Z0生产安全事故应急预案和事故处理---课程

1、二级建造师执业资格考试建设工程施工管理高频冲刺班主讲老师：宿吉南第五章 施工职业健康安全与环境管理 （13-15分）建设工程的三大管理体系：质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系。职业健康安全（环境）管理体系：标准的结构系统采用PDCA循环模式，即标准由“职业健康安全（环境）方针策划实施与运行检查和纠正措施管理评审”5大要素构成。2Z105000 施工职业健康安全与环境管理职业健康安全管理体系标准结构4.2职业健康安全方针最高管理者制定和批准4.3策划4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定4.3.2法律法规和其他要求4.3.3目标和方案4.4实施与运行4.4.1资源、作用、职

2、责、责任和权限4.4.2能力、培训和意识4.4.3沟通、参与和协商4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5检查4.5.1绩效测量和监视4.5.2合规性评价4.5.3事件调查、不符合，纠正措施和预防措施4.5.4记录控制4.5.5内部审核4.6管理评审最高管理者2Z105000 施工职业健康安全与环境管理实施环境管理体系标准的关键是坚持持续改进和环境污染预防。施工职业健康安全管理的目的；施工环境管理的目的（P186）（读一下）施工职业健康安全与环境管理的特点：复杂性、多变性、协调性、持续性、经济性、环境性（复多协持经济）2Z105000 施工职业健康安全与

3、环境管理施工职业健康安全与环境管理的要求：施工职业健康安全管理的基本要求：（预防多选）1）坚持安全第一、预防为主和防治结合的方针。2）企业的法定代表人是安全生产的第一责任人，项目经理施工项目生产的主要负责人。2Z105000 施工职业健康安全与环境管理3）建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工。分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。（总包负总责、分包负分责、总分连带）2Z10500

4、0 施工职业健康安全与环境管理2Z105000 施工职业健康安全与环境管理4）工程施工职业健康安全管理应遵循下列程序：识别并评价危险源及风险；确定职业健康安全目标；编制并实施项目职业健康安全技术措施计划；职业健康安全技术措施计划实施结果验证；持续改进相关措施和绩效。施工环境管理的基本要求（读一下、14多）职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立：领导决策；立工作组；人员培训；初始状态评审；制定方针、目标、指标和管理方案；管理体系策划与设计；体系文件编写*文件的审查、审批和发布2Z105000 施工职业健康安全与环境管理2Z105000 施工职业健康安全与环境管理体系文件包括:管理手册、程序文件

5、、作业文件三个层次。体系文件的编写应遵循“标准要求的要写到、文件写到的要做到、做到的要有有效记录”的原则。管理手册是管理体系的纲领性文件。2Z105000 施工职业健康安全与环境管理作业文件是指管理手册、程序文件之外的文件，一般包括：作业指导书（操作规程）、管理规定、检测活动准则、程序文件引用的表格。管理体系的维持：内部审核自我审核管理评审组织最高管理者合规性评价公司级（每年一次）；项目组级（超过半年不少于一次）。2Z105020 施工安全生产管理施工安全生产管理制度：1.安全生产责任制度安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。 明确总分包的安全生产责任。实行总承包

6、的由总包单位负责，分包单位向总包单位负责，服从总包单位对施工现场的安全管理。2Z105020 施工安全生产管理施工现场应按工程项目大小配备专（兼）职安全人员。建筑面积1万以下的工地至少有一名专职人员；1万以上的工地应设23名专职人员；5万以上的，按不同专业组成安全管理组进行安全监督检查。2Z105020 施工安全生产管理2Z105020 施工安全生产管理2.安全生产许可证制度严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动。安全生产许可证的有效期为3年；期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期，安全生产许可证有效期延期3年。3.安全生产教育培训制度特种作业人员应具备的条件：年满1

7、8周岁体检合格初中文化具备必要的安全技术知识与技能相应特种作业的其他规定。（危险化学品特种作业注意应为高中文化）特种作业操作证：每3年复审一次，连续从事本工种10年以上，经同意复审时间可延长至每6年一次。三级教育企业、项目、班组。2Z105020 施工安全生产管理4.专项施工方案专家论证制度对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程脚手架工程；拆除、爆破工程；其他2Z105020 施工安全生产管理深基坑、地下暗挖工程、

8、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 5.施工起重机械使用登记制度建设工程安全生产管理条例规定：施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模版等自升式架设设施验收合格之日起三十日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。2Z105020 施工安全生产管理6.安全检查制度安全检查的目的:清除隐患；防止事故；改善劳动条件安全检查的内容:查思想、查制度、查隐患、查整改、查伤亡事故处理。安全检查的重点是检查“三违”和安全责任制的落实。安全隐患的处理程序：“登记整改复查销案”2Z105020 施工安全生产管理7.“三同时”制度安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工

9、、同时投入生产和使用。8.工伤和意外伤害保险制度工伤保险法定的强制险意外伤害保险非强制险2Z105020 施工安全生产管理危险源（理解）第一类危险源：能量和危险物质的存在是危害产生的根本原因。第二类危险源：造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素称作第二类危险源。第一类危险源是事故发生的前提，第二类危险源是第一类危险源导致事故的必要条件。第一类危险源是事故的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决定事故发生可能性的大小。2Z105020 施工安全生产管理危险源识别的方法：专家调查法；安全检查表法基于不同风险水平的风险控制措施计划表：（看下教材上的表格P201）2Z105

10、020 施工安全生产管理风险控制的方法：第一类危险源控制方法：可以采取消除危险源、限制能量和隔离危险物质、个体防护、应急救援等方法。第二类危险源控制方法：提高各类设施的可靠性以消除故障、增加安全系数、设置安全监控系统、改善作业环境等。最重要的是加强员工的安全意识培训和教育。2Z105020 施工安全生产管理施工安全隐患处理原则：（注意例子、多次考过）冗余安全度治理原则为确保安全，在治理事故隐患时应考虑设置多道防线。 单项隐患综合治理原则事故直接隐患与间接隐患并治原则对人、机、环境系统进行安全治理，并还需治理安全管理措施 预防与减灾并重治理原则重点治理原则动态治理原则2Z105020 施工安全生

11、产管理2Z105030生产安全事故应急预案和事故处理编制应急预案的目的:避免紧急情况发生时出现混乱；确保按照合理的响应流程采取适当的救援措施；预防和减少可能随之引发的职业健康安全和环境影响。（14多、熟悉一下）2Z105030 生产安全事故应急预案和事故处理生产安全事故应急预案体系的构成：1.综合应急预案（总体上阐述）2.专项应急预案（针对具体的事故类别）3.现场处置方案（针对具体的装置、场所、设施）生产规模小、危险因素少的施工单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。2Z105030 生产安全事故应急预案和事故处理建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩。地

12、方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定。参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家评审人员与所评审预案的施工单位有厉害关系的，应当回避。2Z105030 生产安全事故应急预案和事故处理地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。2Z105030 生产安全事故应急预案和事故处理按照生产安全事故造成的人员伤

13、亡或直接经济损失分类注：就高原则、以上包含本数。事故等级死亡人数重伤人数直接经济损失【百万】特别重大事故 30，） 100，） 100，）重大事故 10，30） 50，100） 50，100）较大事故 3，10） 10，50） 10，50）一般事故 1，3） 1，10） 0，10）2Z105030 生产安全事故应急预案和事故处理施工项目一旦放生安全事故，必须实行“四不放过”原则：1.事故原因没有查清不放过；2.责任人员没有受到处理不放过；3.职工群众没有受到教育不放过；4.防范措施没有落实不放过。2Z105030 生产安全事故应急预案和事故处理事故报告的要求：生产安全事故发生后，受伤者或最先发

14、现事故的人员应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，向施工单位负责人报告；施工单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。2Z105030 生产安全事故应急预案和事故处理建设主管部门逐级上报事故情况时，每级上报的时间不得超过2小时。特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门； 2Z105030 生产安全事故应急

15、预案和事故处理一般事故逐级上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门； 事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起30日内伤亡人数发生变化的，应当及时补报。2Z105030 生产安全事故应急预案和事故处理事故调查报告的内容：（区别事故报告的内容）（1）事故发生单位概况；（2）事故发生经过和事故救援情况；（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（4）事故发生的原因和事故性质；（5）事故责任的认定和对事故责任者的处理建议；（6）事故防范和整改措施。2Z105030 生产安全事故应急预案和事故处理建设主管部门应当依照有关法律法规的规定，对因降低安全生产条件导致事故

16、发生的施工单位给予暂扣或吊销安全生产许可证的处罚；对事故负有责任的相关单位给予罚款、停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书的处罚。2Z105030 生产安全事故应急预案和事故处理2Z105040施工现场文明施工和环境保护的要求（每年12题）文明施工指的是保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序。项目经理为现场文明施工的第一责任人。文明施工的管理措施：现场围挡设计：市区主要路段和其他涉及市容景观路段的工地围档高度不低于2.5米，其他工地的不低于1.8米。2Z105040 施工现场文明施工和环境保护的要求现场工程标志牌设计： 施工现场必须设有“五牌一图”，即：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。临设布置集体宿舍与作业区隔离，人均床铺面积不小于2。现场场地和道路主要场地要硬化2Z105040 施工现场文明施工和环境保护的要求2Z105040 施工现场文明施工和环境保护的要求施工现场环境保护的措施：项目经理全面负责施工过程中的现场环境保护的管理工作。环境保护的技术措施：妥善处理泥浆水，未经处理不得直接排人城市排水设施和河流；除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者焚烧油 毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；