建设工程组织协调（共55页)

1、第四章 建设工程组织协调制作：胡巨光4.1组织的基本原理（组织论） 工程项目组织的基本原理就是组织论，它是关于组织当应当采取何种组织结构才能提高效率的观点、见解和方法的 集合。组织论主要研究系统的组织结构模式和组织分工，以及工作流程组织，它是人类长期实践的总结，是管理学的重要内容。1.组织与组织构成因素1）.组织 a.目标是组织存在的前提。 b.组织以分工协作为特点。 c.组织具有一定层次的权利和责任制度。2）.组织构成因素 a.管理层次 b.管理跨度 c.管理部门 d.管理职能2.组织结构设计1）.工作专业化与协作统一2）.才职相称3）.命令链4）.管理跨度与管理层次相统一5）.集权与分权统

2、一6）.正规化3.组织机构活动基本原理1）.要素有用性原理2）.动态相关性原理3）.主观能动性原理4）.规律效应性原理4.2建设工程监理委托模式和实施程序 4.2.1 建设工程监理委托模式 建设工程监理委托模式的选择与建设工程组织管理模式密切相关，监理委托模式对建设工程的规划、控制、协调起着重要的作用。4.2.1建设工程监理委托模式1.平行承包发包模式条件下的监理委托模式 1）.业主委托一家监理企业监理 2）.业主委托多家监理企业监理 3）.业主委托“总监理工程师单位”进行监理工作2.设计或施工总分包模式下的监理委托模式3.项目总承包模式下的监理委托模式4.2.1建设工程监理委托模式1.平行承

3、发包模式下的监理模式 1）.业主委托一家监理单位监理 这种监理委托模式是指业主只委托1家监理单位为其提供监理服务。4.2.1建设工程监理委托模式 这种委托模式要求被委托的监理单位应该具有较强的合同管理与组织协调能力，并能做好全面规划工作。监理单位的项目监理机构可以组建多个监理分支机构对各承建单位分别实施监理。在具体的监理过程中，项目总监理工程师应重点做好总体协调工作，加强横向联系，保证建设工程监理工作的有效运行。4.2.1建设工程监理委托模式1. 平行承发包模式下的监理模式 2) . 业主委托多家监理企业监理 这种监理委托模式是指业主委托多家监理单位为其提供监理服务。4.2.1建设工程监理委托

4、模式 采用这种委托模式，业主分别委托几家监理单位针对不同的承建单位实施监理。由于业主分别与多个监理单位签订委托监理合同，所以各监理单位之间的相互协作与配合需要业主进行协调。采用这种监理委托模式，监理单位的监理对象相对单一，便于管理。但整个工程的建设监理工作被肢解，各监理单位各负其责，缺少一个对建设工程进行总体规划与协调控制的监理单位。4.2.1建设工程监理委托模式 为了克服上述不足，在某些大、中型项目的监理实践中，业主首先委托一个“总监理工程师单位”总体负责建设工程的总规划和协调控制，再由业主和“总监理工程师单位”共同选择几家监理单位分别承担不同合同段的监理任务。在监理工作中，由“总监理工程师

5、单位”负责协调、管理各监理单位的工作，大大减轻了业主的管理压力。4.2.1建设工程监理委托模式业主可以委托一家监理单位提供实施阶段全过程的监理服务。4.2.1建设工程监理委托模式 业主也可以分别按照设计阶段和施工阶段委托监理单位。4.2.1建设工程监理委托模式 委托一家监理单位提供实施阶段全过程的监理服务的优点是监理单位可以对设计阶段和施工阶段的工程投资、进度、质量控制统筹考虑，合理进行总体规划协调，更可使监理工程师掌握设计思路与设计意图，有利于施工阶段的监理工作。 虽然总承包单位对承包合同承担乙方的最终责任，但分包单位的资质、能力直接影响着工程质量、进度等目标的实现，所以在这种模式条件下，监

6、理工程师必须做好对分包单位资质的审查、确认工作。4.2.1建设工程监理委托模式在项目总承包模式下，由于业主和总承包单位签订的是总承包合同，业主应委托一家监理单位提供监理服务在这种模式条件下，监理工作时间跨度大，监理工程师应具备较全面的知识重点做好合同管理工作。4.2.2建设工程监理实施程序确定建设项目工程师，成立项目监理机构编制建设工程监理规划制定监理实施细则规范化的开展监理工作参与验收，签署建设工程监理意见向业主提交建设工程监理档案资料监理工作总结工作的时序性工作的严密性目标的确定性4.2.3 建设工程监理实施原则 1.公正、独立、自主的原则。 2.权责一致的原则。 3.总监理工程师责任制的

7、原则。 4.严格监理，热情服务的原则。4.3项目监理组织机构形式及人员配备 4.3.1 项目监理机构的组织结构设计 1.选择组织结构形式 2.确定管理层次和管理跨度 3.划分项目监理机构部门 4.制定岗位职责和考核标准 5.安排监理人员4.3.1 项目监理机构的组织结构设计 选择组织结构形式 由于建设工程规模、性质、建设阶段等的不同，设计项目监理机构的组织结构时应选择适宜的组织结构形式以适应监理工作的需要。 组织结构形式选择的基本原则是: a.有利于工程合同管理 b.有利于监理目标控制 c.有利于决策指挥 d.有利于信息沟通4.3项目监理组织机构形式及人员配备 4.3.1 项目监理机构的组织结

8、构设计 1.选择组织结构形式 2.确定管理层次和管理跨度 3.划分项目监理机构部门 4.制定岗位职责和考核标准 5.安排监理人员4.3项目监理组织机构形式及人员配备确定管理层次和管理跨度项目监理机构中一般应有三个层次:(1)决策层。由总监理工程师和其他助手组成，主要根据建设工程委托监理合同的要求和监理活动内容进行科学化、程序化决策与管理;(2)中间控制层(协调层和执行层) 。由各专业监理工程师组成，具体负责监理 规划的落实，监理目标控制及合同实施的管理;(3 )作业层(操作层)。主要由监理员、检查员等组成，具体负责监理活动的操作实施。 项目监理机构中管理跨度的确定应考虑监理人员的素质、管理活动

9、的复杂性和相似性、监理业务的标准化程度、各项规章制度的建立健全情况、建设工程的集中或分散情况等，按监理工作实际需要确定。4.3项目监理组织机构形式及人员配备 4.3.1 项目监理机构的组织结构设计 1.选择组织结构形式 2.确定管理层次和管理跨度 3.划分项目监理机构部门 4.制定岗位职责和考核标准 5.安排监理人员4.3项目监理组织机构形式及人员配备3.划分项目监理机构部门 项目监理机构中合理划分各职能部门，应依据监理机构目标、监理机构可利用的人力和物力资源以及合同结构情况，将投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、组织协调等监理工作内容按不同的职能活动或按子项分解形成相应的职能管理部门或子

10、项目管理部门。4.3项目监理组织机构形式及人员配备 4.3.1 项目监理机构的组织结构设计 1.选择组织结构形式 2.确定管理层次和管理跨度 3.划分项目监理机构部门 4.制定岗位职责和考核标准 5.安排监理人员4.3项目监理组织机构形式及人员配备4.制定岗位职责和考核标准 岗位职务及职责的确定，要有明确的目的性。根据责权一致的原则，应进行适当的授权，以承担相应的职责;并应确定考核标准，对监理人员的工作进行定期考核，包括考核内容、考核标准及考核时间。表1和表2分别为项目总监理工程师和专业监理工程师岗位职责考核标准。4.3项目监理组织机构形式及人员配备 4.3.1 项目监理机构的组织结构设计 1

11、.选择组织结构形式 2.确定管理层次和管理跨度 3.划分项目监理机构部门 4.制定岗位职责和考核标准 5.安排监理人员4.3项目监理组织机构形式及人员配备 5.安排监理人员根据监理工作的任务，确定监理人员的合理分工，包括专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。监理人员的安排除应考虑个人素质外，还应考虑人员总体构成的合理性与协调性。我国建设工程监理规范规定，项目总监理工程师应由具有3年以上同类工程监理工作经验的人员担任;总监理工程师代表应由具有2年以上同类工程监理工作经验的人员担任；专业监理工程师由具有1年以上同类工程监理工作经验的人员担任。并且项目监理机构的监理人员应专业配套、数

12、量满足建设工程监理工作的需要。4.3项目监理组织机构形式及人员配备4.3.2 项目监理组织常用形式 1.直线制项目监理组织 2.职能制监理组织 3.直线职能制监理组织 4.矩阵制项目监理组织4.3项目监理组织机构形式及人员配备1.直线制项目监理组织4.3项目监理组织机构形式及人员配备1.直线制项目监理组织应用：独立的项目和单个中小型的工程项目，或者可以划分为相对独立的子项目的大中型项目。优点：组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。缺点：实行没有职能部门的“个人管理”，这就要求总监理工程师博晓各种业务，通晓多种知识技能，成为全能式人物。4.3项目监理组织机构形式及人

13、员配备4.3.2 项目监理组织常用形式 1.直线制项目监理组织 2.职能制监理组织 3.直线职能制监理组织 4.矩阵制项目监理组织4.3项目监理组织机构形式及人员配备2.职能制监理组织4.3项目监理组织机构形式及人员配备2.职能制监理组织职能制监理组织形式是把管理部门和人员分为两类：一类是以子项目监理为对象的直线指挥部门和人员;另一类是以投资控制、进度控制、质量控制及合同管理为对象的职能部门和人员。应用：大、中型建设工程，如果子项目规模较大时，也可以在子项目层设置职能部门。优点：加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。缺点：由于直

14、线指挥部门人员受职能部门多头指令，如果这些指令相互矛盾，将使直线指挥部门人员在监理工作中无所适从。4.3项目监理组织机构形式及人员配备4.3.2 项目监理组织常用形式 1.直线制项目监理组织 2.职能制监理组织 3.直线职能制监理组织 4.矩阵制项目监理组织4.3项目监理组织机构形式及人员配备3.直线职能制监理组织3.直线职能制监理组织优点：一方面保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，另一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点;缺点：组织结构复杂，部门之间关系不易理顺，管理力量薄弱的企业不易采用；机构臃肿，易造成人力资源浪费；不适用于中小型项目。职能部门与指挥部门易产生矛

15、盾，信息传递路线长，不利于互通情报。4.3项目监理组织机构形式及人员配备4.3.2 项目监理组织常用形式 1.直线制项目监理组织 2.职能制监理组织 3.直线职能制监理组织 4.矩阵制项目监理组织4.3项目监理组织机构形式及人员配备4.矩阵制项目监理组织4.3项目监理组织机构形式及人员配备4.矩阵制项目监理组织应用：平时承担多个需要进行项目监理工程的企业，以及大型的复杂的监理工程项目。优点：减少人力资源，实现多项目的高效率；有利于人才的全面培养；缺点：人员来着职能部门，受到控制，使其发挥受到影响；双重领导；对监理企业的管理水平，项目管理水平，领导者的素质等等有着较高的要求。4.3项目监理组织机

16、构形式及人员配备4.3.3项目监理机构人员的配备 项目监理机构的人员配备要根据监理的任务范围、内容、期限、工程规模、技术的复杂程度等因素综合考，形成整体素质高的监理组织，以满足监理目标控制的要求。项目监理机构的人员包括项目总监理工程师、专业监理工程师、监理员（含试验员）以及必要的行政文秘人员。在组建时必须注意人员合理的专业结构，职称结构。4.3项目监理组织机构形式及人员配备4.3.3项目监理机构人员的配备 1.合理的专业结构 2.合理的职称结构 3.项目监理机构的人员数量的确定 1).工程建设强度 2).建设工程的复杂程度 3).监理单位的业务水平和监理人员的业务素质 4).监理机构的组织结构

17、和任务职能分工 4.4项目监理组织形式4.4.1组织协调的概念 所谓协调就是以一定的组织形式、手段和方法，对项目中产生的不畅关系进行疏通，对产生的干扰和障碍予以排除的活动。项目的协调其实就是一种沟通，沟通确保能够及时和适当的对项目的信息进行收集、分发、储存盒处理，并对可预见问题进行必要的控制，以利于项目目标的出现。 项目系统是一个由人员、物质、信息等构成的认为组织系统，是由若干相互联系又相互制约的要素有组织有秩序地组成的具有特定功能和目标的统一体。 项目的协调关系一般可分为三大类： 1.“人员/人员界面” 2.“系统/系统界面” 3.“系统/环境界面” 4.4项目监理组织形式4.2.2项目监理

18、组织协调的范围和层次 协调的范围可以分为系统内部的协调和系统外部的协调和对系统内部的协调。系统的内部协调包括项目监理内部协调、项目监理部与监理企业的协调；项目监理组织外层协调有可以分为近外层协调和远外层协调。4.4项目监理组织形式4.4.3项目监理组织协调的内容 1.项目监理组织内部协调 2.项目监理组织近外层协调 3.项目远外层协调4.4项目监理组织形式4.4.3项目监理组织协调的内容 1.项目监理组织内部协调 2.项目监理组织近外层协调 3.项目远外层协调4.4项目监理组织形式1.项目监理组织内部协调 组织关系的协调应注意以下几个原则： a.明确每个机构的职责 b.设置组织机构要以职能划分为基础 c.要通过制度明确各机构在工作中的相互关系 d.要确立信息沟通制度，确定工作流程图 e.要根据矛盾冲突的具体情况及时灵活的解决相关问题4.4项目监理组织形式4.4.3项目监理组织协调的内容 1.项目监理组织内部协调 2.项目监理组织近外层协调 3.项目远外层协调4.4项目监理组织形式2.项目监理组织近外层协调 要做好近外层协调工作，必须做好以下几个方面的工作 a.首先要理解项目的总目标，理解建设单位的