丁市长在全市服务业联席会议上的讲话(吴改618-2)(共11页)

1、PAGE PAGE - 12 -在全市服务业发展(fzhn)工作联席会议(linx huy)上的讲话丁 纯（2014年6月19日）同志(tngzh)们：今天，我们在这里召开全市服务业发展工作联席会议，主要任务是督查推进上半年全市服务业重点工作、重要指标、重大项目，力争实现时间过半、任务过半，研究部署下半年服务业发展各项工作。刚才，天恩主任通报了今年以来全市服务业发展情况，各县（市、区）和市直相关部门汇报了各地服务业目标任务完成情况和相关产业发展情况，既有成绩总结，也有问题分析，还有措施打算，大家讲得都很好。下面，我讲三点意见：一、稳中求进，充分肯定今年以来全市服务业发展取得的成绩今年以来，全市

2、服务业战线紧紧围绕稳中求进的发展总基调，以改革创新精神推动服务业提速放量发展，取得了较好成效：一是贡献份额明显提升。一季度，全市实现服务业增加值296.13亿元，同比增长11.2%，高于GDP增速0.2个百分点，服务业增加值占比达39.8%，比去年同期提高0.9个百分点。预计上半年全市服务业可实现增加值680亿元，占GDP比重达40%，比去年同期提高2个百分点。1-5月，全市服务业实现税收85.23亿元，同比增长15%，服务业税收占税收总收入的比重达49.1%。前5个月，全市服务业固定资产投资432.49亿元，同比增长22.6%，比全部固定资产投资增速高2.6个百分点。二是产业(chny)质态

3、运行(ynxng)良好(lingho)。旅游业保持快速发展，今年清明和五一小长假，瘦西湖、个园、何园等8家封闭式景区游客量分别增长44.3%和34.9% 。前5个月，全市实现旅游总收入301.3亿元，同比增长14%。软件与信息服务业高速增长，1-5月完成业务收入176.2亿元，同比增长52.6%。金融业运行质态进一步改善，5月末，全市银行业平均存贷比为60.91%，比年初增加0.8个百分点。现代物流业快速发展，一季度全市现代物流业（交通仓储邮政业）完成增加值22.36亿元，同比增长14.6%，高于服务业增加值增速3.4个百分点。三是重点工作强势推进。在“烟花三月”经贸旅游节期间，我市突出服务业

4、主题，成功举办了现代服务业推介会，发改、旅游、科技、经信等部门围绕重点产业举办了港口物流、健康养老、软件信息等服务业专题推介会28场，现场签约项目86个，计划总投资约381亿元。有12个项目入选省服务业重大项目，比去年增加50%。1-5月，全市服务业新签约重大项目27个、新开工重大项目18个、竣工投产重大项目7个。预计上半年全市服务业新签约重大项目34个，新开工重大项目25个，新竣工投产重大项目16个，分别完成全年目标的85%、62.5%和64%。四是产业(chny)集聚(jj)步伐(bf)加快。把集聚区作为服务业发展重点，积极引导项目向集聚区集中、资金向集聚区汇聚、政策向集聚区倾斜，全市服务

5、业集聚效应逐步显现。1-5月，全市38家市级以上服务业集聚区实现营业收入464亿元，同比增长17.2%；集聚区内各类企业达1.76万家，缴纳税收16.39亿元，同比增长6.86%，占服务业全部税收的24.5%，服务业集聚区正逐步成为全市服务业发展的重要载体和主阵地。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的不足：一是服务业增加值占比水平较低。一季度末我市服务业增加值占GDP的比重为39.8%，低于全年目标2.7个百分点，低于全省平均水平3.7个百分点。二是服务业直接利用外资增长缓慢。1-4月，全市服务业外商直接投资实际到帐2.14亿美元，同比增长12%，低于全部外商直接投资增速17.2个百分

6、点。三是新增列统服务业企业数短序时较多。1-5月，全市新增服务业列统企业35家，仅完成了全年目标的8%，且远低于去年同期完成数。这些问题的存在，需要我们高度重视，并采取有效措施加以解决。二、靠实举措(jcu)，全力以赴(qun l y f)推进服务业提速(t s)跨越发展加快发展服务业，是扬州经济社会实现又好又快发展的需要，也是增加就业改善民生的客观要求。当前，扬州服务业发展既面临政策聚焦扶持、产业转型升级、重大项目拉动的良好机遇，也面临着内需增长乏力、要素成本上升等不利因素，但总的来看机遇大于挑战。各地、各部门要把握好服务业发展的良好势头，进一步坚定发展信心；同时又要正视困难和问题，保持清醒

7、头脑，紧紧围绕全年目标任务，采取积极有效的应对措施，全力推进服务业发展，重点做好以下五方面工作：一是着力抓好目标任务的推进。各地、各部门要围绕今年服务业发展的各项目标任务，扎实推进，确保目标必成。一要抓序时推进。各地、各部门要细分全年目标任务，明确每个月、每个季度的工作，按序时扎实推进各项目标任务的完成。要做好目标任务的研判预测，对于不能按时完成或完成困难较大的指标，要及时制定相应的对策，力争实现以月保季、以季保年。二要抓跟踪督查。市服务业办要牵头做好各项指标的跟踪督查工作，特别是在关键时间节点，如半年、三季度，更要抓好目标任务的督查，对一些进度落后序时较多的部门和地区，要进行通报，排查原因，

8、提出应对举措。三要抓汇报争取。公路运输总周转量、电信业务总量等指标是服务业增加值核算的基础数据，这些指标最终都需要上级部门来核定，各地、各部门在推进目标任务的同时，要积极向上级部门汇报，让上级主管部门全面了解我市服务业的发展情况，争取上级部门的认可和支持。二是着力(zhul)抓好项目(xingm)建设。产业(chny)发展，项目为王，各地要继续一招不让地推进项目建设。一要组织开展服务业招商推介活动。各地要结合产业发展的重点，采用集中推介，登门拜访等形式开展服务业招商活动。要精心准备，多站在客商的角度来考虑问题，围绕客商的需求进行推介，明明白白告诉对方“我们有什么，我们需要什么，我们怎么扶持”，

9、提高招商活动的针对性和成效。二要抓好已签约项目的跟踪。去年下半年以来，我市在境内外举办了多场服务业招商活动，成功签约了一批项目。请市服务业办牵头，对去年以来新签约项目进行一次督查，跟踪每个正式签约项目的进展情况，并按照正常推进、存在问题需要协调、已流失对签约项目进行分类。正常推进的项目要提供开工或者投产时间，存在问题需要协调和已流失的两类项目要说明原因和下一步的工作举措。三要抓好在手项目的推进。对于已签约落户的项目，各地要明确专人进行跟踪服务，帮助做好登记注册、备案立项、土地征用、环评等工作，要加快建立从项目签约到项目投产的绿色通道。对项目推进过程中遇到的问题，各县（市、区）和市服务业办要加强

10、协调，通过会办、督办的方式来推进，加快服务业重大项目竣工达产进程。三是着力(zhul)抓好服务业政策(zhngc)的落实。刚才(gngci)，听了各部门上半年8个政策意见的贯彻落实情况，总的来说大家都在认真推进，取得了实实在在的成效。下半年，各地要继续抓好政策的贯彻落实工作。一要抓好政策的细化。对各项扶持政策，各相关部门要从操作层面加快制定实施细则，明确享受政策的条件、要求，方便政策实施。涉及到多个部门的，请各个产业指挥部牵头，与相关部门会商，制定出台实施细则。在政策执行中，要本着公平、公开、公正的原则，让所有符合条件的企业都平等地享受政策。二要抓好政策的宣传。好政策要能产生好成效，关键是要让

11、企业了解，让企业享受。下半年，市服务业办公室要会同各产业指挥部通过集中宣讲、入企指导、媒体宣传等方式做好政策的宣传工作，力争做到政府政策宣传到位，企业政策落实到位。三要抓好工作的推进。去年出台的8个意见中的大部分都附了2014年每个季度的重点工作。各地、各部门要对照排出的工作计划，看看是否按序时推进。正在实施的工作要加快推进，没有启动的要加快启动，确保各项工作如期实施。四是着力(zhul)抓好统计体系(tx)建设。统计是决策(juc)的依据，统计数据是否全面、及时、准确，关系到我们对产业发展现状的研判，关系到我们作出的决策是否科学。一要加快建立服务业统计平台。市政府已经多次对服务业九大重点产业

12、统计平台建设工作作出部署，请市统计局、市服务业办牵头，加强协调，抓紧做好各项准备工作，今年一定要建成投入运行。二要用好服务业统计平台。九大重点产业指挥部要明确各产业统计的分管领导、责任处室、责任人。文化产业统计工作，请市文广新局负责。同时，市统计局、市服务业办要做好统计人员培训工作，指导督促企业及时如实填报数据，在建好平台的基础上把平台用好，客观反映全市服务业重点产业运行情况。三要加强对服务业运行情况的统计监测。我们已经建立了服务业统计月报制度，加上即将建成的九大产业统计平台，形成了既有面上又有条线（产业）的统计体系，大家要充分利用好这两个统计平台，及时对统计数据进行分析研判，做好全市服务业运

13、行情况的监测工作。五是着力(zhul)抓好服务(fw)企业(qy)工作。今年市委市政府出台了服务企业的2号文件，受到了企业的欢迎，全市服务业战线的同志要以贯彻落实2号文件为抓手，进一步优化企业服务。一要加强政企对接。走进企业才能了解企业，才能更好地服务企业。各产业指挥部要与各行业企业广泛建立联系，重点要与前十强企业建立挂钩联系，经常深入企业进行调查研究，了解企业的需求，帮助企业解决遇到的问题。在当前复杂的经济形势下，我们只有及时帮助企业解决发展中的难题，才能确保全市服务业健康发展。二要优化企业服务。要以贯彻落实市委2号文件为契机，进一步优化行政审批和管理服务，取消一切不合理收费项目，简化审批流

14、程，压缩审批时间，营造良好的发展环境，让企业敢投真投快投，推动企业做大做强。三要提高服务业战线干部职工业务水平。近年来，我市服务业保持快速发展充分说明全市服务业战线是一支能战斗的队伍，但面对服务业发展中的一些深层次问题，如怎样更好地帮助企业上争资金项目，怎样来加快推进企业二三产分离以及怎样来贯彻落实好国家出台的各项服务业政策，这些都需要大家去学习、去研究、去思考，谋划出更有效的举措。希望全市服务业战线的同志结合企业需求和工作需要，努力学习，不断提升业务水平，增强本领才干，更好地为企业服务。三、突出重点，加快(ji kui)推进当前(dngqin)各项工作(gngzu)要全面完成全年目标任务，抓

15、好当前工作至关重要。各地、各部门要围绕全年目标任务，突出重点，以时不我待的紧迫感抓推进、抓落实，全力做好当前各项工作。一要全力以赴实现“双过半”。从全市来看，上半年各项工作进展较好，绝大部分考核指标能顺利实现“双过半”，但要知道，全市“双过半”不代表每个地区都实现了“双过半”，这里面还有一个地区发展不平衡的问题，一些指标在发展得比较好的地区带动下，全市在总量上实现了“双过半”，但局部地区还没有实现“双过半”，这一点，大家要有清醒的认识。现在距离上半年结束还有十多天的时间，各地、各部门要按照时间过半、任务过半的要求，全面梳理各项指标上半年发展情况。达到序时的，要勇挑重担，为全市目标任务的实现多分

16、担；没有达到序时的，要认真分析原因，抓紧时间制定相应的工作举措，确保达到序时。比如服务业企业列统工作，前5个月全市大部分地区没有达到序时，各地要高度重视，明确专人，抓紧摸排出符合条件的企业，组织申报，利用十多天的时间，冲刺一下半年目标。二要高效组织各类招商活动。市服务业办及旅游、文化等部门已经制定了下半年各产业的招商方案，有的招商活动近期就要举行，请各部门抓紧时间细化方案，积极主动与企业进行对接，组织小分队赴企业洽谈，务实高效地组织好招商活动。三要抓好服务业中期(zhngq)考核。根据市政府主要领导的要求，从去年开始，服务业考核分为中期考核和年终考核，中期考核成绩按40%计入全年成绩。市服务业

17、办要按照(nzho)公开透明的原则，牵头组织好服务业中期考核工作。要通过中期考核，找出各地区的优势和不足，形成相互比学赶超的氛围。四要用足用好服务业引导(yndo)资金。按照2013年市服务业引导资金使用管理办法的要求，去年的服务业引导资金扶持项目已经确定，资金开始下发。各地、各部门要加强对项目资金使用的监督管理，督促项目承担单位按计划、按进度实施。市服务业办公室要会同市财政部门对资金使用进行绩效评估，对资金使用效益好、带动产业发展成效明显的重点产业指挥部，在今后的资金使用上给予倾斜；对资金使用效益较低，引导作用不强的重点产业指挥部，要削减引导资金数量，把引导资金调整到更好的产业和项目上去，最大限度发挥引导资金“四两拨千斤”的带动作用。要进一步改进引导资金使用方法，加大服务业产业投资基金的比重。同志们，做好今年的服务业工作对稳增长促