建设工程责任主体现场质量管理标准化研究

1、建设工程责任主体现场质量管理标准化研究Part 1研究目的和意义Part 2总体目标Part 3研究内容Part 4重要创新点Part 5技术路线与技术关键Part 6课题实施计划Part 7成果形式目录Part1研究目的和意义一、研究目的和意义我国经济高速发展，建筑业市场地位举足轻重，但工程质量现状并不如意：工程质量事故时有发生 如：2009年上海莲花河畔倒楼事件2014年浙江奉化居民楼倒塌事件2015年贵阳市520居民楼垮塌事故工程质量通病及投诉居高不下研究背景造成工程质量不如意的原因：建设主体现场质量责任落实不到位现场质量管理行为不规范企业对项目现场的监管不到位建筑行业对质量管理行为缺少

2、一套客观量化的评价手段和方法一、研究目的和意义20112014年9月4日建筑业发展“十二五”规划中的要求继续深化体制机制改革，完善法制标准。住建部召开电视电话会议，部署了全国工程质量专项整治两年行动计划。2014年上半年住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见提出了推进质量管理标准化的要求。为此本次课题聚焦为：建设工程责任主体现场 质量管理标准化研究近年来国家对于规范建设工程质量管理所出台的举措：2015年3月建设部下发了质量常见问题专项治理工作函，提出了15年专项治理的工作重点。一、研究目的和意义现场质量管理标准化：建设工程项目参建各方责任主体在法律法规、规范标准的基础上，通过建立工

3、程现场质量管理行为标准化体系，规范和完善各方责任主体的质量管理行为，落实现场质量管理责任，提升建筑市场质量管理整体水平，进而保证建设工程实体质量的一种质量管理模式。什么是质量管理标准化？部分建设单位作为现场质量管理主导单位，片面追求投资和进度，对质量管理的重视不足。部分企业现场资源配置不到位，对项目的监管行为与现场脱节。部分勘察单位、设计单位对项目现场服务不到位。建设行政主管部门监督偏重现场实体质量，对质量管理行为关注不足，缺乏对建筑行业质量管理行为监督的科学方法和有效手段。但目前五方主体责任落实并不到位，其原因如下：一、研究目的和意义以工程项目为载体，以行为标准化为导向，打造参建各方管理互通

4、的现场平台建设勘察设计施工监理建设工程现场质量责任主体总体目标Part2二、总体目标建设单位为主导，整合管理资源，搭建管理互通的现场平台1强化企业与项目的质量管理链接2量化显示建筑行业的质量管理水平3研究内容Part3三、研究内容1建设工程五方责任主体现场质量管理现状研究2建设工程责任主体现场质量管理标准化体系研究3质量管理标准化工作内容和评价标准4质量管理标准化运行机制和保障措施三、研究内容通过研究：五方责任主体企业对项目部的质量管理模式项目部现场质量管理模式现场质量管理现状和问题寻找现场质量管理责任落实的方案和途径建设工程五方责任主体现场质量管理现状研究3.1三、研究内容建设工程质量管理体

5、系现状结构图建设工程五方责任主体现场质量管理现状研究3.1目前管理模式三、研究内容通过对现有质量监管模式的问题梳理，发现问题，并以问题为导向，为现场质量标准化体系的建立提供依据。五方主体各自体系相互独立，表现出以下问题：建设单位在工程现场对质量管理责任的意识不强，致使各方对质量管理缺乏整体性。企业对项目的评价没有统一标准，致使企业间对质量管理行为的约束有差异。对整个建筑行业的质量管理水平无法量化评价。建设工程五方责任主体现场质量管理现状研究3.1三、研究内容拟建管理模式：建设方牵头组织现场质量管理企业对项目现场进行监管考核政府监督部门的备案管理拟建评价模式：四方责任主体企业自评，建设单位复核，

6、监督部门备案建设单位自评，监督部门备案建设工程责任主体现场质量管理标准化体系研究3.2政府备案建设单位牵头企业监管落实现场质量管理责任建设单位确认建设单位自评企业复核四方主体自评政府监督部门备案质量管理行为评价建设单位评价主要评价建设单位在项目建设过程中自身与质量管理有关的建设管理行为和合约方的履约行为。即项目质量管理评价。四方责任主体评价四方责任主体评价则是与建设单位签约的各方参建主体在工程建设过程中质量管理行为的自评及复核。三、研究内容质量管理标准化工作内容和评价标准3.3三、研究内容建设单位评价建设单位自身建设行为评价评价项目评价指标1基本建设程序管理2质量管理3组织协调管理4变更管理5

7、支付管理建设单位建设行为自评表合约方履约行为评价评价项目评价指标1机构（或资源）配置2关键岗位人员履职3现场履约情况4公司监管情况合约方履约行为评价表评价项目质量管理标准化工作内容和评价标准3.3三、研究内容四方责任主体评价（自评+公司复核）各方主体按各自的工作内容不同，有各自不同的评价表式和评价项目。评价项目评价指标1机构管理2技术管理3材料管理4分包管理5施工管理6验收管理施工单位质量管理行为自评表示例质量管理标准化工作内容和评价标准3.3评价项目三、研究内容形成每个评价项目相应的评价内容描述对评价内容进行评判的评价指标序号评价项目评价内容应得分评 价 指 标实得分分值分项权值55施工管理

8、（20）5-1施工技术交底315-1-1施工组织设计、专项施工方案（单位工程、分部工程、分项工程）等施工技术交底文件不齐全（含设计文件、施组、专项施工方案变更内容；管理及作业人员各层级交底；交底双方签字等）1.55-1-2施工技术交底工作不及时（各项工序首件施工前、设计变更后、主要管理、作业人员变更后未及时组织相关交底工作）0.55-1-3施工技术交底文件中施工工艺、操作要点、质量标准、技术措施等内容针对性不强5-2按规定签发施工指令315-2-1未按规定向现场监理机构提交工程开工令、基坑开挖令、混凝土浇灌令、吊装令等报审文件25-2-2施工指令实施前，各项施工准备条件检查不充分、相关措施未落

9、实5-3关键工序的施工监控61.55-3-1未对工程施工关键工序、特殊工程进行识别35-3-2未按规定对已识别的关键工序、特殊过程（桩基础、地基加固、大体积混凝土浇注、预应力张拉、大型构配件吊装等）进行施工监控1.55-3-3关键工序、特殊过程监控记录错误、不齐全5-4工序交接的控制525-4-1未按规定进行各项工序的技术复核25-4-2未按规定进行隐蔽工程的检查验收15-4-3未按规定组织进行地基验槽、安装工程施工前的交接检查验收等5-5施工过程监测31.55-5-1未按规定对工程本体进行监测15-5-2未按规定对工程环境进行监测0.55-5-3监测单位企业资质、现场人员从业资格、监测方案等

10、不符合要求（专指施工总承包单位委托监测机构进行相关检测工作的或自行开展检测工作的）评价方法质量管理标准化工作内容和评价标准3.3三、研究内容确定各个评价项目、评价内容、评价指标的分值分配方式，并形成评价的规则，建立评价标准体系。建设单位评价作为项目的质量管理评价与工程竣工备案和建设方建设行为评价挂钩；四方责任主体评价与建设单位评价一同，作为责任主体现场和企业的质量管理行为评价纳入行业、建筑市场的质量管理评价体系。评价标准质量管理标准化工作内容和评价标准3.3三、研究内容研究建立以项目现场为平台的质量管理标准化运行机制和保障措施1研究建立企业对项目质量管理监管的标准化运行机制和保障措施2研究建立

11、质量管理行为标准化执行优劣的奖惩机制3质量管理标准化运行机制和保障措施3.4主要创新点Part4四、主要创新点01建立企业现场质量管理标准化评价体系02搭建以建设单位为主导的质量管理责任平台03提出建筑市场质量管理标准化有效运行机制技术路线与技术关键Part5五、技术路线与技术关键技术路线研究方法技术关键现状分析提出问题分析问题解决问题五、技术路线与技术关键技术路线研究方法技术关键解决问题项目参建各方责任主体质量管理标准化体系研究研究各方责任主体现场质量管理标准化工作内容和评价标准研究并建立质量管理标准化平台质量管理标准化运行机制和保障措施实现对项目的质量管理行为评价实现对建设、勘察、设计、施

12、工及监理各行业的质量管理行为评价实现对整个建筑市场的质量管理行为评价建设单位评价：建设单位自身建设行为评价标准合约方履约行为评价标准实现项目评价纳入政府监管流程实现企业评价纳入行业监管流程建立标准化运作的奖惩机制通过对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位在项目现场的质量管理责任研究，构建以现场为联系平台的各方责任主体质量管理标准化体系四方责任主体评价：勘察单位质量管理行为评价标准设计单位质量管理行为评价标准施工单位质量管理行为评价标准监理单位质量管理行为评价标准五、技术路线与技术关键技术路线研究方法技术关键调研国内外质量管理标准化研究现状分析现行管理体系的问题研究参建各方主体的质量管理责任提出质量管理标准化体系的评价标准和运行保障机制试点质量管理标准化体系的运行效果收集反馈体系运行的相关问题聘请专家论证其可行性形成课题总结报告研究方法五、技术路线与技术关键技术路线研究方法技术关键提出质量管理标准化体系运行的保障机制提供标准化评价结果的有效运用方法合理分解各方主体的现场质量管理责任发挥建设单位现场质量管理的主导作用整合现场质量管理资源1明确四方责任主体的企业对项目现场的管理深度、管理频次和管理要求23课题实施计划Part6六、课题实施计划2015.1