基础教育的基本任务与教育评价改革

1、基础教育的基本任务与教育评价改革近年来，我国为了更好地推进素质教育，在全国范围内实 施了新一轮的课程改革。这一轮课程改革，对教师的教育观 念、教师的教学方式、学生的学习方式，产生了深刻的影响， 有效地推进了素质教育的全面实施。然而，在新课改实施过程 中，教育理论工作者和一线教育实践工作者也遇到理论和实践 上难以解决的一些问题。这些问题也制约着新课程改革和素质 教育的进一步深入开展。目前，教育理论界和实践界已形成了 一种共识：课程评价已经成为基础教育课程改革的瓶颈。实际 上，课程评价遭遇到了一个两难困境：理论的课程与实践的评 价矛盾冲突，造成课程评价与以选拔为宗旨的考试对立，致使 它不能左右逢源

2、，找不到既与理论的课程一致又适合于评价实 践的出路。1从理论上讲，我们当前实际上遇到的是“复 杂的人与薄弱的教育评价理论之间的矛盾”。2以上矛盾和冲突，从某种意义上来讲，实质上是没有把检 查性教育评价与选拔性教育评价这两种性质不同、功能不同的 教育评价作区别研究和运用。如果忽视两类教育评价作为单纯 评价手段的中性工具性，在不考虑评价目的任务的前提下，谈 论哪一种更科学是不合适的。如果脱离实际试图在现实中国社 会发展阶段，以检查性教育评价取代选拔性教育评价，也是不 符合务实精神的。我们认为，走出困境应该实事求是，一切从 实际出发，承认课程评价与以选拔为宗旨的考试评价应有的内 在的一致性，以建立起

3、务实的改革保障机制，进行观念改造， 以找到理论与现实的结合点，进行方法改造，以寻求可行性的 有效的策略。一、基础教育的基本任务在不同的教育阶段，教育的目的和任务是有所区别的。作 为基础教育，它有自己特定的任务，而作为基础教育中的评 价，可以按照其任务的不同来评价各项任务的达成度，以更好 地实现基础教育的目标（见图1）。同时从基础教育的两个基 本任务出发，我们也找到了有利于认识和解决当前教育评价问 题的评价分类路径。图1基础教育两个基本任务的相互关系与难点问题从图1我们可以看到，基础教育实际上有两个最基本的任 务：一是素质教育，即从人出生开始逐年逐级提升发展人的素 质，促进人全面发展，也就是说要

4、实施素质教育。二是教育升 学，即在基础教育过程中我们要保障青少年在完成一个学段学 习以后，能够升入下一学段的学习，逐步提高其素质，向社会 需要的人才方向发展。也就是说，在基础教育阶段我们还有一 个任务，那就是要使每一个孩子能够升学，继续接受教育或者 说叫教育升学，直到其有能力升入高等院校或者进入社会工作 （见图2）。图2基础教育人成长过程中基础素质的拓展与高等教育中专业分化分流成才发展示意图二、基础教育教学评价的分类从逻辑学的角度来讲，对任何事物的分类都必须先确定分 类的标准，而且不能同一个分类同时采用多个分类标准。在同 一个标准下进行的分类才是严密的，不会造成分类重叠和混 乱。基础教育阶段的

5、评价目前有多种分类标准和分类方法，不 同的分类方法可以为解决不同的理论和实践问题服务。当前我 国在实施新课程改革过程中，大家在讨论与新课程改革相匹配 的教育评价改革时，经常会出现多种标准下的评价分类混乱问 题，导致评价改革研究的重叠不清。为了更好地解决选拔性考 试的改革问题，我们以基础教育的两个基本任务作为分类标 准，以此为路径，将各自对应的评价进行分类，即：一是为了 促进学生素质全面发展，保证教育教学质量提高而开展的诊断 性、监测性、反馈性、检查性教育教学评价；二是为了保证学 生顺利升学和选择工作而开展的公平、公开、公正、可操作的 选拔性考试评价。在确定这一评价分类标准以后，我们就确立 了当

6、前教育评价改革研究的两个出发点，即：以促进学生素质 发展，对教育过程进行质量管理的检查性教育评价改革；以鉴 别学生特长和水平为升学和就业服务的选拔性考试改革。区分 这两类评价性质和功能的不同，为我们下边的研究奠定了基 础。在这里，后一种评价注重的是公正性、公开性、公平性、 可行性和结果性，它注重的是学生已经获得的素质在升学和就 业上的展示，为社会升学和就业管理服务。而前一种评价注重 的是学生素质的发展性、检查性、诊断性和过程性，它注重的 是寻找教育教学过程中的问题，为科学高效地开展教育教学工 作服务。教学检查的根本目的是为了摸清教学的实际情况，以 便改进教学，提高教学质量。通过教学检查，可以具体了解当 前的教学实际，及时发现教学中存在的问题，以便及时采取必 要的措施与补救方法，确保教学目的与教学目标的实现，同时 也有利于激发广大教师努力按照一定的教学规范要求去认真改 进教学的积极性，扎扎实实地开展教学工作。这在一定程度上 也促进了教学工作的积极改进与教学质量的实际提高。（一）以学生素质全面发展、加强教育教学过程质量管理 的教学评价作为教育教学过程质