亩（道路建设用地78.92亩，耕地21.85亩），不涉及拆迁2008年8月2010年5月12玉龙县丽江市玉龙县雨水排放

47、工程新建雨水收集系统52公里玉龙县建设局无影响2007年12月2011年11月13古城区丽江市城市垃圾处理和清运工程新建垃圾处理场、管理机构办公地点建设、垃圾转运站、垃圾清运设备更新、增设和更新、街道垃圾收集容器。垃圾场平均处理规模为270t/d。填埋所需库容200万立方米丽江市建设局征收各类集体土地230亩，其中耕地35亩,使用国有土地3.48亩，不涉及拆迁2008年6月2009年8月14古城区丽江古城狮子山环境整治工程现状不协调建筑的拆除、市政基础设施和旅游配套设施建设；规划面积为31.57公顷丽江古城管理有限责任公司征收集体宅基地1.87亩，使用国有土地（道路、居住用地等）311亩,搬迁

48、人口62户280人,拆迁房屋63924.81m22007年5月2007年12月文山州15富宁县普厅河流域综合治理工程河道护堤18.4km；河道巡河路11.9km；河道清淤6000m3；河道景观。富宁县红星公司使用国有土地210.33亩，临时使用耕地20亩，不涉及房屋拆迁2007年3月2011年2月16丘北县普者黑湖泊水环境综合治理工程8个重点邻水村子设14套污水处理系统；建立农户生态旱厕、生物净化公厕及分散式双室堆沤肥系统、垃圾收集池，固体废弃物处理规模总计120t/d；四条入湖河道治理，包括拦污栅设置、铺设河道碎石床、河床清污、河道两岸绿化等工程措施。丘北县普者黑旅游开发有限责任公司使用村集

49、体空地533亩，不涉及房屋拆迁2008年2月2009年12月17文山县盘龙河（文山县城区段）综合治理工程河道整治：长12.39km，其中灰土桥至盘水河9.83km,城南公园至牛头寨2.56km； 上游水土流失治理：对盘龙河上游德厚、红甸、秉烈三个乡镇的17条小流域采取坡改梯、种水土保持林、种经济果树林、种草、保土耕作等方式进行治理，治理面积为122.9775km2。文山县开发投资公司永久使用国有土地511.32亩，临时使用国有土地340亩，工程不涉及房屋拆迁2007年12月2009年12月18广南县城市污水处理厂及截污干管工程污水处理厂8000t/d（近期2010年），16000t/d(远期2

50、020年)；配套管网14.892km，管径D=300900mm。广南县给排水公司征收集体土地1.4亩，使用国有土地33.6亩，临时征用道路用地44.67亩，不涉及房屋拆迁2007年4月2008年6月19麻栗坡县污水处理厂及截污干管工程规模为5000m3/d的污水处理厂厂内工程；沿畴阳河新建13.193km的截污干管。麻栗坡县环境保护局征收耕地16.35亩,临时征用道路用地40.11亩，不涉及拆迁2008年4月2008年12月20丘北县丘北县城污水处理厂及配套管网工程新建一座污水处理规模为6000m3/d的污水处理厂；在丘北县城约6.76km2建成区内新建22.827km长的污水管网。丘北县供排

51、水公司涉及征收集体土地22.45亩,临时征用道路用地31.89亩，不涉及房屋拆迁2007年10月2009年8月21丘北县丘北县供水工程工程新建近期处理规模为6000 m3/d，远期处理规模为16000 m3/d 的自来水厂。丘北县第二自来水厂工艺改造；一根DN600 重力流输水管道2.2km；一根DN400 压力流输水管道1.5km；县城配水干管系统DN100 DN300给水管19.902km；供水系统相关构、建筑物，含取水头部、提升泵站、检查井等。水源地保护；原水提升泵站。丘北县供排水公司水厂征收锦屏镇马头村疏林地18.05亩。管网临时征用马头村旱地38.85亩，使用国有建设用地60亩。供水

52、系统无偿使用国有储备用地0.22亩。水源地保护及原水提升泵站均不征地。不涉及房屋拆迁2007年11月2009年3月22文山县文山县城排水管网工程管网DN400-DN1500雨污排水管86.9km；项目服务区面积19km2 文山县供排水总公司临时占用道路用地57亩，不涉及房屋拆迁2008年1月2008年8月23砚山县砚山县城排水管网在砚山县规划区内新修D300D1200雨污水管10.77km，修建退水明渠1.1 km。砚山县供排水有限责任公司临时占用道路用地62.55亩，施工完毕后予以恢复；不涉及房屋拆迁退水明渠为改造现有天然沟渠，不涉及征地。2008年4月2008年9月24富宁县城市生活垃圾清

53、运及处置工程生活垃圾收集、转运和卫生填埋场。设计规模确定为70t/d 富宁县红星公司工程共需征收土地127.5亩，其中耕地97.5亩，工程建设涉及果园管理用砖木房60m2房屋拆迁2007年4月2008年5月25马关县垃圾处置及清运工程项目包括垃圾填埋场、垃圾中转站、其他公用设施及现有垃圾堆场封场等。卫生填埋场分为I、II两个填埋区，第I填埋区面积25000m2，库容为170000m3；第II填埋库区面积37000m2，库容为585000m3马关县垃圾清运处理有限公司划拨建设用地150.21亩，不涉及房屋拆迁2007年3月2007年8月26麻栗坡县城市生活垃圾清运及处置工程项目包括垃圾填埋场、其

54、他公用设施及现有垃圾堆场封场等；垃圾场平均处理规模为44t/d，填埋库容400000m3。麻栗坡县垃圾处置中心征收各类土地80亩,其中耕地65亩,不涉及拆迁2007年10月2009年3月27文山州文山州环境监测监察系统能力建设项目文山州环境监测系统能力建设项目和文山州环境监察系统能力建设项目。文山州环境保护局不涉及土地征收和房屋拆迁2007年7月2008年6月 世行贷款云南城市环境建设项目移民安置行动计划 PAGE 143移民安置计划安排按照国内基本建设程序和世行的安全保障政策要求，开展世行贷款云南城市环境建设项目的移民行动计划，报告按4个州市打捆子项目分4个分报告进行编制，在4个分报告的基础

55、上进行省级打捆项目报告移民行动计划编制。本报告在编制过程中，根据业主单位和项目设计单位按现阶段设计成果确定的建设用地范围开展工作。 减少工程影响的措施工程的建设势必会涉及征地、拆迁和移民，同时也不可避免地会影响到当地居民原有的生产生活条件。在项目规划和设计阶段，在进行方案优化比选时，尽可能多考虑项目建设对当地社会经济的影响，并将此作为方案优化比选的关键性因素。在设计垃圾填埋场时应充分论证填满点是否会发生渗漏而对地下水和土壤造成污染。为尽可能减少征地和移民，设计单位和项目业主采取了一些有效的措施。在方案选定及其他配套设施的布置等方面，尽量避开居民点，少占用耕地，并符合当地规划及地方政府意见。 在

56、同等条件情况下，垃圾场、管线、污水处理设施、环境监测设施的选址等尽量避免拆迁或影响周围村民生活。如寻甸县城市生活垃圾处理工程，该项目垃圾填埋场共有2个备选场址，分别为下村场址（方案一）和清水沟场址（方案二），方案一场址距离城区太近，周围200m范围内有村庄，垃圾场距铁路不足100m，对铁路，对村庄均造成较大污染，且库容小，与有关规范要求相差甚远。方案二清水沟垃圾填埋场位于寻甸县城北部7.5km，距离原老垃圾堆场约5km，场地西部距昆明到东川的铁路1km，距寻甸到天生桥公路2.5km，库址周围1km 范围无村庄。设计单位最终推荐方案二为最终方案。 在同等条件情况下，垃圾场、管线、污水处理设施、环

57、境监测设施的选址等尽量避免或少占农田。如大理市城镇综合管网工程，该项目经设计单位现场踏勘研究，大部分排水管线推荐选择沿公路或荒地进行埋设，尽量避免铺设明管，同时考虑在管线施工后对其地表进行恢复，这样既满足了工程设计的要求，也避免了永久征用当地村民的农田或降低了对农作物的破坏；垃圾填埋场库区结合地形条件，尽量利用山谷荒地。垃圾处理中心尽量利用城市现有空地进行布置。 重视环境保护，尽量避开水源地、学校、医院、文物古迹、风景区等环境敏感区域；场址对周围环境不应产生污染或对周围环境污染不超过国家有关法律法规和现行标准允许的范围。在选址过程中，考虑在主导风向的下风向处，距居民点有一定的安全距离。 在设计

58、中充分考虑了项目建设可能会给当地居民带来生产生活上的不便。如：在居民相对集中的地段设置人行通道，方便当地居民的通行；因项目建设造成渠系等基础设施的损坏在建设中都将得到修复，以保证渠系等基础设施的完整。 优化施工设计，缩短工期，尽量减少大填大挖，并合理安排专项复建和施工时段，降低工程建设对当地产生的影响。如房屋拆迁和重建一般选择在农闲季节，征用土地一般在青苗收割以后；桥涵的建设尽量在春耕前完成，以利于农田排灌和防汛。相关联项目分析相关联项目是指在本项目准备与实施过程中，与本项目建设功能或效益直接发生关系的其他项目。项目设计过程中，项目单位十分重视相关联项目的识别，项目办会同各子项目的设计单位对所

59、有工程均进行了关联分析。经分析，云南城市环境建设项目相关联项目鉴别成果如表1-2。相关联项目分析表表1-2 序号项目名称分析有无相关联项目1滇池流域水污染物总量监控与管理支持系统建设监测信息系统，能独立发挥效益无2嵩明城市生活垃圾清运及处置工程项目建设内容包括垃圾填埋场及其附属工程和垃圾收运系统，独立发挥效益无3寻甸城市生活垃圾清运及处置工程项目建设内容包括垃圾填埋场及其附属工程和垃圾收运系统，独立发挥效益无4禄劝城市生活垃圾清运及处置工程项目建设内容包括垃圾填埋场及其附属工程和垃圾收运系统，独立发挥效益无5洱海主要入湖河流环境综合治理工程波罗江水环境综合治理工程洱源大理境内，工程独立无苍山十

60、八溪水环境综合治理工程洱源大理境内，工程独立无永安江水环境综合治理工程洱源大理境内，工程独立无弥苴河水环境综合治理工程洱源大理境内，工程独立无罗时江水环境综合治理工程洱源大理境内，工程独立无6洱海流域村落面源污染治理工程大理洱源境内，工程独立无7大理市城镇综合管网工程完善管网设施，与原有设施或规划建设设施一起发挥效益有,见附件8洱源县邓川镇污水处理厂及污水管网工程建立污水管网和污水处理厂，项目建设后能独立发挥功效无9洱源县城市生活垃圾处理工程项目建设内容包括垃圾填埋场及其附属工程和垃圾收运系统，独立发挥效益无10华坪县污水处理厂和配套管网工程建立污水管网和污水处理厂，项目建设后能独立发挥功效无