深圳高新技术产业发展

1、深圳高新技术产业案例 后进地区产业发展的成功经验世联研究案例2005.7.12关键字：关键字：高科技产业，区域发展历程简介：深圳在经过了二十多年的高速发展之后，已经成为中国高新技术产业的重要基地，形成了电子信息技术，生物工程技术和新材料等高新技术产业群。通过本案例，分析了深圳高新科技产业发展的阶段，采取的措施和成功因素。90年代初以来，深圳市积极采取引进外资与本土发展相结合的方式发展高新技术产业，完成了从“三来一补”基地向高科技重镇的转变深圳拥有自主知识产权的骨干企业电子信息产业华为、中兴、科健、开发科技、长城、天马微电子等生物技术产业科兴、绿鹏、创世纪公司等新材料产业亚迪、天玉、长园公司等医

2、疗器械产业迈瑞、安科、奥沃公司等474.46655.18819.791064.4 51709.921321.362482.793266.52亿元从事高新技术产品研发的科技人员全市申请专利数高新技术产品利税数据来源：深圳高新技术产业统计公报高新技术主导产业计算机、通讯为主的电子信息产业深圳高新技术产业发展历程及各阶段关键措施阶段划分酝酿阶段 （19801989年）启动阶段（19901995年）加速发展阶段 （1996年至今）关键举措1990 年，深圳市党代会作出了“以高新技术产业为先导，先进工业为基础，第三产业为支柱”的决定1991 年深圳有了第一批经过认证的高新技术企业1991年，深圳开始有了

3、高新技术产品产值的正式统计资料和数据。1992年后宣布取消对传统制造业的许多优惠政策，“三来一补 ” 外资企业开始离开深圳北上。1993年，深圳开始启动实施自主创新，建设国家创新型城市的战略。深圳成立了第一家由政府投资的高科技发展公司和了第一家无形资产评估所。1994年，成立了深圳高新技术投资担保有限公司1995年，深圳出台了第一部企业秘密保护法。全市有不少“三来一补”企业转型为三资企业。“三来一补”企业达到8500家。1984年，由中国科学院与深圳合作开发的深圳科技工业园正式启动 。19851989年期间，清华大学等国内有30 多院校在深圳市兴办企业。国家原各部委企业、国营大企业、军工企业来

4、深办厂。鼓励科技人员兴办民营科技企业，内地大批技术人员和投资者来深创业。1996年5月， “深圳市高新技术产业园区” 成立1996年，成立深圳清华研究院。1999年，与北京大学、香港科技大学合作创建北大深圳研究院、“深港产学研基地” ，建立“深圳虚拟大学园”，38所国内名校和18所境外大学进驻。1998 年市政府将高新技术产业定位为“深圳的特色经济和第一经济增长点”。1999年开始，每年主办高交会。1998年开始，成立了深圳创新科技投资有限公司、深圳市中科融投资顾问有限公司，并成立中国高新技术产业投资基金。2000年，与哈尔滨工业大学合作创办深圳国际技术创新研究院。2001年，制定构筑高新技术

5、产业带的战略决策。取得成效率先形成了一定规模的电子信息产业群。10 年中共引进国外先进技术680 多项，其中80%属80 年代国际先进技术。10 年中共有市以上科技成果283 项，其中达到国际先进水平的有30 项。民营科企开始得到重视，1987年受理申报138 家民营科企。1989年，全市各类科研机构达到99个，设计单位100多个，内地30多所高等院校、100多个科研单位在深创办了各种科研生产联合体1992年，全市新批准成立的民营科技企业共212家，总数已 达416家，年产值与产品销售额均已超过3亿元。1995 年，基本形成电子信息、机电一体化、新材料、生物工程、激光五大高新技术产业群。民营科

6、企得到了迅速发展，华为、万德莱等一批企业成为全国同行业中的骨干企业。初步建立了良好的高新技术产业发展的市场环境。高新技术产业已成为深圳经济第一增长点。主导产业和产品特色鲜明2004 年，拥有自主知识产权的高新技术产值占全市高新技术产品产值的56.73%全市拥有从事高新技术产品研究、开发的科技人员78539人。一些跨国机构也纷纷在深圳设立资本与技术密集型的制造基地。2005年底，深圳市专利数达到20900个。风险投资和金融服务业日趋活跃三来一补企业为主导打下坚实的产业基础民营科技企业开始受到重视，大力发展科研与生产的联合体，与国内科研院所加强联系三来一补企业向合资企业转型，高科技企业向特区内聚集

7、民营企业飞速发展，出现一批业内骨干企业外资企业OEM基地开始向珠三角其他地区转移，在深圳开始设立研发中心民营企业本土创新为主导占50%以上，本地企业和国内知名企业开始在深圳设立研发中心成功因素1。：深圳高新技术产业是伴随两次工业转型，在三来一补打下坚实的电子信息制造业基础上发展起来的，1986年开始提出转型时电子及通信设备制造业占工业总产值比例已经达到37.9资料来源：深圳统计信息年鉴2002高速增长期调整期发展壮大期成熟期加强了对新引进项目的筛选，技术档次有了提高在转型与转移的相互作用下，高技术企业向特区内流动，劳动密集型企业向特区外流动经济形势急剧下滑新技术、新产品第一轮开发热潮第二轮开发

8、热潮GDP周期指数变化资本贡献率劳动贡献率技术贡献率依靠三来一补迅速发展电子、服装、纺织、皮革等劳动密集型产业， 并逐步向技术密集和资本密集型产业过渡。1987年，提出对三来一补“一要发展，二要提高”，此后又提出“转型提高”。1994年，下发深圳市人民政府关于在特区内停止审批“三来一补”等项目的通知把来料加工行企业转变为合资企业，调整和外商的合作关系。1995年，确定了对三来一补“在巩固中优化发展、改造提高”的方针，制定了继续扶持“三来一补”产业发展的具体优惠措施。确定了高新技术产业主导产业的地位，下发关于推动科学技术进步的决定 。高新技术企业迅速在特区内云集，基本形成以电子信息产业为主导的高

9、新技术产业群。民营科企得到了迅速发展。成功因素2。：80年代后期以来，政府出台了一系列政策确立了发展高新技术产业的战略方向，并积极营造自主创新的政策环境时间政策概述酝酿阶段1986关于加强科技工作的决定科技工作开始得到重视1987关于鼓励科技人员兴办民间科技企业的暂行规定支持和鼓励科技人员自筹资金兴办科技企业起步阶段1990 深圳市党代会作出了以先进工业为基础，第三产业为支柱的决定。 深圳要重点发展“先进工业”，并将深圳建设成“科学技术比较先进的外向型、多功能的国际城市”。1991 关于加快高新技术及其产业发展的暂行规定关于依靠科技进步推动经济发展的决定 1992深圳市 委、市政府关于企业奖励

10、技术开发人员的暂行办法深圳市民办科技企业暂行办法关于企业与内地大专院校科研建立长期稳定合作关系的通知1993深圳经济特区民办科技企业管理规定1994无形资产评估管理办法 1995企业技术秘密保护条例 关于推动科学技术进步的决定 推出了一系列优惠、扶持性政策，以加快电子信息、生物技术和新材料产业的发展。在研究开发、投资担保、人才引进、技术入股、人员出国等方面为发展高新技术企业给足了优惠政策，直接引发了深圳新一轮的高新技术产业发展热潮。 加速发展阶段1996深圳市高新技术产业三个一批战略深圳市新产品税收优惠政策实施暂行办法 1997深圳市人民政府关于扶持生物工程产业和新材料产业发展的决定1998关

11、于进一步扶持高新技术 产业发展的若干规定（22条）深圳市关于加快高新技术产业人才队伍建设和人才引进工作的若干规定深圳经济特区技术成果入股管理办法 深圳市高新技术企业（项目）认定标准1999关于促进高新技术企业发展若干注册登记问题的规定关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定的修订（ “新22 条”）时间政策概述加速发展阶段2000关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定深圳市创业资本投资高新技术产业暂行规定2001 关于加快发展高新技术产业的决定在产业带内，制定统一的优惠政策，集 中支持高新技术企业发展和高新技术产品出口。2004关于完善区域创新体系，推动高新技术产业持续快速发 展的决定（ “一

12、号文件”）提出了建立“以市场为导向，产业化为目的，企业为主体，人才为核心，公共研发体系为平台，辐射周边、拓展海内 外，官产学研资介相结合的区域创新体系”的目标。以建设区域创新体系为主，着眼于提升城市的核心竞争力，保持高科技的可持续发展。至此，深圳自主创新步入成熟。 成功因素2。：80年代后期以来，政府出台了一系列政策确立了发展高新技术产业的战略方向，并积极营造自主创新的政策环境成功因素3。：确立以民营企业为主体的自主创新战略，形成了“四个90%以上”的格局“十五”期间，全市财政性科技投入82亿元，其中用于资助企业自主创新活动的资金占85，带动企业投入研发经费400多亿元；资助建立了51家企业工

13、程中心、48家企业技术中心；设立企业专利、标准资助专项经费，推动企业成为创新的主体。创新资源配置上向企业倾斜发挥企业家在自主创新活动中的核心作用形成了“四个90以上”的格局，即：90以上的研发机构设立在企业，90以上的研发人员集中在企业，90以上的研发资金来源于企业，90以上的职务发明专利出自于企业；形成了一定规模的自主创新企业群体， 2005年底全市从事高新技术产品研发生产的企业有3万多家，其中产值过亿元的280家，出现了一批以华为、中兴等为代表的自主创新骨干企业。较早制定了技术入股、无形资产评估等管理办法，使企业家能充分利用分配手段，比较好地解决企业和技术持有者的利益冲突。成立企业家服务机

14、构，及时解决企业家在组织创新活动中遇到的问题和困难，降低创新成本。1995年制定了企业技术秘密保护条例及其配套管理办法，遏制了违法侵权的势头，调动了企业持续创新的积极性。 加强知识产权保护1995年制定了企业技术秘密保护条例及其配套管理办法，遏制了违法侵权的势头，调动了企业持续创新的积极性。 成果华为的专利墙 成功因素4。：不断加大政策创新和制度创新的力度，营造有利于自主创新的良好环境和氛围初步建立了自主创新投融资体系；官产学研资介合作网络；以“高交会”为代表的自主创新成果交易平台；在全社会形成了崇尚创新、宽容失败的创新文化氛围。营造自主创新政策环境健全自主创新体制机制90年代初期，主要在分配

15、制度和人才政策上实现了突破，吸引了大批高素质的创新人才；90年代后期，制定了以22条为代表的一系列政策，推动本土创新企业的发展； 2004年以来，出台了完善区域创新体系和建设创新型城市的政策，使自主创新成为城市发展的主导战略。完善自主创新支撑条件规划建设了11.5平方公里的高新技术产业园区、150平方公里的高新技术产业带、40多家创新企业孵化器；创建了清华研究院等一批按照新机制运作的创新平台；支持海内外机构在深圳建立研发中心。 成功因素5。：构筑以政府为龙头，企业为主体，银行为后盾的高科技创业风险投资的市场体系，为产业升级提供了金融保障1994 年12月1999 年2000 年注册资本4亿元，累计为高新技术产业2300多个科技项目提供了融资担保服务，担保总金额将近100 亿元。深圳高新技术投资担保有限公